5. Проблемы развития выставочно

Об утверждении Концепции
развития выставочно-ярмарочной
и конгрессной деятельности в
Пермском крае
В целях развития системы координации и повышения эффективности
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Пермском крае
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития выставочно-ярмарочной
и конгрессной деятельности в Пермском крае.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на министра
экономического развития Пермского края Морозова Л.Ю.
Председатель Правительства
Пермского края
Г.П. Тушнолобов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Пермского
края
от
№
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ И КОНГРЕССНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ПЕРМСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
Настоящая Концепция определяет цели, задачи и основные
направления
перспективного
развития
выставочно-ярмарочной
и
конгрессной деятельности в Пермском крае.
Концепция направлена на развитие системы координации и повышение
эффективности выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в
Пермском крае, включая разработку комплекса мер в области
государственной поддержки отечественных товаропроизводителей участников
выставочно-ярмарочной
и
конгрессной
деятельности,
предпринимателей и потребителей и представителей всех сфер выставочноярмарочного и конгрессного бизнеса.
Настоящая Концепция разработана на основе Концепции выставочноярмарочной и конгрессной деятельности Российской Федерации, одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N
1273-р.
2. Цели и задачи Концепции
Концепция разработана в целях:
дальнейшего комплексного развития в Пермском крае выставочноярмарочной и конгрессной деятельности как эффективного инструмента
социально-экономической
политики,
содействующего
устойчивому
социально-экономическому и инновационному развитию экономики региона;
содействия продвижению пермских товаров, услуг и результатов
научно-исследовательской и образовательной деятельности на внутренние и
внешние рынки;
обеспечения занятости населения за счет создания новых рабочих мест
в выставочно-ярмарочной и конгрессной индустрии и смежных отраслях;
формирования положительного имиджа Пермского края в Российской
Федерации и в мире.
Задачами Концепции являются:
создание современного комплекса выставочно-ярмарочных и
конгрессных услуг, обеспечивающего интенсификацию социально2
экономического развития Пермского края и отвечающего требованиям
международных стандартов по техническому уровню и качеству услуг;
формирование новых принципов государственной политики
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Пермском крае и за
его пределами с использованием механизмов государственно-частного
партнерства;
обеспечение развития современной выставочно-ярмарочной и
конгрессной инфраструктуры в Пермском крае в соответствии с
потребностями экономики региона;
содействие инновационному развитию региона за счет эффективного
включения выставочно-ярмарочных и конгрессных комплексов и
сопутствующей инфраструктуры в деятельность территориальных,
отраслевых и межотраслевых инновационных кластеров;
разработка основных форм государственной поддержки и
стимулирования участия пермских производителей в выставочноярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых в Российской
Федерации и за рубежом.
3. Основные понятия
Понятия, используемые в настоящей Концепции, означают следующее:
"выставочно-ярмарочная деятельность" - предпринимательская
деятельность в сфере выставочных услуг, осуществляемая для содействия
становлению и развитию отношений торгово-экономического, научнотехнического и инвестиционного сотрудничества;
"выставка" - выставочно-ярмарочное мероприятие, на котором
демонстрируются и получают распространение товары, услуги и (или)
информация и которое проходит в четко установленные сроки и с
определенной периодичностью;
"конгрессная деятельность" - предпринимательская деятельность,
направленная
на
создание
благоприятных
условий
для
персонифицированного обмена информацией, деловых и научных контактов
с целью установления и развития отношений между производителями
товаров, поставщиками услуг и потребителями товаров и услуг,
осуществляемая в процессе организации и проведения конгрессных
мероприятий;
"конгрессные услуги" - совокупность услуг, предоставляемых
субъектами рынка конгрессных услуг заказчикам, организаторам и
участникам конгрессных мероприятий;
"координация выставочно-ярмарочной деятельности" - согласование и
упорядочение выставочно-ярмарочной деятельности ее основными
участниками на федеральном, региональном уровнях;
"поддержка выставочно-ярмарочных мероприятий" - совокупность мер,
обеспечивающих
официальную
поддержку
выставочно-ярмарочных
3
мероприятий
и
содействие
российским
предпринимателям,
товаропроизводителям, экспортерам, организациям сферы науки и
образования в продвижении продукции, товаров, услуг и результатов научноисследовательской и образовательной деятельности на российском и
зарубежных рынках;
"управление выставочно-ярмарочной деятельностью" - процесс
выработки и осуществления управляющего воздействия на выставочноярмарочную деятельность;
"эффективность
выставочно-ярмарочной
деятельности"
результативность проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных
мероприятий, характеризуемая отношением полученного экономического
эффекта к затратам.
