ДЧС Жамбылской области за 2015 год

АНАЛИЗ
оперативно-служебной деятельности ГУ «Служба пожаротушения и
аварийно-спасательных работ» ДЧС Жамбылской области за 2015 год
Противопожарную защиту селитебных территорий, стратегических,
особо важных государственных объектов и объектов жизнеобеспечения
государственной собственности в Жамбылской области осуществляют 20
пожарных подразделений ГУ «Служба пожаротушения и аварийноспасательных работ» ДЧС Жамбылской области (далее – Служба
пожаротушения), в том числе 2 специализированные пожарные части, 13
пожарных частей по охране городов и районов, 1 служба технического
обслуживания пожарных частей, 4 пожарных поста дислоцирующихся в
районах.
Ежесуточно на боевом дежурстве по области в круглосуточном режиме
несения службы находятся порядка 110 пожарных и 27 ед. пожарной техники,
45 ед. техники в резерве.
В 2015 году подразделениями Службы пожаротушения совершено 698
выездов на тушение пожаров, что на 23 % больше чем в 2014 году, 145
выездов на проведение аварийно-спасательных работ (уменьшение на -39 %),
1389 выездов на ликвидацию загораний (увеличение на 46 %) и 5 выездов на
ложные вызовы (в 2014 году было зафиксировано 6 ложных вызовов).
Сравнительная таблица выездов подразделений
противопожарной службы по тревоге
1389
1400
1200
800
2015
950
1000
698
631
600
2014
236
400
200
145
6
0
Пожары
5
АСР
Случай
горения
Ложные
В целом количество выездов дежурных караулов по тревоге в
сравнении с 2014 годом увеличилось на +23 % и составило 2237 выездов. В
1
ходе тушения пожаров личным составом подразделений Службы
пожаротушения спасено 122 (из них 42 детей) и эвакуировано 887 (из них 121
детей) человек. От опасных факторов пожара получили травмы различной
степени тяжести 22 человека, погибло 11 человек. Материальный ущерб от
пожаров составил 120 млн. 477 тыс. 57 тенге.
Сравнительный показатель по количеству
эвакуированных, спасенных, погибших и
травмированных людей
1472
1600
1400
2015
1200
1000
887
2014
800
600
400
200
182
122
23
22
0
Эвакуировано
Спасено
Травмировано
27
11
Погибло
Основу
боевой
подготовки
личного
состава
гарнизона
противопожарной службы составляют пожарно-тактические учения (занятия).
В 2015 году подразделениями Службы пожаротушения совершено 126
выездов на проведение 59 пожарно-тактических учений, из них 43 ПТУ
проведены согласно утвержденного план-графика и 16 ПТУ проведены вне
плана. Совершено 1306 выездов для проведения пожарно-тактических занятий
на крупных объектах и объектах с массовым пребыванием людей,
дислоцирующихся в районе выезда пожарных подразделений. Кроме того,
5257 выездов совершено на практические занятия по отработке нормативов по
пожарно-спасательной подготовке.
Кроме того, в 2015 году подразделениями Службы пожаротушения
проведен ряд организационных и технических мероприятий, направленных на
повышение боеготовности личного состава гарнизона. В результате чего:
1. 670 (91,5 % от общего количества) пожаров ликвидированы силами
одного караула, из них:
1) 497 пожаров было ликвидировано первым стволом от емкости
автоцистерны;
2) 76 пожаров с установкой автоцистерны на водоисточник;
2
3) 84 пожаров от емкости нескольких автоцистерн (без установки на
водоисточник);
4) 1 пожар с использованием ранцевых систем пожаротушения;
5) 12 пожаров ликвидировано без подачи стволов.
2. 28 (3,8 %) пожаров было потушено с привлечением дополнительных
сил и средств.
3. 34 (4,7 %) пожаров были потушены ДПФ, населением и др.
В отчетном году 34 пожаров зарегистрировано по заявлению (в 2014
году - 37 пожаров). Пожары по заявлению регистрируются в основном в
отдаленных населенных пунктах, где отсутствуют подразделения
противопожарной службы.
Важными факторами, влияющими на успешное тушение пожаров и
снижение ущерба от них, а также проведения аварийно-спасательных работ
являются, время следования к месту вызова пожарных подразделений,
своевременное применение основной, специальной техники и огнетушащих
веществ.
Время следования к месту пожара и АСР по области составило:
1) до 5 минут – в 144 случаях (пожаров и АСР), т.е. в 17,1 % от общего
количества;
2) от 5 до 10 минут – в 327 случаях (38,8 %);
3) более 10 минут – в 372 случаях (44,1 %).
