до 2020 года - Новоигирминское городское поселение

Утверждены
Решением Думы
Новоигирминского
городского поселения
от 28 июля 2011г. № 156
ПРИОРИТЕТЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Новоигирминское
городское поселение» до 2020 года
Разработка и принятие приоритетов социально-экономического развития
Новоигирминского городского поселения до 2020 года (далее –
Приоритеты) продиктованы необходимостью определения общей
идеологии устойчивого развития и определения наиболее приоритетных и
перспективных направлений деятельности.
Приоритеты реализуют на муниципальном уровне основные положения
стратегии социально-экономического развития Российской Федерации,
Иркутской области и Нижнеилимского района в едином экономическом и
правовом пространстве.
Приоритеты является основой разработки Программ социальноэкономического развития Новоигирминского городского поселения на
краткосрочную (1 год) и среднесрочную (5 лет) перспективы, в которых
будут сформулированы конкретные мероприятия по реализации основных
направлений Приоритетов.
1.
Конкурентные преимущества и основные проблемы развития
В Новоигирминском городском поселении отмечается ряд внешних и
внутренних положительных факторов и необходимых предпосылок,
которые могут стать основой его развития. К ним относятся:
Природно-ресурсные:
- лесные ресурсы – основная база для развития лесопромышленного
комплекса с высоким уровнем глубокой переработки древесины и
выпуском конкурентоспособной продукции;
- минерально-сырьевые ресурсы – база для строительной индустрии;
- природно-ландшафтные территории для организации отдыха
населения;
- сельскохозяйственные земли.
Экономические и географические:
- перерабатывающая промышленность, базирующаяся на местном
сырье;
- выгодное географическое положение;
- наличие автомобильной транспортной сети, железнодорожного
полотна.
1
Социальные:
- наличие в основном постоянного населения, адаптированного к
условиям жизнедеятельности в поселке;
- наличие собственного трудового потенциала;
- наличие слоя населения, готового к предпринимательской
деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной
экономики.
Институциональные:
в результате приватизации, акционирования создана смешанная
экономика с преобладанием негосударственного сектора с многообразными
организационно-правовыми формами собственности;
- развивается малый бизнес и предпринимательство;
- создана минимальная необходимая законодательная база для
деятельности органов местного самоуправления.
К основным факторам, сдерживающим социальное и экономическое
развитие Новоигрминского городского поселения, можно отнести:
1) недостаточность средств бюджета на осуществление бюджетных
инвестиций в развитие экономики поселка;
2) недостаточный уровень материально-технической базы бюджетных
учреждений поселка;
3) высокая степень износа значительной части жилищного фонда,
инженерных систем и сооружений, объектов благоустройства;
4) низкая инвестиционная активность, в том числе в муниципальном
секторе экономики;
5) низкие темпы жилищного строительства;
6) недостаточный уровень общественной безопасности.
2.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Новоигирминского городского поселения.
Главный стратегический ориентир развития Новоигирминского
городского поселения на период до 2020 года и дальнейшую перспективу
состоит в обеспечении устойчивого роста качества жизни населения.
Основными
целями
стратегического
развития
Новоигирминского городского поселения являются:
1. Повышение качества жизни населения.
2. Формирование устойчивой экономической базы.
3. Создание условий для успешной самореализации жителей
Новоигирминского городского поселения.
4. Позиционирование территории как места со стабильными
комфортными условиями жизни.
2
Базой существенного и стабильного улучшения качества жизни
поселка должна стать эффективная экономика, позволяющая постоянно
наращивать
производительность
труда,
осуществлять
выпуск
конкурентоспособной продукции, расширять рынки сбыта, снизить
уровень безработицы, повышать благосостояние населения и рост
доходной части бюджета Новоигирминского городского поселения.
Важнейшим условием реализации стратегических целей является
создание согласованной системы взаимодействия власти, бизнеса и
населения.
Исходя из целей стратегического развития, в рамках полномочий
органов местного самоуправления и финансовых возможностей
осуществлен выбор приоритетных направлений для обеспечения
устойчивого социального и экономического развития Новоигирминского
городского поселения.
3. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО –
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Новоигирминского городского поселения
3.1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Основными направлениями социальной политики Новоигирминского
городского поселения являются:
- комплексное социально-экономическое развитие поселка;
обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности
жизни людей;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
- обеспечение санитарного благополучия населения;
- содействие в развитие муниципальных учреждений дошкольного,
основного общего и профессионального образования;
- охрана общественного порядка;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
- обустройство и озеленение территории поселка;
- создание условий для деятельности учреждений культуры;
- создание условий для развития культуры и спорта в поселке;
- организация транспортного обслуживания населения, обеспечение
населения услугами связи;
- организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,
водоснабжения и канализации;
- обеспечение противопожарной безопасности.
