Памятка по недопущению государственными служащими

Памятка
по недопущению государственными служащими автономного округа
представительства Ямало-Ненецкого автономного округа Курганской
области поведения, которое может восприниматься окружающими как
обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие
принять взятку или как просьба о даче взятки
Памятка разработана в целях исключения и профилактики проявлений
коррупционного характера в отношении государственных гражданских служащих
автономного округа в департаменте международных и внешнеэкономических
связей Ямало-Ненецкого автономного округа, при осуществлении ими своих
должностных (служебных) обязанностей, в частности, недопущения
должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими
как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие
принять взятку или как просьба о даче взятки
Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений,
особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается
вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом
преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействия).
Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного
лица к совершению законных или незаконных действий (бездействий), либо
предоставлению, получению каких - либо преимуществ в пользу дающего, в том
числе за общее покровительство или попустительство по службе.
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица – незаконная
передача, предложение от имени или в интересах юридического лица
должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг
имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в
интересах данного юридического лица должностным лицом, действия, связанного
с занимаемым ими служебным положением.
Покушения на получение взятки – несостоявшаяся обусловленная
передача ценностей по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся
получить предмет взятки или подкупа.
Участие родственников в получении взятки – предоставление родным и
близким должностного лица имущественных выгод в виде денег, иных ценностей,
оказания материальных услуг с его согласия либо если он не возражал против
этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия
должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.
Вымогательство взятки – требование должностного лица дать взятку либо
передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного
имущества под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб
законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при
которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью
предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.
2
Взяткой могут быть:
Предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги,
изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания,
видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные
дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость, незаконное оказание
услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
Незаконное оказание услуг имущественного характера - лечение,
ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки
за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по
заниженной стоимости.
Незаконное оказание услуг имущественного характера может быть
предоставлено родным, близким, друзьям должностного лица с его согласия либо
если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в
пользу взяткодателя.
Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом
погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной
цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых
договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям,
получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги,
«случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы,
предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им и
т.д. Проявлениями «бытовой» коррупции при взаимодействии гражданского
служащего и граждан, юридических лиц могут быть получение подарков от
граждан, незаконного вознаграждения от имени юридического лица, незаконное
оказание услуг имущественного характера, кумовство (непотизм) и другие.
Ответственность за получение и дачу взятки
Нарушение
Наказание
Основание
Дача взятки
- штраф до 500 000 руб.;
представителю власти
- лишение свободы на срок до 8 лет
ст.291 УК РФ
Получение взятки
ч.1 и 2 ст.290 УК
РФ
- штраф от 100000 руб. до 500000
руб.;
- лишение свободы на срок до 7 лет
Вымогательство
взятки
- лишение свободы на срок от 7 до 12 ч.4 ст.290 УК РФ
лет со штрафом в размере до 1
млн.руб. или без штрафа
Провокация взятки
- штраф до 200000 руб.;
ст.304 УК РФ
3
- лишение свободы на срок до 5 лет
А также:
1. Если преступление совершенно группой лиц по предварительному
сговору с вымогательством или в крупном размере (свыше 150 тыс.руб.) –
лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн.руб.;
2. Если взятка получена за незаконные действия
должностного лица – лишение свободы на срок от 3 до 7 лет;
(бездействия)
3. Если взятка получена за действия, которые входят в служебные
полномочия должностного лица:
- лишение свободы на срок до 5 лет;
- штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс.руб. или штраф в размере дохода
осужденного от 1 года до 3 лет.
В целях недопущения поведения, которое может восприниматься
окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие
принять взятку или как просьба о даче взятки, сотрудникам и государственным
гражданским служащим автономного округа департамента необходимо:
1) воздержаться от употребления «опасных» выражений таких как:
«Вопрос решить трудно, но можно», «Спасибо на хлеб не намажешь»,
«Договоримся», «Нужны более веские аргументы», «Ну, что делать будем?»;
2)
контролировать свои жесты, мимику, которые могут указать на то, что
Вы готовы обсудить возможности решения вопроса в другой обстановке (в другое
время, в другом месте);
3) отказаться от обсуждения определенных тем (нехватка денежных средств
на реализацию тех или иных нужд, желание приобрести то или иное имущество,
получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку, отсутствие
работы у родственников, необходимость поступления детей в образовательные
учреждения и т.д.) с представителями организаций и гражданами, которые
извлекают или могут извлечь выгоду из решений или действий (бездействия)
сотрудника или государственного служащего;
4) не совершать определенные действия, которые могут восприниматься как
согласие принять взятку или просьба о даче взятки (регулярное получение
подарков, даже стоимостью менее 3 000 рублей, посещение ресторанов совместно
с представителями организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь
выгоду из Ваших решений или действий (бездействий).
Кроме этого бывают случаи, когда определенные исходящие от
государственного служащего или работника предложения, особенно если они
адресованы представителям организаций и гражданам, чья выгода зависит от их
решений и действий, могут восприниматься как просьба о даче взятки даже
когда предложения продиктованы благими намерениями и никак не связаны с
личной выгодой работника или государственного служащего.
4
Например, такие предложения:
- предоставить служащему, работнику и (или) его родственникам скидку;
- воспользоваться услугами конкретной компании и (или) экспертов для
устранения
выявленных
нарушений,
выполнения
работ
в
рамках
государственного контракта, подготовки необходимых документов;
- внести деньги в конкретный благотворительный фонд;
- поддержать конкретную спортивную команду и т.д.;
Необходимые действия в случае предложения или вымогательства
взятки:
1) всегда вести прием посетителей, обращающихся к вам за решением
каких-либо личных или служебных вопросов, в присутствии других лиц;
2) вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская
опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо
как готовность, либо как категорический отказ принять взятку;
3) убрать с рабочего стола документы и другие предметы, под которые
можно незаметно положить деньги;
4) если Вам против вашей воли пытаются передать денежные средства,
вручить какой-либо подарок, открыто, громко, недвусмысленно, словами и
жестами высказывать свое негативное к этому отношение (помните, что
провокатор взятки может вести скрытую аудиозапись или видеосъемку вашей с
ним беседы);
5) внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия
(размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи
взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);
6) не брать инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием»,
позволяйте потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить Вам
как можно больше информации;
7) если Вы обнаружили у себя на рабочем столе, в шкафу, в ящике стола, в
карманах одежды и т.д. какой-либо незнакомый вам предмет (пакет, конверт,
коробку, сверток и т.п.), ни в коем случае не трогайте его, пригласите кого-либо из
сослуживцев, вместе посмотрите, что находится внутри. Если там находится то,
что можно считать взяткой, немедленно проинформируйте своего
непосредственного начальника;
9) обо всех поступивших предложениях и попытках дать Вам взятку
незамедлительно в письменном виде уведомить о данном факте директора
департамента;
10) никогда не соглашайтесь на предложения незнакомых и малознакомых
лиц встретиться для обсуждения каких-либо служебных или личных вопросов вне
служебного кабинета (на улице, в общественном транспорте, в автомобиле, в кафе
и т.п.);
11) категорически запретите своим родственникам, без Вашего ведома,
принимать какие-либо материальные ценности (деньги, подарки и т.п.) от кого бы
то ни было.