Обзор законодательства №20

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
по состоянию на 25.12.2015
Гражданское право
Постановление
Правительства
РФ
от
19.12.2015
N
1387
"О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении
участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципальночастном партнерстве"
С 1 января 2016 года вступают в силу Правила направления публичному
партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право
заключения соглашений о государственно-частном, муниципально-частном
партнерстве
Правила применяются в случае, если решение о реализации проекта
государственно-частного, муниципально-частного партнерства принято на
основании предложения о реализации проекта, подготовленного лицом,
которое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" может быть частным партнером, и определяют порядок
направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в
конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном,
муниципально-частном партнерстве иными лицами.
В течение 45 дней с момента размещения публичным партнером
предложения о реализации проекта на официальном сайте для размещения
информации о проведении торгов, иные лица, выступающие с инициативой
участвовать в конкурсе и соответствующие требованиям, предъявляемым к
частным партнерам, могут подать заявление с приложением необходимых
документов о намерении участвовать в конкурсе. Публичный партнер в срок,
не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления,
рассматривает его и принимает решение о проведение конкурса либо о
заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса.
Утверждена форма заявления о намерении участвовать в конкурсе на право
заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном
партнерстве.
Постановление
Правительства
РФ
от
19.12.2015
N
1388
"Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером
предложения
о
реализации
проекта
государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства"
С 1 января 2016 года вступают в силу Правила рассмотрения публичным
партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или
муниципально-частного партнерства
Правилами определена процедура рассмотрения публичным партнером
предложения о реализации проекта государственно-частного или
муниципально-частного партнерства, инициатором которого выступает лицо,
которое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" может быть частным партнером.
Предложение о реализации проекта может быть направлено лицом,
обеспечившим разработку предложения о реализации проекта (инициатор
проекта), на рассмотрение в орган, который может выступать от имени
публичного партнера. Публичный партнер обязан рассмотреть предложение
о реализации проекта в течение 90 дней со дня его поступления и принять
решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение
в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его
сравнительного преимущества или о невозможности реализации проекта.
Решение, принятое публичным партнером, утверждается руководителем
соответствующего федерального органа исполнительной власти, либо
руководителем соответствующего органа исполнительной власти субъекта
РФ, либо главой соответствующего муниципального образования.
Труд и занятость
Приказ Минтруда России от 01.09.2015 N 588н
"Об установлении тождественности профессиональной деятельности,
выполняемой в образовательных организациях, организациях,
оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в
которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39875)
Педагогические работники и медработники учреждений для детей
имеют право на досрочную пенсию по старости.
Если меняется организационно-правовая форма или наименование
таких учреждений (организаций), но при этом в них сохраняется прежний
характер профессиональной деятельности, то в целях досрочного
пенсионного обеспечения установлена тождественность деятельности,
выполняемой после указанного изменения, той, что велась до этого.
Речь идет об организациях, в которые помещаются под надзор детисироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители
(усыновители, опекуны, попечители) по уважительным причинам не могут
исполнять свои обязанности. В таких организациях осуществляется
круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий,
приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита
прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического
развития,
обучение,
воспитание,
психолого-медико-педагогическая
реабилитация; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности.
Ранее это были школы-интернаты, в т. ч. коррекционные или для умственноотсталых детей, детские дома, дома ребенка, детские дома семейного типа.
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 15.10.2015 № 723н "Об утверждении формы и Порядка
предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и организациями
независимо от их организационно-правовых форм информации об
исполнении возложенных на них индивидуальной программой
реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой
реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в
федеральные
государственные
учреждения
медико-социальной
экспертизы" (Зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2015 № 40050)
Определено, как региональные и местные органы власти и организации
информируют учреждения медико-социальной экспертизы об исполнении
мероприятий по индивидуальной программе реабилитации или абилитации
инвалида, ребенка-инвалида.
Цель представления информации - мониторинг реабилитационноабилитационного процесса и оценка его результатов.
Местные органы и организации предоставляют информацию
региональным органам и территориальному отделению ФСС России.
Последние формируют сводную информацию об исполнении указанных
мероприятий и представляют ее учреждению.
Сводная информация представляется по приведенной форме в
электронном виде с использованием единой системы межведомственного
электронного взаимодействия либо по защищенной сети передачи данных
через доступ к госинформсистеме. Она подписывается усиленной
квалифицированной
электронной
подписью
руководителя
органа.
Информация, представленная на бумажном носителе, подписывается
руководителем и заверяется печатью органа.
Сводная информация направляется в учреждение в течение 5 дней с
даты исполнения мероприятий.
Приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.
Приказ
Минтруда
России
от
16.11.2015
N
871Н
"Об утверждении профессионального стандарта "Сопровождающий
инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и
несовершеннолетних"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40111.
Утвержден профессиональный стандарт для сопровождающих инвалидов,
лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов
является оказание помощи инвалидам, лицам с ограниченными
возможностями здоровья и несовершеннолетним для прибытия к месту
назначения, месту постоянного или временного проживания, а также при
участии в спортивных и иных мероприятиях, посредством сопровождения.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих
функций:
- сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья;
- сопровождение несовершеннолетних лиц.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы,
необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Социальное обеспечение и социальное страхование
<Информация> ПФ РФ <Выплата страховой пенсии работающим
пенсионерам>
ПФР разъяснил некоторые вопросы, касающиеся выплаты в 2016 году пенсий
с учетом индексации
Индексация пенсий в феврале 2016 года коснется пенсионеров, которые:
не осуществляли трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015
года;
не относились к категории самозанятых лиц (ИП, нотариус, адвокат и др.) по
состоянию на 31 декабря 2015 года.
Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015
года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом ПФР, направив в
срок по 31 мая 2016 года соответствующее заявление и подтверждающие
документы (например, копию трудовой книжки). В приложении приведена
форма заявления и требования к его заполнению.
После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется
выплата страховой пенсии с учетом индексации.
Образование. Научная деятельность. Культура
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
27.11.2015 № 1383 "Об утверждении Положения о практике
обучающихся,
осваивающих
основные
профессиональные
образовательные программы высшего образования"(Зарегистрирован в
Минюсте России 18.12.2015 № 40168).
С 1 января 2016 года начнет действовать новый порядок прохождения
студентами вузов учебной и производственной (преддипломной) практики
Учебная практика проводится в целях получения первичных
профессиональных умений и навыков, а производственная - в целях
получения профессиональных умений и опыта профессиональной
деятельности.
Проведение практики осуществляется вузами на основе договоров с
профильными организациями. Практика может быть проведена
непосредственно в вузе.
Практика может быть стационарной - которая проводится в вузе либо в
профильной организации, расположенной в том же населенном пункте, либо
выездной - которая проводится вне данного пункта.
При проведении выездных производственных практик порядок оплаты
проезда к месту проведения практики и обратно, а также дополнительные
расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства
(суточные), устанавливаются локальным нормативным актом вуза.
При прохождении стационарной практики проезд к месту проведения
практики и обратно не оплачивается, дополнительные расходы, связанные с
проживанием вне места постоянного жительства (суточные), не
возмещаются.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
11.12.2015 № 1452 "О внесении изменений в Перечень олимпиад и иных
конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии
для поддержки талантливой молодежи в 2015 году, утвержденный
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от
5 февраля 2015 г. № 56" (Зарегистрирован в Минюсте России 18.12.2015
№ 40157)
Изменения касаются цифровых показателей в графе «Количество
победителей» и графе «Количество призеров». Также исключен ряд пунктов.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
27.11.2015 № 1384 "Об утверждении перечней олимпиад и иных
интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий,
направленных на развитие интеллектуальных и творческих
способностей, способностей к занятиям физической культурой и
спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), творческой,
физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду
научных знаний, творческих и спортивных достижений, на 2014/15
учебный год и на 2015/16 учебный год"(Зарегистрирован в Минюсте
России 15.12.2015 № 40102)
Письмо>
Минобрнауки
России
"О внеурочной деятельности и
общеобразовательных программ"
от
14.12.2015
N
09-3564
реализации дополнительных
Определен порядок организации внеурочной деятельности и реализации
дополнительных общеобразовательных программ в образовательных
организациях
Разъясняется, в частности, что внеурочная деятельность является
обязательной, в то время как участие в реализации дополнительных
общеобразовательных программ для детей является добровольным.
Образовательная организация самостоятельно определяет объем часов,
отводимых на внеурочную деятельность, в соответствии с содержательной и
организационной спецификой своей основной образовательной программы,
реализуя указанный объем часов как в учебное, так и в каникулярное время.
Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности:
спортивно-оздоровительное,
духовно-нравственное,
социальное,
общеинтеллектуальное, общекультурное.
Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в
обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку
детей,
проявивших
выдающиеся
способности.
Дополнительные
общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и
индивидуальные особенности детей. Организации, осуществляющие
образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в
соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по
интересам, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных
возрастных категорий.
Продолжительность занятий в объединениях устанавливается локальным
нормативным
актом
организации
дополнительного
образования,
реализующей дополнительные общеобразовательные программы различной
направленности.
В приказе также приводятся ответы на наиболее распространенные вопросы
по организации внеурочной деятельности в рамках реализации федеральных
государственных образовательных стандартов общего образования.
Постановление
Правительства
РФ
от
19.12.2015
N
1381
"О порядке предоставления и выплаты грантов Президента Российской
Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности"
Утверждено положение о предоставлении и выплате грантов Президента РФ
для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности
Положением установлен:
- порядок отбора получателей грантов и подтверждение их права на
получение грантов;
- порядок выплаты грантов;
- обязательство лица, являющегося получателем гранта более одного года
осуществлять трудовую деятельность в течение не менее 5 лет после
завершения (прекращения) обучения, а также основания для освобождения
от исполнения данного обязательства.
Устанавливается, кроме того, что финансовое обеспечение предоставления и
выплаты грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных Минобрнауки России в федеральном бюджете на
указанные цели в рамках государственной программы РФ "Развитие
образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 15.04.2014 N 295, в 2015 году в размере 102,72 млн.
рублей, в 2016 году в размере 410,88 млн. рублей.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
24.11.2015
N
81
"О внесении изменений N 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения,
содержания
в
общеобразовательных
организациях"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40154.
Обновлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения
в общеобразовательных организациях
Уточняются максимально допустимые объемы недельной нагрузки, вводится
максимально допустимый недельный объем нагрузки внеурочной
деятельности.
Устанавливается, помимо прочего, что при строительстве и реконструкции
образовательных учреждений должны предусматриваться условия для
создания условий обучения детей с ограниченными возможностями
здоровья, обеспечиваться свободное передвижение таких детей в зданиях и
помещениях.
Также
должно
предусматриваться
место
стоянки
автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в
том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, вводятся дополнительные требования к гардеробам, размещению
спортивного зала, переходам из одного здания образовательной организации
в другое (при проектировании и строительстве нескольких зданий
общеобразовательной организации, находящихся на одной территории).