Выступление М.Н. Пантелейчук на колегии Департамента

Выступление на коллегии департамента культуры и туризма
Новгородской области по вопросу "О ходе реализации Плана
мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности в сфере
культуры Новгородской области»
Постановлением Правительства Новгородской области от 17.07.2014
№ 383 внесены изменения в план мероприятий («дорожную карту»)
«Повышение эффективности в сфере культуры Новгородской области».
Во-первых,
скорректирован ряд показателей на основании
методических указаний Министерства культуры РФ и Министерства труда и
социальной защиты РФ:
- увеличено значение показателя по росту в сравнении с предыдущим
годом количества посещений театрально-концертных мероприятий, числа
участников культурно-досуговых мероприятий;
- внесен дополнительный показатель по количеству выставочных
проектов, осуществляемых в области;
- снижено значение показателя по доле детей, привлекаемых к участию
в творческих мероприятиях в связи с изменением методики расчета;
- увеличен до 100% в 2017 году показатель динамики примерных
значений соотношения средней заработной платы работников учреждений
культуры и средней заработной платы в экономике области;
- снижен на 7,4 % в 2018 году показатель численности работников
государственных и муниципальных учреждений культуры.
Во-вторых, внесены дополнения в раздел 5 "Основные мероприятия,
направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых
услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт":
- внесены уточнения и дополнения, касающиеся включения
показателей эффективности в трудовые договоры с работниками
учреждений, повышения эффективности бюджетных расходов;
включения
мероприятий,
непосредственно
связанных
с
мероприятиями Минкультуры России, включенными в План по реализации
"дорожной карты": внедрение рекомендаций по формированию штатной
численности, типовых норм труда работников учреждений;
- установления предельного уровня соотношения средней заработной
платы руководителей и работников;
- заключения "эффективных контрактов" с работниками учреждений;
- проведения аттестации работников учреждений с последующим
переводом их на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями,
утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167-н;
2
- обеспечения функционирования независимой системы оценки
качества работы учреждений;
- уточнения потребности в дополнительных ресурсах на повышение
заработной платы работников учреждений с учетом возможного привлечения
не менее 1/3 средств за счет реорганизации "неэффективных" учреждений.
Мониторинг показателей "дорожной карты" в течение 9 месяцев 2014
года фиксировал положительную динамику по основным показателям.
Средняя заработная плата работников областных и муниципальных
учреждений культуры за 9 месяцев 2014 года составила 16165,8 рублей, рост
к средней заработной плате за аналогичный период 2013 года (12848,2)
составил 25,8%.
Заработная плата в учреждениях культуры во всех муниципальных
районах и городском округе выросла по сравнению с соответствующим
периодом 2013 года.
По-прежнему наиболее высокий размер средней заработной платы
сохранился в муниципальных учреждениях культуры Волотовского (17138,7
руб.), Солецкого (16856,8 руб.), Хвойнинского (16947,2 руб.) муниципальных
районов.
Самый низкий размер средней заработной платы в муниципальных
учреждениях культуры Пестовского (12049,3руб.) и Боровичского (12884,8
руб.) муниципальных районов.
Высокие темпы роста средней заработной платы к уровню 2013 года в
Чудовском (156,3 %), Парфинском (141,0 %), Батецком (139,7%),
Маловишерском (138,4%) и Окуловском (133,6 %) муниципальных районах.
Рост заработной платы произошел во всех муниципальных районах
области, городском округе в связи с тем, что:
- в консолидированном бюджете области на фонд оплаты труда в 2014
году предусмотрено средств больше, чем в аналогичном периоде прошлого
года;
- проведены мероприятия по оптимизации численности учреждений
культуры, так среднесписочная численность работников в отчетном периоде
по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизилась на 95
человек;
- прирост внебюджетных средств, направленных на фонд оплаты труда
работников списочного состава, составил 5,2 % по сравнению с 3 кварталом
2013 года.
По показателям деятельности учреждений культуры динамика также
является положительной:
из 11 закрепленных за сферой культуры
показателей выполнены на 100 и более процентов от плановых значений- 5.