3
3.1.1. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ
Направление развития: Создание условий для реализации
социальных гарантий человеку.
Приоритеты:
- Оказание помощи только действительно нуждающимся гражданам с
тем, чтобы помощь была своевременной и достаточной;
- Сохранение и поддержка учреждений социального обслуживания;
- Формирование информационных банков данных, содержащих
развернутые характеристики лиц, относящихся к категориям социально
незащищенных и социально неблагополучных;
- Обеспечение полной адресной социальной поддержки;
- Создание адресной поддержки ветеранов ВОВ и тружеников тыла.
3.1.2. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Направление
развития:
Сохранение
единого
культурного
пространства в поселке, поддержка и развитие культуры и искусства.
Приоритеты:
- Разработка и реализация проектов по привлечению инвестиций в
развитие сети учреждений и их материальной базы;
- Восстановление дома культуры «Русь» в микрорайоне «Киевский»
- Повышение качества предоставляемых населению услуг в сфере
культуры;
- Моральное и материальное стимулирование работников культуры;
- Поддержка народных коллективов, молодых дарований и присуждение
стипендий за счет средств местного бюджета.
3.1.3.ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СЕМЬИ И ДЕТСТВА И
МОЛОДЕЖИ
Направление развития: Обеспечение конституционных гарантий и
создание условий для всестороннего развития семьи в целом и
отдельно ее членов.
Приоритеты:
- Создание и поддержка молодежных объединений, союзов, организаций,
клубов, действующих в соответствии с российским законодательством;
- Оборудование игровых площадок для детей во дворах для полноценного
развития молодого поколения;
- Развитие системы профориентации и занятости молодежи;
- Разработка системы семейных мероприятий в культурно-досуговой
сфере;
- Вовлечение молодежи в социально-экономическую и общественнополитическую жизнь поселка;
4
- Активизация работы по противодействию негативным явлениям в
молодежной среде;
- Создание условий для решения жилищного вопроса максимально
возможному числу молодых семей;
- Повышение уровня военно-патриотического воспитания молодежи.
3.1.4. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА
Направление развития: Формирование здорового образа жизни
среди различных групп населения.
Приоритеты:
- Укрепление и пополнение материально-технической базы спортивных
объектов;
- Целенаправленная пропаганда физической культуры и спорта среди всех
слоев населения как основы здорового образа жизни;
- Обеспечение равных возможностей для занятия физкультурой всех слоев
и возрастных групп населения;
- Содействие появлению и развитию простейших спортивных объектов,
клубов по месту жительства;
- Подготовка спортсменов, защищающих честь поселка в районных,
областных и межобластных соревнованиях.
- Проведение ремонта, реконструкции и технического оснащения
сооружений физической культуры и спорта;
- Строительство новых спортивных сооружений;
- Привлечение внебюджетных источников для финансирования массового
и профессионального спорта.
3.1.5. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Направление развития: Сохранение и улучшение здоровья
населения, создание благоприятных санитарно-эпидемиологических
условий жизнедеятельности населения.
Приоритеты:
- Формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни;
- Вовлечение населения в активное занятие спортом для полноценного
физического и духовного развития граждан.
- Формирование и развитие профилактических мероприятий;
3.1.6.ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Направление развития: Формирование гармонично развитой
социальной, творческой личности, формирование гражданских
ценностей и убеждений, обеспечение роста самосознания и
гражданского взросления общества.
Приоритеты:
- Сохранение и укрепление здоровья детей и учащихся путем
формирования среды, обеспечивающий здоровый образ жизни;
5
- Создание условий для развития интеллектуальных, творческих
способностей детей и подростков;
- Поддержка талантливых детей и детей с ограниченными возможностями
здоровья;
- Восстановление детского сада «Аленушка»;
- Содействие
в обустройстве территорий прилегающих к
образовательным учреждениям.
3.1.7.ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
Направление развития: Создание благоприятных условий для
рациональной занятости на рынке и вне рынка труда.
Приоритеты:
- Предоставление незанятым гражданам возможности для временной
занятости в период активного поиска постоянной работы путем
привлечения на общественные и временные работы;
- Организационная и иная поддержка инициатив граждан по
самоорганизации рабочих мест.
3.1.8.ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА
Направление развития: Обеспечение безопасных и комфортных
условий
проживания
населения,
высокой
надежности
функционирования инженерной инфраструктуры и объектов
благоустройства.
