1) сроками реализации государственной (отраслевой) Программы

1
Приложение №2
к Методическим рекомендациям
по разработке программ проведения
внешнего государственного
финансового контроля
Рекомендуемый перечень вопросов, отражаемых в программе контроля по
оценке реализации государственных (отраслевых) программ
Вопросы контроля
1. Изучение мер, принятых объектом контроля для устранения
выявленных недостатков и нарушений по результатам предыдущего контроля.
2. Нормативные правовые акты, применяемые для обеспечения
реализации государственной (отраслевой) программы (далее – Программа).
3. Анализ нормативной правовой базы, научно-методических основ,
принятых в реализацию Программ. Определить степень содействия принятой
нормативной правовой базы своевременному и качественному выполнению
предусмотренных мероприятий Программ.
4. Анализ оценки эффективности реализации Программ по следующим
критериям1:
1. Достижение целей и задач, целевых индикаторов и показателей
результатов Программ
1. Анализ выполнения целей, задач, ожидаемых результатов и целевых
индикаторов государственной (отраслевой) программы путем:
1) определения запланированных и фактически достигнутых целей, задач,
целевых индикаторов, показателей результатов государственной (отраслевой)
Программы;
2) проведения сравнительного анализа запланированных и фактически
достигнутых целей, задач, целевых индикаторов, показателей результатов с
целью выявления отклонений. Причины недостижения запланированных целей,
задач, целевых индикаторов, показателей результатов;
3) определения оценки степени соответствия фактически достигнутых
целевых индикаторов, показателей результатов целям государственной
(отраслей) Программы. Насколько соответствует достигнутый уровень
исполнения целевых индикаторов, показателей результатов достижению
поставленным целям государственной (отраслевой) Программы;
4) соответствия плана мероприятий по реализации программ ее целям,
задачам и показателям;
1Оценка реализации Государственной программы осуществляется на основе критериев,
утвержденных Правилами проведения оценки государственных программ, стратегических
планов центральных государственных органов, программ развития территорий и
стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета
(постановление Счетного комитета от 1 июля 2010 года №17-қ).
2
5) анализа и оценки полноты и своевременности выполнения плана
мероприятий:
- соответствие принятого плана мероприятий целям, задачам
государственной (отраслевой) Программы;
- выполнение пунктов плана мероприятий. Выяснить причины их
невыполнения;
- влияние невыполненных мероприятий на достижение стратегических
целей, задач государственной (отраслевой) Программы;
6) выявления внеплановых мероприятий и их влияние на дальнейшую
реализацию государственной (отраслевой) Программы.
7) анализа выполнения и/или невыполнения плана мероприятий по
реализации государственной (отраслевой) Программы и причин их
невыполнения, влияние невыполненных мероприятий на достижение целей,
задач и целевых индикаторов на социально-экономическую и общественно –
политическую ситуацию в республике:
- влияние реализации государственной (отраслевой) Программы
социально-экономическому развитию страны, на решение которых была
направлена Программа;
- влияние реализации государственной (отраслевой) Программы на
положительные изменения в сфере, на которую был направлен программный
документ.
2. Эффективность
реализации
государственной
(отраслевой)
Программы
1. Анализ и оценка бюджетных затрат, направленных на достижение
запланированных результатов государственной (отраслевой) Программы:
1) определение фактического объема затрат на каждое мероприятие
государственной (отраслевой) Программы, а также на единицу
предоставленных государственным органом товаров, работ, услуг;
2) сравнение фактического объема затрат на каждое отдельное
мероприятие государственной (отраслевой) Программы, а также на единицу
предоставленных государственным органом товаров, работ, услуг с
запланированным в бюджетной программе объемом затрат. Определение
отклонения (выше, ниже) от запланированного объема;
3) определение объема сэкономленных бюджетных средств, при условии
выполнения мероприятий в полном объеме, т.е. использование оптимального
объема бюджетных средств при реализации мероприятий государственной
(отраслевой) Программы;
4) выявление сумм и причин недоосвоения бюджетных средств.
