Основные системные организационные мероприятия по

Сысоев А.В.
Вице-президент Свердловского областного
союза промышленников и предпринимателей,
Председатель Комитета СОСПП
по промышленности и взаимодействию
с естественными монополиями,
д.т.н., профессор
Основные системные организационные мероприятия по активизации роста
экономики Свердловской области на 2016-2020 гг. и на 2021-2030 гг., которые
следует принять во внимание
1. Необходимо принять, как аксиому, существование в реальной экономике и участие в
ней нескольких основных субъектов:
1.1
государство – как законодатель
1.2.
государство, как субъект экономики, зарабатывающий через налоги и
расходующий средства на содержание экономики
1.3.
крупный бизнес
1.4.
малый и средний бизнес
1.5.
финансовый сектор
1.6.
торговля
1.7.
работник
Все они работают на конечный результат:

на страну

на человека
все равны и должны работать по единым правилам.
Нужно разработать
субъектами экономики.
общие
правила
взаимодействия
между
основными
2. Для понимания единой цели – необходимы площадки для обсуждения ситуации и
устранения неэффективных правил, мешающих достигать нужных результатов:
2.1.
2.2.
проведение по результатам каждого квартала общего
представителей всех участников – субъектов экономики на уровне:

Правительства

управленческого округа

муниципального образования

коллегий министерств
принятие решений по результатам подведения
обязательных для всех участников
1
итогов за
собрания
период,
Основные вопросы, требующие изменения правил для повышения эффективности
экономики
1.
Реструктуризация крупного бизнеса и бюджетных организаций с выводом
непрофильных работ и установления правил работы с малым и средним бизнесом:
1.1.
Изменение правил доступа к закупкам работ, услуг, товаров у крупного
бизнеса и бюджетных организаций
1.2.
малый и средний бизнес имеет право на 25% всех закупок крупного бизнеса
и бюджетных организаций
1.3. Тендер проходит в 2 этапа:
1 этап – определяется профессиональная пригодность товаров и услуг, наличие
сертификации, опыт работ, участие в СРО (саморегулируемых
организациях), качество, срок жизненного цикла. После прохождения 1 этапа
участники допускаются ко 2 этапу.
2 этап:

разыгрывается среди участников 1 этапа;

не допускается снижение заявленной цены больше 10%

выбор участника определяется в зависимости от качества, гарантийности,
срока службы, срока выполнения и стоимости.
1.4.




Условия, обязательные по оплате:
авансирование на материалы
оплата по мере выполнения (поэтапно)
срок задержки оплаты – не более 30 дней после приема работ, товаров,
услуг.
долгосрочные договора – на 3-5 лет с ежегодной пролонгацией без
тендеров.
1.5.
Организация работ на уровне партнерских, кластерных соглашений и
ответственность саморегулируемых организаций за качество и выполнение
работ в срок
1.6.
Необходим Указ Губернатора или Постановление
Свердловской области по данному вопросу
Правительства
2. Изменение политики в области земельных отношений: необходимо провести
экспертную оценку состояния дел и издать Указ Губернатора Свердловской
области
3. Постановление Правительства о стимулировании строительства жилья:
 за счет бюджетных средств
 за счет внедрения социальной ипотеки
 упрощение процедуры начала строительства жилья
2