4. Состояние и основные показатели развития
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
в Пермском крае
Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность направлена на
увеличение
доли
предприятий
промышленного
производства,
осуществляющих технологические инновации, в общем количестве
предприятий промышленного производства, на увеличение доли Прикамья
на рынках высокотехнологичных товаров и услуг, а также на увеличение
доли экспорта пермских высокотехнологичных товаров в общем мировом
объеме экспорта высокотехнологичных товаров.
В настоящее время выставочно-ярмарочные и конгрессные
мероприятия обеспечивают мобильность рынка, создают необходимое
информационное поле, формируют значительные финансовые потоки, а
также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней. Конгрессы
и выставки являются связующим звеном между внутренними рынками и
способствуют расширению и диверсификации промышленного и
высокотехнологичного экспорта, привлечению инвестиций.
В качестве основных инструментов реализации политики
инновационного развития на региональном уровне выставочно-ярмарочная и
конгрессная деятельность реализует конкурентный потенциал Пермского
края и формирующихся инновационных высокотехнологичных кластеров,
расширяя доступ к инновациям, технологиям, ноу-хау, специализированным
услугам, совместным кооперационным проектам.
Конгрессная деятельность, включая сопровождающие ее деловой и
событийный туризм, - динамично развивающаяся отрасль экономики,
генерирующая доход в смежных отраслях.
Важным аспектом выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
является ее социально-экономическая направленность, обеспечивающая
повышение деловой активности, развитие региональной экономики,
эффективное рыночное позиционирование Пермского края, создание новых
4
рабочих мест и постоянную занятость населения в индустрии гостеприимства
региона.
Бюджетная эффективность проведения выставочно-ярмарочных и
конгрессных мероприятий складывается из многих показателей, среди
которых денежные поступления от аренды площадей, оборудования,
грузоперевозок, издательской и полиграфической деятельности, проживания
участников и гостей мероприятий, организации питания в кафе и ресторанах,
проезда на транспорте, услуг связи, организации экскурсий и т.д., Все это
влечет за собой увеличение налоговых поступлений в бюджет региона.
Значительный суммарный торгово-экономический эффект дают сделки
купли-продажи товаров, услуг и технологий, заключаемые на выставках и
ярмарках, проводимых в Пермском крае.
Согласно экспертным оценкам, объем пермского рынка выставочноярмарочной и конгрессной деятельности в 2014 году составил около 500 –
550 миллионов рублей.
Ежегодно в выставках в Перми принимают участие около 3 тыс.
российских и 100 зарубежных компаний.
Ежегодно в Перми проходит порядка 50 конгрессных мероприятий
(численность не менее 200 чел.), участие в которых принимает более 5 000
человек. Считается, что индустрия деловых встреч приносит крупным
городам в 4 раза больше средств, чем организация каких-либо других
массовых мероприятий.
5. Проблемы развития выставочно-ярмарочной
и конгрессной деятельности в регионе
В сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в
Пермском крае имеется ряд нерешенных проблем:
отсутствует эффективная система координации и государственной
поддержки участия малого и среднего бизнеса региона в выставочноярмарочной и конгрессной деятельности;
не развита целенаправленная работа по обеспечению участия города
Перми в тендерах на право организации и проведения российских и
международных конгрессных мероприятий;
материально-техническая база конгрессной деятельности развита
недостаточно и не в полной мере соответствует международным
требованиям;
не достаточно развита система информационного обеспечения
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в регионе;
требуется развитие системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации профессиональных кадров в сфере выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности.
