Экономика города - Институт управленческих технологий и
реклама
М И Н И С Т Е Р СТ В О С Е Л Ь С К О Г О Х О З Я Й С Т В А Р О С С И Й С К О Й Ф Е ДЕ Р А Ц И И Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самар ск ая госуд ар ст вен н ая сельск охозяй ст вен н ая ак ад еми я» Ин ст и т ут уп р авлен ческ и х т ех н ологи й и аг рарн ого рын к а ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ по дисциплине «Экономика города» Направление подготовки: 080100 Экономика Профиль подготовки: Государственное и региональное управление Кафедра: Логистики и экономики Квалификация (степень) выпускника: магистр Форма обучения: заочная (2) Самара 2011 Лекция 1. Тема: «Сущность и эволюция экономики города». Эволюция экономики города. История цивилизации в самой значительной степени - это история взаимоотношений между городом и деревней, двумя основополагающими поселенческими общностями. К. Маркс по этому поводу писал, что вся экономическая история общества резюмируется в движении противоположности между городом и деревней. Город – это населенный пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, управления, науки и культуры. Основным критерием отнесения населенного пункта к категории «город» служат: численность его населения и функции, которые он выполняет (одну или несколько в различных сочетаниях), промышленного производства, организацией хозяйства, культурно – политические и административные, функции организации отдыха и лечения. Город появился одновременно с цивилизацией. Город как социально – экономическое целое зародился на базе развитых производственных сил общества. У большинства племен людей, возникновение городов относится к периоду распада первобытно – общинного строя. Города возникают на той исторической ступени, когда в обществе происходят процессы общественного разделения труда в социальной дифференциации ы в связи с этим из основной массы населения, занятой однородным сельскохозяйственным трудом выделяются новые социальные группировки. Действительно, именно город является носителем элементов не традиционной (не аграрной) экономической деятельности (торговля, ремесло) и нетрадиционного социально-культурного уклада, что делает его изучение важным фактором понимания специфики возникновения и генезиса феномена предпринимательства. Первые города появились в VΙ − ΙΙΙ тыс. до н.э. между реками Тигр и Евфрат, а также в долине Нила. Именно на этих территориях развитие сельскохозяйственного производства обеспечило наличие прибавочного продукта, который, в свою очередь, позволил начаться процессам социальной дифференциации и специализации труда, т.е. наличие избытков продовольствия позволило определенной группе людей выделиться из сельскохозяйственного населения, сформировать «несельскохозяйственную прослойку», связанную не столько с ремеслом и торговлей, которые были слабо развиты, сколько с управлением, войной, мобилизацией населения. Таким образом, города первых восточных цивилизаций представляли собой поселения не вовлеченных в сельскохозяйственное производство представителей административной, военной и духовной элиты общества, т.е. были своего рода административными и религиозными центрами. Однако стоит поста- вить вопрос: кардинально ли отличались города первых восточных цивилизаций от раннего западно-европейского средневекового города? Города раннего средневековья в Западной Европе первоначально также были административными центрами, укреплёнными пунктами или церковными центрами (резиденциями архиепископов, епископов и т.п.) новых, феодальных в своей основе или раннефеодальных, государств. При господстве натурального хозяйства и отсутствии развитого производства для обмена ремесленная деятельность не отделилась от сельско-хозяйственной, города не сложились в экономические центры ремесла и торговли. Весьма немногочисленное население этих городов ничем не отличалось от населения обычных сельских местностей. Что касается вопроса о «пресловутом» античном наследии западноевропейских городов, на котором якобы базировалась городская цивилизация Западной Европы, то, на наш взгляд, это миф. Мы совершенно согласны с Ф. Энгельсом, что средневековье развилось на совершенно примитивной основе, оно стерло с лица земли другую цивилизацию, другую философию, политику, юриспруденцию, чтобы начать во всем с самого начала. Единственным, что оно заимствовало от погибшего древнего мира, было христианство и несколько полуразрушенных, утративших свою прежнюю цивилизацию городов. Хотя, несомненно, многие средневековые города возникли на месте городов, существовавших ещё в римскую эпоху (Кёльн, Страсбург, Майнц, Трир, Регенсбург, Вена, Париж, Лион, Тулуза, Милан, Неаполь, Лондон, Йорк), но по характеру они резко отличались от своих античных предшественников. Как ни парадоксально (учитывая дальнейшее развитие западноевропейского рыночного предпринимательства, базировавшегося на развитии города как центра ремесла и торговли), в раннее средневековье именно в Византийской империи и в странах Востока, где с давних пор было развитое ремесленное производство и велась оживлённая торговля, существовали многочисленные цветущие ремесленные и торговые центры − такие города, как Константинополь, Александрия, Антиохия, Дамаск, Багдад; ещё более богатыми и многолюдными были города Индии и Китая. В Европе ремесленные и торговые города существовали в арабской Испании. Ответ на вопрос, почему же города Востока и Византии, где была развита новаторскоэкономическая деятельность, не произвели прорыва в рыночные отношения требует отдельного аналитического рассмотрения. Однако кратко и схематично перечислим эти причины: нестабильное военно-стратегическое положение, которое требовало мощнейшей государственной (в худшем варианте - государственно-бюрократической) мобилизации, ликвидирующей важнейший фактор рыночного предпринимательства − свободу юридической и экономической деятельности, вводящей колоссальные налоги, которые перебрасывали экономический потенциал во внеэкономический; иные, чем в Западной Европе ΙХ − ХV вв., демографические условия (отсутствие аграрного перенаселения, выталкивающего излишки народа из сельского хозяйства, вызывающего интенсификацию труда в сельском хозяйстве), и т.д. С ΙX − XI вв. в связи с общим развитием производительных сил в большей части стран Европы начали зарождаться города как средоточия ремесла и торговли. Главной причиной этого было то, что феодальный способ производства, основанный на эксплуатации труда крепостных крестьян, давал возможность развития производительных сил в большей степени, чем предшествовавший ему античный, основанный на эксплуатации труда рабов. В хозяйственной жизни Западной Европы к ΙX − XI вв. происходили важные изменения в развитии производительных сил (в земледелии − новые методы обработки почвы, замена примитивных систем земледелия (подсечная и переложная) на двухполье и трёхполье; распространение тяжёлого железного плуга; удобрение полей; расширение площади обрабатываемой земли и т.д.). С развитием производительных сил в условиях складывающегося и развивающегося в раннее средневековье в Европе феодального общества, с ростом и усовершенствованием техники производства и навыков труда, с накоплением этих навыков растёт и совершенствуется производство ремесленных изделий, превращающееся в особую сферу трудовой деятельности, отличную от сельскохозяйственной − от земледелия и скотоводства, что создаёт предпосылки для выделения ремесла из сельского хозяйства в самостоятельную отрасль производства. Характер ремесленного труда в ΙX − XI вв., уровень развития ремесленного производства, его большая дифференцированность уже не соответствовали прежней форме его организации, его положению придатка к сельскохозяйственным занятиям. Рамки феодального поместья с его крепостным трудом дворовых ремесленников стесняли развитие ремесла как специального занятия, соответствующего новому уровню развития производительных сил. В результате роста производительных сил сложились все необходимые условия для отделения ремесла от сельского хозяйства, для существования ремесленников, обособленных от сельского хозяйства. Появление таких ремесленников стало возможным потому, что рост производительных сил вызвал к жизни новую форму разделения общественного труда. Это было новое в развитии феодального общества. Обособление ремесла от сельского хозяйства привело к возникновению города как центра ремесленной деятельности и, следовательно, к появлению противоположности между городом и деревней. Это произошло в Европе приблизительно в IX −XI вв. В большинстве случаев ремесленники выходили из числа крестьян, сочетавших ранее ремесло с сельским хозяйством, и бывших крепостными феодалов. По мере того как спрос на ремесленные изделия возрастал, крепостным ремесленникам становилось выгоднее работать не на феодала, а на всех, кто пожелает заказать у них ремесленные изделия. Ремесленники, выделяющиеся постепенно из массы сельского населения, стремились уйти из деревни и поселиться там, где они могли найти наиболее благоприятные условия для сбыта своей продукции и для беспрепятственного осуществления своей самостоятельной ремесленной деятельности. Часто это старые римские города, находившиеся в центре многих удобных путей сообщения, на старых торговых дорогах, со значительным населением (чиновники, феодалы, духовные лица), что делало их привлекательными в качестве ремесленных поселений. Естественно, что ремесло не сразу отделяется от сельского хозяйства. Ещё долго, на протяжении значительного времени после образования средневековых городов, ремесленники, став горожанами, продолжают сохранять следы крестьянского происхождения. Производство товаров с целью обмена еще только возникало. Отсюда − ограниченность обмена, ограниченность рынка, работа преимущественно на заказ, а не на рынок, стабильность способа производства, местная замкнутость по отношению к внешнему миру, объединение внутри местных рамок, марка в деревнях, цехи в городах. Таким образом, отделение ремесла от сельского хозяйства, осуществившееся в Европе в основном в IX − XI вв., не было полным и завершённым, его эволюцию сопровождало несколько факторов. Во-первых, рост производительных сил, который обусловливал переход к новому этапу общественного разделения труда, к отделению ремесла от сельского хозяйства, в последующем обеспечивает разделение «…производства на две крупные основные отрасли, земледелие и ремесло, возникает производство непосредственно для обмена, − товарное производство, а вместе с ним и торговля...». Во-вторых, важнейшим фактором развития городов и предпринимательства стал период феодальной раздробленности. Этот процесс привел к отсутствию единых, централизованных государств в Европе, следовательно, формирующееся городское население могло противостоять попыткам отдельных феодалов поставить города под свой административный и финансовый контроль (коммунальное движение). Так, современный итальянский ученый Лучанно Пелликани (римский университет) пишет, что феодальная анархия сделала возможной институционализацию диалектики «государство − гражданское общество», а это обозначало формирование других властных структур − дворянства, независимых городов, церкви и породило социальное пространство для меновой игры. Кроме прочего, отсутствие в Западной Европе сильной центральной власти, контролирующей процессы развития феодальной зависимости населения, прежде всего в военных целях (например, как в России с ХV − ХVΙΙΙ вв., юридически это, в частности, закреплено в Соборном уложении 1649 г.), делало процесс перехода крестьянства в города более легким и с физической и с юридической точки зрения. В-третьих, важнейшим фактором, влиявшим на формирование европейских городов, было отсутствие больших земельных ресурсов при постоянно увеличивающейся плотности населения. Аграрное перенаселение ХΙV − ХV вв. в Европе привело к меньшей борьбе феодалов за рабочие руки в деревне (по сравнению, например, с Россией, где малая плотность населения и обширный фонд земель порождал непримиримую борьбу феодалов за рабочие руки, которая в условиях выполнения феодалами военных функций в сложнейших геополитических условиях привела к вмешательству государства в процесс закрепощения) и позволило довольно интенсивно идти процессу урбанизации. Это породило также интенсификацию производства в сельском хозяйстве и в итоге отразилось на деятельностных ориентациях урбанизированного населения. Ориентацию на интенсификацию производства, т.е. на привнесение новых приемов в традиционную деятельность, сельское население переносило в городскую жизнь, что давало усиление новаторскоинициативных элементов экономической деятельности. Городское расселение в Древнем мире Города Востока Самые древние человеческие цивилизации сложились в долинах рек Нила, Тигра и Евфрата, чуть позже - в долинах Инда, Ганга и Хуанхэ. Экономической основой их существования было земледелие, которое в соответствии с местными природными условиями не могло существовать без сооружения значительных ирригационных систем. Строительство и эксплуатация ирригационных систем требовали огромного количества ручного труда - до 15 тыс чел. на 1 км канала. Это создало предпосылки для появлении первых централизованных государств, основанных на рабовладельческих отношениях и деспотической власти верховных правителей. В полной власти правителей (царей, фараонов) находилось практически все население, подавляющее большинство которого составляли крестьяне. Административные и религиозные функции существенно отличались от преобладающего в то время сельскохозяйственного труда. И были распространены они не повсеместно, а в наиболее крупных поселениях. В некоторых из таких поселений с течением времени несельскохозяйственные функции стали преобладающими. В первую очередь это коснулось мест размещения резиденций верховных правителей больших территорий и крупнейших храмов. Таким образом, формирование первых государств привело к появлению древнейших городов - их столиц и религиозных центров. Впервые в истории человечества это произошло в Древнем Египте и в Междуречье около 5 тыс. лет назад. Древнее Египетское царство сформировалось в XXX в. до н. э. и просуществовало до XXIII в. до н. э. Его столицей был город Мемфис, расположенный вблизи того места, где относительно узкая долина Нила переходит в широкую дельту, т. е. вблизи современного Каира. Детальная планировка Мемфиса неизвестна. По современным представлениям, он состоял по крайней мере из трех различающихся частей. Вдоль правого берега Нила была расположена зона дворцов фараонов и главных храмов. При этом каждый фараон строил новый дворец, а старые аналогичные постройки при этом разрушались, давая строительный материал для более новых. Дальше от берега Нила располагались жилые кварталы простых горожан, которые в основном были заняты обслуживанием фараона, его приближенных и жрецов. Отдельные дома в этих кварталах существовали еще меньший срок, чем дворцы фараонов, поскольку были сложены из необожженного (сырцового) глиняного кирпича, и разрушались в течение 5—10 лет после постройки. Третья зона была посвящена вечной жизни, которая согласно верованиям ожидала египтян после смерти. Располагалась она на левом (западном - в сторону захода Солнца) берегу Нила. Сооружения здесь возводились из камня и должны были существовать как можно более продолжительное время. Крупнейшие сооружения этой части города Великие пирамиды, являвшиеся гробницами фараонов, - сохранились и до сих пор поражают людей своими гигантскими масштабами. В период Среднего (XXI—XVIII вв. до н. э.) и Нового (XVI— XI вв. до н. э.) Египетских царств столицей являлся город Фивы, расположенный примерно в 500 км выше по течению Нила от Мемфиса. Общие принципы планировки и функции этого города остались такими же, как и в период древнего царства. В первую очередь, это был главный административный и религиозный центр Египта, самые важные постройки которого были привязаны к Нилу. Только вместо пирамид здесь сооружались огромные храмовые комплексы, в том числе пещерные храмы и гробницы, которые также были призваны подавлять человека. При этом с точки зрения удобства связей с другими государствами того времени Фивы были расположены значительно хуже Мемфис что стало одной из главных причин замедления общественного развития и последующего упадка Древнего Египта. Первые города в Междуречье Тигра и Евфрата возникли примерно в то же время, что и первые города Древнего Египта. Аналогичными были причины их появления и функции. Но при этом в Междуречье долгое время существовали сравнительно небольшие отдельные государства, каждое их которых имело свою столицу — Урук, Ур, Ниппур и др. В центре каждого города размещался храмовый комплекс — зиккурат. К зиккурату примыкала площадь, которая во время религиозных церемоний должна была вмещать все население города. На этой же площади размещался дворец правителя (царя) окруженный садом. Вокруг царского дворца располагались жилища его приближенных и солдат. Остальная часть города состояла из глинобитных жилищ простых горожан, которые также были окружены стеной, имевшей обычно правильную геометрическую форму. Оборонительные стены вокруг городов в Междуречье были необходимы, так как отдельные государства часто враждовали друг с другом, т. е. города приобрели также военно-оборонительную функцию. В VII в. до н. э. практически все Междуречье объединяется под властью царей Вавилона. Соответственно, этот город достигает огромных для того времени размеров, становясь первым в истории человечества городом, численность населения которого превышает 1 млн. чел. Возвышению Вавилона способствовало его выгодное расположение в месте наибольшего сближения рек Тигра и Евфрата, что позволяло вавилонским правителям контролировать долины обеих этих рек одновременно. В плане Вавилон представлял из себя прямоугольник, рассекавшийся Евфратом, общей площадью около 10 км2. Центр города занимала огромная площадь размером около 7 га (примерно в 5 раз больше Красной площади в Москве). На ней возвышался семи ярусный зиккурат высотой около 90 м (Вавилонская башня). Опоясывал площадь комплекс царских дворцов и храмов, окруженный садами (в том числе "висячими садами" царицы Семирамиды). Вдоль берега Евфрата шла широкая главная улица города ("священная дорога процессий"), соединявшая центральную площадь с главными городскими воротами - воротами богини Иштар. При этом большую часть территории города занимали жилые кварталы с прямоугольной сеткой улиц, которые имели ширину всего 1,5- 2 м и были застроены примыкавшими друг к другу тесными глинобитными домами. После походов Александра Македонского Вавилон был заброшен, но вблизи этого места, чрезвычайно выгодного для контроля за большей территорией, впоследствии постоянно возникали столицы крупных государств -Селевкия (столица империи Александра Македонского), Ктесифон (.