снижение затрат на инфраструктуру (земля, подключение к
энергетике)
использование местных материалов
строительство жилья с высоким жизненным циклом > 50-70 лет
снижение кредитной ставки ипотеки до 8%
снижение стоимости земли и затрат на подключение к
инфраструктуре
наличие типовых проектов на территории Свердловской области на
жилье, школы, детсады
наличие долговременных договоров на 3-5 лет, заключенных через
Министерство строительства с малым и средним бизнесом на
строительство жилья
исключить арендные платежи за землю для застройщиков на период
строительства
4. Разработка мер по снижению влияния на экономику «негативной сезонности»,
прежде всего, по I кварталу, с опережающим разыгрыванием тендеров на
выполнение работ, услуг не позднее IV квартала предшествующего года и
началом работ с января текущего года.
По итогам тендеров необходимо иметь долговременные контракты на услуги,
работы.
5. Разработка и внедрение концепции территориального планирования на уровне
полиагломераций:
 Большого Екатеринбурга
 Нижне-Тагильской полиагломерации
 Северной полиагломерации
6. Разработка программы структурной перестройки экономики Свердловской
области:
 производство товаров для населения (товары группы «Б»)
 товары глубокой добавленной стоимости
 принцип 100 ключевых инвестиционных проектов, определяющих
структурную перестройку экономики
7. Развитие транспортной инфраструктуры:
 Уральский Полярный Транспортный коридор и увязка его с
Шелковым путем с выходом на Азию: Китай, Индию, Иран,
Пакистан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан
 транспортные нефтегазовые трассы
 глубокая переработка газа и нефти на химический материал, а также
дизельное топливо
 высокоскоростные железные дороги
 автомобильные дороги, и их расширение с учетом увеличения
грузопотоков на ближайшие 10-15 лет.
3
8. Разработка концепции и «дорожных карт» по продвижению взаимных товарных
потоков на Северные территории и по Шелковому Пути (Азия: Казахстан,
Узбекистан, Киргизия, Китай, Индия, Пакистан, Иран) и наличие соглашений на
3-5 лет на уровне регионов, стран.
9. Разработка мер по выработке практики прохождения платежей между малым и
средним бизнесом, бюджетными организациями и крупным бизнесом.
Важно заключение соглашения о правилах честной конкуренции между
Правительством Свердловской области и СОСПП.
10. Выполнение работы по оценке конкурентоспособности товаров и услуг
Свердловской области с другими регионами, странами по видам групп товаров с
учетом стоимости земли, подключения к инфраструктуре, транспортных
расходов, стоимости сырья и производства товаров.
Необходимо создание института изучения рынка и конкурентоспособности.
11. Транспортная доступность:
транспортных расходов.
причины
издержек
и
меры
по
снижению
12. Концепция стимулирования привлечения инвестиционных денег со стороны
частного бизнеса, населения, бюджетных средств, иностранных инвестиций.
13. Определить баланс денежной массы бюджетных средств муниципальных
образований и областных министерств, крупного бизнеса и возможность
использования этих средств на территории области и муниципальных
образований для приобретения местных товаров и роста товарооборота региона.
14. Изучение потребительского рынка и возможности его заполнения местными
товарами.
15. Разработка программы строительства малоэтажного жилья, использования
типовых проектов и местных материалов и способов финансовой поддержки
через социальную ипотеку для определенных групп населения при строительстве
частного жилья.
16. Разработка собственной экономической политики Свердловской области с
учетом внедрения «Лучших практик» других регионов и собственного опыта.
17. Разработка организационной структуры управления экономикой региона с
учетом «Лучших практик», прежде всего, связанных со 100 базовыми
инвестпроектами, развитием МСБ и созданием коллективного участника в
принятии решения с учетом объединения интересов государства, крупного,
4
малого и среднего бизнеса, финансового сектора, торговли, бюджетных
организаций и населения.
18. Программа стимулирования
организаций.
спроса
населения,
бизнеса
и
бюджетных
19. Социальный блок:
19.1. Медицина:
 льготы для врачей малых городов, в том числе, введение «подъемных»
выплат для определенных социально значимых профессий (врач, учитель
и др.)
 обеспечение доступности для граждан высокотехнологичных медуслуг
на расстоянии менее 100 км и создание сети центров
высокотехнологичных медицинских услуг
19.2. Образование:
 развитие дополнительного технического школьного образования в виде
домов технического творчества в каждом городе и доведение доли такого
образования до уровня дополнительного гуманитарного и спортивного
образования
 непрерывное профобразование на базе учебных заведений и предприятий
20. Разработка и внедрение в жизнь Кодекса «честной конкуренции» между малым и
средним бизнесом, крупным бизнесом и бюджетными организациями.
21. При
планировании
социально-экономического
развития
региона
и
полиагломераций необходимо разрабатывать меры стимулирования для
продвижения к целям, которых мы хотим достичь
А.В. Сысоев.
5