3. Расчет и распределение денежных средств, выделенных из

1
Утверждена
постановлением акимата
города Астаны
от «____»___________2015 года
№ _________
Методика расчета и распределения денежных средств,
выделенных из местного бюджета для частичного возмещения затрат
операторов пассажирских перевозок столицы, связанных с бесплатным
проездом льготных категорий граждан, и доходов от реализации
проездных билетов длительного пользования между операторами
пассажирских перевозок столицы
1. Общие положения
Настоящая Методика расчета и распределения денежных средств,
выделенных из местного бюджета для частичного возмещения затрат
операторов пассажирских перевозок столицы, связанных с бесплатным
проездом льготных категорий граждан, и доходов от реализации проездных
билетов длительного пользования между операторами пассажирских перевозок
столицы (далее – Методика) разработана на основании Закона Республики
Казахстан от 28 апреля 1995 года «О льготах и социальной защите участников,
инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним»,
постановления Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2011 года
№ 767 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом», решения маслихата города Астаны от 27 июня
2014 года № 251/36-V «О порядке оказания социальной помощи отдельным
категориям нуждающихся граждан города Астаны в виде освобождения от
оплаты проезда на маршрутах городского пассажирского транспорта».
Методика определяет порядок и условия расчета с операторами
пассажирских перевозок столицы, осуществляющими перевозку льготных
категорий граждан в городе Астане и его пригородах с целью обеспечения
дополнительных мер социальной поддержки и повышения качества
транспортного обслуживания, предоставления равных условий доступа и права
для проезда в городском и пригородном транспорте льготным категориям
граждан, а также распределения доходов от реализации проездных билетов
длительного пользования.
2. Основные понятия, используемые в Методике
1. В Методике используются следующие основные понятия:
1) перевозчик – юридическое или физическое лицо, определенное на
основании результатов конкурса на право обслуживания маршрутов
регулярных пассажирских перевозок в столице, осуществляемых на основании
2
договоров с Государственным учреждением «Управление пассажирского
транспорта и автомобильных дорог города Астаны» (далее – Управление);
2) центр – Центр диспетчеризации транспорта товарищества с
ограниченной ответственностью «Астана LRT» (далее – Центр),
осуществляющий общее диспетчерское руководство городских маршрутов
столицы на основании договора с Управлением;
3) услуга по сопровождению осуществления пассажирских перевозок –
совокупность
услуг,
оказываемых
Центром,
по
диспетчеризации
общественного городского транспорта, реализации проездных билетов
длительного пользования, а также иных услуг, связанных перевозкой
пассажиров;
4) пассажиро-место-километр – единица измерения, определяющая
объем оказанных транспортных работ и услуг, произведенных перевозчиками;
5)
проездной билет длительного пользования – документ,
удостоверяющий право пассажира осуществлять многоразовые поездки в
течение определенного времени.
3. Расчет и распределение денежных средств,
выделенных из местного бюджета для частичного возмещения затрат
операторов пассажирских перевозок столицы, связанных с бесплатным
проездом льготных категорий граждан, и доходов от реализации
проездных билетов длительного пользования между операторами
пассажирских перевозок столицы
2. Сбор информации и данных, необходимых для расчета.
Основные характеристики и данные, необходимые для распределения
доходов между перевозчиками, по обслуживаемым маршрутам:
1) номер маршрута;
2) марка автобуса и присвоенный ему гаражный номер;
3) протяженность маршрута в прямом и обратном направлениях, км;
4) количество автобусов по маршруту;
5) фактический
(отчетный)
объем
перевезенных
пассажиров,
рассчитываемый по количеству реализованных разовых проездных билетов
(взрослые и детские);
6) плановое количество выполненных оборотов (рейсов), утвержденное
Управлением;
7) фактическое количество выполненных оборотов (рейсов) по перевозке
пассажиров по маршруту.
В случаях отклонения фактического количества выполненных оборотов
(рейсов) по перевозке пассажиров по маршруту от планового: при
невыполнении плановых оборотов вычитается среднее количество
перевезенных пассажиров на данном маршруте, в случае превышения оборотов
над плановыми, обороты учитываются по утвержденному плану.
3
Среднее количество перевезенных пассажиров на маршруте определяется
путем деления общего фактического (отчетного) объема перевезенных
пассажиров на общее количество плановых оборотов (рейсов) по маршруту.
