docx 85.48 КБ - Портал методической поддержки ГАС «Управление

Проект
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению мониторинга хода исполнения поручений, содержащихся
в указах Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 596-606
Версия 2.0
2
Оглавление
Термины и сокращения ....................................................................................................... 3
Введение ............................................................................................................................... 4
Раздел I. Порядок проведения мониторинга достижения значений показателей и
реализации мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся
в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, с
использованием форм ввода государственной автоматизированной информационной
системы «Управление» в соответствии с типовыми формами публичной отчетности5
1.1. Общие положения .................................................................................................... 5
1.3. Формирование планов мероприятий и определение значений показателей для
субъектов Российской Федерации ..................................................................................... 8
1.4. Организационные меры по обеспечению предоставления данных в целях
Мониторинга ........................................................................................................................ 9
1.5. Порядок предоставления информации органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации ................................................................................... 10
Раздел II. Система оценки эффективности исполнения органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации Указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 596-606 ............................................................................................... 12
2.1. Общие положения .................................................................................................. 12
2.2. Индексы системы оценки ...................................................................................... 13
Приложение 1. Типовые формы публичной отчетности .............................................. 19
Приложение 2. Перечень показателей мониторинга хода исполнения поручений,
содержащихся в Указах .................................................................................................... 23
3
Термины и сокращения
Методические рекомендации – методические рекомендации по проведению
мониторинга хода исполнения поручений, содержащихся в указах Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606;
Указы – указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606;
ГАС «Управление» – государственная автоматизированная информационная
система «Управление»;
Мониторинг – Мониторинг хода исполнения поручений, содержащихся
в Указах;
Порядок мониторинга – порядок проведения мониторинга достижения
значений показателей и реализации мероприятий, направленных на достижение
показателей,
содержащихся
в
Указах,
с
использованием
форм
ввода
ГАС «Управление» в соответствии с типовыми формами публичной отчетности;
Система оценки эффективности – система оценки эффективности исполнения
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Указов.
4
Введение
Методические рекомендации формализуют требования по проведению
мониторинга хода исполнения поручений, содержащихся в Указах.
В
рамках
Мониторинга
осуществляется
сбор
и
реализуется
анализ
по двум направлениям:
достижение значений показателей и реализация мероприятий, направленных
на достижение показателей, содержащихся в Указах;
эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по исполнению Указов.
5
Раздел I. Порядок проведения мониторинга достижения значений показателей
и реализации мероприятий, направленных на достижение показателей,
содержащихся в указах Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 596-606, с использованием форм ввода государственной
автоматизированной информационной системы «Управление» в соответствии
с типовыми формами публичной отчетности
1.1. Общие положения
1.1.1. Порядок
мониторинга
формализует
требования
к
органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации при передаче данных
о достижении значений показателей и реализации мероприятий, направленных
на достижение показателей, содержащихся в Указах, с использованием форм ввода
ГАС «Управление» в соответствии с типовыми формами публичной отчетности
и публикации данной информации в открытом доступе в сети Интернет.
1.1.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
на постоянной основе предоставляют данные в целях Мониторинга в соответствии
с типовыми формами публичной отчетности органов исполнительной власти
субъектов
Российской
рекомендаций.
Федерации,
согласно
приложению
1
Методических
6
1.2. Нормативные правовые документы
Тематическая часть Мониторинга приведена в нижеследующих документах:
указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»;
указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598
«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;
указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600
«О
мерах
по
обеспечению
граждан
Российской
Федерации
доступным
и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601
«Об
основных
направлениях
совершенствования
системы
государственного
управления»;
указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
порядок
формирования
запроса
сведений,
запрашиваемых
у органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления через ГАС «Управление», совместный Приказ Минэкономразвития
России и Минрегиона России от 6 августа 2014 г. №232/481;
поручение
Первого
заместителя
Председателя
Правительства
Российской Федерации № ИШ-П13-9413 об одобрении типовых форм публичной
отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о ходе
исполнения поручений, содержащихся в Указах;
федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
7
распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г.
№ 1187-р об утверждении перечня общедоступной информации о деятельности
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним
при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации
и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской
для
Федерации
осуществления
и
субъектов
органам
Российской
государственной
Федерации,
переданных
власти
субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления, размещаемой
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых
данных.
8
1.3. Формирование планов мероприятий и определение значений показателей
для субъектов Российской Федерации
1.3.1. В целях достижения целевых значений показателей, содержащихся
в Указах, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает
нормативные правовые или правовые акты, устанавливающие:
целевые
и
плановые
значения
показателей
социально-экономического
развития на уровне субъекта (в соответствии с формой 1 приложения 1
Методических рекомендаций);
перечень мероприятий (годовой план или план мероприятий («дорожных
карт»), направленных на обеспечение достижения целевых и плановых значений
показателей, а также объемы финансирования для их реализации (в соответствии
с формой 2 приложения 1 Методических рекомендаций).
1.3.2. Целевые значения показателей социально-экономического развития
на уровне субъекта Российской Федерации устанавливаются единоразово на весь
период реализации показателей Указов (в соответствии с таблицей 2 приложения 2
Методических рекомендаций).
