Решение и приложение - Дума городского округа Кинель

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
446430, г. Кинель ул. Мира, 42а
тел. 2-19-60, 2-18-80
« 31 » марта 2016 года
№ 95
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений в Порядок
принятия решений о создании,
реорганизации
и
ликвидации
муниципальных
унитарных
предприятий
городского округа
Кинель
Самарской
области,
утвержденный
решением
Думы
городского
округа
Кинель
Самарской области от 29.03.2012 г.
№ 181
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации
Федеральным
местного
законом
самоуправления
от
14
в
ноября
Российской
2002
г.
Федерации»,
№
161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Дума
городского округа Кинель Самарской области
Р Е Ш И Л А:
1. Внести в Порядок принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа
Кинель Самарской области, утвержденный
решением Думы городского
округа Кинель Самарской области от 29.03.2012 г. № 181 изменения,
2
изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Официально опубликовать настоящее решение.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления Думы
городского округа Кинель Самарской области (И.П. Кокшев).
Председатель Думы городского
округа Кинель Самарской области
Глава городского округа Кинель
Самарской области
А.М. Петров
В.А. Чихирев
3
Приложение к решению Думы
городского округа Кинель Самарской
области от « 31 » марта 2016 г. № 95
ПОРЯДОК
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий городского округа Кинель
Самарской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа
Кинель Самарской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях», иными
федеральными законами, Уставом городского округа Кинель Самарской
области.
1.2.Муниципальные унитарные предприятия городского округа Кинель
Самарской области (далее – муниципальные предприятия) создаются в целях
выполнения возложенных на Муниципальное образование городской округ
Кинель Самарской области функций согласно Уставу городского округа
Кинель Самарской области и имеющемуся бюджетному финансированию.
1.3. В качестве Учредителя муниципальных предприятий выступает
Муниципальное образование городской округ Кинель Самарской области
(далее – городской округ) в лице Администрации городского округа Кинель
Самарской области (далее по тексту – администрация городского округа). От
имени собственника имущества муниципального предприятия выступает
Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа
4
Кинель Самарской области (далее – Комитет по управлению муниципальным
имуществом городского округа) в пределах своей компетенции.
В городском округе Кинель создаются и действуют следующие виды
муниципальных предприятий:
- унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
- муниципальное унитарное предприятие;
-
унитарное предприятие, основанное на праве оперативного
управления - муниципальное казённое предприятие;
1.4. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий
принимаются
в
форме
постановления
администрации
городского округа.
1.5. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий могут выступать:
- Глава городского округа Кинель Самарской области (далее по тексту
– Глава городского округа);
- руководители структурных подразделений администрации городского
округа Кинель;
-
руководители
муниципальных
предприятий
в
случаях,
предусмотренных действующим законодательством (далее – заявители).
1.6. Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий направляются заявителями Главе городского
округа в письменной форме.
1.7. Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий подлежат рассмотрению Главой городского
округа в соответствии с настоящим Порядком в течение 30 (тридцати) дней
со дня их поступления.
1.8.
На
основании
заключений
о
целесообразности
создания,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, но не позднее
чем по истечении срока, установленного пунктом 1.7. настоящего Порядка,
Глава городского округа принимает решение о создании, реорганизации и
5
ликвидации муниципальных предприятий или об отказе в создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
Решение об отказе в создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий должно быть мотивированным и доводиться до
сведения заявителей в течение 7 (семи) дней со дня принятия указанного
решения.
2. Порядок принятия решений о создании муниципальных предприятий
2.1.
Муниципальные
предусмотренных
предприятия
Федеральным
законом
создаются
«О
в
случаях,
государственных
и
муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ.
2.1.1. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в
случае:
- необходимости использования имущества, приватизация которого
запрещена;
- необходимости осуществления деятельности в целях решения
социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по
минимальным ценам);
- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из
оборота или ограниченной в обороте;
- иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.1.2. Муниципальное казённое предприятие может быть создано в
случае:
- если
преобладающая
или
значительная
часть
производимой
продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд
городского округа Кинель;
- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой
из оборота или ограниченной в обороте;
- необходимости
осуществления
отдельных
деятельности и ведения убыточных производств;
дотируемых
видов
6
- иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.2. Муниципальные предприятия могут быть созданы путем их
учреждения
или
в
результате
реорганизации
уже
существующих
муниципальных предприятий.