6. Приоритетные направления развития выставочно-ярмарочной и
5
конгрессной деятельности в Пермском крае
Дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной
деятельности необходимо осуществлять по следующим основным
направлениям:
принятие нормативных актов на уровне региона с целью создания
механизмов координации
выставочно-ярмарочной и конгрессной
деятельности, стимулирование участия пермских предприятий, особенно
малого и среднего бизнеса, научно-исследовательских и образовательных
учреждений в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях,
проводимых в России и за рубежом, а также стандартов, регламентирующих
требования к качеству и безопасности предоставляемых выставочноярмарочных и конгрессных услуг;
формирование в Пермском крае одного из российских центров
выставочно-ярмарочной
и
конгрессной
деятельности
является
стратегической задачей на перспективу. Решению этой задачи служат
презентация и продвижение региона, как одного из привлекательных мест
для проведения российских и международных выставок и конгрессных
мероприятий. Реализации этой цели может служить создание и эффективная
работа конгрессного бюро Пермского края;
развитие
в регионе современной
инфраструктуры конгрессной
деятельности, в том числе на принципах государственно-частного
партнерства;
объединение информационных ресурсов Пермской Торговопромышленной
палаты,
других
профессиональных
объединений
предпринимателей, выставочной организации и отдельных хозяйствующих
субъектов, Правительства Пермского края с целью оперативного и полного
информационного обеспечения российских товаропроизводителей потенциальных участников выставочно-ярмарочных и конгрессных
мероприятий - по широкому спектру представляющих практический интерес
вопросов. Указанная информационная система должна охватывать как
подготовку и проведение выставок, ярмарок и конгрессов на территории
Российской Федерации, так и содействие участию пермских предприятий и
организаций в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях за
рубежом;
организация системы профессиональной подготовки кадров и
стимулирование развития научно-технических исследований в сфере
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
7. Заключительные положения
Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность является одним из
важных инструментов активизации торгово-экономических отношений и
развития внешнеэкономических связей, способствует привлечению
6
инвестиций, внедрению высокотехнологических производств, укреплению
экономического потенциала региона. На современном этапе экономических
преобразований выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность
превратилась в значимый, динамично развивающийся сегмент рынка.
В качестве основных инструментов реализации политики
инновационного развития на региональном уровне выставочно-ярмарочная и
конгрессная деятельность реализует конкурентный потенциал территории и
формирующихся инновационных высокотехнологичных кластеров, расширяя
доступ к инновациям, технологиям, ноу-хау, специализированным услугам,
совместным кооперационным проектам.
Важным аспектом выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
является ее социально-экономическая направленность, обеспечивающая
повышение деловой и социальной активности в регионе, эффективное
рыночное позиционирование Пермского края, создание новых рабочих мест
и постоянную занятость населения в индустрии гостеприимства региона.
Для создания современной индустрии выставочно-ярмарочных и
конгрессных услуг в Пермском крае, обеспечивающей интенсификацию
социально-экономического развития региона и отвечающей требованиям
международных стандартов по техническому уровню и качеству
выставочных услуг, необходимо развивать инфраструктуру выставочноярмарочной
и
конгрессной
деятельности,
реконструировать
и
модернизировать устаревшие объекты инфраструктуры, строить новые
конгрессные площади, отвечающие мировым стандартам, активно и
рационально их использовать с получением максимальной прибыли.
Государственная политика в области выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности должна быть направлена на координацию работы
региональных органов исполнительной власти региона, территорий,
Пермской Торгово-промышленной палаты, предпринимательских союзов,
общественных организаций, структур выставочного бизнеса с целью
стимулирования деловой активности, оказания поддержки пермским
товаропроизводителям при участии в выставочно-ярмарочных и конгрессных
мероприятиях внутри региона и за его пределами.
