ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О социальной программе «Укрепление материально-технической базы
реклама
ПРОЕКТ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О социальной программе «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2014 году» «__» ____________2014 г. №______ В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: а) социальную программу Республики Ингушетия «Укрепление материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году»; б) Положение о порядке оказания в 2014 году единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и организации работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. 2. Министерству финансов Республики Ингушетия при подготовке проекта закона Республики Ингушетия «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия» от 3 декабря 2013 г. № 49-Р3 «О республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотреть необходимые денежные средства для реализации программы, утвержденной настоящим постановлением. Председатель Правительства Республики Ингушетия А. Мальсагов Утверждена постановлением Правительства Республики Ингушетия от «___» _________2014 г. № ____ Социальная программа Республики Ингушетия «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году» Социальная Наименование программа программы Республики - социальная программа Республики Ингушетия «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2014 году» Основание для разработки программы - постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О Порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» Разработчик программы - Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Цели программы - повышение уровня социальной защищенности умственно отсталых детей - инвалидов, являющихся получателями пенсий по инвалидности, проживающих на территории Республики Ингушетия, в том числе инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения Республики Ингушетия (далее соответственно - учреждения социального обслуживания); - повышение уровня жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих на территории Республики Ингушетия Срок реализации программы - 2014 год Перечень основных мероприятий программы отопительного котла, - приобретение оборудования к нему, а также выполнение комплекса работ по монтажу и пусконаладке котла, частичная замена теплотрасс и дымохода для государственного бюджетного учреждения Республики Ингушетия «Троицкий доминтернат для умственно отсталых детей»; - Объемы и источники финансирования программы оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности - общий объем финансирования мероприятий программы составляет 633,6 тысячи рублей, в том числе: 164,9 тысячи рублей - средства бюджета Республики Ингушетия на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; 164,9 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; 151,9 тысячи рублей - средства бюджета Республики Ингушетия на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; 151,9 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной неработающим пенсионерам Ожидаемые конечные результаты реализации программы помощи - улучшение условий проживания и повышение уровня социального обслуживания умственно отсталых детей - инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания; улучшение качества жизни неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи; снижение социальной напряженности среди населения Республики Ингушетия Исполнитель программы - Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Необходимость принятия социальной программы Республики Ингушетия «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году» (далее – Программа) обусловлена требованиями действующего законодательства в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста. Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О Порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности». По состоянию на 1 октября 2014 года в Республике Ингушетия сеть стационарных государственных бюджетных учреждений включает 1 дом-интернат для умственно отсталых детей и 1 интернат для инвалидов психоневрологического профиля. В связи с тем, что в 2013 году в рамках аналогичной программы были проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы Пседахского психоневрологического интерната на сумму 395,0 тыс. руб., в 2014 году запланирован ремонт отопительной системы ГБУ «Троицкий дом-интернат для умственно отсталых детей» на сумму 329,8 тыс. руб. Государственное бюджетное учреждение Республики Ингушетия «Троицкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее - государственное учреждение) является учреждением, созданным на базе государственного имущества Республики Ингушетия, и находится в ведении Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, функционирует с 1934 года, располагается в двух жилых корпусах с количеством 100 мест. Основные функции государственного учреждения - содержание, уход, досуг умственно отсталых детей - инвалидов путем создания материально-бытовых условий, осуществления реабилитационных, медицинских, социальных и лечебно-трудовых мероприятий. В силу недостаточности средств бюджета Республики Ингушетия для финансирования расходов на оснащение современным оборудованием учреждений социального обслуживания объемы проводимых мероприятий не отвечают имеющейся потребности. Поддержание материально-технической базы учреждений социального обслуживания в соответствии с современными требованиями