Увеличение времени следования на пожар (АСР) связано с
недостаточным количеством и отдаленностью месторасположения пожарных
депо, увеличением числа автотранспорта и протяженности автомобильных
заторов, а также аварийным состоянием дорог в некоторых районах. Согласно
проведенному анализу среднее время следования первого подразделения к
месту возникновения пожаров (АСР) в 2015 году по областному центру
составило 9,7 минут, в городах области 14 минут, в сельской местности 33,6
минут. Всего по области среднее время следования первого подразделения к
месту пожара 22,75 минут. Наибольший показатель среднего времени
реагирования к месту возникновения пожаров (АСР) в 2015 году отмечен в
Таласском и Мойынкумском районах (85 и 68 минут соответственно).
Время с момента прибытия подразделений на пожар до его ликвидации
составило:
1) до 15 минут - 85 пожаров (12,1 % от общего количества);
2) от 15 до 30 минут - 192 пожара (27,5 %);
3) до 1 часа – 270 пожаров (38,7 %);
4) до 2-х часов - 101 пожар (14,5 %);
5) свыше 2-х часов - 50 пожаров (7,2 %).
Среднее время ликвидации пожара составило 44,5 минут.
В отчетном 2015 году на территории Жамбылской области произошло 3
пожара на которые согласно требованиям «Инструкции по изучению пожаров»
3
утвержденный приказом КЧС МВД РК от 12.05.2015 г. №110 необходимо
составлять описания пожара:
1. Пожар произошедший 05.02.2015 года в Доме культуры с.Аксуйек
Мойынкумского района на площади 500 кв.м.
Развитию пожара до больших размеров способствовало отдаленность
расположения объекта пожара от ближайшего пожарного подразделения (250
км).
2. Пожар произошедший 19.06.2015 года в административном здании
аппарата Акима Жамбылской области по адресу: г.Тараз, ул.Желтоқсана, 78.
Площадь пожара составила 1971 кв.м.
Быстрому распространению огня на большую площадь способствовало открытое пламенное горение, распространение огня по фасадной части здания
обшитой сгораемым материалом (типа «алюкобонд»). Тушения пожара
затрудняло сильное задымление внутренних помещений здания
3. Пожар произошедший 19.08.2015 года пожар на объекте отделения
филиала АО «Казпочта» по адресу: Таласский район, г.Каратау, ул.Конаева, 11.
Площадь пожара составила 640 кв.м. В ходе тушения данного пожара имел
место групповой несчастный случай.
В процессе выяснения всех обстоятельств пожара установлено, что
выбранная тактика ведения боевых действий была ошибочной и не
соответствовала требованиям Боевого устава и правилам охраны труда и
техники безопасности в органах противопожарной службы. Данные
обстоятельства послужили причиной гибели командира отделения Е.Ахметова,
получения травмы ноги легкой степени пожарным М.Куаныш, а так же
распространению пожара по всей площади здания.
Основополагающим фактором развития пожара до крупных размеров,
явилось позднее сообщение о пожаре, а также неправильно выбранное
решающее направление первым РТП и несвоевременное привлечение
дополнительных сил и средств.
По результатам изучения пожара должностные лица допустившие
упущения в работе привлечены к дисциплинарной ответственности, а
начальник подразделения освобожден от занимаемой должности.
В отчетном году для тушения пожаров 75 раз использовались
воздушно-пенные стволы, из них 26 раз «Пурга» и 49 раз ГПС-600, при этом
израсходовано 9041,4 литров пенообразователя.
Подразделения Службы пожаротушения неоднократно привлекались на
проведение аварийно-спасательных работ и успешно справляются с
поставленными задачами. Так, все подразделения, дислоцирующиеся вдоль
международной автомобильной дороги «Западная Европа – Западный Китай»
обеспечены аварийно-спасательным инструментом. Также, в данное время
решается вопрос передачи аварийно-спасательного оборудования (абразивноотрезных устройств) в количестве 15 комплектов, закупленных за средства
местного бюджета, через финансовый отдел ДЧС Жамбыской области на сумму
4
2217000 тенге. Вместе с тем, все еще имеются подразделения необеспеченные
аварийно-спасательным инструментом (ПЧ-4 Сарысуского района, ПЧ-6
Жамбылского района, ПЧ-8 Байзакского района, ПЧ-12 Мойынкумского
района), что значительно снижает качество и объем оказания помощи при
аварийно-спасательных работах.
В 2015 году подразделения Службы пожаротушения области 145 раз
выезжали на проведение АСР, из них:
- 52 выездов совершено для оказания помощи полиции при различного
рода ДТП и на объекты, где заложены взрывчатые вещества (35,9 % от общего
количества выездов на АСР);
- 6 выездов на откачку воды (4,1 %);
- 44 выездов на удаление дыма (30,4 %);
- 17 выездов на ЧС (11,7 %);
- 14 выездов для спасения людей на авариях, не связанных с тушением
пожаров (9,7 %);
- 6 на авариях, не связанных с тушением пожаров (4,1 %);
- 6 выездов на утечку и взрыв газа, ЛВЖ, ядовитых жидкостей и т.п.