столица Персии), Багдад «столица Арабского халифата и современного Ирака). На территории Индии древнейшая городская цивилизация сложилась около XX в. до н.э. в нижнем течении реки Инд. Но впоследствии из-за наступления пустыни Тар эти территории были заброшены людьми, а города засыпаны песками. Центр индийской цивилизацией переместился в бассейн Ганг, где в V в. до н. э. была построена столица Патали-путра вблизи современного города Патна. Общая планировка этих городов была похожа на города Междуречья. Они должны были иметь прямоугольную форму, окруженную оборонительными стенами. .В центре города располагался дворец правителя и главные храмы. Отдельно выделялись города "внутренние" (столицы) и "внешние" (провинциальные центры), т. е. главной функцией городов являлось административное управление, в сочетании с оборонительной и религиозной функциями. На территории Китая древнейшие города возникли в долине реки Хуанхэ. Это были столицы отдельных государств постоянно воевавших друг с другом. В некоторые периоды почти вся долина оказывалась под властью одного императора, и тогда столицы достигали огромных размеров. Так, Саньян, столица государства Цинь, насчитывает около 1 млн. жителей, а периметр стен этого города достигал 100 км. Большое внимание уделялось гробницам императоров, которые должны были служить для вечной загробной жизни. Так, гробница императора Цинь Шихуанди занимает огромную площадь, в ней находится более 5 тыс.фигур воинов и коней из глины в натуральную величину. Жесткая регламентация, характерная для китайского общества, нашла свое отражение и при строительстве городов. В конфуцианских трактатах IV в. до н. э. говорится, что город должен иметь квадратный план, девять широтных и девять меридиональных улиц, внутренние стены с периметром 6 км и внешние стены с периметром 14 км. В центральном квартале внутреннего города должны жить правители и их приближенные, в остальных кварталах — простые жители по 100 чел. в каждом. Между внутренними и внешними стенами располагались сады и огороды. Общая численность населения такого типичного города должна была составлять 3500 чел., и он должен был обслуживать (контролировать) территорию радиусом 12 км. Таким образом, древние восточные города - это, прежде всего, административные, а также религиозные и военные центры. Они возникали в долинах крупнейших рек, так как экономической основной древнейших государств было орошаемое земледелие. Античные города Во II тыс. до н. э. главные центры цивилизации смещаются к Средиземному морю. Возникает и развивается также особый тип городского расселения, который берет свое начало от городов восточного побережья Средиземного моря. Здесь расселяются финикийцы (в северной части на территории современного Ливана) и евреи (в южной части на территории Палестины). Но единых государств у них долгое время не образуется, так как территория находится под властью то Египта, то Вавилона. Формируется система небольших городов-государств, важнейшими из которых в Финикии становится Тир, а в Палестине - Иерусалим. Это сравнительно небольшие города, главной функцией которых является оборона жителей от внешних врагов. Соответственно, центром города является расположенная на возвышении цитадель, которая одновременно является и главным храмом. В Иерусалиме такой храм был построен во время правления царя Соломона, и он стал главным религиозным центром для всех евреев, а Иерусалим благодаря этому превратился в столицу Палестины. Города Финикии, прижатые к морю, были в Большей мере ориентированы на связи с заморскими территориями, чем друг с другом, и главного центра среди них так и не появилось. Но отдельные города начали создавать колонии на заморских территориях, которыми для Финикии являлись Кипр, Крит, Балканский полуостров, Северная Африка. Так, в качестве финикийской колонии был основан город Карфаген вблизи современного Туниса. Благодаря финикийской колонизации городское развитие переносится из Восточного Средиземноморья на Крит (Кносс и другие города), побережье Эгейского моря (Троя-Илион и др. ), затем в южную (Микены и др.) и, наконец, среднюю Грецию. Расцвет древнегреческой цивилизации приходится на VII- IV вв. до н. э. В ее основе по-прежнему рабовладельческие отношения, а главной отраслью экономики остается сельское хозяйство. Формируется система небольших государств-городов (полисов), которые не зависят друг от друга в административном и религиозном отношениях. Сохраняется оборонительная функция городов, так как отдельные полисы часто враждуют друг с другом. Но основой городского развития становятся торговля и ремесло. Особенно важное значение получает морская торговля. Для ее развития крупные города создают большое число колоний (торговых представительств) в отдаленных районах и местах, наиболее выгодных с точки зрения прохождения торговых путей - в устьях рек, на берегах морских проливов, не занимающих важное положение островах и полуостровах. Так, в качестве древнегреческих колоний были основаны такие современные города, как Марсель (вблизи устья Роны), Стамбул (в проливе Босфор). Появились первые города и на территории современной России - Танаис (в устье Дона), Фанагория (на российском берегу Керченского пролива). Древними греками были основаны сотни городов-колоний на берегах Средиземного и Черного морей. Типичный древнегреческий город располагался на морском побережье, около бухт, удобных для стоянки и строительства кораблей. В центре города на возвышении находился акрополь ("верхний город") с главными храмами и общественными сооружениями. Центром нижнего города являлась агора рыночная площадь, обычно примыкавшая к торговой гавани. Вход в торговую гавань обозначал маяк. Кроме торговой часто имелась еще и военная гавань - меньшая по размерам, но лучше защищенная. Вокруг агоры и акрополя размещались жилые кварталы ремесленников и купцов. Управлялся такой город на принципах демократии - важнейшие вопросы решались на общем собрании всех свободных жителей, которые составляли большинство населения города (рабами являлись в основном слуги). Застройка города обычно хорошо вписывалась в природное окружение и с экономической и с эстетической точек зрения. Для наиболее важных построек был разработан особый архитектурный стиль, который в настоящее время называется классическим. С завоевательными походами Александра Македонского греческая культура, в том числе градостроительные принципы, распространяется практически на всю территорию Ближнего Востока. Строятся многочисленные города, самыми крупными из которых становятся столицы Селевкия (вблизи бывшего Вавилона) и Александрия Египетская. Но наиболее крупным городом в период расцвета древнегреческой цивилизации становятся Афины. Новый период развития городского расселения представляют собой города Древнеримской империи. Сам Рим был основан в 753 г. до н. э. на Палатинском холме вблизи левого берега реки Тибр недалеко от ее впадения в Средиземное море. Постепенно под власть Рима попал весь Апеннинский полуостров, затем все побережье Средиземного моря и значительная часть Европы - до рек Рейн и Дунай. По мере роста государства (сначала - царства, затем - республики, впоследствии - империи) развивалась и ее столица. Во многом были использованы достижения древнегреческого градостроительства, но были заимствования и из других культур, особенно восточных. Так, вновь появились гигантские сооружения, призванные подчеркнуть мощь государства и величие императоров. Самой крупной из сохранившихся построек является амфитеатр Флавиев, получивший впоследствии название Колизей. Это сооружение, предназначенное для массовых представлений, вмещало до 90 тыс. зрителей. Еще более масштабными были некоторые спортивные сооружения. Большой цирк, в котором проводились скачки, вмещал до 250 тыс. чел. Важными общественными зданиями являлись многочисленные термы (бани), театры, стадионы. Общественным центром города являлся комплекс Римских форумов, на котором возвышались многочисленные триумфальные арки и колонны, посвященные победам римского оружия. Весь Палатинский холм с течением времени заняли императорские дворцы. Для погребения некоторых императоров, причисленных к богам, сооружались мавзолеи. Многочисленные храмы посвящались как отдельным богам, так и всем богам одновременно (Пантеон). С III в. н. э. эти храмы стали преобразовываться в христианские церкви. К городу была подведена мощная система водопроводов. Существовала канализация. Главные улицы были замощены. На рубеже нашей эры даже была снесена городская стена, так как столице могущественной империи никто не угрожал (в III в. н. э. стена вокруг города появилась вновь). Дома богатых патрициев размещались на холмах в окружении садов. Но большинство населения города проживало в многоэтажных (до 6 этажей) домах-инсулах, где на семью приходилось по комнате, расположенной по коридорной системе. Население Рима к IV в. н. э. достигало 2 млн. чел. Кроме огромной столицы, в Римской империи сложилась целая система других городов, взаимно дополнявших друг друга по функциям. В мастерстве выбирать красивые места, гармонично вписывать города в природное окружение римляне уступали грекам. Зато военностратегическое положение городов они оценивали безошибочно. Вторым по величине городом империи долгое время была Александрия Египетская (до 500 тыс. жителей), являвшаяся также главным культурным центром государства. К V в. вторым городом стала "восточная столица" Константинополь (до 1 млн. жителей). Крупными городами являлись центры провинций - Афины, Иерусалим, Лугдун (современный Лион во Франции центр провинции Галлия) и др. Многочисленные военные лагеря располагались вдоль границ империи (современные города Вена, Будапешт, Кельн, Аугсбург и др.). Они имели правильную прямоугольную планировку с площадью на пересечении двух главных улиц, где размещались командный пункт, хранилище казны, пантеон. Вокруг этого центра находились дома офицеров, а затем - жилища солдат. Торгово-ремесленные части располагались за пределами стен такого военного лагеря. Имелись также города-порты, специализировавшиеся на торговле (Остия вблизи Рима и др.), города-курорты и другие разновидности городов. Но подавляющее большинство населения страны по-прежнему жило вне городов и занималось сельским хозяйством. В Италии это были преимущественно рабы, принадлежавшие богатым римлянам, в других частях империи - коренное население завоёванных территорий. В 476 г. Рим был захвачен германскими племенами. На большей части империи города были разрушены и заброшены. Лишь немногие из них продолжили свое существование или были отстроены заново в последующий период, который в истории получил название Средневековья. Средневековое городское расселение Средневековые города Европы В период Средневековья, как и в Древнем мире, основой экономики оставалось сельское хозяйство. Господствующим классом в обществе являлись владельцы земли - феодалы. Крестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения, были прикреплены к земле, но оставались лично свободными. В отличие от рабов, они отдавали феодалам лишь часть своего труда или продукции. Поэтому крестьяне были более заинтересованы в результатах своего труда, чем рабы. Это привело к заметному росту производительности труда в сельском хозяйстве, что высвободило рабочие руки для развития ремесла и торговли. Ремесленники и торговцы стали концентрироваться около замков крупных феодалов (королей, герцогов, графов и т. п.) и монастырей, так как здесь они могли найти защиту от внешних нападений и более широкий рынок сбыта для своей продукции (феодал и его приближенные в замках, монахи и паломники в монастырях). Постепенно такие торгово-ремесленные поселения обносились собственными защитными стенами и стали бороться за автономию, а затем и полное освобождение от феодалов, на землях которых они возникли (в соответствии с Магдебургским правом и другими подобными сводами законов). Таким образом, в средневековой Европе возникла довольно густая сеть небольших городских поселений, ядрами которых послужили замки и монастыри, хотя городам стали лишь немногие из возможных ядер. Замок или монастырь в оборонительных целях часто располагались на неприступной возвышенности и по микро положению резко отличались от остального города, расположенного внизу - в долине реки или у берега моря. Но по мере развития ремесла и торговли именно вниз от первоначального ядра смещался главный центр города, концентрировались население и экономическая деятельность. Типичный средневековый город был очень небольшим по размерам. Часто в нем проживало лишь 1—2 тыс. чел., редко до 5—10 тыс. Стены города обычно имели форму, близкую к окружности, так как это позволяло защитить большую площадь при меньшем периметре стен. В центре города располагалась рыночная площадь, на которой жители города обменивались своей продукцией между собой, с проживающими в округе крестьянами и с купцами из удаленных местностей. На этой же площади находились важнейшие общественные здания - главная церковь города (или единственная церковь, если город был небольшим) и ратуша - орган городского самоуправления. От рыночной площади запутанная сеть узких улочек расходилась к городским стенам. На этих улицах жители города селились по профессиям. Таким образом, главными функциями средневековых городов являлись ремесло и торговля. Важное значение имела и оборонительная функция, так как войны и междоусобицы шли: почти непрерывно. Некоторые города, обладавшие наиболее читаемыми храмами или монастырями, стали также религиозными центрами. Практически исчезли административные центры (город управлял только сам собой), центры культуры и курорты. Даже соседние города, расположенные в 20-30 км друг от друга, часто были мало связаны между собой так как производили одинаковые изделия и обмен ими не имел смысла. Зато проживающие в округе крестьяне в течение дня успевали дойти до такого города, сбыть свою продукцию, купить ремесленные изделия и вернуться домой. Кроме значительного сокращения в размерах по сравнению с древнеримским периодом, города почти полностью утратили благоустройство - водопровод, канализацию, мощеные улицы. Это способствовало развитию массовых эпидемий, во время которых население многих городов вымирало полностью. Горожане проживали очень скученно в 3-4 этажных зданиях. На первом этаже такого здания обычно размещалась мастерская или лавка, на втором этаже жила семья хозяина (мастера), на третьем этаже жили помощники (подмастерья) на четвертом – ученики. Наиболее выдающимся зданием в каждом городе был главным храм, который в Раннем Средневековье строился преимущественно в романском стиле и сильно напоминал крепость, приземленный, с тяжелыми сводами и мощными стенами. Начиная с XII в. стали преобладав храмы в готическом стиле, устремленные вверх. Такие храмы достигали в высоту 150 м, резко выделялись среди окружающей застройки, укрепляя у верующих религиозные чувства и одновременно экономя внутригородскую территорию. Храмы служили также местом общегородских собраний и театрализованных представлений. Начиная с XI в. постепенно стали складываться общеевропейские торговые пути, и города, расположенные на них, получившие большее развитие по сравнению с остальными. Главные торговые пути шли из Италии на Восток по Средиземному морю. Объем товаров на этом пути был сравнительно небольшим, но это были самые ценные товары того времени - пряности, ювелирные украшения, шелк и другие дорогие ткани, дорогое оружие, за которые европейские государства расплачивались золотом и серебром. Восточная торговля способствовала бурному развитию итальянских городов, особенно Венеции и Генуи, от которых начинались сухопутные пути в глубь материка. Важный торговый путь сложился также на севере Европы по Северному и Балтийскому морям. По этому пути с запада (из Германии, Франции, Англии) шли металлические изделия и простые ткани, с востока (из Новгорода, Прибалтики) - меха, янтарь, льняные ткани, воск. Города, расположенные на этом пути, образовали Ганзейский торговый союз (Лондон, Брюгге, Гамбург, Любек, Новгород и др.). Главные внутри европейские торговые пути шли по долинам рек - Сене, Рейну, Эльбе, Роне, Дунаю. Наиболее важным торговым центром и самым крупным городом Европы в Средние века являлась Венеция, насчитывавшая к XV в. 200 тыс. жителей. Венеция была основана на островах вблизи крайней северной точки Адриатического моря жителями Римской империи, спасавшимися от вторжения германских племен. Долгое время Венеция являлась самым западным городом Византийской империи. Все это позволило в максимальной степени сохранить, во-первых, торговые связи с восточным побережьем Средиземного моря, во-вторых, античную культуру. Победив в войнах своих соперников, главным из которых являлась Генуя, Венецианская республика концентрирует в своих руках большую часть торговли между Европой и странами Востока. Кроме торговли, в городе развиваются также судостроение, книгопечатание, производство предметов роскоши. Все это способствует бурному развитию города, строительству великолепных храмов (главный - собор святого Марка в византийском стиле) дворцов (в том числе Дворец дожей - выборных правителей Венеции). Главная площадь города площадь Святого Марка — служит не для торговли (в городе образуется целая система рынков - немецкий, турецкий и др.), а для проведения празднеств и торжественных церемоний. Своеобразная планировка города в котором, благодаря островному положению сухопутный транспорт