2.3. Заявка (предложение) о создании муниципального предприятия,
подаваемая в соответствии с настоящим Порядком, должна содержать:
- цель создания муниципального предприятия;
- перечень вопросов местного значения, для решения которых
предлагается создать муниципальное предприятие;
-
основные
виды
деятельности
создаваемого
муниципального
предприятия;
-
полное
и
сокращенное
наименование
и
место
нахождения
создаваемого муниципального предприятия;
- сведения о размере уставного фонда создаваемого муниципального
предприятия и источники его формирования;
- иные сведения в соответствии с действующим законодательством.
2.4. В случае несоответствия заявки требованиям, указанным в пункте
2.3. настоящего Порядка, указанные документы возвращаются заявителю не
позднее 10 (десяти) дней с момента их получения Главой городского округа с
обязательным указанием причины их возврата.
2.5.
По
поручению
Главы
городского
округа
структурные
подразделения администрации городского округа совместно с Комитетом по
управлению
муниципальным
имуществом
городского
округа
подготавливают заключение о целесообразности создания муниципального
предприятия на основе полученной заявки.
2.6.
Подготовка
заключения
о
целесообразности
создания
муниципального предприятия осуществляется в течение 14 дней со дня
получения соответствующего поручения.
2.7. При подготовке заключения о целесообразности создания
муниципального предприятия оцениваются:
7
- соответствие указанного в заявке перечня вопросов местного
значения, для решения которых предлагается создать муниципальное
предприятие;
- экономическая и социальная значимость создания муниципального
предприятия для городского округа Кинель.
2.8. На основании заключения Глава городского округа принимает
решение:
- о создании муниципального предприятия;
- об отказе в создании муниципального предприятия.
2.9. Решение о создании муниципального предприятия принимается
Главой городского округа в форме постановления администрации городского
округа Кинель.
2.10. Постановление администрации городского округа о создании
муниципального предприятия должно содержать:
- решение о создании муниципального предприятия;
- цель и предмет деятельности муниципального предприятия;
- полное
и
сокращенное
наименование
и
место
нахождения
создаваемого муниципального предприятия;
- перечень вопросов местного значения, для решения которых
создается муниципальное предприятие;
- размер и порядок формирования уставного фонда муниципального
предприятия;
- состав имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием
на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
- наделение полномочием Комитета по управлению муниципальным
имуществом городского округа закрепить за муниципальным предприятием
на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, передать его по
акту приема – передачи вновь созданному муниципальному предприятию;
- сведения о руководителе муниципального предприятия и срок его
полномочий;
- утверждение Устава муниципального предприятия;
8
-
источник
финансирования
затрат,
связанных
с
созданием
муниципального предприятия;
- сроки проведения работ по созданию муниципального предприятия.
2.11.
Устав
муниципального
предприятия
утверждается
постановлением администрации городского округа и должен содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование муниципального
предприятия;
- указание на место нахождения муниципального предприятия;
- цели,
предмет
и
виды
деятельности
муниципального
предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия
собственника имущества муниципального предприятия;
- наименование органа управления муниципального предприятия;
- сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках
его формирования;
- порядок назначения на должность руководителя предприятия;
- порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора с
руководителем предприятия в соответствии с трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами;
- сведения о направлениях использования прибыли;
- перечень фондов, создаваемых муниципальным предприятием,
размеры, порядок формирования и использования этих фондов.
- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.
Устав муниципального казённого предприятия, кроме указанных
сведений, должен
содержать сведения о
порядке распределения
и
использования доходов казённого предприятия.
2.12. Имущество муниципального предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве
хозяйственного
ведения
или
на
праве
оперативного
управления
собственником этого имущества;
- доходов муниципального предприятия от его деятельности;
9
- иных не противоречащих законодательству источников.