Развитие форм государственной поддержки выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности, а также стимулирование участия пермских
организаций в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях
обеспечит в условиях жесткой конкуренции на мировом рынке эффективное
содействие российскому экспорту и импортозамещению, позволит укрепить
имидж Пермского края и Российской Федерации, сформировать доверие к
качеству продукции, сделанной в России, и к деловой репутации пермских
производителей.
7
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ И КОНГРЕССНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Мероприятие
Срок
реализации
Вид документа
Ответственный исполнитель
I. Принятие нормативных актов по развитию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
1.
Утверждение Концепции развития выставочноярмарочной и конгрессной деятельности в
Пермском крае
IV квартал доклад на заседании
2015 г.
Правительства
Пермского края
Министерство экономического
развития Пермского края,
2.
Разработка программы "Развитие выставочноярмарочной и конгрессной деятельности в
Пермском крае на период до 2020 года"
I-II квартал доклад на заседании
2016 г.
Правительства
Пермского края
Координационный совет
выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
II. Координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и стимулирование участия пермских предприятий и
организаций в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях
3.
Утверждение Председателем правительства
IV квартал Проект состава
Пермского края состава координационного совета
2015 г.
координационного
по выставочно-ярмарочной и конгрессной
совета
деятельности в Пермском крае. Утверждение
плана работы совета
Министерство промышленности,
предпринимательства и торговли
Пермского края,
Министерство экономического
развития Пермского края,
Выставочный центр «Пермская
ярмарка»
8
4.
Подготовка предложений по стимулированию
участия пермских предприятий и организаций в
выставочно-ярмарочных и конгрессных
мероприятиях
I-II квартал Служебная записка
2016 г.
Координационный совет по
выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
5.
Разработка критериев и отбор проводимых в
России и за рубежом выставочных мероприятий,
приоритетных с точки зрения формирования на
них единых экспозиций пермских предприятий
или поддержки участия в них отдельных
пермских организаций
I-II квартал Служебная записка
2016 г.
Координационный совет по
выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
6.
Подготовка предложений по организации
конгрессного бюро Пермского края с целью
формирования положительного имиджа региона
как одного из центров российской конгрессной
индустрии, содействия развитию рынка
конгрессных услуг
II квартал
2016 г.
Служебная записка
Координационный совет по
выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
III. Развитие материально-технической базы и инфраструктуры конгрессной деятельности
7.
Подготовка предложений по развитию в
Пермском крае и конгрессной инфраструктуры на
принципах государственно-частного партнерства
I квартал
2016 г.
Письмо в
Минпромторг
Российской
Федерации
Координационный совет по
выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
IV. Информационное обеспечение выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
8.
Подготовка предложений по структуризации
информации и интеграции данных о проводимых
в Пермском крае выставочно-ярмарочных и
конгрессных мероприятий
II-III
квартал
2016 г.
Служебная записка
Координационный совет по
выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
9
V. Профессиональная подготовка кадров в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
Анализ ситуации и разработка предложений о
возможности получения профильного
образования в сфере выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности всех уровней в
учебных заведениях Пермского края, об
обеспечении регулярного прохождения курсов
повышения квалификации
II квартал
2016 г.
Служебная записка
Министерство образования и науки
Пермского края, Координационный
совет по выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
10. Разработка предложений по организации
системного курсового обучения экспонентов и
потенциальных экспонентов эффективному
участию в выставках как важному инструменту
маркетинга
II квартал
2016 г.
Служебная записка
Координационный совет по
выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
11. Формирование базы современной отечественной
и иностранной учебно-методической литературы,
освещающей актуальные вопросы выставочноярмарочной и конгрессной деятельности и другие
смежные темы
II квартал
2016 г.
Служебная записка
Координационный совет по
выставочно-ярмарочной и
конгрессной деятельности в
Пермском крае
9.
10