Проведение мероприятий по противодействию коррупции в

Проведение мероприятий по противодействию коррупции в сфере ЖКХ
в 2014 году.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важнейших сфер
деятельности Администрации Голышмановского муниципального района.
Основой противодействия коррупционным проявлениям в данной сфере
является соблюдение требований действующего законодательства.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ органы местного
самоуправления осуществляют полномочия по вопросам местного значения в
сфере коммунального обслуживания. Это:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
По состоянию на сегодняшний день в данной сфере предоставлением слуг
занимаются предприятия частной формы собственности (ООО). Муниципальных
организаций и предприятий на данном рынке услуг не имеется.
Услуги потребителям на территории сельских поселений оказывают:
- электроснабжения - ОАО «Тюменская энергосбытовая компания»
(гарантирующий поставщик) и ОАО "Тюменьэнергосбыт" (филиал ОАО «ЭК
«Восток»);
- газоснабжения - ЗАО «Газпром межрегионгаз Север»;
- водоснабжения – ООО «Голышмановотеплоцентр», ООО «Сибгазсервис»;
- водоотведения – ООО «Голышмановотеплоцентр»;
-снабжение населения топливом – ГП ТО «Голышмановский лесхоз» (дрова
частный сектор);
- теплоснабжения – ООО «ГолышмановоТеплоСервис»;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора – ООО
«Голышмановотеплоцентр»;
- управление многоквартирными домами, избравшими способ управления УК
– ООО «УК Голышмановотеплоцентр».
Создание условий конкурентной борьбы с целью повышения качества
жилищно-коммунальных услуг это одно из основных направлений работы
Администрации Голышмановского муниципального района для повышения их
эффективности, формирования конкурентной среды и обеспечения оптимального
соотношения между стоимостью и качеством жилищно-коммунальных услуг.
Свою деятельность по предоставлению услуг на основании договорных
отношений с потребителями организации осуществляют в соответствии с целями
Устава или Положения. Имеют соответствующие допуски к деятельности, СРО и
лицензионно-разрешительные документы.
Считаю должным отметить положительный факт на протяжении двух лет
работы частных компаний на этом рынке и отсутствия у предприятий ЖКХ
Голышмановского
муниципального
района
просроченной
кредиторской
задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы перед
поставщиками газа и электроэнергии.
Правовой
основой
осуществления
данных
полномочий
является Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О
порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», в котором
коммунальные услуги определяются как деятельность исполнителя коммунальных
услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению,
электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные
условия проживания граждан в жилых помещениях.
Данным постановлением регулируются отношения между исполнителями и
потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности,
ответственность, а также порядок контроля качества предоставления
коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные
услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок
перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период
временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок
изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении
коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность.
Отмечаем, что тарифы на коммунальные услуги (газ, вода, мусор, ЖБО)
предприятиям ЖКХ утверждает установленным порядком Департамент тарифной
и ценовой политики Тюменской области (орган регулирования), который является
исполнительным органом государственной власти Тюменской области,
уполномоченным в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
Тарифы на тепло и электроэнергию утверждает
Региональная
энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, которая является
исполнительным органом государственной власти Тюменской области в области
государственного регулирования тарифов на электрическую энергию (мощность) и
тепловую энергию (комбинированная выработка).
Контроль за соблюдением законности предоставления коммунальных услуг
осуществляется наряду с федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации также
органами местного самоуправления в пределах собственных полномочий.
Тарифное регулирование как одно из основных полномочий органов
местного самоуправления по решению вопросов местного значения
предусмотрено ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ. Органы местного
самоуправления поселений,
муниципальных
районов
и
городских
округов устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами, а также осуществляют регулирование тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в
сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса
на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Порядок оплаты за жилищные услуги, к которым относятся плата за
содержание и текущий ремонт жилого помещения, плата за капитальный
ремонт для собственников помещений и плата за наем жилья для
нанимателей жилых помещений, установлен Жилищным кодексом Российской
Федерации, а также регулируется Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за
содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения
работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность».
Постановлением Администрации Голышмановского муниципального района
№302 от 06.03.2014 «Об установлении размера базовой ставки за наем жилого
помещения, платы за наем и ремонт жилого помещения» установлен размер
базовой ставки за наем жилого помещения, платы за наем и ремонт жилого
помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых
помещений государственного и муниципального жилищного фонда.
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством
постановлением №2257 от 11.12.2014 в данное постановление внесены поправки
в части платы за сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая очистку сточных
вод в отношении единицы измерения – кв.м. и его стоимости (вместо куб. метра).
Данные нормативные правовые документы прошли согласование и
антикоррупционную проверку в прокуратуре Голышмановского района.
Ежегодно
в
бюджете
Голышмановского
муниципального
района
предусматриваются средства на реализацию мероприятий по повышению
надежности и эффективности работы инженерных сетей ЖКХ и приведению их в
техническое исправное состояние. На 2014 год на эти цели предусмотрено 24
793,000 руб.
Освоение средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Информация об
открытых аукционах и котировках размещается на сайте http://zakupki.gov.ru/
Реестр заключаемых контрактов и информация об
размещена на сайте http://zakupki.gov.ru/ в 3х-дневный срок.
их
исполнении
С целью исключения возможности недобросовестного исполнения работ
приемка выполненных работ по контрактам осуществляется приемочной
комиссией. Состав комиссии утвержден постановлением Администрации
Голышмановского муниципального района № 461 от 02.04.2014г «О создании
приемочной (экспертной) комиссии Голышмановского муниципального района в
сфере закупок по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в новой
редакции».
В
составе комиссии включены специалисты отделов Администрации
Голышмановского муниципального района и главы сельских поселений.
Таким образом, проведением мероприятий обозначенных в тексте доклада,
исполняются Основные принципы противодействия коррупции в сфере ЖКХ :
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и
гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления.
Ледаков А.Л., заместитель Главы района