2. Оценка проведения государственным органом мониторинга о ходе
реализации государственной (отраслевой) Программы, межведомственного
взаимодействия государственных органов, участвующих в реализации
государственной (отраслевой) Программы.
3
3. Оценка эффективности деятельности государственного органа по
осуществлению мониторинга реализации государственной (отраслевой)
Программы предусматривает рассмотрение следующих вопросов:
1) влияние проводимого мониторинга на улучшение хода реализации
государственной (отраслевой) Программы.
2) влияние проводимого мониторинга на регулярность получения
информации о текущем состоянии реализации государственной (отраслевой)
Программы.
3) влияние согласованности действий государственных органов на
своевременную реализацию государственной (отраслевой) Программы.
4. Анализ межведомственного взаимодействия государственного органа,
ответственного за достижение показателей государственной (отраслевой)
Программы, с государственными органами-соисполнителями. Оценка степени
эффективности и согласованности в межведомственном взаимодействии
координатора государственной (отраслевой) Программы с государственными
органами – соисполнителями.
5. Влияние межведомственного взаимодействия государственных органов
по достижению запланированных целей, целевых индикаторов и показателей
результатов государственной (отраслевой) Программы.
3. Удовлетворенность общества
1. Информирование государственным органом населения о реализуемой
им государственной (отраслевой) Программе, о целях, ожидаемых результатах
и мероприятиях Программы;
2. Освещение государственным органом информация о деятельности в
средствах массовой информации, в том числе на интернет-ресурсе;
3. Организация в государственном органе «горячие линии» по телефону и
интернет-ресурсе для получения общественного мнения о качестве услуг и
уровне удовлетворенности потребностей получателей государственных услуг.
4. Анализ степени удовлетворенности потребителей результатами
реализации государственной (отраслевой) Программы и оказанных
государственных услуг на основании данных национальной и ведомственной
статистики, материалов научно-исследовательских институтов, исследований
неправительственных организаций (опросы населения, анкетирование), в том
числе:
1) сроками реализации государственной (отраслевой) Программы;
2) доступностью оказанных государственных услуг;
3) соответствием
качества
оказанных
государственных
услуг,
предъявляемым требованиям и т.д.
4. Соблюдение процедур при реализации программы
1. Оценка обоснованности, достаточности, своевременности финансового
обеспечения государственной Программы (отраслевой) для достижения
конечных ее результатов.
4
2. Обоснованность расчетов, содержащихся в бюджетной заявке, по
каждой бюджетной программе, включенной в состав государственной
(отраслевой) Программы.
3. В достаточном ли объеме выделены бюджетные средства для
реализации целей, задач, мероприятий государственной (отраслевой)
Программы.
4. Сравнение объема средств, указанных в бюджетной заявке
государственного органа, с предложенным объемом Республиканской
бюджетной комиссией и выделенным объемом из республиканского бюджета.
5. Объем произведенных затрат, выделенных для достижения бюджетной
программы на единицу предоставленных государственных услуг, с
предыдущими годами.
6. Анализ согласованности целей, целевых индикаторов и показателей
результатов государственной (отраслевой) Программы с показателями
бюджетных программ, входящих в состав стратегического плана
государственного органа.
7. Предусмотрены ли государственным органом, ответственным за
реализацию государственной (отраслевой) Программы, и государственными
органами-соисполнителями, в своих бюджетных программах, входящих в
состав стратегического плана, и бюджетной заявке бюджетные средства,
необходимые для достижения поставленных целей, задач и запланированных
показателей результатов.
8. Изменение годовой суммы финансирования по бюджетным
программам и их правовое обеспечение, количество внесенных изменений в
планы финансирования по обязательствам и платежам по каждой бюджетной
программе.
9. Соответствие использования средств республиканского бюджета,
выделенных на реализацию государственной (отраслевой) Программы,
требованиям
действующего
законодательства,
регламентирующего
планирование и осуществление бюджетных расходов.
_____________________________