(4,1 %).
В ходе проведения АСР личным составом Службы пожаротушения
спасено - 178 человек и эвакуировано с зоны ЧС - 168 человек, 12
пострадавшим оказана первая доврачебная помощь.
Анализ аварийно-спасательных работ проведенных подразделениями
Службы пожаротушения в 2015 году показал, что основное количество АСР
связано с погодными условиями (снежные заносы, гололедица, паводки,
подтопления и т.п.). Так, в текущем году подразделения учреждения выезжали
в основном на АСР по вызволению (буксировке) автотехники попавшей в
снежные заносы, на ликвидацию последствий ЧС, на оказание помощи
полиции при ДТП, на удаление дыма и откачку воды.
Например, с 07 по 22 апреля 2015 года сводная группировка сил и
средств Службы пожаротушения в количестве 20 человек и 3 ед. техники
(ПНС, АР-2, Вахтовка) во главе заместителя начальника Службы
пожаротушения области полковника противопожарной службы М.Шайкрамова
была направлена в Карагандинскую область для ликвидации паводков. Данная
группировка проводила аварийно-спасательные работы по спасению и
эвакуаций людей с зоны ЧС, по откачке воды и берегоукреплению в с.Киевка,
с.Кантай и с.Тасбулак Нуринского района Карагандинской области. Из зоны ЧС
было откачено 50 тысяч куб. метров воды.
23 декабря 2015 года в Жуалынском районе Жамбылской области в
результате резкого ухудшения метеорологических условий при ограниченной
видимости на автодороге республиканского значения Алматы-Ташкент в
районе перевала Шакпак в снежном плену оказалось порядка 50 автомобилей.
После поступления данной информации на место ЧС из подразделений
гарнизона противопожарной службы г.Тараз было направлено 15 человек
5
личного состава на автотехнике повышенной проходимости Урал-Вахтовка, а
также 4 человека на гусеничном тягаче ГТТБ из ПЧ-7 Жуалынского района.
Всего сотрудниками Службы пожаротушения из снежного плена
эвакуировано 47 человек и 34 ед. техники. Жертв и пострадавших нет.
Время с момента прибытия подразделений на АСР до его окончания
составило:
1) до 15 минут – 31 АСР (21,4 % от общего количества);
2) от 15 до 30 минут – 50 АСР (34,4 %);
3) до 1 часа – 31 АСР (21,4 %);
4) до 2-х часов – 20 АСР (13,8 %);
5) свыше 2-х часов – 13 АСР (9 %).
Среднее время ликвидации ЧС составило 36,2 минут.
В целях подготовки к пожароопасному периоду 2015 года для
оперативного решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного характера была проведена определенная работа:
В период с 20 по 24 апреля 2015 года во всех районах области
проведены пожарно-тактические учения в лесостепных зонах с привлечением
добровольных
противопожарных
формирований,
лесохозяйственных
учреждений и других формирований, входящих в планы привлечения сил и
средств. Проводилась работа с местными исполнительными органами и
государственными лесовладельцами по проведению подготовительных
мероприятий, направленных на профилактику и тушение природных пожаров.
С личным составом проведены дополнительные занятия по тактике тушения
природных пожаров, а также внеплановые инструктажи по соблюдению
требований техники безопасности при тушении природных пожаров. Всего
проведено 10 пожарно-тактических учений со всеми 14 имеющимися в области
государственными учреждениями по охране лесов и животного мира.
Для повышения боеготовности и эффективности действий при тушении
природных пожаров, подготовлена и находится в исправном состояний вся
имеющаяся пожарная техника. Для доставки личного состава к
труднодоступным местам возникновения пожаров и передвижения по сложным
участкам дорог подготовлена автотехника повышенной проходимости.
В целях качественной организации тушения пожаров и проведения,
связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ на наиболее
важные объекты области разработаны оперативные планы и карточки тушения
пожаров согласно требованиям «Методических рекомендаций по
составлению, разработке и оформлению оперативных планов и карточек
тушения пожаров». На сегодняшний день в подразделениях гарнизона
противопожарной службы Жамбылской области имеется 746 оперативных
планов и 799 оперативных карточек тушения пожаров. Электронные версии
всех имеющихся оперативных планов и карточек тушения пожаров
6
размещены на электронном портале КЧС МВД Республики Казахстан.
Осуществлена отработка 619 ОП и 708 ОК. Вновь разработано 129 ОП и 139
ОК.
Парк автотехники Службы пожаротушения составляет 118 ед.
