Podprogramma_PBER_ORMO.
advertisement
Приложение 4 к муниципальной программе ОРМО «Повышение эффективности механизмов управления социальноэкономическим развитием ОРМО» на 2014-2018 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В ОРМО»НА 2014-2016 ГОДЫ (далее соответственно – подпрограмма, муниципальная программа) Повышение эффективности механизмов управления социально-экономическим развитием ОРМО Наименование Повышение эффективности бюджетных подпрограммы расходов в ОРМО Ответственный исполнитель Комитет по экономике и финансам подпрограммы администрации ОРМО Комитет по экономике и финансам Участники подпрограммы администрации ОРМО Администрации сельских поселений района Повышение эффективности бюджетных Цель подпрограммы расходов 1. Повышение устойчивости бюджетов поселений на среднесрочную перспективу. 2. Соблюдение установленного законом Задачи подпрограммы предельного размера дефицита бюджета 3. Повышение эффективности распределения средств районного бюджета Сроки реализации 2014 – 2016 годы подпрограммы 1. Отсутствие замечаний контрольных органов по распределению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (да-1, нет -0) 2. Соблюдение установленного законом Целевые показатели предельного размера дефицита бюджета (даподпрограммы 1, нет -0) 3. Доля расходов районного бюджета, запланированного в рамках муниципальных программ по которым будет оцениваться эффективность (более 90%) 4. Отсутствие просроченной кредиторской Наименование муниципальной программы задолженности по социально-значимым статьям расходов районного бюджета (да-1, нет-0) 5. Наличие принятых «дорожных карт» в сфере образования и культуры ОРМО (да-1, нет-0) 6. Обеспечение доведения заработной платы до уровня заработной платы определенного в «дорожных картах» ОРМО (да-1, нет-0) 1. Предоставление из РФФПП дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Перечень основных 2. Соблюдение установленного законом мероприятий подпрограммы предельного размера дефицита бюджета 3. Повышение эффективности распределения средств районного бюджета Перечень ведомственных Ведомственные целевые программы, целевых программ, входящих входящие в состав подпрограммы в состав подпрограммы отсутствуют Общий объем финансирования составляет 15185 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4964 тыс. рублей 2015 год - 4961 тыс. рублей 2016 год - 5260 тыс. рублей Ресурсное подпрограммы Объем финансирования за счет средств районного бюджета составляет 15185 тыс. рублей, в том числе: обеспечение 2014 год – 4964 тыс. рублей 2015 год – 4961 тыс. рублей 2016 год – 5260 тыс. рублей Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 0 тыс. рублей 2015 год – 0 тыс. рублей 2016 год –0 тыс. рублей Ожидаемые результаты подпрограммы 1. Обеспечение устойчивости бюджетов конечные поселений на среднесрочную перспективу реализации 2. Повышение эффективности распределения средств районного бюджета РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов ОРМО в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития ОРМО. Для достижения поставленной цели планируется решение задач по следующим основным направлениям: 1. Повышение устойчивости бюджетов поселений на среднесрочную перспективу 2. Соблюдение установленного законом предельного размера дефицита бюджета 3. Повышение эффективности распределения средств районного бюджета. Поставленные задачи подпрограммой позволят выполнить не только главную цель подпрограммы, но и выполнить основные условия предоставления субсидии из областного бюджета по подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» областной государственной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона» на 2014-2016 год. Данная субсидия для бюджета муниципального образования является значительной и весомой. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется без подразделения на этапы. Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы. Прогнозируемые значения целевых показателей подпрограммы представлены в приложении № 1 к подпрограмме. РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. Проведение работ по решению существующих проблем путем внедрения норм, принципов и механизмов, методическому урегулированию вопросов, применению современных информационных и управленческих технологий управления общественными финансами наиболее целесообразно реализовать в рамках комплексной программы, увязанной по срокам, направлениям, ресурсным обеспечением и ответственными исполнителями. В данную подпрограмму включены мероприятия по исполнению полномочий органов местного самоуправления муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности бюджетов поселений района, соблюдению предельного дефицита районного бюджета, а также мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов органов местного самоуправления ОРМО, муниципальных учреждений в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Ольхонского районного муниципального образования. Мероприятия подпрограммы направлены на решение задач установленных подпрограммой. 1. В рамках решения задачи 1 подпрограммы предусмотрено основное мероприятие «Предоставление из РФФПП дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений». Определения размера РФФПП и методика распределения РФФПП определена законом Иркутской области от 22 октября 2013 года №74-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». В соответствии с законом объем РФФПП ОРМО будет составлять 7,5% от объема налоговых доходов и 20% от субсидии по подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» областной государственной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона» на 2014-2016 год. 2. Наименование задачи 2 и основного мероприятия одно – «Соблюдение установленного законодательством предельного размера дефицита бюджета». Мероприятие направлено на соблюдение в районном бюджете, в бюджетах городских и сельских поселений, входящих в состав ОРМО, предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение данного мероприятия не требует финансовых вложений. 