1.3.3. По показателям социально-экономического развития, по которым
ведется годовой статистический учет, устанавливаются годовые плановые значения,
по которым ведется квартальный статистический учет – квартальные.
9
1.4. Организационные меры по обеспечению предоставления данных
в целях Мониторинга
1.4.1. Передачу
исполнительной
данных
власти
в
части
субъектов
Мониторинга
Российской
осуществляют
Федерации,
органы
реализовавшие
мероприятия по подключению к ГАС «Управление» в соответствии с «Регламентом
подключения и интеграции с ГАС «Управление» (утверждено Заместителем
руководителя Федерального казначейства от 8 мая 2014 г.), размещенным
на официальном портале Казначейства России в сети «Интернет» по адресу
www.roskazna.ru/the-state-automated-system-of-management.
1.4.2. Для передачи данных в целях Мониторинга органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации необходимо реализовать организационнораспорядительные меры, предусматривающие определение:
должностного лица, ответственного за передачу данных в части Мониторинга;
должностных лиц, наделенных правом подписи данных, передаваемых
в части Мониторинга.
1.4.3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
необходимо
направить
бумажную
копию
организационно-распорядительного
документа, с указанием лиц по п. 1.4.2. настоящего Порядка мониторинга
в Минэкономразвития России, а электронную копию оригинала бумажного
документа на адрес электронной почты службы методической поддержки
ГАС «Управление» [email protected].
10
1.5. Порядок предоставления информации органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
1.5.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
вносят данные в электронные формы ввода ГАС «Управление» (в соответствии
с формой 1 приложения 1 Методических рекомендаций), в части достижения
значений
показателей,
содержащихся
в
Указах,
в
соответствии
с периодами обновления данных, определенными в таблице 1 приложения 2.
1.5.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
вносят данные в электронные формы ввода ГАС «Управление», в части реализации
мероприятий (включая сведения об объемах финансирования), направленных
на достижение значений показателей, содержащихся в Указах, ежеквартально,
(в соответствии с формой 2 приложения 1 Методических рекомендаций). При этом
перечень мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся
в Указах, должен актуализироваться не реже 1 раза в год.
1.5.3. Публичная отчетность органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации о ходе достижения значений показателей и реализации
мероприятий,
направленных
на
достижение
показателей,
размещаемая
в ГАС «Управление» (в соответствии с перечнем показателей Мониторинга
и
типовыми
информацией
формами
о
публичной
деятельности
отчетности),
органов
является
государственной
общедоступной
власти
субъектов
Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 10 июля 2013 г. № 1187-р).
Соблюдение сроков размещения, достоверность и полнота введенных
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации данных
в электронные формы ввода ГАС «Управление» обеспечивает выполнение норм
Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления».
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют
право принимать решение о дополнительном размещении публичной отчетности
11
о ходе достижения значений показателей и реализации мероприятий, направленных
на достижение показателей в сети Интернет в разделе «Открытые данные»
официальных
Российской
сайтов
Федерации
органов
и
исполнительной
(или)
власти
официального
субъектов
сайта
субъекта
Российской Федерации.
1.5.4. Информация,
предоставленная
органами
исполнительной
власти
субъектов Российской Федерации в ГАС «Управление» в рамках Мониторинга,
публикуется в формате открытых данных.
12
Раздел II. Система оценки эффективности исполнения органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации Указов Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606
2.1. Общие положения
2.1.1. Система оценки эффективности является методом оценки уровня
исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Указов за отчетный период в целях подготовки ежегодного доклада Правительства
Российской Федерации Президенту Российской Федерации.
2.1.2. Предметом системы оценки эффективности являются результаты
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по исполнению Указов, а именно уровень достижения значений показателей,
утвержденных
Указами,
динамика
изменения
таких
показателей,
объем
финансирования мероприятий по их достижению.
2.1.3. Министерство
экономического
развития
Российской
Федерации
представляет результаты проведения мониторинга эффективности в Правительство
Российской Федерации в срок до 1 июля года, следующего за отчетным,
на основании предварительных данных и до 1 ноября года, следующего
за отчетным, представляет проект доклада Президенту Российской Федерации
на основании уточненных данных за отчетный период.
2.1.4. Министерство
экономического
развития
Российской
Федерации
по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации
предложения по совершенствованию системы оценки эффективности.
2.1.5. Индексы
системы
оценки
эффективности
исполнения
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации Указов автоматически
подсчитываются в электронных формах ГАС «Управление» на основе данных,
полученных в рамках Мониторинга.
13
2.2. Индексы системы оценки
2.2.1. На
Российской
основании
Федерации
данных,
(согласно
порядку
представленных
субъектами
Мониторинга),
Министерство
экономического развития Российской Федерации проводит оценку эффективности,
которая заключается в сопоставлении трех критериев:
индекс темпа роста показателей;
индекс исполнения показателей;
показатель финансовой эффективности реализации Указа.