автомобилей, из них:
- основные пожарные автомобили – 65 ед. (47,7 % оснащенности,
согласно нормам положено 136 ед.);
- специальные пожарные автомобили – 14 ед. (17 % оснащенности,
согласно нормам положено 80 ед.);
- вспомогательные – 39 ед. (18,4 % оснащенности, согласно нормам
положено 212 ед.).
Общая оснащенность автотехникой составляет 27,5 % (положено 428
ед.).
Большая часть имеющегося на балансе автотранспорта состоит из
устаревшей техники, из которой 44 ед. (34% от общего числа автомобильного
парка) имеют сроки эксплуатации свыше 20 лет.
Ежегодно планируемое обновление и фактическое приобретение
автомобилей не удовлетворяет нормативным потребностям Службы
пожаротушения по оснащению гарнизона соответствующим парком
автотехники. Для частичного решения вопроса в этом году на станции
технического
обслуживания
пожарных
частей,
была
проделана
восстановительная работа по проведению капитального ремонта автотехники,
по всем параметрам полностью отработавшей свой ресурс, а именно АЦ-40
(131)137 А г.н. Н533AW 1977 года выпуска подразделения ПЧ-9 Кордайского
района. В течении 2 месяцев работ на базе СТО ПЧ на данной технике были
восстановлены все агрегаты и узлы трансмиссии, двигательной и ходовой
части, выполнена замена центробежного насоса. По окончании работ
произведена, замена шин и покраска. Кроме того, выполнялись и другие
необходимые
мероприятия
по
восстановлению
работоспособности
автотранспорта, подлежащего ремонтным работам.
Техническое обслуживание автотехники, состоящей на балансе
учреждения, проводится своевременно согласно утвержденному графику (507
раз ТО-1 и 95 раз ТО-2). Также проведено сезонное обслуживание
автотранспорта. Наряду с текущими вопросами имеется ряд проблемных
вопросов, связанных с отсутствием технического персонала в подразделении
СТО ПЧ. Недостаток в квалифицированных специалистах, а именно из 21
сотрудника профессиональных технических специальностей, в данное время
работают 10 человек из гражданских служащих. В связи с этим планирование
работ по ремонту и обслуживанию техники как правило является
затруднительным, так как для выполнения ремонтных работ в случаях поломок
автотехники привлекаются наиболее подготовленные водители из боевых
подразделений.
7
В рамках реализации программы по выделению средств из местного
бюджета, для расходов в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций, в
отчетном году проделана работа с Акиматом Жамбылской области по передаче
техники повышенной проходимости на безвозмездной основе в количестве 3
ед. Нива 2008 года выпуска.
В 2015 году рассматривался вопрос о снятии с баланса (реализации)
Службы пожаротушения автотранспорта отработавшего свой ресурс в
количестве 14 ед., из которых, списание 6 ед. предусматривалось через КЧС
МВД РК, 5 ед. планировалось передать в акимат Мойынкумского района. На
сегодняшний день 3 ед. техники реализованы посредством аукциона через
территориальный Комитет государственного имущества и приватизации.
Запланированное списание транспортных средств не удалось осуществить
ввиду отсутствия согласования КЧС МВД РК (в связи с изменениями
положения о списании). В отчетном году на баланс акимата Мойынкумского
района было передано 2 ед. техники, а именно АЦ-40 и автокран, которые
израсходовали свой материальный ресурс и готовились к списанию.
Запланированная передача еще трех транспортных средств не состоялась, так
как изменились руководители и доля коммунальной собственности
принимающей стороны. В 2014 году была передана 1 ед. техники в ведомство
акимата Кордайского района.
В отчетном году общее число боевых выездов техники Службы
пожаротушения составило – 1148 случаев, из которых: на ликвидацию пожаров
- 960 случаев, на аварийно-спасательные работы – 188 случаев. Рассматривая
конкретно применение техники на пожарах отметим следующее: в большинстве
случаев работы приходятся на использование техники основного назначения –
в 923 случаях, специального назначения – в 37 случаях. На выезда связанные с
аварийно-спасательными работами техника основного назначения выезжала –
139 раз, специальная техника была задействована – 25 раз. Весной 2015 года, 2
ед. техники основного назначения (ПНС-110, АР-2) принимали участие в
работах по откачке воды, в зоне ЧС в Карагандинской области, где успешно
справились с поставленной задачей непрерывно осуществляя откачку воды в
тяжелых условиях.
Случаев отказа техники на пожарах и при проведении аварийноспасательных работ в 2015 году не зафиксировано.