3. В рамках решения задачи 3 предусмотрено основное мероприятие «Повышение эффективности распределения средств районного бюджета", которое предусматривает комплекс следующих мер: 3.1. Переход с 2014 года к планированию районного бюджета и бюджетов поселений в рамках муниципальных целевых программ. Это более 90% расходов бюджета. Данное мероприятие позволит оценивать эффективность деятельности администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района, эффективность выполнения муниципальных услуг в рамках муниципальных заданий и других мероприятий, производимых за счет бюджета. Мероприятие реализуется за счет средств районного бюджета и субсидии по подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» областной государственной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона» на 2014-2016 год. 3.2. Недопущение просроченной кредиторской задолженности по социальнозначимым статьям расходов: по выплате заработной платы с начислениями на нее, оплаты коммунальных услуг, социальных выплат. 3.3. Поэтапное выполнение планов мероприятий "дорожных карт" в сферах образования и культуры, в т.ч. обеспечение доведения заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, а также работников учреждений культуры до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом плана мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования и культуры. Объем финансового обеспечения за счет средств субсидии по подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» областной государственной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона» на 2014-2016 год по мероприятиям, определенных в подпунктах 3.2-3.3 пункта 3 предусмотрен в рамках других подпрограмм муниципальных программ, предусматривающих социально-значимые расходы на заработную плату с начислениями, социальные выплаты, оплату коммунальных услуг, а также мероприятия по предоставлению субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям ОРМО на выполнение муниципального задания, в рамках полномочий по вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом классификация расходов целевой статьи соответствует кодам целевой статьи мероприятий муниципальной программы по которой выделены социально-значимые статьи расходов и субсидии на выполнение муниципального задания. В целом реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности бюджетных расходов Ольхонского районного муниципального образования, исполнению мероприятий по "дорожным картам" ОРМО. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к подпрограмме. План мероприятий по реализации подпрограммы и ресурсное обеспечение подпрограммы представлен в приложении 3 к подпрограмме. РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ В рамках настоящей подпрограммы предусмотрены меры регулирования организационного и правового характера, направленные на достижение указанных цели и задач: - уточнение программы и проекта решения о бюджете в части бюджетных ассигнований мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет средств субсидии по подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» областной государственной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона» на 2014-2016 год по мере распределения средств субсидии по этапам в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области. РАЗДЕЛ4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Направление финансирования Всего Объем финансирования, тыс. руб. 2014 год 2015 год 2016 год За счет средств всех источников финансирования Всего, в т.ч. по направлениям Расходы муниципальных учреждений ОРМО на реализацию программных мероприятий 15185 4964 4961 5260 - - - - На образование РФФПП 15185 4964 4961 За счет средств районного бюджета Всего, в т.ч. по направлениям Расходы муниципальных учреждений ОРМО на реализацию программных мероприятий 5260 15185 4964 4961 5260 - - - 5260 На образование РФФПП 15185 За счет средств субсидии областного бюджета Всего, в т.ч. по направлениям Расходы муниципальных учреждений ОРМО на реализацию программных мероприятий - На образование РФФПП - - - - - - Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета представлено в приложении 4 к подпрограмме. РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОРМО В рамках реализации настоящей подпрограммы оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями ОРМО не предусматривается. РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета по субсидии по подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» областной государственной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона» на 2014-2016 год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства финансов Иркутской области на соответствующий год. Распределение субсидии между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется в соответствии с установленной методикой и постановлением Правительства Иркутской области в 4 этапа: I этап – до 1 января соответствующего года; II этап – до 1 мая соответствующего года; III этап – до 1 июля соответствующего года; IV этап – до 1 октября соответствующего года. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении 5 к подпрограмме. РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Бюджетам поселений из районного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в форме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до КЭФ администрации ОРМО на соответствующий год. Целевого назначения дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности не имеет. В рамках повышения эффективности бюджетных расходов в бюджетах поселений района, администрациям поселений района рекомендована реализация мероприятий программ повышения эффективности бюджетных расходов соответствующих муниципальных образований ОРМО. РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ Участие сторонних организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