2.2.2. Индекс темпа роста показателей по Указу:
Ирп𝑖596−606 =
∑𝑛
𝑖=1 Ир𝑖
𝑛
,
где:
Ирпi – индекс темпа роста показателей Указа за отчетный год;
Ирi – индекс темпа роста i-го показателя в Указе за отчетный год;
n – количество показателей Указа.
Индекс темпа роста i-го показателя в Указе Ирi за отчетный год, определяется
по формуле:
а)
для
показателей,
большее
значение
которых
отражает
большую
эффективность, за исключением показателя позиции 6 Перечня показателей
для проведения мониторинга эффективности исполнения органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации Указов определяется по формуле:
Ир𝑖 =
П𝑖
П𝑖−1
,
где:
П j – значение показателя за отчетный год;
П j-1 – значение показателя за год, предшествующий отчетному;
б)
для
показателей,
эффективность, – по формуле:
большее
значение
которых
отражает
меньшую
14
Ир𝑖 =
П𝑖−1
П𝑖
;
в) для показателя темп прироста реальной среднемесячной заработной платы –
позиция 6 Перечня показателей для проведения мониторинга эффективности
исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Указов – по формуле:
Ир5 = 1 + П5 .
По критерию индекса темпа роста показателей динамика считается
положительной, если Ирп596−606 ≥ 1.
2.2.3. Индекс исполнения показателей по Указу рассчитывается по формуле:
Ии596−606 =
∑𝑛
𝑖=1 Ип𝑖
𝑛
,
где:
Ии – индекс исполнения Указа;
Ипi – индекс исполнения i-го показателя в Указе;
n – количество показателей в Указе.
Индекс исполнения i-го показателя в Указе Ипi определяется:
а)
для
показателей,
большее
значение
которых
отражает
большую
эффективность, за исключением показателя позиции 6 Перечня показателей
для проведения мониторинга эффективности исполнения органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации Указов определяется по формуле:
Ип𝑖 =
П𝑖
П𝑖план
,
где:
Пi – значение показателя за отчетный год;
Пiплан – целевое значение показателя;
б)
для
показателей,
большее
значение
эффективность, – по формуле:
Ип𝑖 =
П𝑖план
П𝑖
;
которых
отражает
меньшую
15
в) для показателя темп прироста реальной среднемесячной заработной платы –
позиция 6 Перечня показателей для проведения мониторинга эффективности
исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Указов – по формуле:
Ип5 =
∏𝑛
𝑗=2012(1+П5𝑗 )
П5 (2011−2018)
,
где:
П5(2011-2018) – рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года
(плановое значение – 1,5).
По критерию индекса исполнения показателей исполнение считается
эффективным, если Ии596−606 ≥ 1.
2.2.4. Оценка финансовой эффективности реализации Указа, рассчитывается
как соотношение среднего значения индекса роста за отчетный год и два года
предшествующие отчетному, с средним значением удельных затрат на реализацию
Указа за отчетный год и два года предшествующие отчетному:
3
Фэ596−606 =
√Ирп𝑖 ×Ирп𝑖−1 ×Ирп𝑖−2
Зуд𝑖 +Зуд𝑖−1 +Зуд𝑖−2
3
,
где:
Фэ – показатель финансовой эффективности реализации Указа;
Зудi – удельные затраты на реализацию Указа за отчетный год;
Зудi-1 – удельные затраты на реализацию Указа за год, предшествующий
отчетному;
Зудi-2 – удельные затраты на реализацию Указа за год, предшествующий
на 2 года отчетному.
Удельные затраты на реализацию Указа определяются как отношение объема
финансирования
в
рамках
реализации
Указа
за
счет
всех
источников
финансирования к численности населения (или социальной группы, на которую
преимущественно
оказывают
Российской Федерации.
воздействие
реализуемые
меры)
в
субъекте
16
2.2.4.1. Удельные затраты на реализацию Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной
экономической политике», определяются как отношение объема финансирования
в рамках реализации Указа за счет всех источников финансирования к численности
экономически активного населения в субъекте Российской Федерации:
Зуд596 =
Оф596
Чэан
,
где:
Оф
–
объем
финансирования
мероприятий
из
всех
источников
финансирования в рамках Указа;
Чэан – численность экономически активного населения в субъекте Российской
Федерации.
2.2.4.2. Удельные затраты на реализацию Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики», определяются как отношение объема финансирования
в
рамках
реализации
к
среднегодовой
Указа
за
численности
счет
занятых
всех
в
источников
экономике
финансирования
на
предприятиях
и в организациях государственной и муниципальной форм собственности в субъекте
Российской Федерации:
Зуд
597
=
Оф597
Чгмс
,
где:
Чгмс – среднегодовая численность занятых в экономике на предприятиях
и в организациях государственной и муниципальной форм собственности в субъекте
Российской Федерации.
2.2.4.3. Удельные затраты на реализацию Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. 598 «О совершенствовании государственной политики
в
сфере
здравоохранения»,
Указа
Президента
Российской
Федерации
от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
17
доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных
услуг», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601
«Об
основных
направлениях
совершенствования
системы
государственного
управления» и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606
«О мерах реализации демографической политики Российской Федерации»,
определяются как отношение объема финансирования в рамках реализации
соответствующего Указа за счет всех источников финансирования к среднегодовой
численности населения в субъекте Российской Федерации.