Следует отметить, что АЦ-8,0-70 (6317) с инновационной системой
подачи компрессионной пены «Cafs» с момента ее постановки на учет,
использовалась 31 раз. Из них в 14 случаях на пожарах, в 2 случаях при
проведении аварийно-спасательных работ и 15 раз принимала участие в
пожарно-тактических учениях. Практическое использование данной техники
длительное время не представлялось возможным из отсутствия личного состава
во вновь созданной СПЧ-15, на вооружении которой состоит данная
автоцистерна. В другие подразделения данная техника не помещается по своим
габаритам (высоте). В данное время штат СПЧ-15 укомплектован и техника
8
находится в боевом расчете. Компрессионная пена по средством системы
«Cafs» не применялась. Изучение тактико-технических характеристик АЦ-8,070 (6317) с инновационной системой и практическая отработка навыков,
осуществляются на ПТУ и ПТЗ.
На сегодняшний день остро стоит вопрос отсутствия в гарнизоне
тяжелой буксировочной специальной техники, что существенно затрудняет
проведение аварийно-спасательных работ. Единственный имеющийся на
вооружении Службы пожаротушения тягач ГТ-ТБ, технически устарел, узлы и
агрегаты постоянно выходят из строя. Отсутствие запасных частей на
территории Республики Казахстан сильно усложняет процесс проведения
ремонтных работ. Однако, несмотря на объективные трудности при подготовке
к зимнему периоду 2015-2016 годов, для выполнения работ в заснеженных и
труднодоступных местах, в условиях бездорожья, в начале декабря
осуществлен ремонт вышеупомянутого тягача ГТ-ТБ, с заменой необходимых
агрегатов трансмиссии на новые, установлены 2 новых аккумулятора СТ-190.
Общая затраченная сумма на ремонт составила 168000 тенге.
За отчетный год ДТП на служебном транспорте не зарегистрировано.
Вместе с тем, зафиксировано 4 случая ДТП в нерабочее время на личном
транспорте с участием сотрудников Службы пожаротушения. В двух случаях
сотрудники были признаны не виновными в совершении ДТП, по одному
случаю определена вина сотрудника. В одном случае имело место
опрокидывание транспортного средства на ходу с летальным исходом для
сотрудника Службы пожаротушения.
По всем случаям проведены служебные расследования, а так же
проведены на местах дополнительные занятия с личным составом по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий с привлечением
сотрудников дорожной полиции.
Всего на балансе Службы пожаротушения имеется 22 здания различного
назначения, из них: 20 зданий пожарных депо (9 зданий – типовые, 11 зданий –
приспособленные), 1 здание пожарно-технического центра и 1 здание склада
мобилизационного резерва.
Большая часть зданий требует проведения ремонтных работ различной
степени сложности и объема, некоторые здания вообще не соответствуют
требованиям технических и санитарных норм. Ранее, для поддержания
технического состояния и элементарных санитарных норм, ежегодно
планомерно проводились текущие ремонты в зданиях и помещениях
подразделений.
Однако, в 2015 году не было выполнено ремонтов зданий и помещений
состоящих на балансе Службы пожаротушения. Данный факт связан с
отсутствием финансирования по соответствующей специфике. Тогда как в
отдельных подразделениях данный вопрос стоит очень остро, так, на 2015 год,
в здании ПЧ-4 Сарысуского района, предполагалось начало капитального
9
ремонта, но по причине секвестирования бюджета данная программа была
остановлена.
В рамках реализации программы развития Жамбылской области на
2011-2015 годы были выполнены мероприятия и контроль по получению
заключения государственной экспертизы за №08-0058/15 от 11.02.2015 года на
ПСД для строительства пожарного депо на 2 выезда в с.Сортобе Кордайского
района.
С 1 января 2015 года на центральном пункте пожарной связи и во всех
районных пожарных частях была установлена и функционирует программа по
обеспечению работы по регистрации сообщений в Едином реестре досудебных
расследований. Для успешной работы программы во всех подразделениях
учреждения по Жамбылской области была поднята скорость каналов IP-VPN с
1 Мбит/сек до 2 Мбит/сек.
На центральном пункте пожарной связи и районных подразделениях
были заведены журналы регистрации заявлений при аварийных ситуациях,
журнал учета регистрации рапортов, талоны уведомления и регистрационная
печать Единого реестра досудебных расследований.
Все звонки поступившие на линии «101», «112» ежемесячно
анализируются, анализы направляются в Республиканский кризисный центр. В
отчетном году на линию «101» поступило - 72946 звонков, на линию «112» 332540 звонков.
Все подразделения Службы пожаротушения обеспечены бесперебойной
УКВ радиосвязью (посредством стационарных радиостанций), для чего в
горной местности Макпал установлен ретранслятор УКВ связи (репитер).
