Доклад Антикоррупционная деятельность

Коллегия министерства культуры Сахалинской области
«Об антикоррупционной деятельности в сфере
культуры Сахалинской области»
27 ноября 2014 года
Доклад директора ГБУК «Сахалинский зооботанический парк»
С.М. Сергеева
«Управление финансово‐экономическими ресурсами и материальными
ценностями в рамках антикоррупционной деятельности»
Уважаемые коллеги!
В соответствии с федеральным законом о противодействии коррупции,
в части статьи 13.3., в нашем учреждении приняты необходимые
организационные меры по предупреждению коррупции:
- разработана антикоррупционная политика;
- утвержден план работы;
- назначено ответственное лицо за профилактику антикоррупционных
нарушений;
- разработан и утвержден кодекс этики и служебного поведения, который
будет скорректирован и доработан после принятия на федеральном уровне.
Считаю важным остановиться на вопросе управления финансовоэкономическими ресурсами, материальными ценностями, а так же
государственными
закупками
в
рамках
антикоррупционной
деятельности.
1
Указом президента Российской Федерации была утверждена
национальная стратегия противодействия коррупции, которой
определены основные направления ее реализации:
1.
2.
3.
Совершенствование системы финансового учета и
отчетности.
Совершенствование условий, процедур и механизмов
государственных и муниципальных закупок.
Совершенствование системы учета государственного
имущества и оценки эффективности его использования.
I.
Управление финансовыми ресурсами предприятия - это
совокупность целенаправленных методов, операций, рычагов, приемов
воздействия на разнообразные виды финансов для достижения
определенного результата.
Основным документов, которым руководствуется учреждение при
осуществлении экономической деятельности, является план финансово
хозяйственной деятельности.
Формирование плана - производится в соответствии с расчетами
нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с утвержденным планом, учреждению доводится
субсидия на выполнение государственного задания. Дополнительным
источником поступления финансовых средств учреждению, служит
приносящая доход деятельность (платные услуги). Оказание платных услуг в
учреждении осуществляется в соответствии с утвержденным перечнем.
Формирование и грамотное использование финансовых ресурсов
невозможны без системы управления финансами на предприятии.
Управление финансами предприятия включает в себя:
 формирование финансовых ресурсов и их оптимизацию;
 анализ и управление денежными потоками на предприятии.
 организацию и управление отношениями предприятия в финансовой сфере
с другими предприятиями, а также финансовыми отношениями внутри
предприятия;
В нашем учреждении организован контроль за составлением, ведением
и сроками предоставления бухгалтерской и прочей отчетности.
Вместе с тем
при проведении плановой выездной проверки
департаментом финансового контроля министерства финансов Сахалинской
области, на предмет оценки показателей доведенного до учреждения
государственного задания, его исполнения, порядка составления отчетности
2
о выполнении государственного задания, достоверности указанных сведений
в отчетах, был установлен ряд типовых нарушений отдельных норм
действующего законодательства Российской Федерации, таких как:
- наличие на счетах бухгалтерского учета сумм просроченной
кредиторской и дебиторской задолженности;
- систематическая задолженность по расчетам с внебюджетными
фондами;
- отсутствие инвентаризации в части финансовых обязательств
учреждения, отсутствие сверки взаиморасчетов с контрагентами;
- и прочие нарушения.
По результатам проверки отмечено, что государственное задание
учреждением исполняется, нецелевого использования бюджетных средств за
проверяемый период (3 года) в учреждении не выявлено. Привлечений к
административной ответственности за выявленные нарушения не
осуществлялось. Все замечания, выявленные в ходе проверки, устраняются
в соответствии с графиком.
С точки зрения антикоррупционной работы, у нас есть ряд недостатков,
таких как отсутствие систематического контроля за финансовохозяйственной деятельностью учреждения, отсутствие информации об
итоговой годовой отчетности на официальном сайте учреждения, что
обеспечило бы доступность и прозрачность нашей деятельности.
Данные направления работы, нами приняты как приоритетные в части
антикоррупционной деятельности.
II.
О совершенствовании условий, процедур
государственных закупок на примере учреждения.
и
механизмов
ГБУК «Сахалинский зооботанический парк» при осуществлении
закупок товаров, работ и услуг руководствуется 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
В рамках осуществления закупочной деятельности в учреждении
сформирована контрактная служба, а так же единая комиссия по
рассмотрению заявок на участие в аукционах, запросах котировок, конкурсов
и запросов предложений.
3
Несмотря на принятые поправки в данный федеральный закон в пункт
5 части 1 статьи 93, дающей право учреждениям культуры осуществлять
закупки у единственных поставщиков по договорам без проведения
процедуры торгов на сумму не превышающую 400 тысяч рублей, не более
чем на 50 процентов от общего годового объема закупок, учреждение
осуществляет большую часть закупок через проведение процедуры аукциона
в электронной форме.
Таким образом, только за 11 месяцев 2014 года, в нашем учреждении
экономия финансовых средств от проведения аукционов, составила порядка
10% от общей суммы объема закупок.
В данном направлении зооботанический парк имеет хорошие
показатели, а следовательно, эффективное распределение и использование
средств субсидии.
III. Еще одно направление антикоррупционной деятельности - это
совершенствовании системы учета государственного имущества и
оценка эффективности его использования.
Имущество предприятия создает материальную основу для реализации
задач и предоставления качественных услуг гражданам и организациям,
вследствие чего вопросы формирования эффективного управления
имуществом являются приоритетными.
Рассматривая имущество нашего учреждения как необходимое
ресурсное обеспечение для выполнения государственного задания, считаем
необходимостью проводить оптимизацию имущества.
Оптимизация имущества в нашем учреждении достигается путем
осуществления проверок его использования по назначению, его сохранности,
оценки эффективности использования - в целях изъятия излишнего или
используемого не по назначению.
Основными задачами в данном направлении мы для себя определили
необходимость активизировать и завершить работу по обеспечению
государственной регистрации права собственности всего недвижимого
имущества, переданного нам на праве оперативного управления.
Вопросы управления финансовыми ресурсами, пожалуй, самые
сложные в деятельности учреждения для руководителей подведомственных
4
учреждений, поэтому очень важно создание такого государственного
общественного органа управления, как совет директоров государственных
учреждений культуры.
В перспективе мы планируем:
- Организовать
учреждения.
систематический
внутренний
контроль
ФХД
- Обеспечить информационную открытость о деятельности учреждения,
в том числе и размещение годовой отчетности на сайте учреждения в сети
интернет.
- Проводить мониторинг антикоррупционных мероприятий в целом по
учреждению и в сфере закупок.
- Организовать антикоррупционную экспертизу внутренних документов,
таким образом продолжить работу по предупреждению и противодействию
коррупции.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что раньше коррупция
воспринималась как некий второстепенный и криминальный элемент
общественной жизни, сейчас она в очень большой степени становится сутью
не только общественной жизни, но и государственной политики.
Спасибо за внимание.
5