Для учета выполненных перевозчиками автотранспортных услуг,
автобусы должны быть укомплектованы GPS-терминалами, подключённые к
спутниковой системе диспетчеризации, функционирующей с необходимыми
программными обеспечениями.
Перевозчики обязаны обеспечить исправную работу указанных систем.
В случае неисправности GPS-терминалов или их отсутствия в автобусах,
обороты (рейсы) программным обеспечением системы диспетчеризации не
принимаются и не учитываются, в том числе при распределении денежных
средств.
На основании данных системы диспетчеризации, рассчитанных с
применением программного обеспечения, Центром осуществляется учет
объема выполненных перевозчиками автотранспортных услуг по перевозке
пассажиров. Основанием для учета выполненных оборотов (рейсов) автобусом
перевозчика по маршрутам являются данные системы диспетчеризации в
режиме реального времени.
В случаях различия фактических оборотов (рейсов), проделанных
автобусами перевозчика между данными системы диспетчеризации, перевозчик
обращается в Центр с письменным уведомлением о данных фактах не позднее
следующих 2-х суток.
При их подтверждении соответствующим программным обеспечением,
Центр принимает и зачитывает указанные обороты (рейсы) в течение 2-х суток
с момента получения уведомления путем проверки, проделанных оборотов
(рейсов) перевозчиком.
В случаях сбоя программного обеспечения системы диспетчеризации и
невозможностью отображения выполненных оборотов (рейсов) более 2-х часов,
выполненные обороты (рейсы) за данные сутки учитываются по плановым
показателям, утвержденным Управлением.
Для расчета фактического (отчетного) объема перевезенных пассажиров
перевозчики представляют в Центр сведения о количестве реализованных
разовых проездных билетов (взрослые и детские) в разрезе каждого маршрута
согласно формам, определенным Центром:
ежедневно до 17.00 часов дня, следующего за отчетным днем;
ежемесячно до 3-го числа (включительно) месяца, следующего за
отчетным.
При невыполнении плановых оборотов определенное среднее количество
перевезенных пассажиров умножается на количество невыполненных оборотов
и вычитается из общего объема фактически (отчетного) перевезенных
пассажиров на данном маршруте.
В случае, если обороты (рейсы) не будут засчитаны (отклонение от
маршрута) или наоборот будут добавлены из общего фактического отчетного
4
объема перевезенных пассажиров, высчитывается либо добавляется среднее
количество перевезенных пассажиров на данном маршруте.
3. Порядок расчета денежных средств для распределения между
перевозчиками.
Распределение денежных средств между перевозчиками производится
пропорционально удельному весу оказанных автотранспортных услуг,
исчисленных соотношением пассажиро-место-километров к сумме:
1)
денежных средств, выделенных из местного бюджета для
частичного возмещения затрат перевозчиков, связанных с бесплатным
проездом льготных категорий граждан;
2)
доходов от реализации проездных билетов длительного
пользования.
Sпер=(Рпер*Крб)+(Рпер*Крд)
формула (1)
где: Sпер – сумма средств, подлежащая распределению i-ому перевозчику
за отчетный период;
Рпер – объем пассажиро-место-километра по i-ому перевозчику за
отчетный период;
Крб – коэффициент распределения между перевозчиками денежных
средств, выделенных из местного бюджета для частичного возмещения затрат,
связанных с бесплатным проездом льготных категорий граждан в соответствии
с планом финансирования на отчетный период;
Крд – коэффициент распределения между перевозчиками доходов от
реализации проездных билетов длительного пользования за отчетный период.
Расчет по каждому i-ому маршруту пассажиро-место-километров
осуществляется за отчетный период в следующем порядке:
Рi=Qф*ℓкр
формула (2)
где: Рi – объем пассажиро-место-километра по i-ому маршруту за
отчетный период;
Qф – фактический объем перевезенных пассажиров по i-ому маршруту,
определенный по количеству реализованных разовых билетов по всем
автобусам и всем оборотам (рейсам) за отчетный период;
ℓкр – протяженность маршрута в прямом и обратном направлениях.