уступает место водному. Естественно главными артериями города становятся каналы набережных, на которые выходят парадные фасады здании, а сухопутные улочки, редко имеющие ширину более двух метров, предназначаются лишь для пешеходов. С XV в. в Европе начинает период редкого ускорения городского развития - эпоха Возрождения. В «наибольшей мере она проявилась на территории Италии, так как итальянские города с одной стороны, являются наиболее крупными и развитыми, с другой - в них ярче всего проявляется влияние античности, по образцам которой развивается культура Возрождения. Главным центром Возрождении в Италии и во всей Европе становится Флоренция. Ее население насчитываем около 100 тыс. чел. Это главный в Европе центр производства сукна и торгово-финансовых операций. Экономическое развитие способствует взлету культуры. Именно во Флоренции родились или создавали свои произведения такие выдающиеся деятели, как Леонардо да Винчи, Микеланджело Буанаротти Рафаэль Санти, Данте Алигъери, Галилео Галилеи и др. Обновляется застройка города. Создастся система главных площадей - торговой, административной (перед зданием правительства), религиозной (перед главным собором города). Город украшается многочисленными статуями (Давид работы Микеланджело и др.) и фонтанами. Даже оборонительные сооружения - стены и башни - начинают играть прежде всего эстетическое, а не оборонительное значение С эпохи Возрождения градообразующими функциями становятся культура и искусство, наука, образование. Последнее особенно ярко проявляется в возникающих в этот период по всей Европе университетских центрах, первые из которых появились еще в XII в. (парижский — во Франции, Оксфорд - в Англии и др.). Можно сказать, что в эпоху Возрождения в городах Европы окончательно формируется дух свободы, совершенствования, прогресса, предприимчивости, который способствует бурному развитию городов в Новое время и появлению современного городского образа жизни. Примечательно также то, что практически все средневековые города Европы сохранились до наших дней, образовав каркас городского расселения Нового времени. Средневековые города Востока В отличие от большей части Европы, страны Востока в Средние века переживают несколько нашествий кочевых народов, которые с течением времени воспринимают городскую культуру, но происходит это каждый раз практически заново. Поэтому в конечном итоге развитие городского расселения на Востоке идет значительно медленнее, а связь с древними городами оказывается более тесной. В наибольшей степени это проявляется при формировании сети и принципом организации арабских городов. Арабские завоевания в VII-VIII вв. охватили огромную территорию от Пиренейского полуострова до долины Инда. При этом большинство древних городов на этой территории было разрушено, а на их месте возникли лагеря кочевником, впоследствии ставшие городами (Каир в Египте, Рабат в Марокко и д.р.). Столицей арабского государства первоначально была Медина - небольшой город в пустынной части Аравийского полуострова. Затем столица была перенесена ближе к главным торговым путям того времени сначала в Дамаск, а затем в специально построенный в 702 г. в качестве столицы город Багдад. Багдад возник в месте схождения рек Тигра и Евфрата, т. е. примерно в том же месте, где существовали Вавилон и другие столицы древности. Багдад в период своего расцвета насчитывал до 2 млн. жителей и являлся самым крупным городом в мире, но после монгольских завоеваний XIII в. он потерял свое значение. Принципы застройки Багдада повторялись и в других арабских городах. Возвышенность в центре города занимала крепость (шахристан или касба), в которой поселялся правитель данной местности (в Багдаде - халиф) со своими приближенными, военной дружиной и слугами. Дворец правителя включал в себя систему внутренних дворов, занятых садами, бассейнами и фонтанами. Вокруг крепости располагалась торгово-ремесленная часть города (рабад), окруженная внешней оборонительной стеной. В ее центре находилась базарная площадь, а ремесленники жили в кварталах по профессиональному признаку, каждый из которых был окружен своей стеной. В шахристане и каждом квартале находилась мечеть, которая была тем больше и богато украшена, чем богаче был данный квартал. Мечеть, как правило, завершалась куполом, а рядом с ней находился башня - минарет (или несколько минаретов). Дома простых жителей были с плоскими крышами, одноэтажными, сооруженными из глины, выходящими на улицы глухой стеной, с внутренним двором. Важными общественными зданиями города были караван-сараи (гостиницы), медресе (школы), бани, располагавшиеся в центре города. До Индии мусульманские завоевания докатились в XIII в. В XVI в. прошла новая волна завоеваний, в результате которых была создана империя Великих Могол, включившая почти весь полуостров Индостан. При этом крупные города-столицы, насчитывавшие сотни тысяч жителей, развились на севере страны, откуда шли завоевания. В разные периоды ими были города Дели и Агра. Принципы градостроительства индийских городов того времени включили в себя и древнеиндийские, и арабские элементы. Так, в Дели был построен Красный форт (сложен из красного песчаника), являвшийся крепостью и дворцом императоров. Вблизи Агры сохранился мавзолей Тадж-Махал - одна из самых выдающихся построек средневековой Индии, построенная по классическому плану мечети и окруженная специально созданными водоемами. Китай подвергся сначала монгольскому, а затем манчжурскому нашествию. При этом столица страны также была перенесена на север - в Пекин. Центром Пекина стал комплекс императорских дворцов, окруженных садами - Пурпурный (Запретный) город. Вокруг него находился Императорский город, в котором прожинали приближенные императора, его гвардия и слуги. Окружал Императорский город Внешний Татарский (варварский) город, на котором проживали монголы, а затем манчжуры. К нему примыкал Внешний Китайский город, в котором проживала основная масса населения. Каждая из частей Пыла окружена своими стенами. На ночь запирались и отдельные улицы во Внешнем городе, застроенные деревянными домами, образующими правильные квадратные кварталы. Видимо, власти опасались, что огромные массы людей, сосредоточенные в городе, могут выйти из повиновения. Пекин уже с XVIII в. насчитывал более 1 млн. жителей, являясь в то время крупнейшим городом мира. Наиболее выдающимися постройкам китайских городов являлись дворцы правителей и храмы (пагоды), которые резко выделялись на фоне рядовой застройки своими размерами и оформлением. Восточные города так и не получили никакой автономии, что тормозило социальный прогресс и сохранило пережитки феодальных отношений вплоть до начала XX в. Постоянные внешние завоевания более отсталыми народами тормозили культурный и технический прогресс. Внешне восточные города по-прежнему выглядели как сочетание великолепных дворцов и храмов - с одной стороны, и убогих лачуг большинства жителей - с другой. Не удивительно, что в Новое время города Востока стали развиваться под европейским влиянием и в настоящее время сохраняют свое своеобразие лишь в старых частях. Городское расселение Нового времени Города Нового времени в Европе Началом Нового времени можно считать открытие европейцами путей в Индию и Америку, что резко изменило положение Европы на карте мира, явившись предтечей ее бурного промышленного развития. Изменились и важнейшие торговые пути, обуславливавшие развитии отдельных городов. На короткий период в первой половине XVI в. вперед вырвались Лиссабон в Португалии и Севилье в Испании, куда стали стекаться товары из Индии и драгоценные металлы из Америки. Итальянские города, оказавшиеся вдали от новых путей, наоборот, начали терять свое знамение, что усугубилось созданием на Ближнем Востоке Османской империи, которая перекрыла все сухопутные пути из Европы в Индию. Во второй половине XVI в. главный торговый перекресток Европы переместился на северо-запад материка - к побережью Северного моря. В наиболее выгодном положении оказались города Нидерландов, расположенные и устьях рек Рейна, Мааса, Шельды, которые вели во внутренние районы Европы. Главным торговым центром стал Антверпен. Вдоль берега Шельды в этом городе сформировалась целая торговоскладская зона, куда стекались товары из многих стран, а затем распределялись по районам Европы. Наиболее важные контракты стали заключаться не на рынках, а на бирже, что резко увеличило объемы торговли. Главная площадь города предназначалась для торжественных церемоний и праздников, а украшали ее здания ратуши и важнейших торговых гильдий. Появились новые ремесленные производства, в том числе ювелирное дело, и первые текстильные мануфактуры. При этом в политическом отношении Нидерланды в тот период оказались под властью Испании, куда уходила значительная часть доходов купцов и ремесленников. Экономические противоречия усиливались национальными и религиозными. Это привело к восстанию населения Нидерландов эпохе господства Испании. В результате многолетней борьбы получить независимость в конце XVI в. удалось лишь северной части Нидерландов - Голландии, населенной преимущественно протестантами. Антверпен, оставшийся в южной части под властью испанцев, потерял свое главенствующее положение. Главным торговым центром Европы и всего мира в первой половине XVII в. стала столица Голландии город Амстердам. Амстердам небольшой рыбацкий поселок резко увеличивается в размерах. На его центральной площади Дам ("плотина") строится монументальная ратуша (впоследствии королевский дворец), вблизи - биржа и торговые кварталы. Побережье моря занимают многочисленные склады и судостроительные верфи. Жилая застройка расходится кольцами от центра города, при этом кольца образуются специально построенными каналами с набережными. На окраинах города возникают мануфактуры, перерабатывающие сырье со всего света. Но главенство Голландии и Амстердама также оказывается недолгим. После буржуазной революции середины XVII в. значительно усиливается Англия. Она сначала выигрывает войну с Испанией, а затем и ряд войн с Голландией, становясь ведущей морской державой мира. Роль главного торгового и экономического центра мира переходит к столице Англии Лондону. Лондон возник в качестве военного лагеря еще во времена Древнего Рима. Он расположился на реке Темзе - главном пути во внутренние районы Англии с побережья - в том месте вверх по течению от устья, где река становится уже и через нее можно организовать переправу (ниже Лондона через Темзу мостов нет до сих пор). В Средневековье Лондон оставался сравнительно небольшим городом, хотя около него вниз по течению Темзы строится самая мощная королевская крепость Тауэр, а вверх по течению - Вестминстерское аббатство, являющееся местом коронации и захоронения английских королей. Начиная с XVII в. Лондон начинает быстро развиваться. Вниз по течению реки от города возникает район лондонских доков, состоящий из многочисленных гаваней, складов, судостроительных верфей. К этой зоне примыкает Ист-Энд - рабочие жилые районы, застроенные многоэтажными зданиями казарменного типа. Исторический Лондон - Сити - постепенно застраивается зданиями банков, бирж, офисов крупнейших компаний, городскими общественными зданиями (собор Святого Павла, мэрия Гидхолл, суд и др.). Около Вестминстерского аббатства строятся здания парламента, министерств, королевские дворцы (Букингемский и др.). Здесь сохраняются большие зеленые территории (Гайд-парк и др.), возникают районы торговли и развлечений (Сохо и др.) Вообще западная часть Лондона - Вест-Энд - становится местом проживания привилегированных слоев населения. Резкое социальное территориальное расслоение впервые появляется именно в Лондоне. Здесь предпринимаются серьезные меры по регулированию развития города, в частности, создается зеленый пояс вокруг города, а новые пригороды строятся уже за пределами этого пояса с разрывом от основного массива городской застройки. В новых пригородах применяется принцип «города-сада», когда преобладают односемейные дома, утопающие в зелени деревьев. При этом планировка центра города остается запутанной, с узкими улицами и отсутствием выраженного организующего центра города. К началу XX в. население Лондона составляет 4,5 млн. чел., и он становится крупнейшим городом, когда-либо существовавшим в истории. Одновременно в Англии развиваются и другие города - промышленные центры (Ливерпуль, Манчестер, Бирмингем и др.). Они состоят из жилых рабочих кварталов при промышленных предприятиях, слабо связанных друг с другом, фактически при отсутствии единого городского центра. Возникают также специализированные города-порты, военные базы, курорты, при сохранении появившихся еще в Средневековье университетских городов и небольших местных центров. Таким образом, уже в XIX в. в Англии формируется система городского расселения, близкая к современной. В этой стране впервые в мире доля горожан превышает половину населения, а в начале XX в. в Великобритании горожанами является уже около 75% населения. Большое значение для развития градостроительства имел также Париж, выделившийся среди остальных городов Франции еще в Средние века. Но интенсивное развитие этого города началось уже в Новое время, когда он стал столицей крупного централизованного государства. В середине XVII в. около Парижа создается парадная королевская резиденция Версаль, ставшая образцом для подобных построек во всех европейских странах. Были разработаны новые принципы планировки, учитывающие эффект воздействия дальних перспектив, сочетания искусственных сооружений с живой природой, чередования открытых зеленых и водных пространств. При этом возобладал архитектурный стиль классицизм, явившийся новым «возрождением» античности. По образцу Версаля ансамбль парадных дворцов и площадей сооружается в XVIII - начале XIX в. и в самом Париже вдоль правого берега Сены: Лувр - Тюильри - площадь Согласия Елисейские поля - площадь Звезды с Триумфальной аркой. Во второй половине XIX в. в городе проводится реконструкция Османа (бывшего префектом Парижа), в ходе которой создаются широкие бульвары на месте бывших крепостных стен и расчищаются обширные пространства вдоль Сены, позволяющие оценить архитектурные шедевры центра города: собор Парижской Богоматери, Лувр, Дом Инвалидов, впоследствии - Эйфелеву башню. Одновременно произошло разделение города по социальному признаку: богатые кварталы концентрируются к северо-западу от центра города, бедные - к юго-востоку. Центр города окружили промышленные пригороды. К началу XX в. Париж с населением 2,7 млн. чел. делит 3-4 место среди городов мира вместе с Берлином, уступая только Лондону и НьюЙорку. Берлин - ещё один примечательный европейский город того времени. Он стал столицей крупного централизованного государства (Германской империи) сравнительно поздно - только в 1870 г. А первоначально это небольшая крепость в центре славянских земель, завоеванных германскими князьями в XIII-XIV в. Только с 1701 г. Берлин - столица Прусского королевства - самого большого, но лишь одного из многих германских государств того времени. Но получение статуса столицы способствовало бурному развитию города. Уже во времена Пруссии в городе создаются дворцы, загородные резиденции, почти не уступающие парижским и лондонским. Строятся система судоходных каналов, по всем направлениям прокладываются железные дороги, что резко улучшает транспортное положение города и это способствует росту промышленности. Новое выгодное положение особенно ярко проявляется во времена Германской империи. Во второй половине XIX в. население Берлина вырастает в 5 раз. В городе размещаются не только многочисленные административные учреждения нового большого европейского государства, но также крупные промышленные предприятия, причем новейших для того времени машиностроения, электротехники, химии. Город становится одной из мировых столиц того времени. В общем случае можно сказать, что в Новое время главным стимулом развития европейских городом первоначально является международная торговля, но впоследствии ведущее место переходит к промышленности. Города Нового времени в Америке, Азии и Африке Вне Европы городское развитие в Новое время имеет несколько разновидностей, которые условно можно назвать североамериканской, латиноамериканской, азиатской и африканской. Первая разновидность наиболее характерна для США, Канады, Австралии и Новой Зеландии. В данном случае коренное население (индейцы, аборигены) были уничтожены почти полностью, и расселение европейцев формировалось заново, на пустом месте. Соответственно, население городов составили переселенцы из Европы и их потомки. Первые города возникали на морских побережьях, откуда начиналась колонизация. Затем вперед из них вырвались те, которые обладали наилучшими путями для проникновения в глубь материка. На территории США таким городом стал Нью-Йорк, от которого прошел водный путь к Великим озерам. Впоследствии главными во внутренних районах стали не водные, а железнодорожные пути. Планировка городов регулярная, часто прямоугольная, с широкими улицами и просторными площадями. Высокая концентрация деловой жизни в центрах городов привела к высокой стоимости земли, что способствовало строительству все более многоэтажных зданий, которые уже к концу XIX в. получили характер небоскребов. При этом предыдущие постройки сносились без всякого сожаления, так как и они были построены прежде всего ради прибыли и не имели исторической и культурной ценности как здания в центрах европейских городов. Большинство жителей (средний класс) расселялись, наоборот, в малоэтажных односемейных домах, которые заняли огромные площади в пригородах. Недавние мигранты проживали в многоэтажных кварталах, аналогичных европейским, часто концентрируясь по национальному признаку. Те города, куда направлялся основной поток мигрантов, росли особенно быстро. Так, в 1800 г. Нью-Йорк имел около 80 тыс. жителей, уступая многим европейским и азиатским городам, а уже к концу XIX в. он вырвался на второе место в мире, насчитывая 3,4 млн. жителей. Большое внимание уделялось благоустройству городов. С самого начала возникло разделение городов по функциям на экономические, административные, университетские