Зуд
598,600,601,606
Оф598,600,601,606
=
Чнас
,
где:
Чнас – среднегодовая численность населения в субъекте Российской
Федерации.
2.2.4.4. Удельные затраты на реализацию Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О мерах по реализации государственной
политики в области образования и науки», осуществляется через соотношение
объема финансирования в рамках реализации Указа за счет всех источников
финансирования к численности обучающихся детей и студентов в субъекте
Российской Федерации.
Зуд
598
=
Оф598
Чдо +Чоо +Чнпо +Чспо +Чвпо
,
где:
Чдо – численность детей в дошкольных образовательных учреждениях
в возрасте от 3 до 7 лет;
Чоо – численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях
(без вечерних (сменных)) общеобразовательных учреждениях (на начало учебного
года);
Чнпо
–
численность
обучающихся
начального профессионального образования;
в
образовательных
учреждениях
18
Чспо – численность студентов образовательных учреждений среднего
профессионального образования (на начало учебного года);
Чвпо – численность студентов образовательных учреждений высшего
профессионального образования (на начало учебного года).
19
Приложение 1. Типовые формы публичной отчетности
Типовая форма публичной отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
о ходе достижения показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 596-606
(далее – Форма 1)
Наименование субъекта Российской Федерации
№
п/п
1
1.1
№ Указа
Президента
Российской
Федерации
Наименование
показателя
Единица
измерения
2
3
4
Ответственный
исполнитель /
соисполнитель в
субъекте
Российской
Федерации
5
Значение показателя
Отчетная дата
(период) значения
показателя
(N)
6
N
N+1
…
целевое
плановое
фактическое
отклонение
7
8
9
10
Примечание
11
По графе «№ п/п» нумерация имеет двоичное значение (например: 1.1), первая цифра номер показателя
(например: «Прирост высокопроизводительных рабочих мест», соответственно следующий показатель начинается
с цифры 2), вторая цифра присваивается данному показателю соответствующего периода (например: 0 – 2012 г.,
1 – 2013 г., 2 –2014 г.; 3 – 2015 г. и т.д.);
По графе «№ Указа Президента Российской Федерации» указывается номер Указа Президента
Российской Федерации (например: 596).
По графе «Наименование показателя» указывается полное наименование показателя, соответствующего
и обеспечивающего достижение Указов в субъектах Российской Федерации, например: «Прирост
высокопроизводительных рабочих мест», в соответствии с перечнем показателей мониторинга хода исполнения
поручений, содержащихся в Указах (далее – Перечень).
По графе «Единица измерения» указывается единица измерения показателя, абсолютная либо относительная
(например: проценты, единицы и т.д.) в соответствии с Перечнем.
По графе «Ответственный исполнитель/соисполнитель в субъекте Российской Федерации» указывается
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за достижение показателя.
20
По графе «Отчетная дата (период) значения показателя (N)», исходя из периодичности мониторинга
показателя, указывается год, за который приведено значение показателя.
По графам «Значение показателя» указывается целевое, плановое и фактическое на текущий период, а также
рассчитывается отклонение фактического от планового значения показателя:
целевое значение показателя указывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
исходя из значений, установленных нормативными правовыми или правовыми актами федерального или регионального
уровня в соответствии со значениями показателей, установленных в Указах и сроками их достижения, единоразово.
При отсутствии утвержденных целевых значений показателя в отношении данного субъекта Российской Федерации
в нормативных правовых актах, ставится прочерк;
плановое значение показателя указывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
исходя из значений, установленных нормативными правовыми или правовыми актами федерального или регионального
уровня на отчетную дату. При отсутствии утвержденных плановых значений показателя в отношении данного субъекта
Российской Федерации в нормативных правовых актах на отчетную дату, ставится прочерк;
фактическое значение показателя указывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
исходя из данных, публикуемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Перечнем;
значение отклонения фактического показателя от планового автоматически рассчитывается в электронных формах
ГАС «Управление» на отчетную дату по формуле: (ФЗ – ПЗ), где ФЗ – фактическое значение, ПЗ – плановое значение.
По графе «Примечание» указывается причина отклонения фактического от планового значения показателя. Графа
заполняется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
21
Типовая форма публичной отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по реализации мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся
в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606
(далее – Форма 2)
Наименование субъекта Российской Федерации
№ п/п
1
Реквизиты
документа
(НПА,
поручения
и т.д.)
Наименование
мероприятия
2
3
Результат
исполнения
мероприятия
4
Дата
исполнения
мероприяти
я
(план)
Дата
исполнения
мероприятия
(факт)
Финансирование, млн. руб.