Объем пассажиро-место-километров по отдельному перевозчику
рассчитывается путем суммирования объемов пассажиро-место-километров по
i-ому маршруту перевозчика за отчетный период:
Рпер=Рi+Рi+Рi…
формула (3)
5
Общий объем пассажиро-место-километров по всем перевозчикам (Р) за
отчетный период определяется согласно формуле (4):
Р=Рпер+Рпер+Рпер…
Коэффициент распределения между перевозчиками денежных средств,
выделенных из местного бюджета для частичного возмещения затрат,
связанных с бесплатным проездом льготных категорий граждан, в соответствии
с планом финансирования на отчетный период (Sб) определяется согласно
формуле (5):
Крб=Sб/Р
Коэффициент распределения между перевозчиками доходов от
реализации проездных билетов длительного пользования за отчетный период
(Sд) определяется согласно формуле (6):
Крд=Sд/Р
4. Порядок распределения денежных средств между перевозчиками.
Доходы от реализации проездных билетов длительного пользования за
отчетный месяц аккумулируются на расчетном счете Центра и подлежат
распределению между перевозчиками ежемесячно.
Бюджетные средства для частичного возмещения затрат, связанных с
бесплатным проездом льготных категорий граждан, выделяются в рамках плана
финансирования на отчетный период.
Ежемесячно Центр осуществляет расчет денежных средств, выделенных
из местного бюджета для частичного возмещения затрат, связанных с
бесплатным проездом льготных категорий граждан, и дохода от реализации
проездных билетов длительного пользования, подлежащих распределению
между перевозчиками, согласно определенному вышеуказанному порядку.
Центром составляются акты выполненных работ и услуг отдельно по
каждому перевозчику об объемах оказанных ими услуг по перевозке
пассажиров за отчетный период, которые подписываются Центром и
перевозчиками и утверждаются Управлением.
Перечисление распределенных и причитающихся перевозчикам
денежных средств производится Центром в течение 5 (пяти) рабочих дней
после подписания актов сверок взаиморасчетов.
В случае возникновения спорных вопросов перечисление перевозчикам
денежных средств производится Центром после их решения и подписания
актов сверок взаиморасчетов.
5. Расчет стоимости за оказание услуг по сопровождению
осуществления пассажирских перевозок.
6
В целях обеспечения методологического единообразия технологии
расчетов по обоснованию стоимости за оказанные услуги по сопровождению
осуществления пассажирских перевозок применяется следующая формула (7):
Т=(Зi*Крент)/Р
где: Т – стоимость за оказание услуг по сопровождению осуществления
пассажирских перевозок за 1 пассажиро-место-километр;
Зi – общая сумма фактических затрат по всем i-ым статьям расходов
Центра за отчетный период;
крент – коэффициент рентабельности, принимаемый на уровне 1,15, то
есть - 15%;
Р – общий объем пассажиро-место-километров по всем перевозчикам за
отчетный период.
При этом,
Зi=Зпроиз+Задм+Зкпн
формула (8)
где: Зпроиз – производственные затраты Центра, включающие
заработную плату, налоги и отчисления, проездные билеты, амортизация,
услуги связи, охраны касс, аренда и прочие;
Задм – административные затраты Центра, включающие расходы по
заработной плате, налоги и отчисления, амортизация, материалы, услуги связи,
банка и прочие расходы;
Зкпн – затраты Центра по корпоративному подоходному налогу,
рекомендованные Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года
«О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» на
уровне 0,2, то есть - 20%.
При расчете стоимости за оказание услуг по сопровождению
осуществления пассажирских перевозок применяется сумма затрат Центра,
утвержденная Управлением – уполномоченным органом в сфере транспорта
столицы.
Утверждение структуры и объема затрат Центра, используемых при
расчете стоимости за оказание услуг по сопровождению осуществления
пассажирских
перевозок,
осуществляется
Управлением
ежегодно.
Корректировка затрат Центра допускается не более двух раз в год.
При утверждении структуры и объема затрат Центра, используемых для
расчета стоимости за оказание услуг по сопровождению осуществления
пассажирских перевозок в течении 3 (трех) рабочих дней Центр уведомляет об
этом перевозчиков.
В случае изменения структуры и объема затрат Центра, используемых
для расчета стоимости за оказание услуг по сопровождению осуществления
пассажирских перевозок, Центр также уведомляет об этом перевозчиков в
течение 3 (трех) дней после корректировки.
7
Объем денежных средств, перечисляемый перевозчиками за оказание
услуг по сопровождению осуществления пассажирских перевозок (Д) за
отчетный период, определяется в следующем порядке:
Д=Т*Рпер
формула (9)
Расчет стоимости за оказание услуг по сопровождению осуществления
пассажирских перевозок производится ежемесячно на основе фактического
объема перевезенных пассажиров перевозчиками по количеству перевезенных
пассажиров.
____________________________