Федеральный закон _ 422 [33 кб]

Федеральный закон от Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ
"О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного
пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"
(по слайдам семинара ПФР 13-15 мая 2014)
ст.23.ч.1
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014
года, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки вступления их в силу.
ст.23.ч.5
5. Положения настоящего Федерального закона в части обеспечения
прав застрахованных лиц на получение недостающих средств
пенсионных накоплений за счет гарантийного возмещения и
гарантийного восполнения применяются в отношении пенсионных
накоплений, формируемых начиная с 1 января 2002 года.
ст.23.ч.6
6. В период с 1 января 2014 года в случае аннулирования лицензии
НПФ, который не является фондом-участником, при недостаточности
средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, подлежащих
передаче в ПФР, на дату такой передачи по сравнению с учтенными в
Пенсионном фонде Российской Федерации за период с начала
формирования пенсионных накоплений , указанная недостаточность
возмещается Пенсионному фонду Российской Федерации за счет
средств Банка России в порядке и сроки, которые установлены
Банком России.
7. В случае недостаточности средств пенсионных накоплений
застрахованных лиц, осуществивших переход в ПФР из НПФ в связи
с аннулированием его лицензии до 1 января 2014 года, указанная
недостаточность возмещается Пенсионным фондом Российской
Федерации в случаях и порядке, которые определяются
законодательством Российской Федерации.
8. Фонды-участники, получившие положительное заключение Банка
России в течение 2014 года, вносятся Агентством в реестр фондовучастников 1 января 2015 года. В последующем при возникновении
недостаточности СПН возмещение осуществляет АСВ.
Участники
системы обязательного пенсионного страхования
ЦБ РФ
АСВ
Страховщики ОПС
ПФ РФ
НПФ, осуществляющие
деятельность ОПС и
1
Застрахованные лица
поставленные на учет в
системе гарантирования
прав ЗЛ (фонд-участник)
ПФР и НПФ являются страховщиками в системе обязательного пенсионного страхования
Гарантируемые средства (номинал)




суммы страховых взносов
суммы дополнительных страховых взносов
суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на
формирование накопительной части трудовой пенсии