Предусмотренное
Предусмотренное федеральным
консолидированным бюджетом
бюджетом
субъекта
Российской Федерации
Российской Федерации
Отчетная
дата
(период)
план
факт
значения
показателя
(N)
5
6
7
8
9
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № _______
Наименование показателя 1
N
N+1
…
Наименование показателя 2
N
N+1
…
Примечание
отклонение
план
факт
отклонение
10
11
12
13
14
По графе «Реквизиты документа (НПА, поручения и т.д.)» указываются реквизиты документа, содержащее
мероприятие, это может быть нормативный правовой акт, поручение руководителя органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и др.;
По графе «Наименование показателя» при заполнении данной графы указывается название и номер,
аналогичные в установленном Перечне.
По графе «Наименование мероприятия» указывается мероприятие (государственная программа субъекта
Российской Федерации или иной документ), направленное на достижение показателя в Перечне приложения 1,
содержащегося в Указах.
По графе «Результат исполнения мероприятия» указывается информация об исполнении мероприятия
22
По графе «Дата исполнения мероприятия (план)» указывается запланированная дата исполнения мероприятия;
По графе «Дата исполнения мероприятия (факт)» указывается фактическая дата исполнения мероприятия;
По графе «Финансирование, млн. руб.» указывается плановое и фактическое значение финансирования
по каждому мероприятию, а также рассчитывается их отклонение. Денежные ассигнования, предусмотренные
консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации и федеральным бюджетом Российской Федерации,
указываются нарастающим итогом отдельно друг от друга.
В случае если финансирование мероприятий не предусмотрено, в столбцах 8-9 и 11-12 указывается 0, столбцы 7,
10 и 13 не заполняются.
В случае если финансирование мероприятий предусмотрено только федеральным бюджетом Российской
Федерации заполняются столбцы 11-12, если консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации – 8-19.
Значения отклонений фактических показателей от плановых (столбцы 10 и 13) автоматически рассчитываются
в электронных формах ГАС «Управление» на отчетную дату по формуле: (ФЗ – ПЗ), где ФЗ – фактическое значение,
ПЗ – плановое значение.
По графе «Примечание» указываются причины отклонения фактических значений показателей от планового
финансирования, а в случае выполнения мероприятий без финансирования дается соответствующее пояснение. Графа
заполняется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
23
Приложение 2. Перечень показателей мониторинга хода исполнения
поручений, содержащихся в Указах
Таблица 1. Информация о методиках расчета и сроках
предоставления данных
Сроки
ФОИВ,
Сроки
предоставления ответственный за
предоставления
данных
разработку
данных1
субъектами
методики расчета
№
Наименование
показателя
Периодичность
предоставления
данных
1
Прирост
высокопроизводительных
рабочих мест
ежегодно
2
Прирост
высокопроизводительных
рабочих мест, в процентах
к предыдущему году
ежегодно
3
Отношение объема
инвестиций в основной
капитал к валовому
региональному продукту
ежегодно
15 марта
1 апреля
Росстат
4
Доля продукции
высокотехнологичных и
наукоемких отраслей в
валовом региональном
продукте относительно
уровня 2011 года
ежегодно
15 марта
1 апреля
Росстат
5
Индекс
производительности
труда относительно
уровня 2011 года
ежегодно
29 сентября
15 марта
15 октября
1 апреля
Росстат
6
Темп прироста реальной
среднемесячной
заработной платы по
сравнению с предыдущим
периодом
ежегодно
2 марта
30 июня
1 апреля
1 сентября
Росстат
7
Отношение средней
заработной платы
педагогических
работников
образовательных
учреждений общего
образования к средней
заработной плате по
субъекту Российской
Федерации
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й2
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
1
2
15 марта
15 августа
1 апреля
1 сентября
Информация о
разработке методики
расчета
Росстат
Росстат
Срок предоставления статистических данных федеральным органом исполнительной власти
Через 10 дней после предоставления статистических данных федеральным органом исполнительной власти
24
№
Наименование
показателя
8
Отношение средней
заработной платы
педагогических
работников дошкольных
образовательных
учреждений к средней
заработной плате в сфере
общего образования в
субъекте Российской
Федерации
9
10
Отношение средней
заработной платы
преподавателей и
мастеров
производственного
обучения
образовательных
учреждений начального и
среднего
профессионального
образования к средней
заработной плате по
субъекту Российской
Федерации
Отношение средней
заработной платы
преподавателей
образовательных
учреждений высшего
образования к средней
заработной плате по
субъекту Российской
Федерации
Периодичность
предоставления
данных
Сроки
ФОИВ,
Сроки
предоставления ответственный за
предоставления
данных
разработку
данных1
субъектами