Право на имущество, закрепляемое за муниципальным предприятием
на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления,
возникает
с
момента
передачи
такого
имущества
муниципальному
предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не
установлено
решением
собственника
имущества
–
муниципального
образования городского округа Кинель, в лице администрации городского
округа о передаче имущества муниципальному предприятию.
2.13. Уставный фонд муниципального предприятия формируется за
счет денежных средств, ценных бумаг, муниципального имущества,
имущественных
прав
и
иных
прав,
имеющих
денежную
оценку.
Размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия должен
быть не менее размера, установленного законом на дату государственной
регистрации предприятия.
Уставный
сформирован
в
фонд
течение
муниципального
трёх
месяцев
предприятия
с
момента
должен
быть
государственной
регистрации предприятия. Уставный фонд считается сформированным с
момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в
этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке
муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на
праве хозяйственного ведения, в полном объёме.
Уставный фонд может быть увеличен или уменьшен в установленном
законом порядке.
2.14. В муниципальном казённом предприятии уставный фонд не
формируется.
2.15. Для государственной регистрации муниципального предприятия в
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц,
представляется:
- постановление администрации городского округа Кинель о создании
муниципального предприятия;
- устав муниципального предприятия;
10
- сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за
муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления;
- иные документы в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
2.16. В случае принятия Главой городского округа решения об отказе в
создании муниципального предприятия, заявителю направляется копия
указанного решения с мотивированным заключением в течение 7(семи) дней
со дня его принятия.
2.17.
Муниципальное
предприятие
считается
созданным
как
юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый
государственный реестр юридических лиц.
3. Порядок принятия решений о реорганизации муниципальных
предприятий
3.1. Муниципальное предприятие может быть реорганизовано по
решению собственника его имущества – муниципального образования
городского округа Кинель, в лице администрации городского округа в
порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ.
3.2.
Реорганизация
муниципального
предприятия
может
быть
осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких муниципальных предприятий;
- присоединения к муниципальному предприятию одного или
нескольких муниципальных предприятий;
- разделения муниципального предприятия на два или несколько
муниципальных предприятий;
- выделения из муниципального предприятия одного или нескольких
муниципальных предприятий;
11
- преобразования муниципального предприятия в юридическое лицо
иной
организационно-правовой
формы
в
случаях,
предусмотренных
действующим законодательством.
3.3. Реорганизация муниципального предприятия осуществляется на
основании постановления администрации городского округа о реорганизации
муниципального предприятия.
3.4. Не является реорганизацией изменение вида муниципального
предприятия, а также изменение правового положения муниципального
предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к
другому собственнику государственного или муниципального имущества
(Российской
Федерации,
субъекту
Российской
Федерации
или
муниципальному образованию).
В случае изменения вида муниципального предприятия, а также
передачи имущества муниципального предприятия другому собственнику
государственного или муниципального имущества (Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав
муниципального предприятия вносятся соответствующие изменения.
Передача
государственной
имущества
регистрации
считается
внесенных
состоявшейся
в
устав
с
момента
муниципального
предприятия изменений.
3.5. Реорганизация муниципальных предприятий в форме слияния,
присоединения может осуществляться в случаях:
- ведения однородной деятельности двумя или более муниципальными
предприятиями на территории городского округа Кинель в отсутствие
экономической целесообразности ведения такой деятельности;
- необходимости оптимизации системы муниципальных предприятий,
действующих на территории городского округа Кинель;
- иных случаях в соответствии с федеральным законодательством.
3.6. Реорганизация муниципальных предприятий в форме выделения,
разделения может осуществляться в случаях экономически необоснованного
и неэффективного многообразия видов деятельности муниципальных
12
предприятий
и
иных
случаях
в
соответствии
с
федеральным
законодательством.
3.7.
Реорганизация
муниципальных
предприятий
в
форме
преобразования может осуществляться в случаях:
- требований
законодательства
об
обязательной
приватизации
муниципальных предприятий;
- иных случаях в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальное предприятие может быть преобразовано по решению
собственника его имущества, в лице администрации городского округа в
муниципальное учреждение.