центры, местные обслуживающие центры. Самыми крупными стали экономические центры за счет развития промышленности и портового хозяйства (Нью-Йорк в США, Монреаль в Канаде, Сидней в Австралии и др.). Но административные и университетские города при этом были лучше спланированы, в большей мере озеленены, имели лучшую экологическую и социальную ситуацию. Местные обслуживающие центры были самыми небольшими, довольно равномерно покрывая всю освоенную территорию стран переселенческого капитализма. Латиноамериканский тип городского развития характерен для бывших американских колоний Испании и Португалии. В данном случае коренное население старались покорить, обратить в рабство, но не уничтожить. При этом новые города строились на месте разрушенных городов коренного населения (Мехико, Лима) и в местах, позволяющих контролировать большие территории (Буэнос-Айрес, Сан-Паулу). Обязательной в таком городе была центральная площадь, на которой размещались дворец губернатора, католический собор, казарма с арсеналом. Вокруг центральной площади в правильных прямоугольных кварталах проживали сравнительно немногочисленные переселенцы из Европы. Коронное население концентрировалось на окраинах в беспорядочно застроенных кварталах, часто без всякого благоустройства. Для каждого города было характерно большое количество монастырей, так как особое внимание уделялось христианизации коренного населения. Азиатский тип городского развития характерен для территорий, имевших богатую историю и многократно превосходивших метрополии по населению - Индии, Китая, Юго-Восточной Азии. В данном случае европейские колонизаторы стремились захватить территории и вывозить природные ресурсы, используя местных правителей. При этом экономические и управленческие связи постепенно переориентировались с местных столиц на приморские города, созданные европейцами заново или перестроенные ими из небольших существовавших ранее поселений. В Китае такими городами стали Шанхай и Гонконг, в Индии - Калькутта и Бомбей, в Юго-Восточной Азии - Джакарта, Сингапур и Сайгон (в настоящее время Хошимин). Европейцы составляли лишь небольшую долю населения этих городов, и часто проживали изолированно от местного населения в специальных благоустроенных кварталах, построенных по европейским образцам. При этом в их руках находились как политические, так и экономические рычаги власти. Африканский тип городского развития представляет собой сочетание латиноамериканского (первоначально) и азиатского (впоследствии) типов и в размещении, и в планировке городов. Первые города возникли на берегах океанов для контроля над побережьем и проникновения во внутренние районы (Кейптаун, Дакар, Лагос и др.). Затем стали осваиваться внутренние районы, где для колонизации использовались как старые города, существовавшие до прихода европейцев (Томбукту и др.), так и строились новые, особенно в районах добычи полезных ископаемых (Йоханнесбург и др.). В итоге можно сказать, что современное городское расселение в Африке начало формироваться позже, чем в других регионах мира, и этот процесс шел довольно медленно. Историческое развитие городского расселения в России Первые города на территории современной России появились в I тыс. до. н. э. Это были древнегреческие торговые колонии на побережьях Черного и Азовского морей - Танаис в устье Дона, Фанагория на российском берегу Керченского пролива, Горгиппия в районе современного Новороссийска. В начале нашей эры эти города входили в Боспорское и Понтийское царства, являвшиеся вассалами Древнеримской империи. Но в IV в. н. э. города на северном побережье Черного моря и на Азовском побережье были разрушены кочевниками-гуннами и с тех пор больше не восстановились. Самым древним городом из ныне существующих на территории Российской Федерации является Дербент в Республике Дагестан, который был основан в V в. н. э. на северной границе тогдашних персидских владений. Этот город-крепость запирал так называемые Кавказские ворота узкую полоску низменности между хребтами Кавказских гор и Каспийским морем, защищая территорию Персии от набегов степных кочевников с севера. До сих пор сохранилась своеобразная старинная планировка городского центра Дербента, располагающегося между двумя параллельными крепостными стенами, начинающимися от цитадели в горах и уходящими в море (уровень Каспия в то время был ниже современного). Восточнославянское централизованное государство Киевская Русь окончательно оформилось к IX в., когда в его состав оказались включенными значительные территории вдоль торгового пути «из варяг в греки», проходившего между Балтийским и Черным морями. Это была самая восточная «связка» между главными южным и северным торговыми путями средневековой Европы. Из городов современной России важнейшим пунктом на этом пути являлся Новгород, расположенный на реке Волхов в 6 км от озера Ильмень. Первое упоминание в летописях об этом городе относится к 859 г. Это был торгово-ремесленный центр, имевший самоуправление на принципах республики. Особенно усилилось значение Новгорода с XIII в., когда он вошел в Ганзейский торговый союз городов, являясь крайним восточным пунктом торгового пути по Северному и Балтийскому морям. Население города в тот период достигало 50 тыс. чел., и он являлся крупнейшим русским городом. Располагался город на обоих берегах реки: на левом берегу - кремль (детинец) с главным храмом (Софийским собором) и дворцовыми постройками, на правом берегу - посад с торговой площадью, торговоскладскими постройками, дворами богатых новгородских и иностранных купцов. Обе части города соединялись единственным мостом и были окружены защитными стенами. Во все стороны от кремля и посада шли улицы ("концы") ремесленников, объединенных по профессиональному принципу, защищенные валами и стенами. Вверх и вниз по течению Волхова город охраняли Юрьев и Антониев монастыри, построенные в виде крепостей. Аналогичную структуру имели и другие древнейшие русские города на пути "из варяг в греки", из которых до наших дней существуют Псков и Смоленск. В X-XI вв. восточнославянская колонизация направлялась преимущественно на северо-восток, в Волжско-Окское междуречье, где появились Суздаль, Ростов, Ярославль, Муром, Рязань. При основании новых городов в этом районе главной первоначально была оборонная функция. Поэтому города строились на высоких речных берегах, при слиянии рек, между глубокими оврагами, что обеспечивало максимальную естественную защиту. В богатой лесом местности все постройки, включая стены, выполнялись из дерева. И только самые главные храмы строились каменными. Именно в этот период Киевская Русь получает у варягов название Гардарика – «страна городов». К середине XIII в. (времени монгольского нашествия) в стране насчитывается около 300 городов, в том числе на территории современной России около 100. Но после монгольского нашествия многие из них так и не восстанавливаются. Постепенно на северо-восток перемещается главный экономический центр государства, а его столицей становится город Владимир. Владимир был основан в 1108 г. на высоком северном берегу реки Клязьма, протекавшей в центре Волжско-Окского междуречья, связывая его западный и восточный концы. Город располагался на высоком плато, ограниченном с севера рекой Лыбедь, что позволяло построить мощную крепость, контролировавшую все междуречье. В XII в. Владимир быстро развивается, строятся Успенский и Дмитровский соборы, Золотые и Серебряные ворота, ограничивающие центральную улицу города. Вниз по течению Клязьмы возводится загородная княжеская резиденция Боголюбове с каменным дворцом и церковью. В окружении Владимира основывается множество новых городов Переяславль-Залесский, Юрьев-Польской, Дмитров, Москва и др. Но во время монгольского нашествия в XIII в. Владимир разрушается одним из первых, теряя главенство среди русских городов. С XIV в. начинается возвышение Москвы как столицы Русского государства. Впервые в летописях этот город упоминается в 1147 г. Его первоначальное микро положение выгодно прежде всего с точки зрения обороны: на высоком холме у впадения в реку Москву речки Неглинной. Но затем город начинает развиваться благодаря прежде всего выгодному местоположению на торговых путях в центре Волжско-Окского междуречья. Отсюда по Москве и Оке легко можно было попасть в Волгу, из Яузы существовал удобный полок в Клязьму (вблизи современного гор. Мытищи), а из верховьев Москвы-реки существовал волок на пути в Новгород (вблизи Волоколамска). К тому же у впадения Неглинной Москву реку пересекала каменная гряда, по которой был устроен брод и для преодоления которой суда приходилось вытаскивать из воды и тащить волоком. Возле подобных мест в Средневековье всегда возникали большие торги. Таким образом, благодаря богатствам, приобретенным торговлей, и умелой внешней политике московским князьям удается возглавить борьбу русских княжеств с монгольским игом. И после побед на Куликовом поле (1380 г.) и реке Угре (1480 г.) именно вокруг Москвы начинается формирование русского централизованного государства, которое уже в середине XVI в. включает в себя огромную территорию от Финского залива до реки Оби и от Баренцева моря до Белгорода, а затем быстро расширяется в юго-восточном и восточном направлениях вплоть до Каспийского и Охотского морей. В XVXVII вв. в Москве осуществляется грандиозное строительство, призванное подчеркнуть могущество государства. Строятся современные кремлевские стены (1499 г.), а внутри них - Успенский, Архангельский, Благовещенский соборы, колокольня Ивана Великого, Грановитая палата, предназначенная для приема послов. Стеной окружается торгово-ремесленный посад (Китайгород), а затем и разросшиеся пригородные слободы (Белый город с границей по современному Бульварному кольцу). В 1553 г. на главной торговой площади - Красной - сооружается край Покрова Богородицы (Василия Блаженного). Застраивается Замоскворечье, и для защиты его и новых пригородных слобод возводятся укрепления Земляного города (по линии современного Садового кольца). К концу XVII в. Москва насчитывает 200300 тыс. жителей и является одним из крупнейших городов Европы того времени. Остальные города Русского государства в этот период невелики, но многие из них имеют по 4-5 тыс. жителей, а главные после Москвы торговоремесляные центры Новгород и Ярославль - примерно по 50 тыс. жителей. Основание новых городов преследовало прежде всего оборонительные цели во вновь осваиваемых районах. Это города-крепости вдоль торгового пути по Волге (Самара, Саратов, Царицын и др.), города опорные пункты "засечных линий" на границе Дикого поля (Воронеж, Белгород и др.), остроги на сибирских реках (Тобольск, Сургут, Красноярск, Иркутск и др.). Первоначальное население таких городов - это казаки и стрельцы. Но с течением времени в некоторых из них - наиболее выгодно расположенных по отношению к окружающим территориям - начинают селиться также ремесленники и торговцы. Исключение - город Архангельск, основанный в 1584 г. в устье Северной Дивны специально в качестве первого русского морского порта для торговли с европейскими странами (старый путь "из варяг в греки" был перекрыт враждебными к Русскому государству Швецией и Крымским ханством). Началом Нового времени в России можно считать правление Петра I (1672-1725, реально правил с 1689 г.). Существенно затронули эти реформы и городское расселение страны. Во-первых, была построена новая столица государства - Санкт-Петербург. Главной целью ее создания в устье Невы было установление тесных связей с Европой, прежде всего экономических, но также политических и культурных. Поэтому СанктПетербург расположился эксцентрично по отношению к остальной России, но зато в узле водных путей из внутренних районов страны к Балтийскому морю, которые были усилены системой каналов, связавших бассейны Невы и Волги. Выглядеть новая столица должна была также по-европейски. Разрабатывается регулярная планировка, различающаяся в разных частях города. На левом берегу Невы это три главных проспекта, расходящихся от одной точки и пересекаемые полуокружностями каналов. На Васильевском острове - прямоугольная сетка улиц-линий. На Петроградской стороне радиально-кольцевая планировка, улицами расходящимися от Петропавловской крепости. Но все это в едином комплексе, центром которого является водная гладь Невы, украшенная ансамблями Петропавловской крепости, Биржи, Зимнего дворца. Вдоль левого берега Невы создается ряд парадных площадей со зданиями Исаакиевского собора, Сената и Синода, Адмиралтейства, Генерального штаба. Не только в общественной, но и в жилой застройке преобладают здания в стилях барокко и классицизма, создающие единый городской ансамбль. На окраинах города возникают крупные промышленные предприятия, прежде всего судостроительные и текстильные, окруженные рабочими кварталами. Город быстро растет и становится первым российским городом-миллионером (в 1897 г.- 1,3 млн. жителей, тогда как в Москве-1,0 млн.). В окрестностях столицы по примеру Версаля были построены загородные императорские резиденции - Петергоф, Царское Село и др. В петровскую эпоху в России возникают также промышленные города - Екатеринбург, Петрозаводск, Липецк. Ядро таких городов образует завод на берегу пруда, а жилая застройка мало отличается от деревенской (и жили в таких городах в основном крепостные рабочие - недавние крестьяне). Существенные изменения в сети городов России произошли в конце XVIII в. в связи с административной реформой Екатерины II. Вся территория России была разделена на губернии, а губернии - на уезды. Центром каждого уезда должен был стать город - административный центр. Для каждого города был утвержден регулярный план, примером для которого был план Санкт-Петербурга. Сеть таких городов относительно равномерно должна была покрыть территорию страны. Впоследствии крупными центрами из них стали Череповец, Рыбинск, Челябинск и др., но за счет развития промышленных, а не административных функций. Новые города были образованы также на вновь осваиваемых территориях юга Сибири (Омск, Барнаул и др.) и Предкавказья (Екатеринодар, Ставрополь и др.). Последняя тенденция продолжилась и в XIX в., когда были основаны новые города на юге Дальнего Востока (Хабаровск, Владивосток и др.) и на Кавказе (Владикавказ, Грозный и др.). В старо освоенных районах городами стали некоторые промышленные села (Павловский Посад, Иваново). Одним из последних в XIX в. (статус города получил уже в 1903 г.) в месте пересечения реки Обь Транссибирской железнодорожной магистралью появился Новониколаевск (Новосибирск). Выгодное положение в узле транспортных путей способствовало бурному развитию этого города, который сегодня является самым крупным в азиатской части России. Благодаря строительству Транссибирской магистрали появляются или ускоренно развиваются также многие другие города на юге азиатской части (Красноярск, Хабаровск и др.). Тогда как развитие центров, бывших до этого главными в своих районах, но оказавшихся в стороне от новой магистрали, замедляется или прекращается (Тобольск, Томск, Благовещенск и др.). Окончательно исчезают к началу XX в. также многие старые русские городаостроги, располагавшиеся на реках в северной части Сибири (Мангазея, Кетск и др.) Последним образованным перед революциями 1917 г. городом в 1916 г. стал Романов-на-Мурмане (Мурманск). Сюда к незамерзающему участку побережья Баренцева моря подошла железная дорога из Петербурга. И город стал главным пopтом для связей России с ее европейскими союзниками в Первой мировой войне (Великобританией, Францией и др.), взамен блокированных Германией и Турцией портов на побережьях Черного и Балтийского морей. Но в целом к началу XX в. Россия оставалась преимущественно деревенской страной. Доля горожан составляла всего 15%, что было значительно меньше показателя не только Великобритании (75%), но и таких стран, как Германия, Франция, США (40-50% горожан). На огромной территории страны насчитывалось всего около 430 городских поселений, подавляющее большинство из которых (более 400) имели менее чем по 20 тыс. жителей, т. е. являлись по современной типологии малыми. Очень редкой являлась сеть городов в азиатской части страны, где на каждый город приходились тысячи (на юге) или даже десятки тысяч (на севере) квадратных километров территории. Интенсивную урбанизацию Россия пережила уже только в XX в. Лекция 2. Тема: «Функции городов и современная классификация населенных мест в России». Процесс урбанизации жителей Земли Урбанизация - глобальный социально-экономический процесс, охвативший весь современный мир. Количество городских поселений и численность населения в них постоянно увеличиваются. Образуются все более сложные системы городов. Городской образ жизни постепенно становится преобладающим для всех жителей Земли. Все эти явления изучаются многими науками, но главное место среди них занимают география населения и территориальная организация населения, которые рассматривают городское расселение комплексно, как единую всемирную систему, но в то же время учитывают местные особенности развития городов на разных территориях. Особенно ускорилось развитие процессов урбанизации в ХХ в. В развитых странах в городах проживает подавляющее большинство населения - До 95%. Во многих развивающихся государствах горожане составляют пока еще менее половины всех жителей, но их число и доля увеличиваются особенно быстро. Недаром говорят, что в развивающемся мире демографический взрыв в конце XX в. принял форму городского взрыва. В целом по миру доля городских жителей в начале XXI в. почти достигла половины населения Современное бурное развитие городов обусловлено многими факторами - экономическими, социальными, географическим и др. Но в полной мере понять это развитие невозможно без анализа истории развития городского расселений на нашей планете. Рассмотрению основных исторических этапов развития городского расселения и посвящена мая работа. Основное внимание в нем уделено комплексному географическому рассмотрению факторов возникновения и развития городских поселений на разных этапах исторического развития человечества вплоть до начала XX в. Расселение – распределение жителей по населенным