Формирование учебных планов основного общего образования

Формирование учебных планов основного общего образования
общеобразовательных организаций, переходящих на ФГОС в пилотном режимена
2014-2015 учебный год
Лыба А.А., зав. кафедрой сопровождения
инноваций в образовании ТОИПКРО
Нормативно-правовая база разработки учебного плана при реализации ФГОС
основного общего образования:
– Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № ФЗ273;
– Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего
образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 г. № 1897,
зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2011 г., регистрационный номер 19644);
– санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10
(постановление главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №
189, зарегистрировано в Минюсте России03.03.2011 г., регистрационный номер
19993);
– письмо Департамента общего образования Минобрнауки России от 12.05.2011 г. №
03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального
государственного образовательного стандарта общего образования»;
– нормативные правовые акты Департамента общего образования Томской области,
регламентирующие деятельность образовательных организаций региона.
Общие положения
Особенность формирования учебных планов в соответствии с ФГОС ОО
заключается в том, что каждый из них является неотъемлемой частью основной
образовательной программы соответствующего уровня общего образования.
Основная образовательная программа соответствующего уровня общего
образования (ООП) разрабатывается на нормативный срок освоения: 4 года для
начального общего образования, 5 лет для основного общего образования; 2 года для
среднего общего образования.С учетом этого, учебный план желательно разрабатывать в
виде:
а) учебного плана соответствующего уровня общего образования на нормативный
срок освоения – как части ООП, содержащего пояснительную записку и сетку часов с
указанием количества часов по годам обучения на данном уровне общего образования
(перспективный учебный план);
б) учебного плана на конкретный учебный год – как инструмента реализации
ООП и достижения запланированных образовательных результатов в текущем
учебном году, содержащего сетку часов с указанием недельного количества часов.
В таблице 1 представлены отличия в характеристиках учебных планов,
формируемых в соответствии с требованиями федерального государственного
образовательного стандарта общего образования и государственных образовательных
стандартов общего образования 2004 года.
Таблица1.
Отличия учебных планов (ФГОС-2009 и ГОС-2004)
В условияхреализации
№
п/п
ФГОС ОО
ГОС-2004
1.
Часть (Раздел 3) основной образовательной
программы уровня общего образования
(закреплено в требованиях ФГОС общего
образования к структуре основной
образовательной программы).
Номинально – составная часть
образовательной программы ОУ, реально –
самостоятельный нормативный документ.
2.
Утверждается в составе основной
образовательной программы уровня общего
образования – отдельный приказ не издается.
Утверждается приказом по
образовательному
учреждению.
Содержит инвариантную часть
Содержит обязательную часть и часть,
(федеральный, национально-региональный
3. формируемую участниками образовательного
компоненты), вариативную часть
процесса.
(компонент образовательного учреждения)1
и внеучебная деятельность2.
Разрабатывается на нормативный срок
освоения основной образовательной
4.
Разрабатывается на текущий учебный год.
программы уровня общего образования и на
текущий учебный год.
В соответствии с Распоряжением Департамента образования Томской области от
09.09.2013 № 878-р с 01.09.2014 года ряд общеобразовательных организаций области в
пилотном режиме переходит на ФГОС ООО. При формировании учебного плана этим
образовательным организациям необходимо иметь в виду, что образовательные
результаты, с которыми придут выпускники начальной школы, не будут соответствовать
требованиям ФГОС. Следовательно, учебный план должен предусматривать курсы,
обеспечивающие плавный переход из начальной школы в основную.
Один из вариантов обеспечения преемственности на уровне содержания
предлагают авторы «Концепции построения и организации подростковой школы в
образовательной системе Эльконина-Давыдова» (научный руководитель проекта –
профессор, доктор психологических наук Б.Д. Эльконин; координатор проекта – кандидат
педагогических наук А.Б. Воронцов):
1 этап (1 - 4 классы) – учебный блок «Естествознание» включен в интегративный курс
«Окружающий мир» наравне с учебным блоком «Обществознание».
2 этап (5-6 классы) – образовательные области «Естествознание» и «Обществознание»
существуют уже обособленно. В рамках образовательной области «Естествознание»
изучается пропедевтический по отношению к средней школе курс «Природоведение».
В ходе изучения природоведения во второй половине шестого класса «зарождаются»
учебные предметы: физика, химия, биология и физическая география.
3 этап (7-9 классы) – одновременное начало изучения систематических курсов физики,
химии, биологии и географии.