3
По остальным показателям наблюдается стабильный рост значений с
превышением ожидаемых значений за отчетный период.
Значение показателя «Повышение уровня удовлетворенности граждан,
проживающих в Новгородской области, качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг в сфере культуры» формируется по
итогам года государственным областным бюджетным учреждением
«Общественно-аналитический
центр»
по
поручению
комитета
информационно-аналитического обеспечения Правительства Новгородской
области.
Плановое значение показателя на 2014 год составляет – 62 %, на 2013
год – 61 % (фактическое значение показателя за 2013 год было выполнено с
небольшим превышением и составило 61,8 %).
В 2013 году наиболее низкий показатель был зафиксирован в
Парфинском – 36,0 % (22 место), Маловишерском – 40,0 % (21 место),
Новгородском – 41,0 % (20 место), Боровичском – 49,0 % (19 место),
Чудовском – 50,0 % (18 место). Этим муниципальным районам необходимо
усилить работу по повышению качества предоставляемых услуг, чтобы
повысить оценку культурного обслуживания населением по итогам 2014
года.
Областными учреждениями культуры и органами местного
самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих
полномочия в сфере культуры, проводятся мероприятия по привлечению на
повышение заработной платы доходов, полученных от платных услуг,
оптимизации сети и численности учреждений культуры.
В отчетном периоде:
- прекращена деятельность 14 филиалов муниципальных учреждений
культуры: 9 сельских клубов
и 5 сельских библиотек; проведена
реорганизация 1 юридического лица (путем присоединения) в Холмском
муниципальном районе;
- проводились мероприятия по оптимизации численности работников
культуры – сокращено 69,24 ставок, переведено на 0,5 ставки – 14 ставок, на
0,25 - 3 ставки по 0,5, применяется внутреннее совмещение вакантных
должностей.
В областных государственных учреждениях культуры мероприятия по
оптимизации сети не осуществлялись. Проводились мероприятия по
оптимизации численности работников культуры – сокращено 9 ставок (2
ставки в колледже, 1 ставка в Доме народного творчества с 01.01.2014, 4,5
ставки в Киносервисе, 0,5 ставки методиста в библиотеке "Веда", 2 ставки
спец.отдела в Театре и введены 2 новые должности с 01.03.2014).
4
От платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями
культуры, и иной приносящей доход деятельности поступило – 101828,0
тыс.рублей, что больше аналогичного периода 2013 года на 6,9%;
От платных услуг, оказываемых государственными учреждениями
культуры, и от иной приносящей доход деятельности поступило – 90284,9
тыс.рублей, что ниже аналогичного периода 2013 года на 12,6%.
Проведена работа по подготовке и внедрению новых примерных
положений об оплате труда работников учреждений, подведомственных
департаменту культуры и туризма Новгородской области. Департаментом на
основе методических рекомендаций Минкультуры России определены
показатели эффективности деятельности учреждений и руководителей, в
учреждениях проведена работа по взаимоувязке этих показателей
эффективности с деятельностью работников учреждений и закреплению за
ними соответствующих показателей.
Оплата труда административно-управленческого и вспомогательного
персонала в фонде оплаты труда учреждений осуществляется с учетом
дифференциации, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в
общем фонде оплаты труда учреждения не более 40,0 %. Данное условие
учтено при подготовке проектов положений об оплате труда учреждений,
разработанных во исполнение постановления Правительства Новгородской
области от 12.03.2014 № 160 «О системе оплаты труда работников
государственных учреждений Новгородской области».
За отчетный период доля расходов на оплату труда административноуправленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений составила
37,7%.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» была проведена работа по
организации предоставления гражданами, претендующими на замещение
должностей руководителей подведомственных департаменту учреждений,
сведений доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних
детей. В 1 полугодии 2014 года такие сведения представил один вновь
назначенный руководитель.
Кроме того, в 1 полугодии 2014 года все 15 руководителей
подведомственных департаменту учреждений представили сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
________________________
5