пунктам. В процессе развития человеческого общества образовалось две формы расселения – городское и сельское. Проявляется это и в нашей стране. Урбанизация – глобальный социально-экономический процесс, выражающийся в концентрации человеческой деятельности на немногих территориях (городских), неуклонном повышении роли городских поселений во всех сторонах жизни общества, постепенном распространении городского образа жизни на всю совокупность населенных пунктов. При этом города (и другие городские населенные пункты) становятся преобладающей формой расселения людей на Земле, а значение сельского расселения постепенно уменьшается. Главным отличием городов от сельских поселений являются, во-первых, относительно более крупные размеры, и, во-вторых, преобладание в основном несельскохозяйственной деятельности: торговли, ремесла, административного управления, обороны и других видов деятельности, отличных от сельского хозяйства, а затем и промышленности, сферы обслуживания, науки, профессионального образования. Процессы урбанизации во всемирном масштабе особенно интенсифицировались во второй половине ХХ в. К началу третьего тысячелетия в городских поселениях проживает около половины жителей планеты. Но в наиболее развитых странах мира (прежде всего на северозападе Европы) интенсивная урбанизация наблюдалась уже в конце ХVIII в. и начале XIX в. – вместе с индустриализацией и массовым переселением сельских жителей в города. До XVIII в. города развивались, как правило, довольно медленно, хотя столицы отдельных крупных государств достигали больших размеров уже в далеком прошлом (начиная с Рима – столицы огромной империи, насчитывавшей в начале нашей эры более 1 млн. жителей). Процессы урбанизации могут идти экстенсивно (вширь) и интенсивно (вглубь). Наиболее общим выражением экстенсивной урбанизации являются: - постоянное увеличение количества городских поселений; - рост численности городского населения; - увеличение доли городского населения в суммарном населении той или иной территории. Самым важным считается последний показатель, так как он говорит об изменении соотношения городского и сельского населения в стране или ее отдельных частях. (2, 110). Именно по этому показателю обычно судят об уровне развития урбанизации в той или иной стране. Но экстенсивная урбанизация с течением времени достигает своего «потолка», после чего значение соответствующих показателей могут даже уменьшиться. В частности, для доли городского населения таким максимальным показателем обычно является 90 %. Интенсивная урбанизация проявляется в формировании все новых разновидностей городского расселении. Так, первоначально развиваются отдельные города, но крупнейшие из них достигают все большей численности населения, концентрируют все более значительную часть городского населения. В начале XIX в. на Земле был лишь один город с населением более 1 млн. жителей (город-миллионер). В начале ХХ в. таких городов было уже 10. а к концу века на планете насчитывается около 4000 городов-миллионеров и появились города сверх-миллионеры (с населением более 10 млн. жителей). Соответственно, если в начале ХХ в. в городахмиллионерах насчитывалось менее 10 % городских жителей Земли, то в конце века – более 20 %. В наиболее отсталых развивающихся государствах в настоящее время существует лишь отдельные города, хотя иногда и довольно крупные. Они, как правило, резко выделяются по экономической структуре и образу жизни среди окружающей сельской местности. С течением времени города в своих административных границах перестают вмещать все население и функции, которые в них разместиться. В результате этого вокруг городов (начиная с крупнейших) формируются тесно связанные с ними трудовыми, инфраструктурными, культурно-бытовыми и другими видами связей пригородные зоны. Города вместе со своими пригородными зонами образуют городские агломерации. Постепенно пригородные зоны начинают развиваться быстрее своих центральных городов, так как все большие масштабы набирают переезд жителей и перенос деятельности в пригороды. Данный процесс получил название субурбанизации. При нем численность и доля городского населения могут даже сокращаться, но городской образ жизни распространяется на сельские поселения внутри агломераций. Городские агломерации являются в настоящее время преобладающей разновидностью городского расселения в развитых государствах мира. Сформировались они вокруг крупнейших городов и во многих развивающихся странах. В результате развития субурбанизации границы городских агломераций все больше раздвигаются. И в тех районах, где крупные агломерации расположены сравнительно близко друг от друга, они сливаются в большие скопления, которые называются мегаполисами. Одновременно городской образ жизни распространяется на все большее число сельских населенных пунктов, не только в границах агломераций и мегаполисов, но и на внеагломерационных территориях. Мегаполисы на данный момент являются наиболее масштабной разновидностью городского расселения. Они сформировались в наиболее развитых странах мира – в США, Японии, Западной Европе. Урбанизация в России наложила свой отпечаток не только на соотношение городского и сельского населения в территориальном разрезе, но и на структуру городских поселений. Городом в Российской Федерации считается населенный пункт, в котором проживает не менее 12 тысяч человек, при условии, что 85 % жителей являются рабочими и служащими, включая членов их семей. Значение расселения определяется не только тем, что в населенных пунктах размещается наиболее активная часть производительных сил общества – человек, но и организующей ролью, экономическим и социальным значением. Расселение в значительной степени влияет на развитие и размещение хозяйственного комплекса страны и регионов. Это влияние реализуется через исторически сложившиеся и современные тенденции развития населенных мест, через особенности размещения поселений, их количество, функции, людность, социальные, экономические, демографические, транспортные и другие взаимосвязи, через концентрацию производства и уровни социального развития населенных пунктов. На основании заселенности выделяют городское и сельское население. В качестве критериев определения городских поселений положены два основных признака: - численность населения данного населенного пункта; - род занятий населения (процент рабочих и служащих и членов их семей в общем составе населения). Городское население и городские населенные пункты. Город рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей которого занята в промышленном производстве, транспорте, связи, торговле и социальной сфере. Численность населения городов должна быть не менее 10 тыс. чел., а других городских образований (поселков городского типа) – не менее 2 тыс. чел. По удельному весу городского населения России стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира – 73% от общей численности населения страны. (4, 80). Типы городов, их функции Классификация городских поселений может быть проведена по многим основаниям, главным из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения города, - внутренний транспорт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, которые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям. Градообразующие функции можно разделить на две группы – центральные и специальные. Центральные функции заключаются в разнообразном обслуживании населения и хозяйства прилегающих территорий. Городские поселения – центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Следующий уровень образуют города – крупнейшие центры экономических районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). обслуживание территорий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих несколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения – райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения – внутрирайонные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области). Специальные функции, часто в масштабах всей страны выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселений – промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсомольск-наАмуре и др.). наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.). По степени урбанизации регионы Российской федерации существенно различаются как на уровне крупных экономических районов, так и на уровне административно-территориальных образований. Урбанизация рассматривается как процесс повышения роли городов в развитии общества, вызывающий изменения в социальной и демографической структуре общества, культуре, образе жизни и концентрации форм общения людей. Современная урбанизация значительно изменила ход развития поселений. Усиливается процесс укрупнения городов, который сопровождается их стремительным пространственным расширением и рассредоточением производства и населения на смежные территории. Возрастает значение укрупненных городов как центров экономического и культурного влияния на прилегающие поселения. Большой город превращается в обширную урбанизированную зону, в которой он стал играть роль главного центра. Образуется городская агломерация – одна из качественно новых форм современного городского расселения. Среди поселков городского типа встречаются также несколько особых функциональных типов. Во-первых, это строительные центры, связанные с сооружением крупных промышленных объектов, как правило, атомных и гидравлических электростанций (Шилово в воронежской области, Чистые Боры в Костромской области и др.). Во-вторых, это пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительно жилые функции (Фирсановка, Семхоз, Родники в Московской области и др.). В-третьих, это поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют. Такие поселки довольно часто встречаются в северных и восточных районах страны около выработанных месторождений полезных ископаемых или закрывшихся из-за исчерпания ресурсов лесоразработок, но некоторое время (иногда на протяжении десятилетий) они еще продолжают числиться городскими поселениями. Причем некоторые из них полностью лишились населения. Сочетание различных функций в одном поселении приводит, как правило, к его быстрому развитию. Поэтому большие города являются многофункциональными. И наоборот, небольшие города и ПГТ, как правило, являются монофункциональными. По размеру городские поселения делятся следующим образом: - самые малые (до 5 тыс.жителей); - малые (от 5 до 20 тыс. жителей); - полусредние (от 20 до 50 тыс. жителей); - средние (от 50 до 100 тыс. жителей); - крупные (от 100 до 500 тыс. жителей); - крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн жителей); Города-миллионеры (свыше 1 млн жителей). Наиболее важны и интересны города-миллионеры, которых всего 13, но в них концентрируется около ¼ всего городского населения страны. Это города Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь. Кроме того, более 1 млн. жителей насчитывают городские агломерации – Воронежская, Саратовская, Красноярская. Поскольку строгих статистических критериев выделения агломераций в России не существует, назвать точную численность их населения нельзя. В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной. Природно-ресурсной, институциональной и пр. как социально-экономическая система, регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся: системообразующая база; системообслуживающий комплекс; экология; население; инфраструктура рынка. (1, 44). Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социальноэкономическую систему, является деятельность людей. Человек – органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производственных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность. Проблемы городов В целом развитие городского расселения в стране можно считать недостаточным для такого огромного по масштабам государства, как Россия. Достаточно густая сеть городских поселений сформировалась лишь примерно на 1/3 территории страны – в Главной полосе расселения. Развитию городского расселения на остальной площади страны препятствуют суровые природные условия и недостаточный демографический потенциал. В последнее десятилетие эта проблема обострилась, так как сотни небольших городских поселений исчезли, а образование новых городских населенных пунктов практически прекратилось. С 1991 г. Впервые за много десятилетий в России началось сокращение численности городского населения. В 1991 г. Оно уменьшилось на 126 тыс чел., в 1992 г. – на 752, в 1993 г. – на 549, в 1994 г. – на 125, в 1995 г. – на 200 тыс чел. Таким образом, за 1991 – 1995 гг. сокращение составило 1662 тыс чел. В итоге доля городского населения снизилась с 73,9 до 73,0 %. (3, 62). Наибольшее абсолютное сокращение городского населения произошло в центральном (387 тыс. чел.), Дальневосточном (368 тыс. чел.) и ЗападноСибирским (359 тыс. чел.) районах. По темпам интенсивности сокращения лидируют Дальневосточный (6,0 %), Северный (5,0 %), Западно-Сибирский (3,2 %) районы. В азиатской части страны абсолютные потери городского населения в целом больше, чем в европейской (836 тыс.чел., или 3,5 %, по сравнению с 626 тыс. чел., или 0,7 %). Тенденция роста доли городского населения сохранилась вплоть до 1995 г. лишь в Поволжском, Центрально-Черноземном, Уральском, СевероКавказском и Волго-Вятском районах, причем в двух последних районах прирост городского населения за 1991 – 1994 гг. были минимальными. Основными причинами сокращения городского населения стали: - изменившиеся соотношение миграционных потоков прибывающих в городские поселения и выбывающих из них; - сокращение в последние годы числа поселков городского типа. В 1991 г. их число составило 2204, а к началу 1995 г. – 2070; - отрицательный естественный прирост населения. Начиная с 1990 г. в России началось сокращение населения в крупных и крупнейших городах. По интенсивности убыли за последние годы выделяются Санкт-Петербург (3,3 % за 1991 – 1994 гг.), Самара (2,8 %), Москва (2,6 %), около 2 % составила убыль населения Перми, Новосибирска, Екатеринбурга, Владивостока и Томска, примерно 1,5 % - Кемерово, Новокузнецка и Тулы. Характерной чертой демографического развития России последних лет стало снижение численности населения городовмиллионеров (на 1557 тыс. чел.). Отметим, что численность постоянных жителей Волгограда опустилась ниже отметки 1 млн чел., но наличное население превышает 1 млн, поэтому Волгограда включен в число 13 городов-миллионеров. Население Томска стало меньше 500 тыс. чел. Заметно сократилась численность населения ряда шахтерских городов и поселков городского типа Урала и Кузбасса (Киселевск, Прокопьевск, Копейск, Анжеро-Судженск) и др. Крупные города России, будучи важными промышленными, научными и культурными центрами, создают вместе с тем немало трудностей для своих жителей и ухудшают экологическую обстановку. Несмотря на преимущества крупных городов, их рост не может быть беспредельным, так как возникают трудности в обеспечении людей водой, продуктами питания, в сохранении зеленых массивов, чистого воздуха, усиливаются социальные проблемы: растет преступность, осложняется работа транспорта и т.п. Примерно 35 городов России имеют совершенно недопустимые показатели загрязнения воздушной среды. Острая экологическая ситуация сложилась в Новокузнецке, нижнем Новгороде, Самаре, Омске, Никеле и др. В этой связи необходимы срочные меры для ограничения роста крупных и развития малых и средних городов России. (3, 64). На основе ресурсосберегающего подхода к развитию экономики обоснована эффективность использования инструментов государственного регулирования в модели адаптивного управления устойчивым развитием эколого-экономических систем. Не маловажную роль здесь играет и социально-демографическая подсистема, которая включает в себя подсистемы изменения количества и качества жизни сельского населения. Темп миграции населения сельских регионов в города, темп гражданского строительства приводит к росту качества жизни, а через него – к росту населения региона и, соответственно, к изменению плотности населения. (5, 83). Каждый из типов заселений имеет свои проблемы, обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства и населения негативные процессы связаны с ухудшением санитарногигиенических условий проживания, возрастанием затрат времени на передвижение к месту работы ли учебы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, ухудшением социальной сферы обслуживания, жилищных условий и состояния здоровья населения. Для средних и малых городов проблемой является занятость населения, в зависимости от профиля их развития. В городах и поселках городского типа, ориентирующихся на развитие отдельных отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленности (европейский центр, южные регионы страны), возрастает степень сложности трудоустройства мужской части населения. В городских поселениях с преоблдан6ием добывающих и перерабатывающих отраслей хозяйства (европейский Север, Сибирь и Дальний восток) остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений в социальной направленности трансформации общества и более комплексного развития хозяйства городских поселений различного типа. (4, 82). В отличие от городского населения, размещение которого находится в большей зависимости от уровня экономического развития и технической оснащенности государства, на размещение сельских населенных пунктов большое влияние оказывают природно-географические факторы. Население представляет собой сложную совокупность людей, проживающих в пределах определенных территорий и действующих в существующих общественных формациях. Она характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и ряду других. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения. Эти изменения определяются законами развития общественных формаций. Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества. В условиях постсоциалистического общества люди с их производственным опытом и трудовыми навыками рассматривались только в качестве главной производительной силы, создателей материальных и духовных благ общества. Переход экономики Российской Федерации на рыночные отношения заставляет рассматривать население не только как активного участника производства и основную производительную силу общества, но и как главного потребителя, завершающего процесс производства и воспроизводителя самого населения. Лекция 3. Тема: «Функциональный подход к построению типологии городов». Функциональный подход к построению типологии городов В доиндустриальную эпоху город был средоточием политической и культурной жизни. Концентрация платежеспособного спроса наделила города также функциями торговых и ремесленных центров. Промышленная революция превратила города в центры экономического развития, породив множество новых городов, ориентированных преимущественно на промышленное производство. Однако во второй половине ХХ-го века меняется функциональная ориентация большинства городов, промышленность покидает города, приходят в упадок многие монофункциональные промышленные центры. Современные схемы управления производством приводят к дезурбанизации промышленности, сохраняя в мегаполисах лишь управленческие центры крупнейших компаний, акцентируя роль города как центра инновации. Крупнейшие города становятся центрами концентрации потребления товаров и услуг, что наглядно демонстрирует переход к "обществу потребления'' в развитых странах. На смену промышленной эпохе приходит эпоха доминирования сферы обслуживания. В ходе этих изменений происходит радикальная смена акцентов в функциональной ориентации городов. Еще в первой половине века развитая инфраструктура, ориентированная, как на обслуживание производственной деятельности, так и на культурные и бытовые нужды населения выступала как некоторый символ "роскоши", высокого уровня богатства города на фоне его бедных соседей. Города Запада должны были накопить определенный уровень богатства, чтобы обеспечить себе возможность формирования подобной инфраструктуры. В последние десятилетия, в условиях глобализации экономической жизни и обострения конкуренции городов, высокий уровень инфраструктуры, в том числе в сферы услуг, связанных с культурой, становится одним из важнейших факторов достижения конкурентных преимуществ на международном рынке урбанизированных территорий Поэтому инвестиции в инфраструктуру при благоприятных условиях могут стимулировать приток производственных инвестиций (прежде всего связанных со сферой услуг для населения и бизнеса). Здесь ярко проявляется кумулятивные эффекты. Мегаполисы, которые являются признанными центрами деловой и культурной жизни уже обладают достаточно развитой инфраструктурой. Это, свидетельствуя об их перспективности в конкуренции городов, облегчает для них поиск источников финансирования, в том числе в форме заемного капитала, для дальнейшего развития инфраструктуры. Конкуренция заставляет прибегать к займам, а не дожидаться собственных накоплений. В свою очередь это дополнительно привлекает к ним деловую активность, усиливая их позиции. Таким образом, существует устойчивая тенденция усиления неравномерности развития в системах городов, как на национальном, так и на мировом уровнях. Крупнейшие города, безудержно расширяясь, втягивают в себя существенную часть населения сельских районов и приходящих в упадок промышленных центров. Однако подобная экспансия мегаполисов не ослабляет, а усиливает проблемность их экономической жизни. Социально-экономические проблемы, ранее распределенные по обширным территориям, оказываются территориально сконцентрированными на относительно малой части общей площади страны. Это усиливает социальное напряжение, потенциально создавая угрозу дальнейшему благополучному развитию. Острота проблем не снимается техническим прогрессом, оказываются недостаточными даже общий рост экономики и повышение уровня жизни. Руководящие органы крупнейших городов сталкиваются с проблемами долгосрочного характера, глубинные причины которых лежат в духовной сфере. Поэтому при всей необходимости формирования разумной экономической и социальной политики стандартные экономические и политические рецепты оказываются несостоятельными. Социально-экономические проблемы мегаполисов и роль муниципальной администрации В современную эпоху ключевую роль в экономике играют крупнейшие города или тесно связанные агломерации близко расположенных городов (конурбации, conurbations), которые принято называть мегаполисами (megapolis; megaville, megapole). В качестве основного показателя крупности города в урбанистике выступает численность населения. Говоря о мегаполисах, обычно имеют в виду города-миллионеры, численность которых превышает миллион человек. Для наиболее экономически развитых стран мира характерен очень высокий уровень пространственной концентрации экономической жизни, что приводит к формированию обширных зон почти сплошной урбанизации, население которых исчисляется десятками миллионов человек. Крупнейшие города подобных зон связаны между собой автомобильными и железнодорожными магистралями, вдоль которых расположены средние и малые города. Они формируют в совокупности гигантские поселения ленточного типа, замыкающиеся в единую сеть (с отдельными вкраплениями малоурбанизированных территорий), см. ниже Крупнейшей из них является агломерация "Босваш", идущая вдоль северо-восточного побережья США от Бостона до Вашингтона (включая Нью-Йорк, Филадельфию и т.д.)? К этой группе относятся также зона "Токайдо" с населением свыше 55 мл. человек, объединяющая Большой Токио (восемь префектур, включающие также Йокогаму) и Большой Осака (три префектуры), Рейнскую зону Германии, Нидерландов и Бельгии и Английскую (агломерации Лондона, Бирменгема и Манчестера). Подобные зоны выделяют в особый тип послений, именуемый "мегапополисом". Во многих странах весьма велика экономическая роль городов-центров, имеющих общенациональное значение по совокупности выполняемых ими функций, численность населения которых составляет лишь несколько сот тысяч человек. С учетом столь значимой роли, такие города иногда также причисляют к мегаполисам. Таким образом, в рамках данной книги термин мегаполис иногда будет использоваться и в этом расширительном смысле. Многие зарубежные авторы для подобного расширительного толкования предпочитают использовать отдельный термин, обозначающий важнейшие города-центры: metropolis, metropole. Буквально это означает город-столица, среди словарных значений этого термина следует отметить: город, как административный центр крупной территориальной единицы (субъекта федерации, штата, департамента, префектуры, области и т.п.) и город как деловой или культурный центр. Соответственно, при необходимости мы будем пользоваться термином "города-центры". Как было показано выше, в современной экономической жизни возрастает роль крупнейших городов, но одновременно, как правило, в них наблюдается обострение социально-экономических проблем, которые именно здесь проявляются в наиболее наглядной форме. Для большинства крупнейших городов важнейшей является проблема занятости. Технологический прогресс и усиление международной конкуренции приводят к нестабильности существующей системы рабочих мест. Даже в развитых странах становится весьма проблематичным обеспечение высокого уровня занятости трудоспособного населения. Так, например, в Западной Европе динамичный период 60-х годов характеризовался повышенным спросом на неквалифицированную рабочую силу, что привело к массовой иммиграции из менее развитых стран. В крупнейших городах этих стран довольно резко выделились две массовые субкультуры. Средний класс, состоящий в основном из местных жителей, ориентированных преимущественно на высокий стандарт жизни (и, в частности, образования) и на рабочие места, требующие достаточно высокой квалификации. Малообеспеченные слои населения, в существенной степени представленные рабочими иммигрантами, с низким уровнем образования и профессиональной квалификации. Бурное развитие производства в некоторых динамично развивающихся странах третьего мира в 80-е годы привело к упадку многих традиционных промышленных отраслей в европейских странах, что вызвало значительную безработицу. Более подробно процесс дезиндустриализации развитых стран, имеет вид, характерный для последней трети XX века. Для смягчения социальных конфликтов на общенациональном и муниципальном уровнях осуществляются различные программы помощи безработным. В экономических условиях развитых стран подобные программы позволяют обеспечить относительно приемлемый уровень потребления для подобных семей, однако это создает существенные финансовые трудности для городских властей, резко ограничивая возможности дальнейшего развития инфраструктуры города. В то же время многие жители мегаполисов оказываются в ситуации хронической безработицы. Образовался особый слой людей активного трудоспособного возраста, которые никогда не имели работы. Это создает существенное социальное напряжение, связанное, в частности, с болезненной реакцией малообеспеченных слоев на ситуацию социального неравенства, и резко усиливает криминогенную обстановку в соответствующих кварталах города. Таким образом, местные власти вынуждены бороться с социальными последствиями общеэкономических проблем. По свидетельству многих исследователей этот кризис мегаполисов в развитых странах резко углубился именно в последние десятилетия. В свою очередь безработица усугубляет жилищные проблемы мегаполисов. Уже с конца XIX века была осознана социальная опасность, связанная с остротой жилищной проблемы. В развитых странах принимаются программы строительства муниципального жилья. Так, во Франции подобная программа дешевого жилья была утверждена законом 1884 года. В Западной Европе наиболее масштабные программы развертывания крупных жилых массивов были приняты после Второй мировой войны. Политика общественного жилья стала неотъемлемой компонентой деятельности городских властей в крупнейших городах. Тем не менее, для большинства мегаполисов характерно существование отдельных трущобных районов (гетто), нередко в центральной части города. Классическим примером парадоксальной стагнации многих кварталов в центральной зоне мегаполиса является район Гарлема в Нью-Йорке. Там по существу выпали из эффективного экономического использования многие гектары городской территории, которые имеют крайне выгодное положение в планировочной структуре города. Наличие подобных криминальных очагов резко снижает привлекательность проживания в центральной зоне для семей среднего класса. Формирование эффективной системы общественного транспорта (характерной для городов Европы и отдельных мегаполисов США), массовая автомобилизация населения, а также создание развитой системы ипотечного кредита сформировали предпосылки для, так называемого, бегства в пригороды семей среднего класса. Во многих мегаполисах оно наблюдается уже в довоенный период, рост их населения идет в основном за счет малых городов пригородной зоны. Перемещению в пригороды способствовало также резкое ухудшение экологической обстановки в послевоенный период, вызванное "катастрофическим" увеличением числа автомобилей на улицах крупнейших городов. Стимулирующую роль для этого процесса "субурбанизации" (suburbanisation) мегаполисов играли также соображения фискального Тем не менее, для большинства мегаполисов характерно существование отдельных трущобных районов (гетто), нередко в центральной части города. Классическим примером парадоксальной стагнации многих кварталов в центральной зоне мегаполиса является район Гарлема в Нью-Йорке. Там по существу выпали из эффективного экономического использования многие гектары городской территории, которые имеют крайне выгодное положение в планировочной структуре города. Наличие подобных криминальных очагов резко снижает привлекательность проживания в центральной зоне для семей среднего класса. Формирование эффективной системы общественного транспорта (характерной для городов Европы и отдельных мегаполисов США), массовая автомобилизация населения, а также создание развитой системы ипотечного кредита сформировали предпосылки для, так называемого, бегства в пригороды семей среднего класса. Во многих мегаполисах оно наблюдается уже в довоенный период, рост их населения идет в основном за счет малых городов пригородной зоны. Перемещению в пригороды способствовало также резкое ухудшение экологической обстановки в послевоенный период, вызванное "катастрофическим" увеличением числа автомобилей на улицах крупнейших городов. Стимулирующую роль для этого процесса "субурбанизации" (suburbanisation) мегаполисов играли также соображения фискального характера. Так как большинство подобных пригородных поселений юридически независимы от города-центра, это снимает с жителей пригородных поселков экономическую ответственность за решение проблем городских гетто, выплачиваемые ими местные налоги используются для развития инфраструктуры пригородов. Здесь мы сталкиваемся с проявлением специфики локальных общественных благ. Вместе с тем, создавая существенные трудности для городских властей, ответственных за развитие мегаполисов, подобная самосегрегация средних слоев способствует ослаблению социального напряжения (эти вопросы затронуты нами в 6.1.2). Некоторые авторы в связи с описанием подобных внешних эффектов вводят термин экономии, обусловленной социальной агломерацией. В то же время устойчивое разделение территории города по культурноэтническому признаку порождает весьма острые социальные проблемы в крупнейших городах развитых стран. Местные власти в рамках своей социальной политики предпринимают многочисленные попытки разработки специальных программ, направленных на смягчение отрицательных аспектов процесса интеграции мигрантов. Однако острота этих проблем нарастает. Многие социологи говорят о кризисе крупнейших городов, грозящем катастрофой всей городской цивилизации. Вслед за перемещением горожан переезжают в пригород и соответствующие предприятия системы обслуживания, ориентированные на близость к клиентуре. Параллельно происходит перемещение в пригороды и других отраслей бизнеса, ранее зависимых от близости к центральным железнодорожным терминалам и торговым портам, что стало возможным благодаря значительному технологическому прогрессу в системе автомобильного грузового транспорта. Город как центр производственной экономической активности. Концепция градообразующих и градообслуживающих отраслей хозяйства. В рамках урбанистической традиции первой половины века сложился подход к изучению экономической жизни города и перспектив его развития, основанный на попытках выявления тех отраслей города, продукция которых способна привлекать в город денежные потоки, соответствующие товарному потоку этой продукции, идущему из предприятий города в другие города. По аналогии с терминами внешней торговли в экономике города такой поток принято называть "экспортным", хотя в данном случае речь не идет о пересечении национальных границ. Именно такие отрасли в рамках данного подхода рассматриваются как основные, градообразующие (или структурообразующие) с их развитием связывают возможности дальнейшего развития города. Эту концепцию называют иногда моделью "экспортной базы". Особенно ярко такой подход проявился в рамках политики новых городов, которые создавались для реализации некоторой доминирующей функции. Эти идеи функционализма 20-30-х (связанные, в частности, с именем Jle Корбюзье и его последователей) оказали большое влияние на общие принципы формирования системы городов Советского Союза. В рамках советской системы планирования уже в довоенный период возникло довольно много новых городов, большинство из которых были спроектированы под одну единственную отрасль. Типичным примером такого города является Магнитогорск, изначально ориентированный на черную металлургию. Подобная монофункциональность создает существенную неустойчивость в функционировании города, делая его чрезмерно зависимым от конъюнктуры одной отрасли. Предприятия такой ведущей отрасли обеспечивают рабочие места для основной части активного населения города. Повседневные нужды работников этих предприятий формируют спрос на потребительские товары и обычные услуги для частных лиц. Параллельно предприятия ведущей отрасли создают спрос на некоторые услуги производственного характера и на материальные факторы производства. Существенная часть этих видов спроса (личного и производственного характера) удовлетворяется предприятиями, возникающими на территории города. В (системах электро-, тепло- газо-, водоснабжения, канализации, городского пассажирского транспорта, строительства и т.д.), розничной торговли, хлебопекарной промышленности и т.д. Отрасли, к которым относятся все эти предприятия в рамках данной концепции принято называть градообслуживающими. Они обеспечивают нормальное функционирование ведущей градообразующей отрасли, иногда их называют еще резидентными отраслями. Становление этой теории связывают с именами Хойта и Александерсона. Предприятия, обеспечивающие основную отрасль сырьем и полуфабрикатами, могут располагаться либо в данном городе, либо в других городах. Даже если они располагались в самом городе, их не было принято относить к числу градообслуживающих, они рассматривались вместе с предприятиями основной отрасли как единый производственных комплекс. Кризис классического функционального подхода В эпоху становления этого подхода как ведущие, обычно, рассматривались отрасли промышленности, хотя даже в тот период индустриального общества были отдельные города, специализирующиеся на выполнении административных функций, города, ориентированные на туризм и т.