Психолого-педагогические основания организации образовательного процесса
в подростковой школе
Проведённые мероприятия (анализ готовности к реализации ФГОС ООО;
публичная защита муниципальных моделей реализации внеурочной деятельности)
свидетельствуют о том, что у значительного большинства педагогических коллективов
нет чёткого представления о том, как может быть организован образовательный процесс в
основной школе. Между тем очевидно, что цели образования, результаты и
организационные условия подростковой школы существенно (и сущностно!) отличаются
от начальной. Не случайно любая Пояснительная записка начинается с описания
возрастных особенностей обучающихся. Ключевое значение в данном случае имеет смена
ведущего типа деятельности.
1
Количество часов не должно превышать величину недельной образовательной нагрузки,
определенную Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10
(постановление главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189,
зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 г., регистрационный номер 19993).
2
Количество часов регламентируется финансированием ОУ.
Д.Б. Эльконин считал, что ведущей деятельностью детей этого возраста становится
общение со сверстниками. Именно в начале подросткового возраста деятельность
общения, сознательное экспериментирование с собственными отношениями с другими
людьми (поиски друзей, выяснение отношений, конфликты и примирения, смена
компаний) выделяются в относительно самостоятельную область жизни. Главная
потребность периода – найти свое место в обществе, быть «значимым» – реализуется в
сообществе сверстников. У подростков возможность широкого общения со сверстниками
определяет привлекательность занятий и интересов. Если подросток не может занять
удовлетворяющего его места в системе общения в классе, он «уходит» из школы и
психологически, и даже буквально. Динамика мотивов общения со сверстниками на
протяжении подросткового возраста: желание быть в среде сверстников, что-то делать
вместе (10 – 11 лет); мотив занять определенное место в коллективе сверстников (12 – 13
лет); стремление к автономии и поиск признания ценности собственной личности (14 – 15
лет).
Другая точка зрения по поводу характера ведущей деятельности подросткового
периода принадлежит Д.И. Фельдштейну. Он считает, что главное значение в
психическом развитии подростков имеет общественно полезная, социально признаваемая
и одобряемая, неоплачиваемая деятельность. Просоциальная деятельность может быть
представлена как учебно-познавательная, производственно-трудовая, организационнообщественная, художественная или спортивная, но главное – это ощущение подростком
реальной значимости этой деятельности… Главное для 10 – 11-летних – получить у
других людей оценку своих возможностей. Отсюда их направленность на занятия,
похожие на те, которые выполняют взрослые люди, поиск видов деятельности, имеющих
реальную пользу и получающих общественную оценку. Накопление опыта в разных видах
общественно полезной деятельности активизирует потребность 12 – 13-летних в
признании их прав, во включении в общество на условиях выполнения определенной,
значимой роли. В 14 – 15 лет подросток стремится проявить свои возможности, занять
определенную социальную позицию, что отвечает его потребности в самоопределении.
Эти особенности формирования личности подростка должны быть учтены при
разработке основной образовательной программы, механизмом и условием реализации
которой является учебный план.
Основные подходы к формированию учебных планов в соответствии с требованиями
ФГОС
Пункт 18.3.1.фиксирует назначение учебного плана: «Учебный план основного
общего образования (далее – учебный план) обеспечивает введение в действие и
реализацию требований Стандарта, определяет общий объём нагрузки и максимальный
объём аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных
областей по классам (годам обучения). Основная образовательная программа основного
общего образования может включать как один, так и несколько учебных планов»3.
Специфика подходов к разработке учебных планов в соответствии с ФГОС ООО
обусловлена следующим4:
1. Учебный план является не самостоятельным нормативным документом, а частью
основной образовательной программы (далее – ООП), определяющей организацию и
реализацию образовательного процесса на соответствующем уровне общего
образования. ООП ООО разрабатывается на 5 лет; количество учебных занятий за 5
лет не может составлять менее 5267 часов и более 6020 часов.
3
п.18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования
см. п.18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования
(утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «17»декабря2010 г. №
1897)
4
2. Учебный план образовательного учреждения должен предусматривать возможность
введения учебных курсов, обеспечивающих образовательные потребности и
интересы обучающихся, в том числе этнокультурные.
3. Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одарённых детей и детей с
ограниченными возможностями здоровья, могут разрабатываться с участием самих
обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные
планы. Реализация индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой
тьютора образовательного учреждения.
4. Учебный план включает обязательную часть и часть, формируемую участниками
образовательного процесса5.
