Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия
«Анализ использования бюджетных средств, выделенных на развитие
МФЦ города Иванова»
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Иванова,
утвержденным решением Коллегии КСП от 23.12.2014 № 30, проведено экспертноаналитическое мероприятие «Анализ использования бюджетных средств, выделенных на
развитие МФЦ города Иванова».
На создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг в городе Иванова в рамках муниципальной
программы «Совершенствование местного самоуправления города Иванова» за счет
средств федерального, областного и местного бюджетов в 2014-2015 годы направлены
средства в сумме 39 598,57 тыс. руб. Также в 2015 году предусмотрены средства местного
бюджета в сумме 1 912,20 тыс. руб. на приобретение неисключительных прав на
использование автоматизированной информационной системы МФЦ.
По результатам анализа осуществления закупок и достигнутого результата с
учетом требований Правил организации деятельности МФЦ установлено, что средства
использованы с недостаточной эффективностью.
По данным отчета о результатах проведения мониторинга качества оказания
муниципальных услуг, МКУ МФЦ в городе Иванове доступность, качество информации,
необходимой для предоставления муниципальных услуг, комфортность оказания услуг,
работа сотрудников МКУ МФЦ в городе Иванове оценены на высоком уровне.
Вместе с тем, ряд рекомендаций до настоящего времени не реализован.
Договором о взаимодействии с уполномоченным МФЦ предусмотрено
предоставление на базе МКУ МФЦ в городе Иванове 37 государственных услуг, из
которых предоставляется только 14 услуг, или 38 %. При этом МКУ МФЦ в городе
Иванове фактически предоставляет 30 государственных услуг. Анализ договора о
взаимодействии с уполномоченным МФЦ установил несоответствие состава договора
Правилам организации деятельности МФЦ.
Перечень муниципальных услуг, организованных по принципу «одного окна» в
МКУ МФЦ в городе Иванове, включает 31 муниципальную услугу и соответствует
требованием, предъявляемым законодательством РФ. Согласно информации,
размещенной на сайте http://ivuslugi.ru/, общее количество услуг, оказываемых для
населения и юридических лиц, составляет 110 единиц, из которых 90 - услуги
заявительного характера. Таким образом, перечень муниципальных услуг
предоставляемых по принципу «одного окна» в МКУ МФЦ в городе Иванове может быть
расширен.
Итогом развития сети многофункциональных центров стало открытие 31 окна
обслуживания многофункционального центра, которые размещены в двух приобретенных
помещениях, расположенных в торговых комплексах. В результате оценки
своевременности расходов на создание и развитие сети многофункциональных центров
выявлено, что в установленный срок не достигнут показатель результативности
предоставления межбюджетного трансферта - наличие на 31 декабря 2014 года 31 окна
обслуживания многофункционального центра, соответствующего требованиям Правил
организации деятельности МФЦ (п. 2.2.6. Соглашения о предоставлении межбюджетных
трансфертов).
Отмечены нарушения и недостатки, допущенные МКУ МФЦ в городе Иванове, при
планировании закупок, формировании документаций о закупках, в том числе обосновании
начальной (максимальной) цены контракта, заключении и исполнении условий
контрактов.
Ивановским городским комитетом по управлению имуществом установлены
требования к объекту закупки, способствующие ограничению конкуренции.
2
Приобретенные помещения не в полной мере соответствуют Правилам
организации деятельности МФЦ в части наличия санузлов для малоподвижных групп
населения, обозначения мест для парковки транспортных средств инвалидов у торговых
центров, функционирующего лифта, расположенного в здании по адресу: г. Иваново,
ул. Куконковых, д. 144А.
Таким образом, Ивановским городским комитетом по управлению имуществом при
подписании актов приемки-передачи помещений были приняты помещения не в полной
мере соответствующие Правилам организации деятельности МФЦ.