не представляется возможным из-за недостаточного финансирования отрасли и изношенности оборудования (физический износ имеющегося оборудования). Имеется значительная потребность в дополнительных источниках финансирования по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Вторым направлением Программы определено оказание в 2014 году единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – гражданам, наиболее подверженным социальной нестабильности, терпящим материальные трудности и не имеющим возможности самостоятельно увеличить свой доход. Мероприятия Программы позволят оказать дополнительную социальную помощь социально незащищенным категориям граждан, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, и ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями. II. Цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: 1) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания умственно отсталых детей-инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания; 2) улучшение социально-бытовых условий жизни неработающих пенсионеров. Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач: 1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; 2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. III. Основные мероприятия Программы Для решения задачи укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания предусмотрено приобретение отопительного котла, оборудования к нему, а также выполнение комплекса работ по монтажу и пуско– наладке котла, частичная замена теплотрасс и дымохода для государственного учреждения. Для решения задачи по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (далее - адресная социальная помощь). IV. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансового обеспечения мероприятий Программы являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 316,8 тысячи рублей и средства бюджета Республики Ингушетия в сумме 316,8 тысячи рублей. Объем финансирования мероприятий Программы в 2014 году составляет 633,6 тысячи рублей, из них: 1) на приобретение для государственного учреждения отопительного котла, оборудования к нему, а также на выполнение комплекса работ по монтажу и пусконаладке котла, частичной замене теплотрасс и дымохода – 329,8 тысячи рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Республики Ингушетия - 164,9 тысячи рублей; - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 164,9 тысячи рублей; 2) на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 303,8 тысячи рублей, в том числе: - из республиканского бюджета Республики Ингушетия - 151,9 тысячи рублей; - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 151,9 тысячи рублей. V. Механизм реализации Программы Обеспечение программных мероприятий по укреплению материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Программы, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста, а также постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О Порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» и выписки из распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2014 год, утвержденной распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 июня 2014 г. № 235-р. Основные условия оказания единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и критерии отбора получателей данной помощи определяются в соответствии с требованиями Закона Республики Ингушетия от 31 декабря 2004 г. № 40-РЗ «О мерах социальной поддержки малоимущих слоев населения» и Порядком предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Ингушетия, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 16 мая 2005 г. № 87. Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее – Минтруд Ингушетии) за счет средств, поступивших из Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета, осуществляет выплату единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, по заявлениям граждан, обратившихся в Минтруд Ингушетии. Размер оказываемой адресной социальной помощи неработающим пенсионерам составляет 10000 рублей. Основанием для оказания единовременной адресной социальной помощи является письменное обращение заявителя (пенсионера) с предоставлением документов, определенных Правительством Республики Ингушетия. Минтруд Ингушетии, а также подведомственные отделы социальной защиты населения Республики Ингушетия в установленные нормативным актом Правительства Республики Ингушетия сроки рассматривают каждое заявление и обеспечивают проверку обоснованности обращений и достоверности сведений путем составления акта обследования жилищно-бытовых условий с выездом по месту жительства заявителя. Критерием отбора получателей единовременной адресной социальной помощи является наличие обстоятельства, свидетельствующего, что заявитель (пенсионер) является малоимущим, то есть доход одиноко проживающего пенсионера, а в случае его проживания совместно с другими членами семьи среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Ингушетия на момент подачи заявления. Условием предоставления единовременной адресной социальной помощи является наличие одного из следующих обстоятельств: - причинение заявителю (пенсионеру) материального ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями; - нуждаемость неработающего пенсионера в газификации жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и являющегося местом его жительства. VI. Оценка эффективности осуществления Программы Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям: 1) рациональное использование средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам; 2) увеличение числа получателей мер социальной поддержки из числа неработающих пенсионеров. В результате выполнения Программы ожидается: 1) повышение уровня предоставляемых социальных услуг и уровня условий проживания умственно отсталых детей - инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания; 2) улучшение условий проживания неработающих пенсионеров и инвалидов за счет оказания единовременной адресной социальной помощи; 3) снижение социальной напряженности среди населения Республики Ингушетия. VII. Организация управления и контроля за реализацией Программы Управление реализацией Программы осуществляется Минтрудом Ингушетии. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия по контролю за расходованием субсидии, предоставленной из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию Программы, является Министерство финансов Республики Ингушетия. Минтруд Ингушетии - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Ингушетия, ответственный за реализацию Программы, представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия отчеты о реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О Порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности». По окончании реализации Программы Минтруд Ингушетии до 20 января 2015 года представляет в Правительство Республики Ингушетия доклад о результатах ее исполнения. Утверждено постановлением Правительства Республики Ингушетия от «___» _________2014 г. № ____ Положение о порядке оказания в 2014 году единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и организации работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О Порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», определяет механизм реализации социальной программы Республики Ингушетия «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2014 году» (далее соответственно – неработающие пенсионеры, Программа). 2. В реализации Программы участвуют: Правительство Республики Ингушетия; Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее – Минтруд Ингушетии); отделы социальной защиты населения городов и районов Минтруда Ингушетии (далее – отделы социальной защиты населения); государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее – отделение Фонда); государственное бюджетное учреждение «Троицкий дом-интернат для умственно отсталых детей». 3. Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Ингушетия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам является Минтруд Ингушетии. 4. Правительство Республики Ингушетия заключает с Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Фонд) соглашение о предоставлении в 2014 году субсидии из бюджета Фонда на софинансирование расходных обязательств Республики Ингушетия, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (далее - Соглашение). 5. Минтруд Ингушетии в соответствии с Соглашением проводит мероприятия и осуществляет подготовку документов, необходимых для предоставления субсидий из бюджета Фонда на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание единовременной адресной социальной помощи, и согласовывает их с отделением Фонда. 6. Перечисление субсидий из бюджета Фонда в бюджет Республики Ингушетия на финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется через отделение Фонда на счет Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Республики Ингушетия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств Фонда на очередной финансовый год. 7. Критерием отбора получателей единовременной адресной социальной помощи является наличие обстоятельства, свидетельствующего, что заявитель (пенсионер) является малоимущим, то есть доход одиноко проживающего пенсионера, а в случае его проживания совместно с другими членами семьи среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Ингушетия, на момент подачи заявления. Условием предоставления единовременной адресной социальной помощи является наличие одного из следующих обстоятельств: - причинение заявителю (пенсионеру) материального ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями; - нуждаемость неработающего пенсионера в газификации жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и являющегося местом его жительства. 8. Размер оказываемой адресной социальной помощи неработающим пенсионерам составляет 10 000 рублей. 9. Основанием для оказания единовременной адресной социальной помощи является обращение неработающего пенсионера - получателя трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - заявитель) в отделы социальной защиты населения по месту жительства с представлением следующих документов: - заявление об оказании адресной социальной помощи; - копии паспортов, а при их отсутствии документов, подтверждающих личность заявителя и проживающих с ним членов его семьи; - справка медико-социальной экспертизы; - правоустанавливающие документы на домовладение (при наличии), в случае, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Иные документы, необходимые для предоставления адресной социальной помощи, Минтруд Ингушетии запрашивает самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия. 10. Заявление об оказании социальной помощи с приложением необходимых документов подается заявителем в письменной форме в отдел социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя. 11. Отдел социальной защиты населения в течение пяти дней со дня регистрации рассматривает заявление и проводит проверку изложенных в нем фактов. 