Реорганизация муниципальных предприятий в форме преобразования
их в иные организации, кроме преобразования в муниципальные учреждения,
осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.
3.8. В заявке (предложении) о реорганизации муниципального
предприятия должны содержаться сведения о целях и форме реорганизации
муниципального предприятия.
3.9.
По
поручению
Главы
городского
округа
структурные
подразделения администрации городского округа совместно с Комитетом по
управлению
подготавливают
муниципальным
заключение
имуществом
о
городского
целесообразности
округа
реорганизации
муниципального предприятия на основе полученной заявки.
3.10. Подготовка заключения о целесообразности реорганизации
муниципального предприятия осуществляется в течение 14 дней со дня
получения соответствующего поручения.
3.11. Заключение о целесообразности реорганизации муниципального
предприятия должно содержать:
- необходимость реорганизации муниципального предприятия;
- экономическую
и
социальную
значимость
деятельности
реорганизуемого муниципального предприятия для городского округа
Кинель;
13
- финансово-хозяйственную
деятельность
муниципального
предприятия;
- эффективность,
в
том
числе
бюджетную,
реорганизации
муниципального предприятия;
- предложенную форму реорганизации муниципального предприятия.
3.12. В случае несоответствия заявки требованиям, указанным в пункте
3.5. настоящего Порядка, указанные документы возвращаются заявителю не
позднее 10 (десяти) дней с момента их получения Главой городского округа с
обязательным указанием причины их возврата.
3.13. На основании заключения Глава городского округа принимает
решение:
- о реорганизации муниципального предприятия;
- об отказе в реорганизации муниципального предприятия.
3.14.
принимается
Решение
Главой
о
реорганизации
городского
муниципального
округа
в
форме
предприятия
постановления
администрации городского округа Кинель.
Постановление
администрации
городского
округа
Кинель
о
реорганизации муниципального предприятия должно содержать:
- решение о реорганизации муниципального предприятия;
- причины и цель реорганизации муниципального предприятия;
- форму реорганизации муниципального предприятия;
- полные и сокращенные фирменные наименования, место нахождения
реорганизуемых и вновь образованных муниципальных предприятий:
- основные цели деятельности создаваемой организации,
- лица, ответственные за реорганизацию муниципального предприятия;
- наименование органа, осуществляющего полномочия учредителя и
такой организации;
- срок проведения реорганизации;
- необходимые мероприятия по реорганизации предприятия;
- иные, необходимые сведения.
14
При преобразовании муниципального предприятия в муниципальное
учреждение, постановление администрации также должно содержать
основные цели деятельности создаваемой организации, наименование органа,
осуществляющего полномочия учредителя такой организации, а также
необходимые мероприятия по преобразованию муниципального предприятия
(или
утвердить
План
мероприятий
по
реорганизации
в
форме
преобразования).
3.15. Переход прав и обязанностей от одного муниципального
предприятия
к
другому
(присоединение)
или
вновь
возникшему
муниципальному предприятию (слияние, преобразование) оформляется
передаточным актом. При разделении и выделении муниципального
предприятия все их права и обязанности переходят к муниципальным
предприятиям, созданным в результате разделения и
выделения
в
соответствии с разделительным балансом.
3.16.
К
муниципального
передаточному
предприятия
акту
и
должны
разделительному
быть
приложены
балансу
следующие
документы:
-
инвентаризационная
опись
основных
средств
и
товарно-
материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- при слиянии, разделении и преобразовании – справка о закрытии
расчетных и иных счетов;
- сведения о передаче дел, в том числе по кадровом составу.
3.17. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются
Учредителем.
3.18. Государственная регистрация вновь возникших в результате
реорганизации
муниципальных
предприятий,
внесение
записи
о
прекращении их деятельности, а также государственная регистрация
вносимых в Устав изменении и (или) дополнений обеспечивается лицами,
ответственными за реорганизацию, в порядке, установленном действующим
законодательством.
15
3.19. В случае принятия Главой городского округа решения об отказе в
создании муниципального предприятия, заявителю направляется копия
указанного решения с мотивированным заключением в течение 7(семи) дней
со дня его принятия.