Условия использования и содержания общего имущества в торговых комплексах в
полном объеме не урегулированы, право собственности на земельные участки в части
доли помещений, принадлежащих городу Иванову не оформлено, что может повлечь
дополнительное расходование бюджетных средств.
По ряду требований здание МКУ МФЦ в городе Иванове, расположенное по
адресу: г Иваново, ул. Советская, д. 25, также не соответствует Правилам организации
деятельности МФЦ.
Организация предоставления государственных услуг осуществляется МКУ МФЦ в
городе Иванове за счет средств местного бюджета. В анализируемый период количество
государственных услуг увеличивается при снижении муниципальных услуг. По итогам
2015 года планируется, что доля предоставленных государственных услуг в общем
объеме государственных и муниципальных услуг составит 95 %.
Бюджетным кодексом РФ предусмотрена возможность передачи в местные
бюджеты части налоговых доходов от государственной пошлины за совершение
федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае
подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Данные доходы в местный бюджет не поступают.
При этом согласно позиции Министерства финансов РФ (письма от 19.09.2012
№ 02-13-06/3820, от 26.05.2014 № 02-01-10/24990) при оказании многофункциональным
центром, созданным муниципальным образованием, государственных услуг органов
государственной власти, данные органы осуществляют плату за организацию
предоставления государственных услуг в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
В целях приведения организации деятельности МКУ МФЦ в городе Иванове
Правилам организации деятельности МФЦ и повышения эффективности использования
имущества города Иванова Контрольно-счетной палатой направлены следующие
предложения:
1.
МКУ МФЦ в городе Иванове:
инициировать приведение Договора о взаимодействии с уполномоченным МФЦ в
соответствии с Правилами организации деятельности МФЦ и перечнем предоставляемых
государственных услуг;
учесть рекомендации по результатам мониторинга качества оказания
муниципальных услуг.
2.
Администрации города Иванова:
продолжить работу по решению вопроса о реализации права субъекта РФ,
предусмотренного ст. 56 Бюджетного кодексом РФ, на передачу из бюджета субъекта РФ
в местный бюджет части налоговых доходов от государственной пошлины за
совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых
действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения,
в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
совместно с МКУ МФЦ в городе Иванове, уполномоченным МФЦ и
государственными органами Ивановской области, рассмотреть вопрос о возмещении
3
расходов за организацию предоставления государственных услуг Ивановской области на
базе МКУ МФЦ в городе Иванове;
оформить право собственности на земельные участки, расположенные по адресу:
г. Иваново, ул. Куконковых, д. 144А и пр. Ленина, д. 108, в части помещений,
принадлежащих городу Иванову;
принять меры к надлежащему исполнению обязательств поставщиками по
контрактам на приобретение в собственность муниципального образования городской
округ Иваново нежилых помещений;
рассмотреть вопрос заключения соглашения по организации предоставления
муниципальных услуг в уполномоченном МФЦ;
совместно с МКУ МФЦ в городе Иванове рассмотреть вопрос расширения перечня
предоставляемых муниципальных услуг в МКУ МФЦ в городе Иванове;
совместно с МКУ МФЦ в городе Иванове, собственниками помещений в зданиях,
расположенных по адресу: г. Иваново ул. Куконковых, д. 144А и пр. Ленина, д. 108,
заключить соглашения, регулирующие условия использования и содержания общего
имущества в торговых комплексах в части доли помещений, принадлежащих городу
Иванову;
совместно с МКУ МФЦ в городе Иванове оценить целесообразность пересмотра
размера платы за оказание платных услуг МКУ МФЦ в городе Иванове в 2015 году;
определить объем бюджетных ассигнований для завершения комплекса
мероприятий по приведению МКУ МФЦ в городе Иванове Правилам организации
деятельности МФЦ с учетом имеющихся финансовых возможностей;
усилить контроль над осуществлением закупок, в том числе в части обоснования
начальной (максимальной) цены контракта.
Информация о результатах проведенного мероприятия направлена в адрес Главы
города Иванова и Председателя Ивановской городской Думы.