Приложение № 2 - Комитета информатизации и связи

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Коми «О внесении изменений в
постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 423 «О
Государственной программе Республики Коми «Информационное общество»
Настоящий проект постановления Правительства Республики Коми отражает
изменения в Государственную программу Республики Коми «Информационное
общество» (далее – проект нормативного правового акта, Программа), в том числе
обусловленные принятием следующих Законов Республики Коми:
- от __ декабря 2015 г. № ___-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми
«О республиканском бюджете Республики Коми на 2015 год и плановый период 2016 и
2017 годов» (приложение № 1 к проекту нормативного правового акта);
- от 25 ноября 2015 г. № 103-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на
2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» (приложение № 2 к проекту
нормативного правового акта).
I. В приложении № 1 к проекту нормативного правового акта отражены следующие
изменения.
Объемы финансирования мероприятий Программы в 2015-2017 годах приведены в
соответствие с Законом Республики Коми «О республиканском бюджете Республики
Коми на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с учетом изменений,
подлежащих рассмотрению на декабрьской сессии Государственного Совета Республики
Коми.
Согласно проекту нормативного правового акта общий объем финансирования
Программы на 2015-2017 гг. составляет 2 868 795,1 тыс. руб. и уменьшился при этом, по
сравнению с действующей редакцией Программы, на 50,0 тыс. руб. или на 0,002%, в том
числе:
- 2015 год – 988 804,9 тыс. руб. (уменьшение на 50,0 тыс. руб. или на 0,005%);
- 2016 год – 940 598,3 тыс. руб.;
- 2017 год – 939 391,9 тыс. руб.
В рамках проекта нормативного правового акта предусмотрены в 2015-2017 годах
следующие изменения по основным мероприятиям в рамках подпрограмм:
Подпрограмма «Институты информационного общества»
Наименование основного мероприятия /
Изменения (+/-) БА, тыс. рублей
ГРБС
2015 год
2016 год
2017 год
Основное мероприятие 1.01.01 «Пропаганда и популяризация возможностей
информационного общества и информационных технологий»
Комитет информатизации и связи Республики
+ 108,1
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 108,1 тыс. рублей на
мероприятие 11.1.01.01.01 «Подготовка методических материалов и курсов для
информирования населения» с мероприятия 11.1.01.03.01 «Организационные мероприятия
по обеспечению деятельности волонтерских центров (организационные расходы)» в целях
оплаты услуг по информированию граждан о возможности получения государственных и
муниципальных услуг в электронном виде посредством телевещания на территории
Республики Коми, размещения информации в автобусах городских и пригородных
маршрутов (сводная бюджетная заявка от 21 октября 2015 года № 1022, код вида
изменений «220»).
2
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 1.01.03 «Содействие использованию населением Республики Коми
инструментов информационных технологий»
Комитет информатизации и связи Республики
-108,1
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 108,1 тыс. рублей с
мероприятия 11.1.01.03.01 «Организационные мероприятия по обеспечению деятельности
волонтерских центров (организационные расходы)» на мероприятие 11.1.01.01.01
«Подготовка методических материалов и курсов для информирования населения
(ассигнования, запланированные в рамках мероприятия на финансирование расходов по
выплате заработной платы сотрудников с отчислениями в фонды, не израсходованы в
связи с сокращением трудозатрат и экономией средств) (сводная бюджетная заявка от 21
октября 2015 года № 1022, код вида изменений «220»).
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Итого изменений по подпрограмме:
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма «Электронное правительство»
Наименование основного мероприятия /
Изменения (+/-) БА, тыс. рублей
ГРБС
2015 год
2016 год
2017 год
Основное мероприятие 2.01.06 «Внедрение и развитие межотраслевых информационнокоммуникационных технологий в Республике Коми»
Комитет информатизации и связи Республики
-1 618,5
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 1 618,5 тыс. рублей с
мероприятия
11.2.01.06.01
«Развитие
и
тиражирование
межотраслевой
автоматизированной реестровой
системы Республики Коми (МАРС РК)»
(перераспределение бюджетных ассигнований возможно вследствие оптимизации
непервоочередных расходов по указанному мероприятию Программы (командировочные
расходы, расходы на обучение, переподготовку)) на мероприятия:
- 11.2.02.05.01 «Создание, развитие сети многофункциональных центров и
привлекаемых организаций, обеспечивающих предоставление государственных и
муниципальных услуг в Республике Коми; обеспечение оказания государственных услуг
Республики Коми» в сумме 618,5 тыс. рублей;
- 11.6.03.01.01 «Внедрение инструментов проектного управления и эксплуатации
информационно-коммуникационной инфраструктуры для государственных органов
Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми» в сумме 1 000,0
тыс. рублей.
