АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛОК КАЛАШНИКОВО ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05. 11. 2014г. № 145 О муниципальной программе Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района на 2015 – 2017 годы» В соответствии с Федеральным законом РФ от 06. 10. 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных программ городского поселения поселок Калашниково и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением администрации городского поселения поселок Калашниково от 30.12.2013 года № 149, администрация городского поселения поселок Калашниково П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить муниципальную программу Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района на 2015 – 2017 годы», согласно приложению. 2. Определить администратором муниципальной программы Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района на 2015 – 2017 годы муниципальное учреждение администрацию городского поселения поселок Калашниково. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному обнародованию и размещению на официальном сайте администрации городского поселения поселок Калашниково в сети Интернет. Глава администрации В. В. Ларин Приложение к постановлению главы Администрации городского поселения поселок Калашниково от 05. 11. 2014г. № 145 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района на 2015 – 2017 годы» городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области 2014 Паспорт муниципальной программы Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района на 2015 – 2017 годы» Наименование муниципальной программы Главный администратор муниципальной программы Администраторы муниципальной программы Срок реализации муниципальной программы Цели муниципальной программы Подпрограммы Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Муниципального образования городское поселение поселок Калашниково Лихославльского района на 2015 – 2017 годы» Администрация городского поселения поселок Калашниково (должностные лица администрации городского поселения поселок Калашниково, уполномоченные на решение вопросов в определенной сфере деятельности) 2015 – 2017 г.г. 1. Повышение качества и результативности управления муниципальным имуществом; 2. Повышение качества и результативности управления земельными ресурсами 1. «Управление муниципальным имуществом» 2. « Управление земельными ресурсами» Обеспечение объема доходов от управления муниципальным имуществом муниципального образования городское поселение поселок Калашниково к 2017 году в размере 7697,0 тыс. рублей. Обеспечение объемов поступлений доходов в районный бюджет от использования земельных участков за счет реализации программных мероприятий к 2017 году в размере 543,8 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм Всего – 45,0тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. – 45,0тыс. руб., в т.ч.: подпрограмма 1 – 30,0 тыс. руб.; подпрограмма 2 –15,0 тыс. руб. Раздел 1 Подраздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы 1. Настоящая Программа определяет основные цели, задачи и принципы политики муниципального образования городское поселение поселок Калашниково в сфере управления муниципальной собственностью муниципального образования городское поселение поселок Калашниково. 2. Программа рассматривает цели, задачи, приоритеты и механизмы, направленные на обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью, повышения доходов от его использования. 3. Управление муниципальной собственностью муниципального образования городское поселение поселок Калашниково охватывает несколько направлений экономических отношений (земля, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальное имущество). Основные направления работы органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью направлена на: совершенствование системы управления объектами недвижимости; совершенствование управления и обеспечение прозрачности деятельности муниципальных и муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений; рациональное и эффективное использование земельных ресурсов. 4. В целях формирования оптимальной структуры муниципального имущества ведется работа по оптимизации муниципального сектора экономики городского поселения поселок Калашниково путем реорганизации, ликвидации, банкротства, преобразования муниципальных и муниципальных унитарных предприятий, не являющихся необходимыми для исполнения полномочий органов местного самоуправления, осуществляется приватизация муниципального имущества. 5. Состав муниципальных активов муниципального образования городское поселение поселок Калашниково отражен в подпрограммах «Управление муниципальным имуществом» и «Управление земельными ресурсами». Подраздел 2. Основные проблемы в сфере управления имуществом и земельными ресурсами муниципального образования городское поселение поселок Калашниково 6. Несмотря на определенные успехи, существует ряд проблем, которые в среднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на реализацию эффективного управления имуществом и земельными ресурсами муниципального образования городское поселение поселок Калашниково. 7. Низкая ликвидность приватизируемого муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Калашниково. В связи с этим создаются большие трудности по его реализации; 8. Отсутствие правоустанавливающих документов, технических паспортов и кадастровой документации, необходимых для государственной регистрации прав МО городское поселение поселок Калашниково. 9. Предприятия муниципального сектора экономики малорентабельные, что не позволяет пополнять доходную часть бюджета поселения за счет перечислений части прибыли данных предприятий. 