Таким образом, на сегодняшний день установлена радиосвязь между ЦППС и
всеми подразделениями ДЧС Жамбылской области. В декабре месяце 2015 года
на территории СПЧ-1 г.Тараз был установлен УКВ ретранслятор (репитер) что
позволило обяспечить подразделения гарнизона г.Тараз качественной УКВ
радиосвязью. Для оперативной организации радиосвязи и управления силами и
средствами подразделений Службы пожаротушения на вооружении имеются
командно-штабная машина (КШМ) и автомобиль связи и освещения АСО-20.
КШМ оснащена современными средствами связи: системой спутниковой связи
АО «АСТЕЛ», также имеются следующие виды связи – КВ, УКВ УКВ
технологическая. Кроме того, имеются два переносных спутниковых терминала
(Турайя и Иридиум).
Школа профессиональной подготовки
В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в
соответствии с постановлениями Правительства Республики Казахстан от
15 августа 2014 года №933, согласно штатному расписанию, утвержденного
приказом МВД РК от 27 октября 2014 года № 737 на базе Учебного пункта
Службы пожаротушения была создана Школа профессиональной подготовки.
1
0
Штатная численность состоит из трех единиц: начальника ШПП и 2-х
старших преподавателей.
Учебно-методическая работа включает планирование, организацию и
проведение всех видов учебных занятий, текущего и итогового контроля за
усвоением слушателями учебного материала.
Закрепление полученных теоретических знаний и выработка у
слушателей необходимых умений и навыков работы с пожарно-техническим
оборудованием, снаряжением и средствами связи, практические занятия на
башне, современной теплодымокамере контейнерного типа осуществляется на
базе СПЧ №1 по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ
г.Тараз.
В своем распоряжении имеет: учебный класс тактики, класс пожарной
техники, оборудованные необходимыми наглядными пособиями и
компьютерный класс, спальное помещение на 14 мест, преподавательскую,
комнату для приема пищи, душевую.
Состояние учебно-материальной базы и технических средств обучения
хорошее. Для практического обучения имеется автоцистерна АЦ-3-40,
многофункциональный учебно-тренировочный комплекс средств тушения
пожара МК-104/Н, интерактивный тренажер «Автолестница пожарная АЛ-50»
предназначенные для проведения практических занятий, тренировки и
обучения слушателей, интерактивная доска, видеопроектор, LED телевизор.
Имеется библиотечный фонд для использования в период обучения
слушателями, который был пополнен учебниками последних изданий в конце
прошлого года. Для оценки уровня знаний и проведения анализа качества
подготовки слушателей проводятся входной и выходной контроль.
За 12 месяцев 2015 года в Школе профессиональной подготовки всего
прошли обучение 205 сотрудников (2014 год – 67 сотрудников), из них:
количество прошедших первоначальную подготовку по категории пожарных –
84 человека (2014 год – 7 сотрудников), по категории водителей пожарных
автомобилей – 36 человек (2014 год – 14 сотрудников) для работы в аппаратах
на сжатом воздухе «Драгер» и «МSА AUER» было отдельно обучено – 23
газодымозащитника (2014 год – 2 сотрудника).
Во исполнение протокольного Решения №39 от 30.06.2015 года под
председательством заместителя министра МВД РК Божко В.К. было обучено с
принятием зачетов по знаниям взаимодействия органов внутренних дел для
предупреждения и ликвидации ЧС, а также по первоочередным действиям при
эвакуации людей и тушении пожаров сотрудников МВД РК: 129 сотрудников
Административной полиции ДВД Жамбылской области, 161 сотрудников ВЧ
№5513 Национальной Гвардии.
В целях профилактики пожаров и обучения членов добровольных
противопожарных формирований районов Жамбылской области, а также
оказания им практической помощи, с апреля по июнь 2015 года организованы
1
1
выездные занятия с охватом 2141 человек во все районы Жамбылской области
(2014 год – 15 человек).
Теоретические и практические занятия по нормативно-правовой базе в
области пожарной безопасности, пожарно-технической подготовке, пожарнотактической подготовке, технике безопасности при тушении пожаров,
оказанию доврачебной помощи проводили сотрудники Департамента по
чрезвычайным ситуациям, командно-преподавательский состав Школы
профессиональной подготовки и медицинские работники Центральной
районной больницы.
Практические занятия по боевому развертыванию и работе с пожарнотехническим вооружением проводились на базах Пожарных частей с
привлечением личного состава и пожарной техники. Навыки работы с
оборудованием добровольные пожарные отрабатывали на практике.
В ходе обучения, особое внимание уделялось вопросам техники
безопасности при тушении пожаров.
Противопожарное водоснабжение
В период с 21 сентября до 30 октября 2015 года подразделениями
Службы пожаротушения осуществлена сезонная корректировка исправности
противопожарного водоснабжения на территории Жамбылской области.