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 2.01.14 «Внедрение и развитие портальных и облачных технологий
для реализации задач в ведомственных и межведомственных информационных системах в
государственном и муниципальном управлении»
Комитет информатизации и связи Республики
-500,0
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 500,0 тыс. рублей с
мероприятия 11.2.01.14.01 «Внедрение портальных и облачных технологий для
реализации задач в ведомственных и межведомственных информационных системах»
(перераспределение бюджетных ассигнований возможно вследствие оптимизации
непервоочередных расходов по указанному мероприятию Программы (командировочные
расходы, расходы на обучение, переподготовку)) на мероприятие 11.6.03.01.01 «Внедрение
инструментов проектного управления и эксплуатации информационно-коммуникационной
инфраструктуры для государственных органов Республики Коми и органов местного
3
самоуправления в Республике Коми».
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 2.01.15 «Обеспечение функционирования системы коллективной
разработки, согласования и утверждения документов»
Комитет информатизации и связи Республики
-1 000,0
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 1 000,0 тыс. рублей с
мероприятия 11.2.01.15.01 «Развитие системы межведомственного электронного
документооборота, доработка и тиражирование системы в государственных учреждениях
Республики Коми» (перераспределение бюджетных ассигнований возможно вследствие
оптимизации непервоочередных расходов по указанному мероприятию Программы
(командировочные расходы, расходы на обучение, переподготовку)) на мероприятие
11.6.03.01.01 «Внедрение инструментов проектного управления и эксплуатации
информационно-коммуникационной инфраструктуры для государственных органов
Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми».
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 2.02.01 «Развитие региональной комплексной информационной
системы «Госуслуги – Республика Коми»
Комитет информатизации и связи Республики
-900,0
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в размере 900,0 тыс. рублей:
- с мероприятия 11.2.02.01.01 «Модернизация, внедрение и развитие региональной
комплексной информационной системы «Госуслуги - Республика Коми» (ввиду
несостоявшейся закупочной процедуры на выполнение работ по модернизации модуля
«Оценка качества» РКИС «Госуслуги Республики Коми» пересмотрен объем работ в
рамках реализации мероприятия на текущий год);
- на мероприятие 11.2.02.05.01 «Создание, развитие сети многофункциональных
центров и привлекаемых организаций, обеспечивающих предоставление государственных
и муниципальных услуг в Республике Коми; обеспечение оказания государственных услуг
Республики Коми».
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 2.02.03 «Организация технологического перевода в
электронный вид процессов предоставления государственных и муниципальных услуг,
развитие регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства»
Комитет информатизации и связи Республики
-1 481,5
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в размере 1 481,5 тыс. рублей:
- с мероприятия 11.2.02.03.01 «Организация технологического перевода в
электронный вид процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в
Республике Коми» (запланированная в рамках мероприятия закупочная процедура на
выполнение работ по модернизации предоставления в электронной форме услуг в сфере
записи актов гражданского состояния с использованием интеграционных сервисов ИС
«Находка-ЗАГС», в сфере занятости населения – с использованием интеграционных
сервисов ПК «Катарсис» не состоялась, ввиду отсутствия заявок от участников; срок
реализация мероприятия перенесен на 2016 год);
- на мероприятие 11.2.02.05.01 «Создание, развитие сети многофункциональных
центров и привлекаемых организаций, обеспечивающих предоставление государственных
и муниципальных услуг в Республике Коми; обеспечение оказания государственных услуг
Республики Коми».
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 2.02.05 «Создание, развитие сети многофункциональных центров
и привлекаемых организаций, обеспечивающих предоставление государственных и
4
муниципальных услуг в Республике Коми; обеспечение оказания государственных услуг
Республики Коми»
Комитет информатизации и связи Республики
+ 3 000,0
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в размере 3 000,0 тыс. рублей:
- на мероприятие 11.2.02.05.01 «Создание, развитие сети многофункциональных
центров и привлекаемых организаций, обеспечивающих предоставление государственных
и муниципальных услуг в Республике Коми; обеспечение оказания государственных услуг
Республики Коми» с целью оснащения многофункциональных центров системой
управления электронной очередью в соответствии с требованиям постановления
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении
Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг» и приказа Министерства экономического
развития Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 21;
- с мероприятия 11.2.01.06.01 «Развитие и тиражирование межотраслевой
автоматизированной реестровой системы Республики Коми (МАРС РК)» в сумме 618,5
тыс. рублей;
- с мероприятия 11.2.02.01.01 «Модернизация, внедрение и развитие региональной
комплексной информационной системы «Госуслуги - Республика Коми» в сумме 900,0
тыс. рублей;
- с мероприятия 11.2.02.03.01 «Организация технологического перевода в
электронный вид процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в
Республике Коми» в сумме 1 481,5 тыс. рублей.