12. В течение трех дней по истечении срока, указанного в пункте 11 настоящего Положения, отдел социальной защиты населения формирует список получателей социальной помощи и с пакетом документов направляет его в Минтруд Ингушетии для принятия решения об оказании либо об отказе в оказании заявителю единовременной адресной социальной помощи. 13. Комиссия, образованная Минтрудом Ингушетии, в течение 10 дней со дня поступления документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения: рассматривает переданные отделами социальной защиты населения пакеты документов заявителей; принимает комиссионное решение об оказании либо об отказе в оказании адресной социальной помощи; формирует сводный список получателей адресной социальной помощи (далее – сводный список) и направляет их в соответствующие отделы социальной защиты населения. 14. После получения сводного списка отделы социальной защиты населения в течение трех дней извещают заявителей на получение адресной социальной помощи о принятом решении, о предоставлении либо об отказе в предоставлении указанной помощи. 15. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной адресной социальной помощи являются: а) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории граждан получателей адресной социальной помощи, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения; б) непредставление или неполное представление заявителем документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения. 16. В рамках реализации Программы органы, указанные в пункте 2 настоящего Положения, осуществляют следующие полномочия: а) Правительство Республики Ингушетия: - организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, заинтересованных учреждений и организаций, общественных объединений по разработке предложений по вопросам государственной поддержки и повышению уровня жизни умственно отсталых детей - инвалидов; - заслушивает и утверждает отчет об исполнении Программы; б) отделы социальной защиты населения: - ведут прием заявлений неработающих пенсионеров об оказании единовременной адресной социальной помощи; - осуществляют регистрацию заявлений в журнале, проверяют наличие документов, указанных в заявлении; - организуют работу по обследованию материально-имущественного положения неработающих пенсионеров и составляют соответствующий акт; - составляют списки неработающих пенсионеров на оказание адресной социальной помощи на основании поданных заявлений с учетом критериев отбора получателей единовременной адресной социальной помощи и условий ее представления, предусмотренных настоящим Положением; - готовят на заседание комиссии Минтруда Ингушетии по оказанию единовременной адресной социальной помощи пакет документов, необходимых для принятия решения. К спискам неработающих пенсионеров на оказание адресной социальной помощи, подготовленным отделами социальной защиты населения, прилагаются следующие документы: - заявление об оказании адресной социальной помощи; - справка о составе семьи и доходах совместно проживающих членов семьи, ведущих совместное хозяйство; - документы, подтверждающие понесенные расходы; - документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев; - акт обследования жилищно-бытовых условий заявителей; - копия акта о стихийном бедствии; - документы, подтверждающие право собственности на домовладение либо правоустанавливающие документы (при частичной компенсации затрат, понесенных при ремонте); - иные документы, свидетельствующие о тяжелом материальном положении заявителя; в) комиссия, образованная Минтрудом Ингушетии: - рассматривает заявления неработающих пенсионеров об оказании единовременной адресной социальной помощи; - определяет получателей адресной социальной помощи на основании представленных документов, оформляет соответствующее решение; г) Минтруд Ингушетии: - формирует и утверждает сводные списки получателей единовременной адресной социальной помощи по направлениям оказываемой адресной социальной помощи и по категориям получателей; - направляет два экземпляра решения о предоставлении адресной социальной помощи со списками и приложением пакета документов по каждому получателю адресной социальной помощи в отделение Фонда не позднее, чем за месяц до оформления выплатных документов на оказание материальной помощи для сверки; - ежемесячно, до 15 числа, представляет в отделение Фонда отчет об осуществлении расходов бюджета Республики Ингушетия, подтверждающих выполнение Республикой Ингушетия обязательств по софинансированию Программы, и отчет об осуществлении расходов бюджета Республики Ингушетия, источником финансового обеспечения которых является субсидия из бюджета Фонда, в порядке и по формам, установленным Фондом; д) государственное бюджетное учреждение «Троицкий дом-интернат для умственно отсталых детей»: - приобретает необходимый отопительный котел, оборудование к нему, а также проводит комплекс работ по монтажу и пусконаладке котла, частичной замене теплотрасс и дымохода; - ежемесячно, до 5 числа, представляет в Минтруд Ингушетии отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета, подтверждающих исполнение Республикой Ингушетия обязательств по софинансированию Программы, по формам, установленным Фондом. 17. Министерство финансов Республики Ингушетия и Минтруд Ингушетии в пределах установленных полномочий осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка использования бюджетных средств, предусмотренных в рамках Программы.