Ещё одним ключевым для понимания специфики организации образовательного
процесса в основной школе является то обстоятельство, что, в соответствии с ФГОС ООО,
«основная образовательная программа основного общего образования реализуется
образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность с соблюдением
требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов»6.
Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и
внеурочной деятельности в рамках реализации ООП основного общего образования
определяет образовательная организация (п. 13 ФГОС ООО). В то же время
организационный раздел, устанавливающий общие рамки организации образовательного
процесса и механизм реализации ООП, включает только учебный план и систему условий
реализации ООП (п. 14 ФГОС ООО).
Таким образом, подходы к оформлению состава и структуры направлений, форм
организации, объема внеурочной деятельности определяются ОУ самостоятельно. Это
может быть и приложение к учебному плану, и отдельный документ «План внеурочной
деятельности».
С одной стороны, с учетом требования к преемственности ООП основной школы
по отношению к ООП начальной (п. 17 ФГОС ООО), целесообразнее говорить об
отдельном документе.
С другой стороны, учитывая возрастные особенности обучающихся,
представляется логичным рассматривать внеурочную деятельность не только (и не
столько) с точки зрения организации досуга, но и как иную форму организации
познавательной деятельности. Таким образом, разделение урочной и внеурочной
деятельности может идти в основной школе не по времени реализации программ, как это
случилось в начальной школе, а по формам организации единого образовательного
процесса. В таком случае сам учебный план определяет «общий объём нагрузки и
максимальный объём аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру
обязательных предметных областей по классам (годам обучения)» (п. 18.3.1.), а
особенности организации процесса: формы проведения занятий, комплектование классов
и учебных групп, линейность / нелинейность расписания и другие характеристики –
фиксируются в Пояснительной записке к учебному плану (либо в Пояснительной записке
в целевом разделеООП ООО).
Такой подход к организации образовательного процесса более уместен в городах и
районных центрах с хорошей образовательной инфраструктурой, так как обеспечивает
подростку большую свободу в выборе форм и способов организации досуга (при условии,
что за время обучения в начальной школе сформированы навыки социально позитивного
поведения): учреждения дополнительного образования детей, культуры и спорта, клубы и
кружки по интересам в школе и проч. Кроме того, это позволило бы решить проблему
отсутствия аудиторий, педагогических кадров для реализации внеурочной деятельности в
Обязательная часть основной образовательной программы основного общего образования составляет 70%,
а часть, формируемая участниками образовательного процесса, – 30% от общего объёма основной
образовательной программы основного общего образования.
6
П. 13 ФГОС ООО
5
условиях двусменной школы. Безусловно, что более эффективным для достижения
целевых установок ФГОС будет создание единого (интегрированного) образовательного
пространства, основанного на полисубъектном взаимодействии.
В условиях же малых сёл, где школа зачастую является социокультурным центром,
целесообразнее реализовывать модель школы полного дня, организовывая досуг
обучающихся и за рамками учебного плана по схеме, отработанной начальной школой.
ФГОС предоставляет общеобразовательной организации большие полномочия,
определяя именно её ключевым субъектом образовательного процесса. Право принять
решение о степени свободы, которую может позволить себе школа, остаётся за ней. Так,
например, часы части, формируемой участниками образовательного процесса в учебном
плане (30% от общего количества часов) по решению образовательного учреждения могут
быть использованы:
– на увеличение количества часов, отводимых на изучение отдельных предметов,
курсов обязательной части учебного плана;
– на организацию факультативных, индивидуальных, групповых занятий и занятий по
выбору учащихся в рамках основной учебной сетки часов;
– на деление на подгруппы по отдельным предметам;
– на занятия проектной, исследовательской, экскурсионной и другими видами и
формами учебной (читай: внеурочной) деятельности;
– на консультации по выполнению домашних заданий;
– на индивидуальные занятия с обучающимися, требующими того или иного вида
коррекции.
Эти часы должны учитываться при определении максимально допустимой
нагрузки конкретного учащегося согласно СанПин.
При формировании учебных планов ООО необходимо учитывать и то
обстоятельство, что внутри возрастной группы 11-15 лет выделяются, по меньшей мере,
два возрастных уровня: младший подростковый (11-13 лет) и подростковый (14-15 лет).
Учёт психо-физиологических особенностей подростков при построении образовательного
процесса, выборе условий и методик обучения определит степень успешности и
своевременности формирования новообразований познавательной сферы, качеств и
свойств личности.