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 2.02.06 «Обеспечение доступа к государственным и
муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты»
Комитет информатизации и связи Республики
- 500,0
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 500,0 тыс. рублей с
мероприятия 11.2.02.06.01 «Организация мероприятий по выпуску универсальной
электронной карты» (перераспределение бюджетных ассигнований возможно вследствие
оптимизации непервоочередных расходов по указанному мероприятию Программы
(командировочные расходы, расходы на обучение, переподготовку)) на мероприятие
11.6.03.01.01 «Внедрение инструментов проектного управления и эксплуатации
информационно-коммуникационной инфраструктуры для государственных органов
Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми».
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 2.03.01 «Развитие системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб через единый номер «112»
Комитет информатизации и связи Республики
+ 500,0
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в размере 500,0 тыс. рублей с
Государственной программы Республики Коми «Защита населения и территорий
Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах» (ГРБС - Комитет по обеспечению мероприятий
гражданской защиты Республики Коми) на мероприятие 11.2.03.01.02 «Расходы на оплату
коммунальных и эксплуатационных услуг» в целях финансирования расходов по оплате
коммунальных услуг за помещения основного центра обработки вызовов системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в г.
Сыктывкар, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, Ухтинское шоссе, д.2 (I корпус)
(сводная бюджетная заявка от 03 ноября 2015 года № 1031, код вида изменений «020»).
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
5
Итого изменений по подпрограмме:
- 2 500,0
0,0
0,0
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»
Наименование основного мероприятия /
Изменения (+/-) БА, тыс. рублей
ГРБС
2015 год
2016 год
2017 год
Основное мероприятие 6.01.01 «Руководство и управление в сфере установленных
функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов
Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики
Коми»
Комитет информатизации и связи Республики
- 550,0
0,0
0,0
Коми
Уменьшение бюджетных ассигнований по итогам работы комиссии по вопросам
оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, образованной
распоряжением Правительства Республики Коми от 20 ноября 2014 г. № 384-р.
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Основное мероприятие 6.03.01 «Внедрение проектных и сервисных методов в управлении
процессами внедрения информационно-коммуникационных технологий» (КЦСР 11.6.02.02)
Комитет информатизации и связи Республики
+ 3 000,0
0,0
0,0
Коми
Перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 3 000,0 тыс. рублей на
мероприятие 11.6.03.01.01 «Внедрение инструментов проектного управления и
эксплуатации информационно-коммуникационной инфраструктуры для государственных
органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми» на
выполнение работ в 2015 году по внедрению первой очереди информационной системы
управления государственными программами в органах исполнительной власти Республики
Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми (для обеспечения
прозрачного и эффективного управления, формирования планов исполнения
мероприятий, контроля исполнения, а также однозначного и единообразно понимания
целей, показателей, сроков, бюджета всеми заинтересованными сторонами (ведомствами))
с мероприятий:
- 11.2.01.06.01 «Развитие и тиражирование межотраслевой автоматизированной
реестровой системы Республики Коми (МАРС РК)» в сумме 1 000,0 тыс. рублей;
- 11.2.01.14.01 «Внедрение портальных и облачных технологий для реализации задач
в ведомственных и межведомственных информационных системах» в сумме 500,0 тыс.
рублей;
-11.2.01.15.01
«Развитие
системы
межведомственного
электронного
документооборота, доработка и тиражирование системы в государственных учреждениях
Республики Коми» в сумме 1 000,0 тыс. рублей;
- 11.2.02.06.01 «Организация мероприятий по выпуску универсальной электронной
карты» в сумме 500,0 тыс. рублей.
Изменение объемов финансирования не влияет на изменение значений показателей.
Итого изменений по подпрограмме:
+ 2 450,0
0,0
0,0
Итого изменений по государственной
-50,0
0,0
0,0
программе:
В проекте нормативного правового акта учтены изменения, утвержденные Законом
Республики Коми от 29 октября 2015 г. № 70-РЗ «О внесении изменений в Закон
Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов», а также отраженные в проекте постановления
Правительства Республики Коми «О внесении изменений в постановление Правительства
6
Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 423 «О Государственной программе
Республики Коми «Информационное общество» (м/в от 29 октября 2015 г. № 1397-сэд),
который проходит процедуру согласования в установленном порядке.