методики расчета
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
Информация о
разработке методики
расчета
25
№
Наименование
показателя
11
Отношение средней
заработной платы
работников учреждений
культуры к средней
заработной плате по
субъекту Российской
Федерации
12
Отношение средней
заработной платы
научных сотрудников к
средней заработной плате
по субъекту Российской
Федерации
Периодичность
предоставления
данных
Сроки
ФОИВ,
Сроки
предоставления ответственный за
предоставления
данных
разработку
данных1
субъектами
методики расчета
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
Информация о
разработке методики
расчета
26
№
Наименование
показателя
13
Отношение средней
заработной платы врачей
и работников
медицинских
организаций, имеющих
высшее медицинское
(фармацевтическое) или
иное высшее образование,
предоставляющих
медицинские услуги
(обеспечивающих
предоставление
медицинских услуг) к
средней заработной плате
по субъекту Российской
Федерации
14
15
16
17
Удельный вес
численности
высококвалифицированн
ых работников в общей
численности
квалифицированных
работников
Отношение средней
заработной платы
социальных работников,
включая социальных
работников медицинских
организаций, к средней
заработной плате по
субъекту Российской
Федерации
Отношение средней
заработной платы
младшего медицинского
персонала (персонала,
обеспечивающего условия
для предоставления
медицинских услуг) к
средней заработной плате
по субъекту Российской
Федерации
Отношение средней
заработной платы
среднего медицинского
(фармацевтического)
персонала (персонала,
обеспечивающего условия
для предоставления
медицинских услуг) к
средней заработной плате
по субъекту Российской
Федерации (по данным
РОИВ)
Периодичность
предоставления
данных
Сроки
ФОИВ,
Сроки
предоставления ответственный за
предоставления
данных
разработку
данных1
субъектами
методики расчета
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
ежегодно
1 мая
1 июня
Росстат
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
ежеквартально
На 35-й
рабочий день
после
отчетного
периода
На 45-й
рабочий день
после отчетного
периода
Росстат
Информация о
разработке методики
расчета
27
Сроки
ФОИВ,
Сроки
предоставления ответственный за
предоставления
данных
разработку
данных1
субъектами
методики расчета
№
Наименование
показателя
Периодичность
предоставления
данных
18
Количество
оборудованных
(оснащенных) рабочих
мест для трудоустройства
инвалидов в 2013-2015
годах
ежегодно
20-го числа
после
отчетного
периода
На 35-й
рабочий день
после отчетного
периода
Минтруд России
ежегодно
10 июня
1 июля
Минкультуры
России
ежегодно
27 февраля
1 апреля
Минкультуры
России
19
20
Прирост количества
выставочных проектов,
осуществляемых в
субъектах Российской
Федерации (по
отношению к 2012 году)
Доля детей,
привлекаемых к участию
в творческих
мероприятиях, в общем
числе
21
Смертность от болезней
системы кровообращения
ежегодно
15 марта
21 августа
1 апреля
1 сентября
Росстат
22
Смертность от
новообразований (в том
числе злокачественных)
ежегодно
15 марта
21 августа
1 апреля
1 сентября
Росстат
23
Смертность от
туберкулеза
ежегодно
15 марта
21 августа
1 апреля
1 сентября
Росстат
24
Смертность дорожнотранспортных
происшествий
ежегодно
15 марта
21 августа
1 апреля
1 сентября
Росстат
25
Младенческая смертность
ежегодно
15 марта
2 июля
1 апреля
15 июля
Росстат
26
Доступность дошкольного
образования детей в
возрасте от 3 до 7 лет
ежегодно
30 апреля
1 июня
Минобрнауки
России
27
Удельный вес
численности занятого
населения в возрасте от 25
до 65 лет, прошедшего
повышение квалификации
и (или)
профессиональную
подготовку, от общего
общей численности
занятого в области
экономики населения этой
возрастной группы в 2015
году
ежегодно
Декабрь 2015
года
1 февраля
Минобрнауки
России
Информация о
разработке методики
расчета
28
№
Наименование
показателя
Охват детей в возрасте от
5 до 18 лет, обучающихся
по дополнительным
образовательным
программам, (удельный
вес численности детей,
получающих услуги
дополнительного
образования, в общей
численности детей в
возрасте от 5 до 18 лет)
Удельный вес числа
организаций среднего
профессионального
образований и
организаций высшего
образования, здания
которых приспособлены
для обучения лиц с
ограниченными
возможностями здоровья
Периодичность
предоставления
данных
Сроки
ФОИВ,
Сроки
предоставления ответственный за
предоставления
данных
разработку
данных1
субъектами
методики расчета
ежегодно
21 марта
1 апреля
Минобрнауки
России
ежегодно
30 июля
1 сентября
Минобрнауки
России
30
Доля внутренних затрат
на исследования и
разработки в валовом
региональном продукте
ежегодно
15 марта
1 апреля
Росстат
31
Удельный вес сектора
высшего образования во
внутренних затратах на
исследования и
разработки
ежегодно
31 августа
1 октября
Росстат
32
Доля заемных средств в
общем объеме
капитальных вложений в
системы теплоснабжения,
водоснабжения,