Корректировке подверглись все расположенные на территории области
пожарные гидранты и пожарные водоемы. В результате корректировки
противопожарного водоснабжения было установлено, что в области имеется
6923 пожарных гидрантов и 149 пожарных водоемов. Из них не исправны и не
пригодны для использования в целях пожаротушения 1554 пожарных
гидрантов (22,4 % от общего количества) и 47 пожарных водоемов (31,5 %).
В текущем году в населенных пунктах Жамбылской области вновь
принято в эксплуатацию 973 пожарных гидрантов.
Полученные данные показывают, что, несмотря на рост количества
пожарных гидрантов в сравнении с 2014 годом состояние противопожарного
водоснабжения не улучшилось.
Наиболее сложное состояние противопожарного водоснабжения
наблюдается в Шуском районе и г.Шу. Так, Шуском районе из 309 пожарных
гидрантов 285 неисправны (92,5 %), в г.Шу из 100 пожарных гидрантов 46
неисправны (46 %).
Кроме того, необходимо отметить, что в Сарысуском, Таласском и
Мойынкумском районах области вода в водопроводную сеть подается по
графику (в утреннее и вечернее время), что делает использование системы
противопожарного водоснабжения совершенно неэффективным.
Если остановиться на состоянии пожарных водоемов, считаем
необходимым отметить, что все 47 неисправных пожарных водоёма
расположены на объектах хозяйствования (организациях), на территориях
общеобразовательных школ и медицинских учреждениях. В этой связи
1
2
полагаем, что отделам по чрезвычайным ситуациям необходимо
ужесточить контроль за состоянием пожарных водоемов на объектах
хозяйствования и организациях.
По
результатам
корректировки
противопожарного
водоснабжения в местные акиматы, а также в городские и районные
коммунальные службы водного хозяйства в ведении которых находятся
источники противопожарного водоснабжения, направлены информации
о неисправностях пожарных гидрантов и пожарных водоемов.
Состояние противопожарного водоснабжения одно из основных
составляющих эффективного тушения пожаров. Использование источников
противопожарного водоснабжения существенно повышает тактические
возможности подразделений противопожарной службы, сокращает время
ликвидации и тушения пожара, и причиненный ущерб.
Кадровая деятельность
Штатная численность Службы пожаротушения составляет 680 человек
личного состава, из них:
- старшего и среднего начальствующего состава – 132 ед.,
- рядового и младшего состава – 525 ед.,
- гражданских служащих – 23 ед.
Подразделения укомплектованы на 95 %, некомплект составляет 34 ед.
За 12 месяцев 2015 года учреждением принято на службу 145 чел.
За специалистами, вновь принятыми на службу, приказом начальника
Службы пожаротушения закреплены наставники из числа наиболее опытных и
подготовленных сотрудников.
В 2015 году по различным причинам (по собственному желанию, выход
на пенсию, перевод в другие ведомства) уволено 48 сотрудников.
Для объективной оценки профессиональных и деловых качеств
сотрудников в Службе пожаротушения функционирует аттестационная
комиссия.
Согласно утвержденному графику проведения аттестации, в 2015 году
аттестации подлежит 138 сотрудников, из них 13 сотрудникам назначена
аттестация на 2015 год, во втором полугодии 2014 года 125 сотрудников
органов государственной противопожарной службы прошли основные этапы
аттестации - психотест, физическая подготовка и тест на знание
законодательства. В соответствии с подпунктом 3-1) пункта 5 статьи 47 Закона
Республики Казахстан «О правоохранительной службе» без результатов
полиграфологического исследования аттестация считается недействительной.
В данное время 125 сотрудников, не прошедших полиграфологическое
исследование в связи с отсутствием полиграфа и большой загруженности
полиграфологов
ДВД
Жамбылской
области,
прохождение
полиграфологического исследования не представляется возможным.
Осуществляется мониторинг дисциплинарной практики.
1
3
В 2015 году на 22 сотрудника учреждения наложены дисциплинарные
взыскания, из них:
- за халатное отношение к исполнению своих функциональных
обязанностей – 22 чел.
- за нарушение Закона РК «О борьбе с коррупцией» - не имеется.
- за нарушения, выявленные при проверке органов Прокуратуры – не
имеется.
Из них по видам:
- замечание – 3
- выговор – 18
- строгий выговор –1
Курсы повышения квалификации в 2015 году прошло 18 сотрудников,
из них 2 сотрудника прошли курс повышения квалификации руководящего
состава в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в
Республиканском учебно-методическом центре Гражданской защиты в
г.Алматы, 4 - в Кокшетауском техническом институте, 12 - прошли курс
повышения квалификации в институте переподготовки и повышения
квалификации МЧС Республики Беларусь.