В целом, согласно проекту нормативного правового акта, изменения объемов
финансирования по основным мероприятиям Программы (1.01.01, 1.01.03, 2.01.06, 2.01.14,
2.01.15, 2.02.01, 2.02.03, 2.02.05, 2.02.06, 2.03.01, 6.03.01) не повлияли на изменение
значений показателей (индикаторов) Программы (подпрограмм) (далее – показатели). По
указанным основным мероприятиям, в составе которых наблюдается снижение
финансирования по отдельно взятым мероприятиям, установлена связь со следующими
показателями:
11.1.01.03.01 «Организационные мероприятия по обеспечению деятельности
волонтерских центров (организационные расходы)» (- 108,1 тыс. руб.) - доля граждан,
использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в
электронной форме; доля граждан, проживающих на территории Республики Коми,
информированных о возможности получения государственных и муниципальных услуг по
принципу "одного окна", в том числе посредством многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг, в общей численности
населения Республики Коми;
11.2.01.06.01 «Развитие и тиражирование межотраслевой автоматизированной
реестровой системы Республики Коми (МАРС РК)» (- 1 618,5 тыс. руб.) - уровень
удовлетворенности населения, проживающего на территории Республики Коми,
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; доля граждан,
использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в
электронной форме;
11.2.01.14.01 «Внедрение портальных и облачных технологий для реализации задач
в ведомственных и межведомственных информационных системах» (- 500,0 тыс. руб.) –
уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории Республики Коми,
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; доля граждан,
использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в
электронной форме;
11.2.01.15.01
«Развитие
системы
межведомственного
электронного
документооборота, доработка и тиражирование системы в государственных учреждениях
Республики Коми» (- 1 000,0 тыс. руб.) - доля электронного документооборота между
государственными органами Республики Коми в общем объеме межведомственного
документооборота в Республике Коми;
11.2.02.01.01 «Модернизация, внедрение и развитие региональной комплексной
информационной системы «Госуслуги - Республика Коми» (- 900,0 тыс. руб.) - уровень
удовлетворенности населения, проживающего на территории Республики Коми,
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; среднее число
обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти
Республики Коми (орган местного самоуправления) для получения одной
государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской
деятельности; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган
государственной власти Республики Коми (орган местного самоуправления) для
получения государственных (муниципальных) услуг;
11.2.02.03.01 «Организация технологического перевода в электронный вид
процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми»
(- 1 481,5 тыс. руб.) - уровень удовлетворенности населения, проживающего на
территории Республики Коми, качеством предоставления государственных и
муниципальных услуг; доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме; доля документов, по
которым обеспечено межведомственное взаимодействие, в общем количестве документов,
7
необходимых для предоставления услуг, подлежащих переводу на межведомственное
взаимодействие; доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие
через систему межведомственного взаимодействия, в общем количестве документов,
переведенных на межведомственное взаимодействие.
Отсутствие изменений по указанным показателям обусловлено тем, что на
достижение значений показателей влияет ход реализации ряда мероприятий Программы,
по которым финансирование осталось без изменения.
Снижение финансирования по основному мероприятию 2.02.06 «Обеспечение
доступа к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной
электронной карты» (- 500,0 тыс. руб.) не влечет изменение значения показателя
«количество выданных универсальных электронных карт» ввиду того, что в соответствии
с проектом постановления Правительства Республики Коми «О внесении изменений в
постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 423 «О
Государственной программе Республики Коми «Информационное общество»
(октябрьская сессия Государственного Совета Республики Коми) предусмотрено
значительное снижение значения показателя в 2015 году (с приведением
соответствующих обоснований ) с 20 000 шт. до 1 500 шт.
Согласно проекту нормативного правового акта в Таблице 1 «Перечень и
характеристики основных мероприятий государственной программы» приложения к
Программе продлены до 2020 года сроки реализации следующих основных мероприятий:
- основного мероприятия 3.02.01 «Обеспечение перехода на цифровое эфирное
телевещание»;
- основного мероприятия 5.01.03 «Обеспечение решения экологических задач, задач
территориального, инфраструктурного и промышленного развития с использованием
материалов космической съемки».
В Таблице 5 «Информация по финансовому обеспечению государственной
программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом
средств федерального бюджета)», Таблице 6 «Ресурсное обеспечение и прогнозная
(справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом
средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов
Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей
государственной программы Республики Коми» приведены сведения об объемах
ресурсного обеспечения мероприятий Программы в 2015-2017 годах в соответствии с
Законом Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов» с учетом изменений, подлежащих рассмотрению на
декабрьской сессии Государственного Совета Республики Коми.
II. Приложение № 2 к проекту нормативного правового акта сформировано с учетом
распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на 2016 год и плановый
период 2017 и 2018 годов (далее - предельные объемы бюджетных ассигнований),
доведенных Министерством финансов Республики Коми в соответствии с Порядком
составления проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной
финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства
Республики Коми от 31 мая 2012 г. № 221, в размере 2 463 949,2 тыс. рублей, в том числе
по годам:
 2016 г. – 833 184,1 тыс. рублей,
 2017 г. – 812 571,3 тыс. рублей,
 2018 г. – 818 193,9 тыс. рублей.