водоотведения и очистки
сточных вод
ежегодно
1 августа
1 сентября
Минстрой
России
33
Средневзвешенная
процентная ставка по
ипотечным жилищным
кредитам в рублях,
выданным с начал год
ежегодно
27 февраля
1 апреля
Банк России
34
Индекс потребительских
цен (декабрю отчетного
года к декабрю
предыдущего года)
ежегодно
27 февраля
1 апреля
Росстат
28
29
Информация о
разработке методики
расчета
29
№
Наименование
показателя
Периодичность
предоставления
данных
Сроки
ФОИВ,
Сроки
предоставления ответственный за
предоставления
данных
разработку
данных1
субъектами
методики расчета
35
Количество
предоставленных
ипотечных жилищных
кредитов
ежегодно
27 февраля
1 апреля
Банк России
36
Индекс цен на первичном
рынке жилья
ежегодно
15 февраля
1 марта
Росстат
ежегодно
12 июля
1 августа
Росстат
ежегодно
20 марта
1 мая
Минэкономразви
тия России
ежегодно
20 марта
1 мая
Минэкономразви
тия России
ежегодно
31 марта
1 мая
Росстат
ежегодно
20 марта
1 апреля
Минэкономразви
тия России
ежегодно
(начиная с 2016
года)
20 марта
1 апреля
Минэкономразви
тия России
37
38
39
40
41
42
Удельный вес числа
семей, получивших
жилые помещения и
улучшивших жилищные
условия, в числе семей,
состоящих на учете в
качестве нуждающихся в
жилых помещениях
Уровень
удовлетворенности
граждан Российской
Федерации качеством
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
Доля граждан, имеющих
доступ к получению
государственных услуг по
принципу "одного окна"
по месту пребывания, в
том числе в
многофункциональных
центрах предоставления
государственных
муниципальных услуг
Доля граждан,
использующих механизм
получения
государственных и
муниципальных услуг в
электронной форме
Среднее число обращений
представителей бизнессообщества в орган
государственной власти
Российской Федерации
(орган местного
самоуправления) для
получения одной
государственной
(муниципальной) услуги,
связанной со сферой
предпринимательской
деятельности
Среднее время ожидания
при обращении заявителя
в орган государственной
власти Российской
Федерации (орган
местного
самоуправления) для
получения
государственных
Информация о
разработке методики
расчета
30
№
Наименование
показателя
Периодичность
предоставления
данных
Сроки
ФОИВ,
Сроки
предоставления ответственный за
предоставления
данных
разработку
данных1
субъектами
методики расчета
(муниципальных) услуг
43
Суммарный коэффициент
рождаемости
ежегодно
15 марта
21 августа
1 апреля
1 сентября
Росстат
44
Ожидаемая
продолжительность
жизни при рождении
ежегодно
21 августа
1 сентября
Росстат
Информация о
разработке методики
расчета
31
Таблица 2. Сроки достижения целевых значений
Код показателя
ГАСУ/МУП/Р/1
ГАСУ/МУП/Р/2
ГАСУ/МУП/Р/3
ГАСУ/МУП/Р/4
ГАСУ/МУП/Р/5
ГАСУ/МУП/Р/6
ГАСУ/МУП/Р/7
ГАСУ/МУП/Р/8
ГАСУ/МУП/Р/9
ГАСУ/МУП/Р/10
ГАСУ/МУП/Р/11
ГАСУ/МУП/Р/12
ГАСУ/МУП/Р/13
ГАСУ/МУП/Р/14
ГАСУ/МУП/Р/15
ГАСУ/МУП/Р/16
ГАСУ/МУП/Р/17
Наименование показателя
Прирост высокопроизводительных рабочих
мест
Прирост высокопроизводительных рабочих
мест, в процентах к предыдущему году
Отношение объема инвестиций в основной
капитал к валовому региональному продукту
Доля продукции высокотехнологичных и
наукоемких отраслей в валовом региональном
продукте относительно уровня 2011 года
Индекс производительности труда
относительно уровня 2011 года
Темп прироста реальной среднемесячной
заработной платы по сравнению с предыдущим
периодом
Отношение средней заработной платы
педагогических работников образовательных
учреждений общего образования к средней
заработной плате по субъекту Российской
Федерации
Отношение средней заработной платы
педагогических работников дошкольных
образовательных учреждений к средней
заработной плате в сфере общего образования в
субъекте Российской Федерации
Отношение средней заработной платы
преподавателей и мастеров производственного
обучения образовательных учреждений
начального и среднего профессионального
образования к средней заработной плате по
субъекту Российской Федерации
Отношение средней заработной платы
преподавателей образовательных учреждений
высшего образования к средней заработной
плате по субъекту Российской Федерации
Отношение средней заработной платы
работников учреждений культуры к средней
заработной плате по субъекту Российской
Федерации
Отношение средней заработной платы научных
сотрудников к средней заработной плате по
субъекту Российской Федерации
Отношение средней заработной платы врачей и
работников медицинских организаций,
имеющих высшее медицинское
(фармацевтическое) или иное высшее
образование, предоставляющих медицинские
услуги (обеспечивающих предоставление
медицинских услуг) к средней заработной плате
по субъекту Российской Федерации
Удельный вес численности
высококвалифицированных работников в общей
численности квалифицированных работников
Отношение средней заработной платы
социальных работников, включая социальных
работников медицинских организаций, к
средней заработной плате по субъекту