10. Одной из основных проблем, возникающих при управлении муниципальным имуществом МО городское поселение поселок Калашниково, является контроль за его использованием, под которым, в первую очередь, подразумевается контроль за поступлением доходов от использования муниципального имущества МО городское поселение поселок Калашниково, а также за его сохранностью и использованием. Завершающий этап контроля за использованием муниципального имущества – судебная защита имущественных прав МО городское поселение поселок Калашниково. 11. Отсутствие достоверного учета земель. 12. Низкая востребованность земельных ресурсов МО городское поселение поселок Калашниково, связанная с природно-климатическими и экономикогеографическими особенностями территории. Подраздел 3. Основные направления решения проблем в сфере управления имуществом и земельными ресурсами МО городское поселение поселок Калашниково 13. Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации городского поселения поселок Калашниково по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения поселка. 14. От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет. Основной составляющей неналоговых поступлений в бюджет поселения являются доходы от распоряжения и использования имущества и земли. Это требует выработки и реализации мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. 15. В связи с изложенным, приоритетными становятся вопросы по увеличению источников поступления платежей от пользования земельными участками: - признание права собственности поселения на невостребованные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение их в хозяйственный оборот; - взыскание задолженности по арендной плате за землю, не допускать её увеличения; - освоение новых площадок для строительства, посредством изменения границ населенного пункта в сторону расширения; освоения перспективных площадок под строительство. 16. Важнейшим направлением программы является принятие мер к вовлечению в хозяйственный оборот оформленных в собственность Лихославльского района сельскохозяйственных земель, земельных участков фонда перераспределения. При этом необходимо рассматривать не только развитие сельскохозяйственного производства, но и вариант с расширением границ поселения за счет этих земель, а также перевод указанных земель в другие категории. 17. Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно-земельными ресурсами на территории МО городское поселение поселок Калашниково. Раздел 2 Цели муниципальной программы 18. Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей: Цель 1. Повышение качества и результативности управления муниципальным имуществом; Цель 2. Повышение качества и результативности управления земельными ресурсами. 19. Показателями, характеризующими достижение цели 1 «Повышение качества и результативности управления муниципальным имуществом», является размер доходов от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности МО городское поселение поселок Калашниково. 20. Показателями, характеризующими достижение цели 2 «Повышение качества и результативности управления земельными ресурсами», является размер доходов от использования и продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 21. Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей программе. Раздел 3. Подпрограммы 22. В Программу включены две подпрограммы: 1. «Управление муниципальным имуществом». 2. «Управление земельными ресурсами». 23. Исходя из анализа текущей ситуации в сфере управления имущественными и земельными отношениями, для каждой подпрограммы определены задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы. 24. Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Муниципальным учреждением Администрацией городского поселения – поселок Калашниково в соответствии с процедурами управления реализацией Программы. 25. Подпрограмма 1. «Управление муниципальным имуществом» направлена на решение следующих задач: а) задача 1. Оптимизация состава муниципального имущества МО городское поселение поселок Калашниково; б) задача 2. Организация работы по эффективному использованию муниципального имущества; в) задача 3. Осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, находящегося в пользовании юридических и физических лиц; г) задача 4. Информационное обеспечение деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере имущественных отношений». 26. Решение задачи 1. Оптимизация состава муниципального имущества МО городское поселение поселок Калашниково оценивается с помощью показателя – размер поступлений от приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности МО городское поселение поселок Калашниково (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий МО городское поселение поселок Калашниково, в том числе казенных). 27. Решение задачи 2. Организация работы по эффективному использованию муниципального имущества оценивается с помощью показателя – размер поступлений от использования имущества, находящегося в собственности МО городское поселение поселок Калашниково (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий МО городское поселение поселок Калашниково, в том числе казенных). 28. Решение задачи 3. Осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, находящегося в пользовании юридических и физических лиц оценивается с помощью показателя - величина арендной платы, подлежащая взысканию с должников. 29. Решение задачи 4. Информационное обеспечение деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере имущественных отношений оценивается с помощью показателя – количество публикаций в печатных средствах массовой информации, в сети Интернет. 30. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 «Управление муниципальным имуществом» приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе. 31. Мероприятия подпрограммы 1 «Управление муниципальным имуществом»: 1. Решение задачи 1 «Оптимизация состава муниципального имущества МО городское поселение поселок Калашниково» осуществляется посредством выполнения административных мероприятий: а) административное мероприятие «Приватизация муниципального имущества МО городское поселение поселок Калашниково»; б) административное мероприятие «Проведение анализа деятельности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий МО городское поселение поселок Калашниково»; в) административное мероприятие «Проведение инвентаризации имущества, находящегося в собственности МО городское поселение поселок Калашниково». 2.Решение задачи 2 «Организация работы по эффективному использованию муниципального имущества» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий: а) мероприятие «Содержание казны МО городское поселение поселок Калашниково»; б) мероприятие «Оценка муниципального имущества МО городское поселение поселок Калашниково»; в) мероприятие «Обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности МО городское поселение поселок Калашниково»; г) административное мероприятие «Передача неиспользуемого имущества, составляющего казну МО городское поселение поселок Калашниково, в пользование третьим лицам»; д) административное мероприятие «Осуществление учета муниципального имущества МО городское поселение поселок Калашниково». 3. Решение задачи 3 «Осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, находящегося в пользовании юридических и физических лиц» осуществляется выполнением мероприятия: а) мероприятие « Защита имущественных интересов МО городское поселение поселок Калашниково в судах»; б) административное мероприятие «Проведение проверок использования имущества, находящегося в собственности МО городское поселение поселок Калашниково». 4. Решение задачи 4. «Информационное обеспечение деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере имущественных отношений» осуществляется посредством выполнения мероприятий: а) административное мероприятие «Размещение информации о проводимых торгах в сфере имущественных отношений в печатных средствах массовой информации, в сети Интернет»; б) административное мероприятие «Размещение информации о деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере имущественных отношений в сети Интернет»; 32. Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе. 33. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 1: 1. Общий объем бюджетных ассигнований, необходимый на реализацию подпрограммы 1 «Управление муниципальным имуществом» составляет 30,0 тыс. руб. 2. Объем бюджетных ассигнований, необходимый на реализацию подпрограммы 1 «Управление муниципальным имуществом» по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1. таблица 1 Годы реализ ации Объем бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы 1 «Управление муниципальным имуществом» Итого тыс. руб. муници пально й програ ммы Задача 1 Задача 2 Задача 3 Задача 4 «Оптимизаци «Организац «Осуществл «Информационн я состава ия работы ение ое обеспечение муниципально по контроля за деятельности го имущества эффективн эффективны Администрации МО городское ому м городского поселение использова использован поселения поселок нию ием поселок Калашниково муниципал муниципальн Калашниково в » ьного ого сфере имущества имущества, имущественных » находящегос отношений» яв пользовании юридических и физических лиц» 2015 г. 0,0 15,0 0,0 15,0 30,0 2016 г. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2017 г. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего, тыс. руб. 0,0 15,0 0,0 15,0 30,0 34. Подпрограмма 2. «Управление земельными ресурсами» направлена на решение следующих задач: а) Задача 1. Развитие инфраструктуры земельных ресурсов МО городское поселение поселок Калашниково; б) Задача 2. Информационное обеспечение деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере управления земельными ресурсами. 35. Решение задачи 1. Развитие инфраструктуры земельных МО городское поселение поселок Калашниково оценивается с помощью показателей: а) общая площадь земельных участков, находящихся в собственности МО городское поселение поселок Калашниково; б) размер доходов от использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО городское поселение поселок Калашниково. 36. Решение задачи 2. Информационное обеспечение деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере управления земельными ресурсами оценивается с помощью следующего показателя – количество публикаций в сфере земельных отношений в сети Интернет. 37. Значения показателей задач подпрограммы 2 «Управление земельными ресурсами» по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе. 38. Мероприятия подпрограммы 2: 1. Решение задачи 1. «Развитие инфраструктуры земельных ресурсов МО городское поселение поселок Калашниково» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 2: а) мероприятие «Формирование земельных участков, расположенных на территории МО городское поселение поселок Калашниково»; б) административное мероприятие «Осуществление контроля за использованием земельных участков, находящихся в собственности МО городское поселение поселок Калашниково»; в) мероприятие «Защита имущественных интересов МО городское поселение поселок Калашниково в судах»; г) административное мероприятие «Оформление прав на земельные участки»; 2. Решение задачи 2. «Информационное обеспечение деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере управления земельными ресурсами» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2: а) административное мероприятие «Размещение информации о проводимых торгах в сфере земельных отношений и о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории МО городское поселение поселок Калашниково в сети Интернет»; б) административное мероприятие «Размещение информации о деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере земельных отношений, в сети Интернет» 39. Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 2 оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе. 40. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 2: 1. Общий объем бюджетных ассигнований, необходимый на реализацию подпрограммы 2 «Управление земельными ресурсами» составляет 15, 0 тыс. рублей. 2. Объем бюджетных ассигнований, необходимый на реализацию подпрограммы «Управление земельными ресурсами» по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 2. таблица 2 Объем бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы 2 «Управление земельными ресурсами» Годы реализаци и муниципал ьной программы Задача 1 «Развитие инфраструктуры земельных ресурсов МО городское поселение поселок Калашниково» Задача 2 «Информационное обеспечение деятельности Администрации городского поселения поселок Калашниково в сфере управления земельными ресурсами» 2015 г. 15,0 0,0 15,0 2016 г. 0,0 0,0 0,0 2017 г. 0,0 0,0 0,0 15,0 0,0 15,0 Итого тыс. руб. Всего, тыс. руб. Раздел 4. Мониторинг реализации муниципальной программы 41. Мониторинг реализации муниципальной посредством регулярного сбора, анализа и оценки: программы осуществляется а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы; б) информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы; в) информации о выполнении ежегодного плана реализации муниципальной программы. 42. Источниками информации муниципальной программы являются: для проведения мониторинга реализации а) ведомственная, региональная и федеральная статистика характеризующих сферу реализации муниципальной программы; показателей, б) отчеты ответственных исполнителей администратора муниципальной программы о реализации муниципальной программы; в) другие источники 43. Мониторинг реализации муниципальной программы предусматривает: а) оценку выполнения ежегодного плана реализации муниципальной программы; б) формирование и согласование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год; в) формирование и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ. 44. Администратор муниципальной программы формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год по форме согласно приложению 2 к муниципальной программе. 45. К отчету о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна содержать: а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей муниципальной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год; б) оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателей муниципальной программы до окончания срока ее реализации; в) результаты деятельности администратора муниципальной программы управлению реализацией муниципальной программы и предложения совершенствованию управления реализацией муниципальной программой; по по г) оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год, определенную в соответствии с требованиями раздела V Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ МО городское поселение поселок Калашниково. 46. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, администратор муниципальной программы представляет отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на экспертизу в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения поселок Калашниково. 47. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения поселок Калашниково проводит экспертизу отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на предмет: а) обоснованности оценки фактического использования финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный финансовый год; б) обоснованности оценки возможности использования запланированных финансовых ресурсов муниципальной программы до окончания срока ее реализации. 48. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения поселок Калашниково проводит экспертизу отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на предмет обоснованности оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год. 49. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения поселок Калашниково по итогам экспертизы, направляет администратору муниципальной программы экспертное заключение в течение 3 рабочих дней после дня представления на экспертизу отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год. 50. Администратор муниципальной программы дорабатывает отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год с учетом экспертного заключения. 51. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, администратор муниципальной программы представляет отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год в электронном виде и на бумажном носителе в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения поселок Калашниково, для формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ. Раздел 4. Взаимодействие администратора муниципальной программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями, при реализации муниципальной программы 52. Администратор муниципальной программы взаимодействует с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями, по вопросам: а) оптимизации состава муниципального имущества МО городское поселение поселок Калашниково; б) обеспечения государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и земельные участки; в) оценки муниципального имущества; г) защиты имущественных интересов в судах; д) организации работы по эффективному использованию имущества МО городское поселение поселок Калашниково; е) осуществления учета имущества, находящегося собственности МО городское поселение поселок Калашниково; в муниципального муниципальной ж) осуществления контроля за эффективным использованием муниципального имущества; з) развития инфраструктуры земельных ресурсов МО городское поселение поселок Калашниково; и) информационного обеспечения деятельности администрации городского поселения поселок Калашниково; к) участие в семинарах по вопросам изменения действующего законодательства в области земельно-имущественных отношений.