При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований учтены
следующие направления, обозначенные в письме Министерства финансов Республики
Коми от 22 сентября 2015 г. № 08-11/4389 и доведенные в рабочем порядке:
8
1) реализация Концепции внедрения и развития аппаратно-программного
комплекса «Безопасный город» на территории Республики Коми (основное мероприятие
2.03.03 «Создание условий для обеспечения функционирования информационнокоммуникационных технологий и внедрения специализированных информационных
систем в области безопасности жизнедеятельности населения») в общей сумме 47 400,0
тыс. рублей, в том числе: на 2016 год – 15 800,0 тыс. рублей; на 2017 год – 15 800,0 тыс.
рублей, на 2018 год – 15 800,0 тыс. рублей;
2) создание и эксплуатация Ситуационного центра Главы Республики Коми
(основное мероприятие 2.03.03 «Создание условий для обеспечения функционирования
информационно-коммуникационных технологий и внедрения специализированных
информационных систем в области безопасности жизнедеятельности населения») в общей
сумме 32 150,0 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год – 20 150,0 тыс. рублей; на 2017 год –
6 000,0 тыс. рублей, на 2018 год – 6 000,0 тыс. рублей;
3) мероприятия, связанные с централизацией расходов на закупку товаров, работ,
услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, за счет перераспределения
бюджетных ассигнований с Агентства Республики Коми по делам молодежи (основное
мероприятие 3.03.03 «Обеспечение соответствия технических элементов инфраструктуры
электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям»), в общей сумме
210,0 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год – 50,0 тыс. рублей, на 2017 год – 80,0 тыс.
рублей, на 2018 год – 80,0 тыс. рублей;
4) работы по созданию автоматизированной информационной системы сбора,
хранения и обработки информации в сфере государственного регулирования тарифов
Республики Коми (основное мероприятие 2.01.02 «Внедрение и развитие межотраслевых
информационно-коммуникационных технологий в Республике Коми») в общей сумме
1 477,2 тыс. рублей, в том числе на 2016 год – 1 477,2 тыс. рублей;
5) мероприятия по подготовке и изданию справочников административнотерриториального устройства Республики Коми и муниципального устройства
Республики Коми (основное мероприятие 5.01.03 «Обеспечение решения экологических
задач, задач территориального, инфраструктурного и промышленного развития с
использованием материалов космической съемки, формирование сведений по
административно-территориальному и муниципальному устройству в Республике Коми»)
в общей сумме 916,9 тыс. рублей, в том числе на 2016 год – 916,9 тыс. рублей;
6) финансирование расходов, возникающих в ходе эксплуатации помещений,
предусмотренных для размещения ЦОВ Системы-112 в г. Ухта (основное мероприятие
2.03.01 «Внедрение информационно-коммуникационных технологий для обеспечения
вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»), в общей сумме 820,2
тыс. рублей, в том числе: на 2016 год – 270,2 тыс. рублей; на 2017 год – 275,0 тыс. рублей,
на 2018 год – 275,0 тыс. рублей.
Кроме того, сверх доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований,
дополнительно предусмотрено финансирование по следующим направлениям:
1) мероприятия, связанные с централизацией расходов на закупку товаров, работ,
услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, за счет перераспределения
бюджетных ассигнований с государственных учреждений Республики Коми, в отношении
которых Министерство финансов Республики Коми осуществляет функции и полномочия
учредителя
(основные
мероприятия
3.03.01
«Обеспечение
доступности
телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике
Коми», 3.03.03 «Обеспечение соответствия технических элементов инфраструктуры
электронного правительства в Республике Коми текущим потребностям», 6.01.02
«Обеспечение выполнения функций оператора электронного правительства в Республике
Коми», 6.02.01 «Сопровождение и лицензионная поддержка информационных систем»), в
общей сумме 5 647,7 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год – 1 771,4 тыс. рублей, на 2017
год – 1 914,9 тыс. рублей, на 2018 год – 1 961,4 тыс. рублей;
9
2) финансирование коммунальных расходов для ЦОВ Системы-112 в г.
Сыктывкар, Ухтинское шоссе, д. 2 (основное мероприятие 2.03.01 «Внедрение
информационно-коммуникационных технологий для обеспечения вызова экстренных
оперативных служб через единый номер «112») в общей сумме 465,0 тыс. рублей, в том
числе: на 2016 год – 155,0 тыс. рублей, на 2017 год – 155,0 тыс. рублей; на 2018 год –
155,0 тыс. рублей.