Предлагаем для сравнения два варианта учебных планов для 5-6 классов. Первый
дан в Примерной основной образовательной программе основного общего образования.
Второй разработан одной из школ Томской области.
Примерный учебный план основного общего образования (5-7 класс)
Учебные предКоличество часов в неделю
Предметные области меты
V
VI
VII
Классы
Обязательная часть
Русский язык
5
6
3
Филология
Литература
3
3
2
Иностранный язык
3
3
3
Математика
5
5
Алгебра
3
Математика и
информатика
Геометрия
2
Информатика
1
История
2
2
2
ОбщественноОбществознание
1
1
1
научные предметы
География
1
1
2
Основы духовноОсновы духовно- нравственной
1/0
нравственной
культуры народов
России
Естественно-научные
предметы
Искусство
Технология
Физическая культура
и основы
безопасности
жизнедеятельности
культуры народов России
Физика
Химия
Биология
Музыка
Изобразительное искусство
Технология
Основы безопасности
жизнедеятельности
1
1
1
2
Физическая культура
3
3
3
28,5
29
33
3,5
4
2
32
33
35
Итого
Часть, формируемая участниками образовательного
процесса
Максимально допустимая недельная нагрузка
2
1
1
1
2
2
1
1
1
1
Учебный план основного общего образования на 2014-2015 учебный год СОШ №
____
Количество часов в неделю
Учебные
Предметная область предметы
Классы
V
VI
VII
Русский язык
Литература
Иностранный язык
Математика
Алгебра
Математика и
информатика
Геометрия
Информатика
История
География
Обществознание
Обществознание + ОРКСЭ
Обществознание
Физика
Естественно-научные
Химия
предметы
Биология
Музыка
Искусство
Изобразительное искусство
Технология
Технология
Физическая культура
Физическая культура
Ритмика
и ОБЖ
ОБЖ
ИТОГО:
Часть, формируемая участниками образовательного
процесса
Словесность
Филология
Риторика
Филология
3
2
3
4
2
1
1
3
2
3
4
2
1
2
2
3
2
1
1
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
24
1
1
1
2
2
1
1
25
2
1
1
1
2
1
1
27
2
1
1
1
1
Клуб немецкого языка (второй
иностранный язык)
«Работа с информацией»
Математика и
информатика
Конструирование
Основы проектной
деятельности
Курс «Метапредметные
Интегрированные
понятия»
курсы
Природно-ресурсная рента
Курс «Мирный атом»7
Естественно-научные Естествознание (химия, физика,
предметы
биология)
Искусство
МХК
ИТОГО:
Максимально допустимая недельная нагрузка при 6дневной рабочей неделе
2
0,5
2
0,5
1
0,5
0,5
0,5
0,5
1
0,5
0,5
0,5
0,5
2
1
1
1
8
1
8
1
8
32
33
35
Алгоритм формирования учебного плана
1 Определение целей и задач основной образовательной программы;
2 Конкретизация планируемых результатов;
3 Определение роли и места каждой предметной области в достижении комплексного
образовательного результата;
4 Определение предметов и курсов, в том числе интегрированных, обеспечивающих
образовательные потребности и интересы обучающихся8;
5 Распределение часов по предметным областям и годам обучения из расчёта не менее
5267 часов и не более 6020 часов за 5 лет обучения;
6 Составление учебного плана.
При составлении учебных планов (в том числе, индивидуальных) следует помнить,
что механическое прибавление часов при изучении базового курса не является
основанием для именования этого курса «углубленным» или «расширенным». Поэтому
при составлении учебного плана конкретного образовательного учреждения необходимо
выяснить:
– на каком уровне (базовом, повышенном) предполагается изучать каждый конкретный
учебный курс;
– есть ли в данном образовательном учреждении педагогические кадры
соответствующей квалификации, способные преподавать курсы углубленного уровня;
– есть ли в библиотеке образовательного учреждения учебники и учебные пособия
Федерального перечня соответствующего уровня;
– готовы ли учащиеся конкретного класса изучать данный предмет на повышенном
уровне.
Из двух предлагаемых курсов – «Природно-ресурсная рента» и «Мирный атом» – можно выбрать один, в
большей степени отвечающий задачам общеобразовательной организации, и отвести на его изучение 1 час
8
Содержание учебников и учебных пособий – средство реализации программы, поэтому не могут служить
ориентиром при определении количества часов, необходимых на изучение данного предмета.
7