д. Соответственно одно из важных направлений критики данной концепции связано с игнорированием ею градообразующей роли некоторых видов услуг. В современных условиях именно услуги четвертичного сектора оказываются наиболее важными для развития мегаполисов. В свою очередь привлекательность города для развития в нем высших управленческих видов деятельности во многом зависит от рынка высококвалифицированной рабочей силы. Ее достаточное предложение связано с привлекательностью города для проживания соответствующих слоев населения. Среди важных аспектов этой привлекательности отмечают такие виды деятельности как образование, культура, индустрия досуга. Их развитие, таким образом, во многих случаях опережает последующие становление города как четвертичного центра. Столь важная роль этих видов услуг ставит вопрос о включении их в список градообразующих отраслей. Использование данной концепции для функционального анализа городов концентрирует внимание исследователей исключительно на градообразующих отраслях, которые в рамках такого подхода и определяют типологические особенности города. Подобная техника анализа базируется на весьма простом и стройном теоретическом описании, однако попытки практического использования этой концепции наталкиваются на некоторые методологические трудности. Так, например, если в городе существует завод по производству легковых автомобилей, то часть этих автомобилей продается жителям этого города (некоторые их них могут даже работать на этом самом заводе). Таким образом, соответствующая часть выпуска завода не покидает территории города и предназначается для "обслуживания" его жителей. Строго следуя данному подходу, мы должны были бы частично отнести этот завод к группе градообслуживающих отраслей, в то время как основная его часть была бы отнесена к градообразующему сектору(т.е. мы должны были бы мысленно произвести весьма искусственное расщепление его на основную и вспомогательную часть). С другой стороны мы можем рассмотреть в городе магазин, торгующий предметами роскоши, часть клиентов которого приезжает из других городов. Соответственно такой магазин, осуществляя "экспорт" услуг частично должен быть отнесен к градообразующему сектору. Становление функционализма породило увлеченность идеей функциональной специализации городов, которая рассматривалась как инструмент пространственной оптимизации. Предполагалось, что такая специализация позволит обеспечить наилучший выбор места приложения инвестиций (с учетом близости их к источникам сырья, энергии, рабочей силы и рынкам сбыта). Наибольший простор для подобных "оптимизированных" проектов развития системы городов открывался в социалистических странах, где все инвестиционные решения определялась плановыми органами. Однако именно эта свобода экспериментирования открывала широкий простор для излишне жесткого внедрения "оптимальных" решений, получаемых в рамках упрощенных схем. В итоге, именно опыт социалистических стран дает наиболее яркие примеры нереалистичности упрощенного функционального подхода, опасности излишнего акцента на градообразующие функции и на минимизацию лишь прямых производственных издержек соответствующих отраслей. В итоге возникли монофункциональные города-заводы. Ярким примером такого города являются Набережные Челны в Татарстане. В последние годы социализма на КамАЗе работало около 200 тыс. чел., которые представляли более трех четвертей активного населения города. Доведенный до некоторого абсолюта в отраслевом принципе управления экономикой подобный функционализм привел к изоляции таких городов от региональных подсистем. Тем самым, была заблокирована возможность формирования полноценных региональных сетей городов, обеспечивающих их взаимодополнительность. Именно усиление подобных сетей синергии является магистральным направлением современного развития систем городов, оно создает предпосылки для выявления и использования реальных преимуществ, связанных со специализацией городов. В долгосрочном плане указанная монофункциональная ориентация ставит под сомнение перспективы дальнейшего развития города-завода (застой в отрасли вызывает стагнацию всей городской экономики). Впервые неадекватность столь утрированного функционального подхода была осознана в эпоху хрущевских реформ 50-х годов. Сознавая необходимость формирования территориальных производственных комплексов, руководство страны перешло на территориальный принцип управления, создав совнархозы. Однако, самостоятельность региональных руководителей поставила под вопрос сохранения строго централизованного характера управления страной, и в эпоху Л.И. Брежнева вновь доминирующим стал функционально-отраслевой принцип управления. Нереалистичность изначальных жестко функциональных проектных решений довольно быстро обнаруживалась, местные руководители городовзаводов осознавали необходимость восстановления функционального дисбаланса и настаивали на дополнительных инвестициях. В первую очередь речь шла о развитии нормального комплекса градообслуживающих отраслей, что, создавая дополнительные рабочие места, несколько уравновешивало гипертрофированно развитую ведущую отрасль города. На восстановление нормального баланса отраслей уходили десятилетия. Так, например, в Магнитогорске, ставшем городом-заводом в начале 30-х годов, постепенно возникла достаточно мощная пищевая промышленность, а в 60-70-е годы появились достаточно крупные предприятия легкой промышленности. Рынок сбыта этих предприятий, производящих конечную продукцию, вышел за пределы города и даже области. Таким образом, эти отрасли также стали для Магнитогорска градообразующими, в городе сложился и достаточно крупный научнообразовательный комплекс регионального уровня. Услуги этого комплекса также вошли в состав градообразующего сектора. Таким образом, примерно за полвека город сумел преодолеть изначальную монофункциональность. Проблемы выживания гиперспециализированных городов характерны и для развитых стран. В частности, к концу 80-х годов во Франции завершилась эпоха амбициозных государственных программ военного и гражданского характера (финансирование ракетостроения, ядерная программа, разработка сверхзвукового пассажирского самолета "Конкорд", создание высокоскоростной железной дороги и т.д.). Это существенно сократило объемы финансирования государственного заказа, что поставило под вопрос перспективы дальнейшего развития многих промышленных центров. Существенные трудности возникают при попытках использования жесткого функционального подхода для изучения важнейших городов страны. Мы видим, таким образом, кризис традиционного функционального подхода к изучению и проектированию систем городов. Вместе с тем это требует отказа не от исследования функций городов, но от упрощенного подхода к описанию этих функций. Развитая современная функциональная методика, использованная в последних исследованиях системы городов Франции. Функциональная специфика мегаполисов и мировых городов Именно в мегаполисах, играющих ключевую роль в экономике страны, сконцентрированы столь большие массы людей (самых разных специальностей и уровней квалификации) и столь многочисленные предприятия, осуществляющие разнообразные функции, что становится крайне трудным выделить одну-две ведущие отрасли. Реальное функционирование подобных городов в рамках общенациональной системы предполагает их полифункциональность, таким образом, в стандартной упрощенной типологии для них нет места. Усиление международной конкуренции, необходимость создания мощных интегрированных систем, предусматривающих участие в них многочисленных предприятий производственного и сбытового характера, заставляет крупнейшие фирмы существенно пересмотреть общую концепцию территориальной локализации своей деятельности. Они ориентируются на ведущие мегаполисы страны для размещения своего высшего управленческого офиса, координирующего действия всех участников производственной цепочки. При этом наибольшее предпочтение отдается международным и мировым городам, которые, как правило, являются и финансовыми центрами, а также центрами оптовой торговли. Так, например, во Франции сложилась доминирующая тенденция к размещению таких офисов именно в Париже, который одновременно является и основным центром административного обслуживания. Аналогичная ситуация характерна и для Лондона. Эта тенденция определяет в качестве ведущих функций мегаполисов услуги, входящие в состав четвертичного сектора. Большую роль играют также административные услуги и прочие услуги общественного сектора (здравоохранение, образование и т.д.), высший уровень которых представлен именно в мегаполисах, что вполне соответствует концепции центральных мест. Таким образом, для мегаполисов этого уровня характерна концентрация разнообразных высших функций экономического управления, что создает соответствующие эффекты экономии агломерации, устойчиво закрепляющие доминирование этих городов. Такие мегаполисы как Париж или Москва получают дополнительные преимущества в пределах своих национальных каркасов, обусловленные совмещением экономического и высшего административного управления. Провинциальные мегаполисы, не вошедшие в каркас международных городов, оказываются при этом отодвинутыми на второй план. В глазах крупнейших компаний они рассматриваются в первую очередь не как управленческие центры, а как города-исполнители. В них размещаются в основном офисы филиалов крупнейших фирм, банков и страховых компаний, а также головные офисы фирм областного значения, которых вовлечены в деятельность крупнейших фирм в рамках системы контрактов. Нередко в пригородной зоне таких городов вместе с производственными цехами своих предприятий размещаются и офисы промышленных фирм регионального уровня. Таким образом, провинциальные мегаполисы играют роль вспомогательных центров экономического управления и центров торговопосреднической деятельности, с возможным заметным присутствием функций вторичного сектора. Одновременно в таких городах, как правило, сосредоточены и многие учреждения общественного сектора. Эти мегаполисы играют роль лидеров в рамках крупных региональных сетей городов. В то же время для многих стран (например, для США или Франции) характерно отсутствие в таких городах административных функций сопоставимого уровня, которые нередко сосредоточены в средних городах, являющихся столицами соответствующих территориальных единиц ("государственные города"). Высокий уровень развития инфраструктуры в мегаполисах городах привлекает в них все новые потоки инвестиций, новые предприятия и потоки населения. Таким образом, инфраструктура в таких городах становится решающим фактором развития, переходя тем самым в градообразующую группу отраслей, что ломает исходную концепцию жесткого функционализма, заставляя включить в эту группу функции резидентного характера. Методические аспекты выявления функциональной ориентации городов Методы современного функционального анализа позволяют отойти от морально устаревшей упрощенной системы разделения функций городов по трем основным секторам экономики. Возможность обработки больших массивов данных дает возможность перейти к выявлению функциональных доминант городов, используя достаточно подробные описания их отраслевой структуры, при этом делая акцент не только на формальной принадлежности конкретной фирмы к отрасли, но и на видах деятельности, осуществляемых в рамках производственного процесса фирмы. При исследовании города важно рассматривать предприятия не только как производителей продукции, но и как покупателей рабочей силы, что крайне важно как для местных властей, так и для правительства страны, в связи с проблемой безработицы. Поэтому при описании функций города необходимо использовать как показатели, характеризующие объем деятельности фирм (сумма добавленной стоимости или объем производства), так и показатели занятости (число рабочих мест или затраты рабочего времени). Роль последнего показателя возрастает в связи с изменениями в системе организации труда, приводящими к большему распространению частичной занятости в развитых странах. Одним из важнейших показателей, характеризующих значимость некоторого вида деятельности для изучаемого города, является "индекс присутствия". Его можно рассчитать, взяв отношение доли города в общенациональном объеме деятельности данного типа к доле города в населении страны. Естественно, высокие значения этого индекса соответствуют малым и средним, преимущественно монофункциональным городам. Напротив, крупные полифункциональные города (такие как Москва и Петербург) получат весьма низкие значения этого индекса по соответствующим функциональным группам, поэтому малые значения этих индексов заслуживают особого внимания, они выявляют города с широким спектром достаточно равномерно представленных важнейших функций. Для получения достаточно компактного описания системы городов необходимо далее перейти к некоторым укрупненным типам деятельности. Так, например, в исследовании по городам Франции, проведенным под руководством Даметта в начале 90-х годов [Damette, 1994], использовались шесть основных типов. 1. Непосредственное изготовление продукции в отраслях обрабатывающей промышленности. 2. Управленческая деятельность в обрабатывающей промышленности и сфере услуг. 3. Финансовый сектор, торгово-посредническая деятельность (на уровне оптовой торговли), и прочие услуги для бизнеса. 4. Традиционные услуги для частных лиц (розничная торговля, городской транспорт, отели, рестораны и т.д.). 5. Здравоохранение и культура (образование, наука, искусство и т.д.). 6. Административное обслуживание. Таким образом, в рамках такого укрупненного описания каждому городу сопоставляется шесть значений индекса присутствия. Дальнейшие преобразования позволяют рассчитать значения вспомогательного показателя, помогающего определить степень специализированности города. В зависимости от целей исследования определяется детализация разбиения городов по уровням значения данного показателя. В рассматриваемом исследовании выделялось четыре уровня: гиперспециализированные (монофункциональные) города, специализированные города, города со средним уровнем специализации, полифункциональные города. Высокий уровень специализации по непосредственной деятельности в обрабатывающих отраслях выделяет промышленные центры. Специализация на традиционных услугах характерна либо для туристических центров, либо для малых и средних городов, ориентированных на простое обслуживание прилегающей сельской местности (что соответствует центральным местам трех-четырех нижних уровней системы Кристаллера). Города, специализирующиеся на административном обслуживании получают название "государственных городов", однако, как правило, в таких городах достаточно развиты здравоохранение и культура, поэтому они относятся к смешанному типу городов двойной ориентации (типы деятельности 5 и 6). Аналогично, специализация города на функциях экономического управления, как правило, сопровождается развитием в нем самых различных услуг для бизнеса (включая финансовые). Таким образом, выделяется еще один смешанный тип городов-экономических центров (типы деятельности 2 и 3), что характерно для крупнейших городов страны. Во Франции доминируют эти два смешанных типа городов, как правило, государственные города не специализируются на управленческих или производственных функциях. Напротив, в России для областных и республиканских центров, обычно характерно сочетание всех шести видов деятельности, при общей недостаточной развитости второго и третьего типов, которые достаточно интенсивно представлены лишь в Москве. Во Франции единственным, но крайне важным исключением является Париж, где мощно представлены, как функции экономического центра (2 и 3), так и функции государственного и культурного центра (5 и 6), при достаточно высоком уровне развития и традиционных услуг (4). Были рассмотрены все средние и крупные города Франции (всего 108). Весьма наглядная типология городов может быть получена при построении таблицы, в которой по четырем горизонтальным уровням распределены города, в соответствии со степенью специализированности, а по трем основным столбцам - города, относящиеся к промышленным центрам, экономическим центрам, государственным и культурным центрам. При этом города, специализирующиеся лишь на простых традиционных услугах будут располагаться в дополнительном четвертом столбце, в пятом дополнительном столбце окажутся стагнирующие города со слабой активностью по всем шести функциональным типам. В итоге получается перекрестное описание, где каждый город характеризуется по этим двум аспектам. Подобная таблица из 20-ти клеток позволила описать все исследуемые города Франции, кроме Парижа, который должен располагаться сразу в двух столбцах. При этом не все клетки таблицы оказались заполненными. Разумеется, при использовании подобной методики для России необходимо будет учесть специфику смешанных типов российских городов и ввести дополнительные столбцы. Лекция 4. Тема: «Третичный и четвертичный сектора экономики города в современных условиях». Развитие отраслей третичного и четвертичного секторов По исходной типологии Фишера выделяются три сектора экономики. К первичному (primary, primaire) сектору относится деятельность, связанная с получением первичных ресурсов, ассоциируемых с факторами производства типа «земля» (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, горнодобывающая промышленность). Ко вторичному (secondary, scondaire) сектору относятся отрасли обрабатывающей промышленности. Третичный (tertiary, tertiaire) сектор охватывает сферу услуг (которые Фишер относил к «нематериальным» благам). Фактически этот сектор был выделен по остаточному принципу, что характерно и для подхода Кларка. С общих позиций экономической теории отделение услуг от деятельности, осуществляемой в обрабатывающей промышленности, представляется несколько условным. С одной стороны, конечную продукцию можно рассматривать в качестве материального носителя, обеспечивающего реализацию соответствующей потребительской функции, которую можно рассматривать как услугу, предоставляемую производителем данной вещи. С другой стороны, некоторые виды услуг, например ремонтные работы, имеют своим результатом некоторую исправно работающую вещь. Исходная, нуждающаяся в ремонте вещь при этом может рассматриваться как полуфабрикат, предоставляемый заказчиком. Однако в рамках более конкретного подхода пространственной экономики можно выделить важные технологические особенности, существенно влияющие на размещение предприятий сферы услуг. Для большинства видов обслуживания существенным моментом является личный контакт с клиентом, что делает значимым фактор доступности (относительно системы пассажирского транспорта). Для услуг, предоставляемых по телефону, существенным фактором размещения являются затраты на телефонную связь. Массовое промышленное производство покидает современные крупные города, что является следствием существенного снижения издержек на дальнюю транспортировку грузов. Учитывая некоторое сходство производственных операций, существенное при изучении функционирования городов, Кларк предложил включить в третичный сектор также строительство и некоторые виды ремесленной деятельности (например, булочные, швейные ателье и ремонт обуви). Подобное описание экономики, при всей его огрубленности, в целом соответствовало эпохе индустриальной цивилизации, порожденной промышленной революцией. С позиций современного общества технологические процессы той эпохи представляются еще недостаточно развитыми, различия между производством товаров и услуг весьма отчетливо выражены. Подобный подход представлялся приемлемым для исследования систем городов развитых стран еще в начале 60-х годов, город представал как особое место размещения предприятий третичного сектора. Типология отраслей этой сферы позволяла определить иерархию городов, ориентируясь на доминирующие в них виды услуг. Однако технологическая и организационная революция, породившая постиндустриальное общество, привела и к существенному размыванию границ между вторичным и третичным секторами. Произошло выделение особого вида услуг, которые по существу являются промежуточными факторами производства, такими, как финансовое обслуживание предприятий, исследование и оформление патентов, организация труда, реклама, управление человеческими ресурсами. Они становятся необходимыми компонентами в производственных материальных преобразованиях вторичного сектора. В то же время по типу деятельности они все же ближе к таким традиционным отраслям третичного сектора, которые ориентированы на обслуживание частных лиц (торговля, образование, медицина). Некоторые из этих услуг предоставляются предприятиям теми же фирмами, которые одновременно оказывают подобные услуги и населению (банки, адвокатские конторы и т.