Помимо этого, ресурсное обеспечение Программы увеличено на объем
финансирования реализации мероприятий по направлениям средств массовой
информации (ГРБС - Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям
– в рамках участия в Государственной программе Республики Коми «Культура
Республики Коми») согласно положениям Указа Главы Республики Коми от 03 ноября
2015 г. № 115 «Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми» в объеме
564 951,4 тыс. рублей. тыс. рублей, из них:
- в 2016 году – 191 228,5 тыс. рублей;
- в 2017 году – 186 542,2 тыс. рублей;
- в 2018 году – 187 180,7 тыс. рублей.
Таким образом, объем финансирования Программы на период бюджетного
планирования 2016-2018 годов составляет 3 035 013,2 тыс. рублей, в том числе:
- 2016 год – 1 026 339,0 тыс. рублей;
- 2017 год – 1 001 183,4 тыс. рублей;
- 2018 год – 1 007 490,9 тыс. рублей.
Соответствующие изменения в части ресурсного обеспечения мероприятий
Программы (подпрограмм) отражены в паспорте Программы (подпрограмм) и таблицах
Приложения к Программе.
В проекте нормативного правового акта также отражены следующие изменения (по
иным причинам).
На основании предложений Министерства экономического развития Республики
Коми об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ
Республики Коми, подготовленных на основании годовых отчетов о ходе реализации и
оценке эффективности государственных программ Республики Коми за 2014 год, при
формировании Программы на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов Комитетом
информатизации и связи Республики Коми (далее – Комитет) оптимизирована структура
Программы:
1) укрупнены задачи путем объединения следующих задач (согласно действующей
редакции Программы):
а) объединены задача 2 «Развитие региональных систем связи и
телекоммуникаций» и задача 3 «Обеспечение координации деятельности между
участниками рынка телекоммуникационных услуг» подпрограммы 3 «Развитие
инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и систем связи»
(введена новая задача 2 «Развитие региональных систем связи и телекоммуникаций и
обеспечение
координации
деятельности
между
участниками
рынка
телекоммуникационных услуг»);
б) объединены задача 2 «Создание системы определения и контроля уровня
реальной защищенности информационного общества в Республике Коми от проявлений
терроризма в информационной сфере» и задача 3 «Обеспечение защиты корпоративной
вычислительной сети государственных органов Республики Коми и органов местного
самоуправления в Республике Коми» подпрограммы 4 «Безопасность в информационном
обществе» государственной программы (введена новая задача 2 «Создание системы
определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества в
Республике Коми от проявлений терроризма в информационной сфере и обеспечение
защиты корпоративной вычислительной сети государственных органов Республики Коми
и органов местного самоуправления в Республике Коми»);
10
2) укрупнены основные мероприятия путем объединения следующих основных
мероприятий (согласно действующей редакции Программы):
а) с образованием нового основного мероприятия:
- объединены основные мероприятия 1.01.01 «Пропаганда и популяризация
возможностей информационного общества и информационных технологий» и 1.01.03
«Содействие
использованию
населением
Республики
Коми
инструментов
информационных технологий» (введено новое основное мероприятие 1.01.01 «Пропаганда
и популяризация возможностей информационного общества и содействие использованию
населением Республики Коми инструментов информационных технологий» со сроком
реализации – 2016-2020 годы);
- объединены основные мероприятия 2.01.01 «Внедрение и развитие
специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем в
государственном и муниципальном управлении», 2.01.02 «Внедрение информационно коммуникационных технологий в образовании и науке», 2.01.03 «Внедрение
информационно - коммуникационных технологий в здравоохранении и социальной
защите населения», 2.01.04 «Внедрение информационно-коммуникационных технологий в
культуре», 2.01.05 «Внедрение информационно-коммуникационных технологий в
управлении финансами», 2.01.07 «Внедрение информационно-коммуникационных
технологий в управлении жилищно-коммунальным хозяйством», 2.01.08 «Внедрение
информационно-коммуникационных технологий в физкультуре и спорте», 2.01.09
«Внедрение информационно-коммуникационных технологий в управлении сельским
хозяйством», 2.01.12 «Внедрение информационно - коммуникационных технологий в
управлении транспортной инфраструктурой», 2.01.13 «Внедрение информационно коммуникационных технологий в туристической индустрии» (введено новое основное
мероприятие 2.01.01 «Внедрение информационно-коммуникационных технологий в
государственном секторе экономики Республики Коми» со сроком реализации – 20162020 годы);
б) без образования нового основного мероприятия:
- объединены основные мероприятия 2.02.07 «Развитие и организация
функционирования центра телефонного обслуживания», 2.02.08 «Обеспечение
функционирования удаленных рабочих мест Уполномоченного многофункционального
центра
Республики
Коми»
(основное
мероприятие
6.01.05
«Обеспечение
функционирования Уполномоченного многофункционального центра Республики Коми»);
- объединены основные мероприятия 2.04.01 «Методологическое и
технологическое обеспечение процессов сбора, актуализации и обработки данных в
рамках обеспечения деятельности информационно - аналитических систем и систем,
обеспечивающих подготовку и принятие решений в государственном и муниципальном
управлении», 2.04.02 «Формирование отраслевых, управленческих, социальных и иных
информационно - аналитических ресурсов в государственном и муниципальном
управлении» (2.04.01 «Формирование отраслевых, управленческих, социальных и иных
информационно - аналитических ресурсов в государственном и муниципальном
управлении»);
3) введено новое основное мероприятие со сроком реализации – 2016-2020 годы:
- 5.02.03 «Реализация Концепции информатизации сферы пассажирских перевозок
автомобильным транспортом в Республике Коми»;
4) изменены (дополнены) ожидаемые непосредственные результаты, последствия
нереализации основных мероприятий, связи с показателями Программы (подпрограмм).