Личным составом Службы пожаротушения, согласно графика окружной
военно-врачебной комиссии, с выездом медицинской бригады в районные
подразделения был пройден ежегодный медицинский профилактический
осмотр. По результатам осмотра на учет «Д» поставлено 15 сотрудников.
В целях профилактики борьбы с коррупционными правонарушениями в
Службе пожаротушения ежеквартально проводятся мероприятия с личным
составом с приглашением сотрудников прокуратуры, где рассматривались
вопросы по соблюдению антикоррупционного законодательства в структурных
подразделениях с заслушиванием руководителей о проводимой работе.
За отчетный год по противодействию коррупции проведено 16 круглых
столов с участием представителей партии «Нұр Отан», налоговых и
правоохранительных органов, 12 занятий в каждом районном и городском
подразделениях в рамках служебной подготовки, 3 занятия по
противодействию коррупции с сотрудниками управления. Также с участием
представителей партии «Нұр Отан» в 2015 году по соблюдению служебной
дисциплины проведено 12 круглых столов.
Фактов коррупционных правонарушений сотрудников за 2015 год не
зарегистрировано.
В 2015 году с участием представителей правоохранительных органов,
Агентства по делам государственной службы и представителей Отдела
административной полиции УВД г.Тараз был проведен 2 круглых стола по
соблюдению служебной дисциплины среди личного состава, аналогично в
районных подразделениях с участием представителей правоохранительных
органов проведено 12 круглых столов.
1
4
Большое внимание уделяется психологической и физической
подготовке. Соревнования по различным видам спорта стали признаками
повседневной жизни нашей организации.
Согласно приказа Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК от 30
декабря 2014 года №86 приказом начальника Службы пожаротушения
утвержден тематический план занятий на 2015 год по служебной подготовке
(правовая подготовка, служебная подготовка, пожарно-спасательная
подготовка, профессионально-психологическая подготовка). В отчетном году в
соответствии с планом проведено 88 занятий по служебной подготовке,
представители кадровых служб ежемесячно проверяют конспекты. Каждые
вторник и пятницу личный состав Управления выходит на занятия по
физической подготовке, присутствие и отсутствие сотрудников фиксируется в
журнале. Городские и районные подразделения согласно своим графикам также
проводят занятия по служебной и физической подготовке.
Перед
окончанием
учебного
года
среди
выпускников
общеобразовательных школ широко пропагандировалась служба в системе
КЧС МВД РК. Для обучения в Кокшетауском техническом институте КЧС
МВД РК было сформировано 20 личных дел кандидатов по очной форме
обучения, 2 – по заочной форме обучения. Из 20 кандидатов по очной форме
обучения 4 кандидата подали заявление об отказе, в связи с поступлением в
другие ВУЗы и 6 кандидатов по заключению медицинского обследования
ОВВК признаны не годными.
В целях дальнейшего совершенствования организации пожаротушения
и
повышения
боеготовности
пожарных
подразделений
Службы
пожаротушения, необходимо:
1. Вывести на качественно новый уровень систему подготовки
пожарных в области тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных
работ. Особое внимание обратить практической отработке личным составом
нормативов по ПСП, ГДЗС и физической подготовке.
2. Продолжить практику проведения периодических плановых и
внеплановых оперативных выездов сотрудников аппарата управления по
подразделениям (особенно в отдаленные районные части) для проверки
боеготовности, организации служебной деятельности, ведения документации.
3. Организовать на системном уровне проведение пожарнотактический учений с обязательной отработкой вопросов взаимодействия с
привлекаемыми при тушении пожаров службами города (района) на предмет
обеспечения оперативного прибытия к месту вызова дежурных бригад.
4. Осуществить корректировку Расписания выездов гарнизона
противопожарной службы г.Тараз с учетом вновь созданной СПЧ-15 г.Тараз.
При необходимости произвести корректировку планов привлечения сил и
средств, инструкций (планов) взаимодействия в районах области.
1
5
5. Усилить контроль за состоянием источников противопожарного
водоснабжения. Особенно в вопросе приведения в работоспособное состояние
неисправных
пожарных
гидрантов,
тесно
взаимодействовать
с
коммунальными службами водного хозяйства. Совместно с местными
исполнительными органами рассмотреть вопрос обустройства пирсов на
естественных источниках водоснабжения.
6. Повысить уровень преподавания и практических занятий в Школе
профессиональной подготовки по изучению ПТВ, противопожарного и
аварийно-спасательного оборудования и средств индивидуальной защиты
органов дыхания.
7. Обеспечить
все
подразделения
учреждения
аварийноспасательным инструментом.
8. Для своевременного проведения аттестаций сотрудников Службы
пожаротушения проработать вопрос приобретения (в том числе за счет
местного бюджета) полиграфа и подготовки полиграфологов.
1
6