3.20. Муниципальное предприятие считается реорганизованным, за
исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента
государственной
регистрации
вновь
возникшего
муниципального
предприятия.
При
реорганизации
муниципального
предприятия
в
форме
присоединения к нему другого муниципального предприятия первое из них
считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный
реестр
юридических
лиц
записи
о
прекращении
деятельности
присоединенного муниципального предприятия.
4. Порядок принятия решений о ликвидации муниципальных
предприятий
4.1. Ликвидация муниципальных предприятий влечет их прекращение
без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.2.
Ликвидация
соответствии
с
администрации
муниципальных
настоящим
городского
Порядком
округа
о
предприятий
на
основании
ликвидации
производится
в
постановления
муниципального
предприятия в случаях:
- истечения срока, на который создано муниципальное предприятие;
- достижения цели, ради которой создано муниципальное предприятие;
- если по окончании финансового года стоимость чистых активов
муниципального
предприятия
окажется
меньше
установленного
федеральным законом на дату государственной регистрации такого
предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех
месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального
размера уставного фонда;
16
- иных случаях в соответствии с федеральным законодательством.
В заявке (предложении) о
4.3.
ликвидации муниципального
предприятия должны содержаться сведения об
основаниях предлагаемой
ликвидации муниципального предприятия.
4.4.
По
поручению
Главы
городского
округа
структурные
подразделения администрации городского округа совместно с Комитетом по
управлению
муниципальным
подготавливают
заключение
имуществом
о
городского
целесообразности
округа
ликвидации
муниципального предприятия на основе полученной заявки.
4.5.
Подготовка заключения
о
целесообразности
ликвидации
муниципального предприятия осуществляется в течение 14 дней со дня
получения соответствующего поручения.
4.6. Заключение о целесообразности
ликвидации муниципального
предприятия должно содержать:
- сведения об основаниях предлагаемой ликвидации, ее необходимости;
- социальную
значимость
деятельности
ликвидируемого
деятельность
муниципального
муниципального предприятия;
-
финансово-хозяйственная
предприятия;
- затраты, необходимые для ликвидации муниципального предприятия;
- оценку эффективности, в том числе бюджетной, использования
муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения
и ликвидации муниципального предприятия;
- предложения об использовании оставшегося после удовлетворения
требований
кредиторов
имущества
ликвидируемого
муниципального
предприятия;
- информацию о прибылях и убытках муниципального предприятия;
- информацию о кредиторах муниципального предприятия;
- иные сведения в соответствии с действующим законодательством.
4.7. В случае несоответствия заявки требованиям, указанным в пункте
4.3. настоящего Порядка, указанные документы возвращаются заявителю не
17
позднее 10 (десяти) дней с момента их получения Главой городского округа с
обязательным указанием причины их возврата.
4.8. На основании заключения Глава городского округа принимает
решение:
- о ликвидации муниципального предприятия;
- об отказе в ликвидации муниципального предприятия.
4.9. Решение о ликвидации муниципального предприятия принимается
Главой городского округа в форме постановления администрации городского
округа Кинель.
Постановление
администрации
городского
округа
Кинель
о
ликвидации муниципального предприятия должно содержать:
- решение о ликвидации муниципального предприятия;
- основания ликвидации муниципального предприятия;
- срок ликвидации муниципального предприятия;
- состав ликвидационной комиссии, председатель ликвидационной
комиссии;
- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры
ликвидации муниципального предприятия;
- иные необходимые сведения.
4.10. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального
предприятия.
4.11. В случае принятия Главой городского округа решения об отказе в
ликвидации муниципального предприятия, заявителю направляется копия
указанного решения с мотивированным заключением в течение 7(семи) дней
со дня его принятия.
4.12.
Ликвидация
муниципального
предприятия
считается
завершенной, а муниципальное предприятие прекратившим существование,
после внесения об этом записи в единый государственный реестр
юридических лиц.
5. Заключительные положения
18
5.1.
Вопросы,
не
урегулированные
настоящим
Порядком,
регламентируются действующим законодательством и муниципальными
правовыми актами городского округа Кинель.