В соответствии с п. 15 Указа Главы Республики Коми от 03 ноября 2015 г. № 115
«Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми» с 01 января 2016 г.
Комитет информатизации и связи Республики Коми подлежит переименованию в
Министерство массовых коммуникаций, информатизации и связи Республики Коми.
Также к нему будет присоединено Агентство Республики Коми по печати и массовым
11
коммуникациям с передачей функций по реализации на территории Республики Коми
государственной политики в области печати и массовых коммуникаций,
телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности, создания и
распространения социальной рекламы на территории Республики Коми. Учитывая
вышеизложенное, в проекте нормативного правового акта понятие «Комитет
информатизации и связи Республики Коми» заменено на «Министерство массовых
коммуникаций, информатизации и связи Республики Коми», а Агентство Республики
Коми по печати и массовым коммуникациям исключено из состава участников
Программы, подпрограмм.
В связи с передачей Министерству массовых коммуникаций, информатизации и
связи
Республики
Коми
указанных
функций,
задача
2
«Формирование
институциональных основ развития информационных технологий» подпрограммы 1
«Институты информационного общества» Программы переименована на «Формирование
институциональных основ развития информационно-коммуникационных технологий,
средств массовой информации», и в подпрограмму 1 «Институты информационного
общества» внесены следующие изменения:
- наименование основного мероприятия 1.02.02 «Содействие развитию
общественных организаций, действующих в области информационно-коммуникационных
технологий» изменено на 1.02.02 «Содействие развитию организаций, действующих в
области информационно - коммуникационных технологий, средств массовой
информации»;
- введено с 2016 года новое основное мероприятие 1.02.03 «Оказание
государственных услуг (выполнение работ) средствами массовой информации»;
- паспорт подпрограммы дополнен ожидаемым результатом (следствие реализации
вышеуказанных мероприятий).
Согласно проекту нормативного правового акта предложены к утверждению
следующие изменения в Таблицу № 3 «Перечень и сведения о целевых индикаторах и
показателях государственной программы, подпрограмм» приложения к Программе,
обусловленные изменением структуры Программы в целом, а также присоединением
Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям с передачей
соответствующих функций:
а) введение с 2016 года новых показателей по задаче 2 «Формирование
институциональных основ развития информационных технологий» подпрограммы 1
«Институты информационного общества» в связи с передачей Министерству массовых
коммуникаций, информатизации и связи Республики Коми функций по реализации на
территории Республики Коми государственной политики в области печати и массовых
коммуникаций, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности,
создания и распространения социальной рекламы на территории Республики Коми:
- показатель 13.1 «Количество материалов, направленных на освещение
реализации в Республике Коми социально значимых проектов в печатных и электронных
средствах массовой информации»;
- показатель 13.2 «Количество наименований книг социально значимой
литературы, выпущенной для обеспечения комплектования библиотечных фондов
учреждений образования и общедоступных библиотек»;
- показатель 13.3 «Объем социально значимых телерадиопрограмм в месяц»;
б) изменение значений показателя 21 «Количество выданных универсальных
электронных карт» задачи 2 «Реализация сервисной модели предоставления
государственных и муниципальных услуг в Республике Коми» подпрограммы 2
«Электронное правительство» в 2016 году - на 1 500 шт. и далее до 2020 года с ежегодным
приростом в 500 шт. обусловлено следующим. В 2016-2018 годах объем бюджетных
ассигнований по основному мероприятию 2.02.06 «Обеспечение доступа к
государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной
12
электронной карты» существенно сократился и составил: в 2016 году 17,9% к уровню
2015 года, в 2017 и 2018 годах – 17,5% и 17,6%, соответственно; что предопределило
уменьшение значения показателя в 2016 году до уровня 2015 года. Начиная с 2017 года
прирост значения показателя обусловлен поэтапным внедрением и тиражированием
транспортного, школьного и кампусного приложений УЭК.