Российской Федерации
Отношение средней заработной платы
младшего медицинского персонала (персонала,
обеспечивающего условия для предоставления
медицинских услуг) к средней заработной плате
по субъекту Российской Федерации
Отношение средней заработной платы среднего
Срок достижения целевого
значения показателя
Целевой показатель
2020
25 млн
2020
2018
2018
25
27
130
2018
150
2018
150 относительно уровня
2011 года (процентов)
2012
100
2013
100
2018
100
2018
100
2018
100
2018
100
2018
100
2020
33,3
2018
200
2018
100
2018
100
32
Код показателя
ГАСУ/МУП/Р/18
ГАСУ/МУП/Р/19
ГАСУ/МУП/Р/20
ГАСУ/МУП/Р/21
ГАСУ/МУП/Р/22
ГАСУ/МУП/Р/23
ГАСУ/МУП/Р/24
ГАСУ/МУП/Р/25
ГАСУ/МУП/Р/26
ГАСУ/МУП/Р/27
ГАСУ/МУП/Р/28
ГАСУ/МУП/Р/29
ГАСУ/МУП/Р/30
ГАСУ/МУП/Р/31
ГАСУ/МУП/Р/32
ГАСУ/МУП/Р/33
ГАСУ/МУП/Р/34
ГАСУ/МУП/Р/35
ГАСУ/МУП/Р/36
ГАСУ/МУП/Р/37
Наименование показателя
медицинского (фармацевтического) персонала
(персонала, обеспечивающего условия для
предоставления медицинских услуг) к средней
заработной плате по субъекту Российской
Федерации (по данным РОИВ)
Количество оборудованных (оснащенных)
рабочих мест для трудоустройства инвалидов в
2013-2015 годах
Прирост количества выставочных проектов,
осуществляемых в субъектах Российской
Федерации (по отношению к 2012 году)
Доля детей, привлекаемых к участию в
творческих мероприятиях, в общем числе
Смертность от болезней системы
кровообращения
Смертность от новообразований (в том числе
злокачественных)
Смертность от туберкулеза
Смертность дорожно-транспортных
происшествий
Младенческая смертность
Доступность дошкольного образования детей в
возрасте от 3 до 7 лет
Удельный вес численности занятого населения
в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего
повышение квалификации и (или)
профессиональную подготовку, от общего
общей численности занятого в области
экономики населения этой возрастной группы в
2015 году
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет,
обучающихся по дополнительным
образовательным программам, (удельный вес
численности детей, получающих услуги
дополнительного образования, в общей
численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)
Удельный вес числа организаций среднего
профессионального образований и организаций
высшего образования, здания которых
приспособлены для обучения лиц с
ограниченными возможностями здоровья
Доля внутренних затрат на исследования и
разработки в валовом региональном продукте
Удельный вес сектора высшего образования во
внутренних затратах на исследования и
разработки
Доля заемных средств в общем объеме
капитальных вложений в системы
теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод
Средневзвешенная процентная ставка по
ипотечным жилищным кредитам в рублях,
выданным с начал год
Индекс потребительских цен (декабрю
отчетного года к декабрю предыдущего года)
Количество предоставленных ипотечных
жилищных кредитов
Индекс цен на первичном рынке жилья
Удельный вес числа семей, получивших жилые
помещения и улучшивших жилищные условия,
в числе семей, состоящих на учете в качестве
Срок достижения целевого
значения показателя
Целевой показатель
2015
14,2 тыс.
2018
200
2018
8
2018
649,4
2018
192,8
2018
11,8
2018
10,6
2018
7,5
2016
100
2015
37
2020
70-75
2020
25
2015
1,77
2015
11,4
2017
30
2018
2,23
2018
2018
815 000 в год
2018
*4
2020
60
Определяется как разность между показателем средневзвешенной процентной ставки по ипотечным жилищным
кредитам в рублях, выданным с начала года, и темпом роста индекса потребительских цен, выраженном в процентах.
4
Дополнительный статистический показатель, обеспечивающий оценку исполнения Указа № 600.
3
33
Код показателя
ГАСУ/МУП/Р/38
ГАСУ/МУП/Р/39
ГАСУ/МУП/Р/40
ГАСУ/МУП/Р/41
ГАСУ/МУП/Р/42
ГАСУ/МУП/Р/43
ГАСУ/МУП/Р/44
Наименование показателя
нуждающихся в жилых помещениях
Уровень удовлетворенности граждан
Российской Федерации качеством
предоставления государственных и
муниципальных услуг
Доля граждан, имеющих доступ к получению
государственных услуг по принципу "одного
окна" по месту пребывания, в том числе в
многофункциональных центрах предоставления
государственных муниципальных услуг
Доля граждан, использующих механизм
получения государственных и муниципальных
услуг в электронной форме
Среднее число обращений представителей
бизнес-сообщества в орган государственной
власти Российской Федерации (орган местного
самоуправления) для получения одной
государственной (муниципальной) услуги,
связанной со сферой предпринимательской
деятельности
Среднее время ожидания при обращении
заявителя в орган государственной власти
Российской Федерации (орган местного
самоуправления) для получения
государственных (муниципальных) услуг
Суммарный коэффициент рождаемости
Ожидаемая продолжительность жизни при
рождении
Срок достижения целевого
значения показателя
Целевой показатель
2018
90
2015
90
2018
70
2014
2
2014
15
2018
1,753
2018
74