Приоритеты.
- Содержание и развитие объектов коммунального хозяйства с
применением новейших технологий;
- Обеспечение своевременного текущего и капитального ремонтов
жилищного фонда, переход от принципа ремонта жилья к принципу его
сохранения;
- Эффективное управление жильем;
- Обеспечение потребителей качественными услугами;
- Переселение жителей из ветхого и аварийного жилья;
- Реконструкция и модернизация существующих котельных и тепловых
сетей с целью предотвращения возможности возникновения аварийных
ситуаций;
- Снижение затрат на производство тепла;
- Обеспечение стабильной безаварийной работы объектов коммунального
назначения;
- Проведение системного капитального и текущего ремонтов
водопроводных и канализационных сетей;
- Проведение мероприятий по энергосбережению, по экономии
энергоресурсов, внедрение автоматизированных систем расчета и учета
потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства;
- Развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального обслуживания;
6
- Улучшение содержания мест захоронения путем проведения работ по
благоустройству кладбищ и организации их охраны.
3.1.9. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ПОСЕЛКА
Направление развития: Наиболее полное удовлетворение
потребностей населения и поселка в целом в надлежащем содержании
и уборке территории, развитии озеленения и других видов
благоустройства.
Приоритеты:
- Формирование системы планового регулирования мер по
благоустройству территории и рекреациям;
- Сохранение и развитие системы своевременной уборки и очистки
территории поселка;
- Проведение мер по озеленению и освещению территории в соответствии
с нормативными требованиями;
- Создание объектов рекреации – мест полноценного отдыха населения.
3.1.10. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
Направление
развития:
Максимально
возможное
удовлетворение потребностей населения в услугах транспорта и
связи.
Приоритеты.
- Совершенствование организации пассажироперевозок за счет
расширения и оптимизации маршрутной сети пассажирского транспорта;
- Обеспечение населения поселка доступными и качественными услугами
связи;
- Содействие в предоставлении населению поселка интегрированных
телекоммуникационных и информационных услуг.
3.2.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Основное
направление
экономической
политики:
Повышение
эффективности и функционирования экономики Новоигирминского
городского поселение. Увеличение на этой основе доходной части
бюджета.
3.2.1. ПРОМЫШЛЕНАЯ ПОЛИТИКА
Направление развития. Содействие развитию промышленного
потенциала Новоигирминского городского поселения и повышению
конкурентоспособности производимой продукции.
Приоритеты.
- Содействие в реализации проектов по развитию новых и реконструкции
существующих производств на основе передовых ресурсосберегающих и
экологически чистых технологий, в том числе таких проектов как:
7
а) реконструкция и техническое перевооружение ООО «Лес-Ресурс»,
ООО «СП СЭЛ - Тайрику»
б) освоение и внедрение новейших технологий по глубокой
переработке древесины ООО «Лес-Ресурс», ООО «СП СЭЛ Тайрику», ООО «ЛДК Игирма»
в)вывод на полную мощность деревообрабатывающего комплекса
мощностью 500 тыс.куб. в год, заказчик проекта ООО «ЛДК Игирма»;
г)
других
инвестиционных
проектов,
имеющих
важное
стратегическое значение для развития поселения.
- Развитие конструктивного диалога с собственниками предприятий,
направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой
отдачи, участие бизнеса в реализации социальных проектов и программ
органов местного самоуправления;
- Поддержка местных товаропроизводителей.
3.2.2. ПОЛИТИКА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Направление
развития:
Формирование
рыночной
инфраструктуры. Содействие дальнейшему развитию малого бизнеса,
повышению его деловой активности.
Приоритеты.
- Стимулирование развития малого бизнеса, в том числе за счет оказания
консультационной и организационной поддержки субъектам малого
предпринимательства;
- Организационная и финансовая помощь созданию предприятий
бытового обслуживания (часовой мастерской, химчистки, ремонта
холодильников и т.п.), по переработке вторичного сырья и отходов;
- Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса на
территории поселения.
3.2.3. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Направление развития: Развитие сельского хозяйства, обеспечение
потребности поселка в экологически чистом продовольственном и
сельскохозяйственном сырье.
Приоритеты.
Поддержка малых сельскохозяйственных предприятий, фермерских
хозяйств, личных хозяйств населения.
- Стимулирование увеличения инвестиций в высокотехнологические и
ресурсосберегающие технологии и модернизацию производства;
- Рациональное использование природных ресурсов;
- Развитие материально-технической базы сельского хозяйства;
8
3.2.4. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И
ИНВЕСТИЦИЙ
Направление развития. Увеличение объемов строительства жилья и
объектов социально-культурной сферы.