в) закрытие с 2016 года показателя 22 «Количество обращений в центр
телефонного обслуживания» задачи 2 «Реализация сервисной модели предоставления
государственных и муниципальных услуг в Республике Коми» подпрограммы 2
«Электронное правительство»; данный показатель подлежит рассмотрению в качестве
показателя объема государственной работы по обеспечению функционирования
Уполномоченного многофункционального центра Республики Коми (основные
мероприятия 2.02.07 «Развитие и организация функционирования центра телефонного
обслуживания», 2.02.08 «Обеспечение функционирования удаленных рабочих мест
Уполномоченного многофункционального центра Республики Коми» объединены и
включены в состав основного мероприятия 6.01.05 «Обеспечение функционирования
Уполномоченного многофункционального центра Республики Коми»);
г) введение с 2016 года нового показателя 25.3 «Количество введенных в
эксплуатацию и функционирующих Ситуационных центров Главы Республики Коми» по
задаче 3 «Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере
жизнеобеспечения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения»
подпрограммы 2 «Электронное правительство» со значением 1 ед. ежегодно, что
обусловлено созданием и последующей эксплуатацией Ситуационного центра Главы
Республики Коми (основное мероприятие 2.03.03 «Создание условий для обеспечения
функционирования информационно-коммуникационных технологий и внедрения
специализированных информационных систем в области безопасности жизнедеятельности
населения») в целях реализации в Республике Коми Указа Президента Российской
Федерации от 25 июля 2013 г. № 648 «О формировании системы распределенных
ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия», концепции
создания системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому
регламенту взаимодействия, утвержденной Президентом Российской Федерации от 03
октября 2013 г. № ПР-2308;
д) изменение в 2016-2020 годах значений показателя 46 «Количество выпущенных
усиленных квалифицированных электронных подписей для государственных органов
Республики Коми» на 1 000 шт. в 2016 году, в 2017-2020 годах – 800 шт. ежегодно, что
обусловлено снижением потребности в выпуске усиленных квалифицированных
электронных подписей (далее – электронные подписи) для государственных органов
Республики Коми, ввиду обеспечения большого количества государственных органов
Республики Коми электронными подписями за период 2012-2015 годы;
е) введение в 2016 году нового показателя 56.1 «Количество изданных
справочников административно-территориального устройства и муниципального
устройства Республики Коми» по задаче 1 «Внедрение инструментов использования
инфраструктуры
пространственных
данных,
обеспечение
использования
геопространственных ресурсов в деятельности государственных органов Республики
Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми» подпрограммы 5
«Инфраструктура пространственных данных» со значением 2 ед., что обусловлено
необходимостью исполнения требований статей 36, 37 Закона Республики Коми от 20
ноября 2006 г. № 115-РЗ «О порядке решения вопросов административнотерриториального и муниципального устройства, о наименованиях географических и
иных объектов в Республике Коми», согласно которым уполномоченные Правительством
Республики Коми органы исполнительной власти Республики Коми издают не реже
одного раза в десять лет справочник административно-территориального устройства
13
Республики Коми, а также справочник муниципального устройства Республики Коми.
2016 год является очередным годом выполнения указанных работ.
Присоединение с 2016 года Агентства Республики Коми по печати и массовым
коммуникациям с передачей соответствующих функций Министерству массовых
коммуникаций, информатизации и связи Республики Коми, а также сети
подведомственных государственных учреждений Республики Коми, предполагает
внесение изменений в Таблицу 7 «Информация об основных параметрах потребности в
трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы» в части
увеличения общей потребности в трудовых ресурсах по Программе, в том числе
дополнительной потребности в квалифицированных трудовых ресурсах.
Согласно проекту нормативного правового акта Таблица 2 «Сведения об основных
мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы,
направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной
программы» приложения к Программе дополнена нормативными правовыми актами,
планируемыми к разработке и утверждению в 2016 году.
Принятие Проекта не затронет интересы основных групп участников
общественных отношений (в том числе в части прав и обязанностей субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности).
И.о. руководителя
Комитета информатизации и связи
Республики Коми
Аниськина Людмила Ивановна, тел. 8(8212) 301-200 (1489)
Перфильева Татьяна Олеговна, тел. 8(8212) 301-200 (1712)
М.Ю. Порядин