Использование фонда и резерва
Уровни гарантирования
Как в ПФР, так и в НПФ два уровня гарантирования:
1 уровень – это резерв обязательного пенсионного страхования ПФР и НПФ, используется
для гарантийного восполнения СПН, включающий ИД при пятилетних переходах.
2 уровень – это фонд гарантирования, используется для гарантийного возмещения до
номинала
В ПФР восполнение
пенсионный счет ЗЛ.
поступает на лицевой счет ЗЛ, в НПФ восполнение поступает на
Гарантийные случаи
Гарантирование прав застрахованных лиц страховщиками (восполнение)
Недостаток средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части
индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой
пенсии застрахованного лица:
- при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений;
- при переходе застрахованного лица из ПФР в НПФ, одного НПФ в другой НПФ, из
НПФ в ПФР (кроме досрочных переходов);
- при отказе от направления материнского капитала на формирование накопительной
пенсии;
- недостаточность средств выплатного резерва для осуществления накопительной
части трудовой пенсии (будет установлен норматив достаточности средств,
скорее всего, размер достаточности будет определяться раз в полгода, это для
категории долгожителей – за счет средств умерших)
- недостаточность средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым
установлена срочная пенсионная выплата.
Гарантийные случаи в отношении гарантируемых АСВ
СПН (номинал) застрахованного лица (возмещение)
- при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений - недостаток
средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
2
лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии
застрахованного лица, после осуществления страховщиком действий по восполнению;(в
этом случае АСВ будет гораздо реже участвовать в восполнении средств)
- аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию и (или) признание фондаучастника банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного
производства; (в этом случае у АСВ будут самые большие объемы).
- в отношении резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному
пенсионному страхованию признается снижение размера резерва Пенсионного фонда
Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию ниже минимального
размера, определяемого в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.(в этом случае, чтобы не обнулить ПФР, АСВ возмещает, минимальный
размер возмещения 0,5% от совокупной суммы всех СПН, это порядка15-18 млрд. руб.)
Источники формирования фонда и резерва
Источниками формирования покрытия недостающих средств Фонда гарантирования
РОПС ПФР, РОПС НПФ являются:
- в ПФР – инвестиционный доход или при недостаточности - СПН ЗЛица;
- в НПФ – инвестиционный доход или при недостаточности – собственные средства.
Все страховщики: и ПФР и НПФ обязаны производить отчисления в Фонд
гарантирования, ставки отчислений у ПФР и НПФ одинаковые – это 0,0125% базы.
База= СПН + ВР + ССР + Средства на расчетном счете, где СПН – средства,
переданные в доверительное управление в УК, ВР-средства выплатного резерва, средства
срочной выплаты, средства на расчетном счете, еще не переданные в УК
В резерв ставки разнятся:
- в РОПС ПФР предусмотрено поступление из источника в размере – Мах 0,25%
базы;
- в РОПС НПФ – Мах 0,5% базы
при этом максимальная ставка в РОПС ПФР на последующее время отсутствует, в то
время как в РОПС НПФ обозначен размер к 01.01.2018 не менее 1% базы с мах.
ограничением – не более 10% базы.
При этом на НПФ возложена обязанность уплаты вступительного взноса в Фонд
гарантирования в течение 3-х месяцев, как их примут в систему гарантирования и далее
ежегодно до 15 апреля следующего года. Максимальное ограничение есть и для ставки в
Фонд гарантирования - после 01.01.2017 года размер составит – не более 1%.
Статья 20. Порядок вынесения Банком России заключения о соответствии
негосударственных пенсионных фондов, имеющих лицензию на день вступления в силу
настоящего Федерального закона, требованиям к участию в системе гарантирования прав
застрахованных лиц
1. Негосударственный пенсионный фонд, имеющий лицензию на день вступления в
силу настоящего Федерального закона, принявший решение об участии в системе
гарантирования прав застрахованных лиц, вправе в срок до 31 декабря 2015 года
представить в Банк России ходатайство о вынесении Банком России заключения о
соответствии негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в
системе гарантирования прав застрахованных лиц
2. Банк России рассматривает ходатайство и выносит по нему положительное или
отрицательное заключение в срок, не превышающий ста двадцати рабочих дней.
Рассмотрение Банком России ходатайства состоит из следующих этапов:
3
* предварительный анализ соответствия негосударственного пенсионного фонда
требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц;
* тематическая инспекционная проверка для установления фактов, которые связаны
с определением соответствия негосударственного пенсионного фонда требованиям к
участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц;
*
заключительный анализ результатов, включающий расчет значений всех
показателей;
* вынесение положительного или отрицательного заключения.
3. В
случае
вынесения
Банком
России
отрицательного
заключения
негосударственный пенсионный фонд вправе после устранения выявленных
несоответствий представить в Банк России новое ходатайство.
В случае, если на 1 января 2016 года негосударственный пенсионный фонд,
имеющий лицензию на день вступления в силу настоящего Федерального закона,
не внесен Агентством в реестр фондов-участников и на рассмотрении Банка России
не находится его ходатайство, Банк России своим предписанием вводит запрет на
осуществление операций негосударственного пенсионного фонда по обязательному
пенсионному страхованию
Для того, чтобы реализовать закон, Исполнительная Дирекция ПФР в спешном
порядке разработало План мероприятий.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 422-ФЗ
1. Разработка механизма восполнения средств пенсионных накоплений
застрахованным лицам, которым в 2012 - 2013 годах назначены выплаты накопительной
части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты или
единовременной выплаты, исходя из суммы средств пенсионных накоплений ниже
гарантируемой, за счет средств резерва обязательного пенсионного страхования ПФР.
2. Разработка Порядка действий по организации выплат ПФР застрахованным
лицам назначенной в негосударственном пенсионном фонде накопительной части
трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты или единовременной
выплаты застрахованным лицам при возврате застрахованных лиц в ПФР по любым
основаниям, предусмотренным законодательством (аннулирование лицензии, ликвидация,
запрет, отказ от деятельности ОПС, банкротство негосударственного пенсионного фонда).
3. Разработка механизма по восполнению средств пенсионных накоплений
застрахованным лицам осуществившим переход в ПФР в связи аннулированием лицензии
НПФ до 01 января 2014 года.
4. Разработка методики отражения средств гарантийного восполнения и
гарантийного возмещения в специальной части индивидуального лицевого счета, выписке
лицевого счета.
5. Взаимодействие с ЦБ РФ
и порядка финансирования ПФР в случае
недостаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, осуществивших
переход в ПФР из негосударственного пенсионного фонда в связи с аннулированием его
лицензии в период после 1 января 2014 года.
4
(ГО и УПИ)
Краткое изложение Федерального закона от 28.12.2013 N 422-ФЗ
В целях обеспечения прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования в России создается Фонд гарантирования пенсионных накоплений
Система гарантирования прав застрахованных лиц должна обеспечить покрытие
возможного дефицита средств пенсионных накоплений застрахованных лиц в
установленных Законом случаях посредством выплаты гарантийного возмещения за счет
средств Фонда гарантирования пенсионных накоплений (ФГПН).
Участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц являются:
застрахованные лица, страховщики, ГК "Агентство по страхованию вкладов", Банк
России.
Обеспечение функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц,
включая управление ФГПН, осуществляет Агентство по страхованию вкладов.
С целью формирования ФГПН для страховщиков вводятся база для исчисления
гарантийных взносов и ставки гарантийных взносов в размере, обеспечивающем
финансовую стабильность системы гарантирования прав застрахованных лиц.
Согласно Закону размеры ставок и сроки уплаты гарантийных взносов
устанавливаются Банком России.
Контроль за полнотой и своевременностью поступления взносов осуществляется
Агентством.
Негосударственные пенсионные фонды допускаются к участию в системе
гарантирования прав застрахованных лиц, соответствующие установленным требованиям.
Закон (за исключением отдельных положений) вступает в силу с 1 января 2014 года.
5