Приоритеты.
- Содействие развитию рынка жилья, формирование площадок жилищносоциального строительства для привлечения инвесторов;
- Развитие в поселке строительной индустрии;
- Снижение административных барьеров на пути согласования
строительной документации, оформления прав на земельные участки и
объекты недвижимости;
- Содействие развитию системы кредитования и инвестирования
жилищного строительства.
3.2.5. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
Направление развития.
Создание на основе эффективного
использования социально-экономического потенциала территории
финансовой базы, достаточной для решения проблем социального и
экономического развития Новоигирминского городского поселения.
Приоритеты.
- Формирование доходной и расходной части местного бюджета на основе
программных документов по социально-экономическому развитию
поселка (программы, планы, прогнозы);
- Контроль за движением финансовых потоков, целевым использованием
бюджетных средств;
- Привлечение средств инвесторов;
- Обеспечение роста неналоговых доходов местного бюджета, прежде
всего за счет доходов от использования муниципальной собственности
(арендная плата, реализация собственности и т.д.).
3.3. ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ
Основное направление политики безопасности жизнедеятельности
населения: Повышение уровня общественной безопасности, создание
безопасной среды проживания, снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций являются важнейшими
задачами в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности
жителей п.Новая Игирма.
9
3.3.1.ПОЛИТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Направление развития. Существенное снижение негативного
техногенного воздействия, достижение нормативных показателей
качества
окружающей
среды,
формирование
у
населения
экологической культуры.
Приоритеты:
Формирование
активной
политики
природосбережения,
обеспечивающей снижение экологической нагрузки на территорию
поселения и восстановление природных ресурсов;
Обеспечение чистоты территории Новоигирминского городского
поселения, рационального использования и воспроизводства природных
ресурсов;
Сохранение и развитие системы своевременной уборки и очистки
территории поселка;
Капитальный ремонт и реконструкция канализационных очистных
сооружений поселка;
Содействие
в
воспроизводстве
природных
ресурсов,
совершенствовании
экологического
образования
населения
и
формировании экологической культуры.
3.3.2.ПОЛИТИКА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Направление развития. Повышение уровня общественной
безопасности,
защищенности
населения
и
территории
Новоигирминского городского поселения от чрезвычайных ситуаций.
Приоритеты:
Повышение уровня защиты населения от террористических и
экстремистских проявлений;
Формирование целостной и эффективно действующей системы,
обеспечивающей безопасность жителей поселка, защиту частной,
муниципальной и государственной собственности;
Повышение
уровня
безопасности
дорожного
движения,
противопожарной безопасности;
Обеспечение
мобилизационной
подготовки
в
условиях
реформирования органов военного управления.
3.4. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ
НОВОИГИРМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Направление развития: Гласность работы администрации и
содействие максимально полному учету мнений и предложений
населения по социально-экономическому развитию Новоигирминского
городского поселения.
Приоритеты:
Построение современной информационной инфраструктуры;
Создание муниципального информационного центра по освещению
хода разработки стратегии;
10
Обобщение предложений и рекомендаций населения, высказанных в
ходе обсуждения проекта стратегии муниципального развития.
Обсуждение
основных
положений
программы
социальноэкономического развития и механизма ее реализации (проектов бизнеспланов).
Работа со средствами массовой информации, включая публикацию
основных положений стратегии в местной прессе и обсуждение их с
представителями общественности.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ
Механизм
реализации
Приоритетов
заключается
в
целенаправленном воздействии органов местного самоуправления на все
субъекты хозяйственной деятельности, все местное сообщество в
интересах достижения намеченных стратегических целей.
После принятия Приоритетов будут разработаны Программы
социально-экономического развития на среднесрочную и краткосрочную
перспективы. В Программах будет отражено детализированное
представление о путях развития муниципального образования
«Новоигрминское городское поселение».
В процессе реализации Приоритетов могут возникнуть новые
интересные идеи, которые не нашли отражения в предложенных
направлениях развития Новоигирминского городского поселения.
Углубление идей Приоритетов планируется осуществлять путем:
1) мониторинга ключевых проблем развития поселка;
2) учета новых предложений местного сообщества по
стратегическому развитию поселка;
3) выявления новых стратегических партнеров Новоигирминского
городского поселения;
4) формирования на базе указанных идей конкретных проектов
развития.
Новые направления перспективного развития Новоигирминского
городского поселения будут учитываться при разработке Программ
социально-экономического развития.
11