п.). В существующей системе статистической отчетности эту группу отраслей продолжают относить к третичному сектору, однако при изучении функций городов многие авторы предпочитают выделять их в особый четвертичный (quaternary, quaternaire) сектор, к которому относят финансовое и юридическое обслуживание, информационные услуги, специфическую группу услуг для бизнеса и т.д. Некоторые даже идут далее и предлагают выделить в особый пятеричный (quinary, quinaire) сектор услуги для населения, требующие особенно высокого уровня квалификации персонала (образование, медицина, административное обслуживание и т.п.). В современных условиях происходит усложнение общественной жизни и производственных процессов, это сопровождается дальнейшей специализацией деятельности. Усиление международной конкуренции приводит к более жесткой конкуренции на национальных рынках рабочей силы. Нарастает неустойчивость многих предприятий и тем самым сложившейся системы рабочих мест. Складываются новые формы организации труда, ориентированные на большую гибкость форм найма (в том числе более широкое использование частичной занятости). Увеличивается неравенство в заработной плате, уменьшается роль профсоюзов, наблюдается заметная феминизация рабочих мест в развитых странах. Этому усложнению экономической жизни соответствует нарастающая специализация урбанизированных территорий как в масштабах систем городов, так и в пределах самого города. Выделяются наиболее престижные и обеспечивающие наиболее высокий удельный доход (в расчете на единицу площади городской земли) виды деятельности, относящиеся преимущественно к четвертичному сектору и к связанным с обслуживанием его персонала наиболее престижным видам услуг. Они захватывают стратегически важные крупнейшие города (прежде всего имеющие международное значение). На территории этих городов такие услуги, в свою очередь, захватывают центральные зоны или порождают очень престижные специализированные компактные зоны в их пригородах. В свою очередь традиционные виды производства вторичного и отчасти третичного сектора, ориентированные на более экстенсивные формы землепользования (промышленные предприятия, склады, железнодорожные грузовые терминалы и т.п.), оказываются отброшенными в города второго эшелона, либо в дальние пригородные зоны мегаполисов. Эта центробежная тенденция дезиндустриализации (вытеснения традиционных отраслей) меняет функциональную ориентацию городов и соответственно распределение специальностей на рынке труда, что порождает потоки миграции. В городах возникают проблемы переобучения рабочей силы. Все эти изменения резко меняют ситуацию в сфере занятости, что объясняет существенную заинтересованность городских властей в определении перспективного функционального профиля города. В частности, это весьма важно для стагнирующих промышленных городов России. Исходная классическая модель функциональной типологии относит каждый город к некому абстрактному типу: центр нефтехимии, машиностроении, город-порт, административный центр, культурный центр, туристический центр, и т.д. Подобная классификация несколько примитивна, однако она позволяет выразить некоторые функциональные доминанты, характерные для многих мелких городов, и для некоторых крупных городов. В ее основе лежит схема предложенная для экономического анализа А.Фишером в 1934 г. По Фишеру выделяют три сектора экономики. Первичный К первичному сектору относят деятельность с получением первичных ресурсов, ассоциируемых с факторами производства типа земля (сельское хоз-во, рыболовство, лесное хоз-во, горнодобывающая пр-сть) Вторичный К вторичному сектору относят сектор обрабатывающей промышленности. Третичный сектор Сектор охватывает сферу услуг С технологической и организационной революцией, породившей постиндустриальное общество происходит увеличение дли третичного сектора, а так же выделение особого вида услуг в четвертый сектор – это такие услуги как: Финансовое обслуживание Исследование Организация труда Реклама Управление человеческими ресурсами Консалтинг (юридический, финансовый и тд.) Особенность данного сектора заключается в необходимости высокой квалификации. Также ученые предлагаю выделить и пятый сектор в по принципу: Социально значимые и требующие высокой квалификации. Пост индустриальное общество так же характеризуется снижением доли 1 сектора и 2 сектора в экономике города, к примеру, выведение промышленных предприятий с территории города в пригородные районы. Так как они занимаю большую территорию и не требуют особой квалификации, и зачастую морально устаревают, тем самым замещаются современными, которые уже возникают в пригородах. Сфера услуг захватывает центральные зоны и постепенно замещает 1,2 сектора. Третичный сектор также постепенно замещается 4 сектором который является более экстенсивной формой землепользования. Данное смещение называется центробежной тенденцией дезиндустриализации Все данные изменения влияют на город. Необходима переквалификация рабочей силы, что является неким катализатором изменений. Высокий уровень квалификаций порождает новую волну развития, что еще сильнее увеличивает разрыв города и деревни. Администрация города заинтересована в определении более совершенного и перспективного функционального портфеля для города, что увеличит его конкурентоспособность и повысит привлекательность и выведет уровень предлагаемых благ на новый уровень . Специфика третичного сектора Четкой границей с 2 и 4 сектором нет, они размыты. Границы этого сектора с трудом поддаются уточнению Перечень сфер деятельности третичного сектора: 1 Производство услуг общественного или коллективного а) нерыночного типа (неконкурентные: финансируемые из бюджета,) б) Производство услуг общественного рыночного типа (частные услуги, конкурентные) 2. Производство традиционных услуг (примитивные, старинные) 3. Обычные услуги (соответствующие повседневным нуждам населения) 4. Редкие услуги (в крупных городах) 5. Услуги производственного характера (услуги для бизнеса) 6. Производство услуг играющих роль лидеров экономического развития (услуги, ведущие за собой другие отрасли) производство сопутствующих услуг В целом третичный сектор- сектор обслуживания Номенклатура третичного сектора: Оптовая розничная торговля Отели рестораны Транспорт, связь, складские услуги Финансовое посредничество Услуги по недвижимости Гос. облуживание, оборона Образование Здравоохранение И тд. Четвертичный сектор – ведущая группа отраслей (мотор развития современной экономики) Выделение данного сектора связано с современной тенденцией перехода к новой системе организации про-ва которая характеризуется двумя важными особенностями 1. углубление специализации на всех стадиях пр-ва (транспортировка, сбыт и прочие) (стремление сделать товар более конкурентным) 2. Стремление руководства предприятий использовать преимущества специализаций, в частности эктернализация (аутсорсинг) Не умеешь делать сам дай это сделать другому профессионалу. Особенность его заключается в услугах для руководства компаний, в части принятий решений. Высокая квалификация и новые технологии. Специфика третичного сектора 1. Функции управленческого офиса (планирование, бухгалтерия, управление персоналом) • Консалтинг (фин, нал, юрид, эконом) • Внешняя бухгалтерия, аудит • Рекрутинг • Факторинг • Канцелярское обслуживание??? • Внешнее упрвление 2. Управление промышленным производством • Инжиниринг • Контроль качества • Утилизация • Генеральные поставки • Ниокр 3. Торгово сбытовые операции • Маркетинг • Реклама • Оптовая торговля • Посредничество торговое • Послепродажное обслуживание • Патентование и маркировка 4. Функции: материально-технического снабжения, связи, транспорта • Обследование фирм • Информационные консалтинг • Перевозки (авиа) • Складское обслуживание • Лизинг 5. Услуги общего характера • Реставрация • Тех облуживание помещения Четвертичный сектор - ключевой фактор антикризисной стратегии города, региона. Именно 4 сектор позволяет городам где 1,2 сектора не справляются с градообразующими функциями, выйти из кризиса. Промышленность в короткие сроки невозможно получить, а вот 3,4 сектор поднять можно. На данный момент администрации городов обязаны уделять повышенное внимание при формировании благоприятной конъюнктуры для данных секторов, так как они при должном уровне являются магнитом для других отраслей, а так же локомотивом развития прилежащей территории. В России в городах четвертичный сектор развит слабо, что является неким тормозом для дальнейшего развития страны в целом Размещение различных видов экономической активности на территории города • Транспортная составляющая • Инженерная инфраструктура • Процессы дезиндустриализации Определяющая роль транспортной системы в развитии города. Если брать исторический аспект формирования городов, то ясно, что они формировались в привлекательных, с транспортной точки зрения местах. И если обратиться к пространственному экономическому анализу, то города в большей степени развиты в транспортных узлах, где есть авиа, жд, авто, водное сообщение с другими городами. И невооруженным глазом видны на карте поселения, маленькие города, образованные вдоль линий дорог. Обращая внимание на вышесказанное, логически можно сделать вывод, что пространственная деловая активность развита, как раз в транспортных узлах. На макроуровне данное умозаключение тоже является верным. В городе деловая активность выше там, где развита транспортная система. К примеру – в центральной части города активность развита сильнее, так как со всех частей города она, как правило, равноудалена и транспортная система там значительно развита. Именно в центральной части города расположены офисы, головные организации компаний, культурный центр, администрация города, страны, области. В принципе, во всех городах центральная часть города обустроена хорошей транспортной системой. Внутригородской транспорт играет определяющую роль в формировании пространственной структуры города и любого поселения, а так же территориальное размещение деловой активности в зоне города. В зависимости от типа города (североамериканский, западноевропейский, африканский и т.д.) выделяют и особенности транспортной системы города. Для городов России (Москва) характерны кольцевые и радиальные линии транспортной системы, это означает, что пиковые значения деловой активности находятся в местах пересечения радиальных и кольцевых линий, с увеличением к центральной зоне. Для американских городов характерна прямоугольная транспортная система, с активностью в Даун тауне (деловой центр), а так же в исторических местах, как правило, старых, и в каждом секторе спального района, есть территория прямоугольная, где концентрируются обслуживающий сектор деловой активности. Различают 5 видов транспортной системы, которой будет отведена отдельная тема. Значимость инженерной инфраструктуры для города При пространственном анализе территории мира, при нанесении инженерных коммуникаций, линий энергопередач, то получим некий каркас, где концентрация точек соединений будут означать присутствие города на карте. Инженерная инфраструктура, так же играет немаловажную роль в развитии города, ее роль схожа с транспортной системой. Мы уже давно привыкли, что не видим линий передач электроэнергии, в городе, труб канализации, водоснабжения, тепловых труб, и так далее, без которых жизнь города прекратила бы существование, так как все данные условия жизненно необходимы городу для элементарного существования. Все это на 95% спрятано под городом, в городских инженерных коммуникациях, для высвобождения земли города. Взять, к примеру, систему мусоровывоза - в Москве это огромная экологическая проблема, с социальными и экономическими последствиями, которые непосредственно влияют на привлекательность города, а соответственно на конкурентные свойства. Тонны мусора нужно собирать, вывозить, складировать, утилизировать. На данные момент это колоссальные издержки, которые ложатся на плечи городского бюджета. Для решения данной проблемы необходимо огромное кол-во инвестиций, для построения предприятий по утилизации мусора. Социально-экономические проблемы мегаполисов и роль муниципальной администрации Основные проблемы социально-экономического развития городов. Основными проблемами социально-экономического развития города являются Макроэкономические • Слабая диверсификация экономики • Законодательная база в стадии становления (налоговая, административные реформы, не рабочие законы) • Территориальная удаленность городов на территории России • Концентрация финансовых потоков в 2 городах • Переходный период экономики • Отсталость 1,2 секторов экономики • 3,4 сектора в стадии зародыша • Волатильная рыночная конъюнктура (кризисы, спада) • Бюджетный федерализм • Отсутствие четкой стратегии страны ,областей, респ., городов на среднесрочный, долгосрочный периоды Микроэкономические • Проблема занятости • Слабая развитость инфраструктуры городов • Административный барьер • Процессы дезурбанизации (смещение центров деловой активности в пригороды - налоги) • Отсутствие квалифицированного как персонала, так и руководящего персонала • Гетто (трущобы) • Слабо развитая транспортная система Социальная безответственность администрации городов, районов города. В современной экономической жизни возрастает роль крупнейших городов, но одновременно, как правило, в них наблюдается обострение социально-экономических проблем, которые проявляются в наиболее наглядной форме. Для большинства крупнейших городов важнейшей является проблема занятости. Технологический прогресс и усиление международной конкуренции приводят к нестабильности существующей системы рабочих мест. Даже в развитых странах становится весьма проблематичным обеспечение высокого уровни занятости трудоспособного населения. Так, например, в Западной Европе динамичный период 60-х годов характеризовался повышенным спросом на неквалифицированную рабо¬чую силу, что привело к массовой иммиграции из менее развитых стран. В крупнейших городах этих стран довольно резко выделились две массо¬вые субкультуры: средний класс, состоящий в основном из местных жи¬телей, ориентированных преимущественно на высокий стандарт жизни (и, в частности, образования) и на рабочие места, требующие достаточно высокой квалификации, и малообеспеченные слои населения, в существенной степени представленные рабочими-иммигрантами с низким уровнем образования и профессиональной квалификации. Бурное развитие производства в некоторых динамично развивающихся странах третьего мира в 80-е годы привело к упадку многих традиционных промышленных отраслей в европейских странах, что вызвало значительную безработицу. Для смягчения социальных конфликтов на общенациональном и муниципальном уровнях осуществляются различные программы помощи безработным. В экономических условиях развитых стран подобные программы позволяют обеспечить относительно приемлемый уровень потребления для подобных семей, однако это создает существенные финансовые трудности для городских властей, резко ограничивая возможности дальнейшего развития инфраструктуры города. В то же время многие жители мегаполисов оказываются в ситуации хронической безработицы. Образовался особый слой людей активного трудоспособного возраста, которые никогда не имели работы. Это создает существенное социальное напряжение, связанное, в частности, с болезненной реакцией малообеспеченных слоев на ситуацию социального неравенства, и резко усиливает криминогенную обстановку в соответствующих кварталах города. Таким образом, местные власти вынуждены бороться с социальными последствиями общеэкономических проблем. По свидетельству многих исследователей, этот кризис мегаполисов в развитых странах резко углубился именно в последние десятилетия. В свою очередь безработица усугубляет жилищные проблемы мегаполисов. Уже с конца XIX века была осознана социальная опасность, связанная с остротой жилищной проблемы. В развитых странах принимаются программы строительства муниципального жилья. Так, во Франции подобная программа дешевого жилья была утверждена законом 1884 года. В Западной Европе наиболее масштабные программы развертывания крупных жилых массивов были приняты после Второй мировой войны. Политика общественного жилья стала неотъемлемой компонентой деятельности городских властей в крупнейших городах.