Положение о закупкках

Утверждаю:
Директор РУП «Белкартография»
___________________ Верзун Н.А.
«25» июня 2012 г.
ПОРЯДОК ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ РУП «БЕЛКАРТОГРАФИЯ»
1. Настоящий Порядок закупок товаров (работ, услуг) за счет
собственных средств РУП «Белкартография» (далее по тексту –
Предприятие)
разработан в соответствии с постановлением Совета
Министров Республики Беларусь
от 15 марта 2012 года 229 «О
совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за
счет собственных средств» и Приказом Государственного комитета по
имуществу Республики Беларусь от 11.11.2010 №387 «О порядке закупок
товаров (работ, услуг) за счет собственных средств государственных
организаций, подчиненных Государственному комитету по имуществу
Республики Беларусь и их дочерних предприятий» с изменениями,
внесенными Приказом от 28.07.2011 №239 и регламентирует порядок
закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств Предприятия.
2. Предметом одной закупки может быть несколько видов однородных
товаров, работ, услуг. Под однородными товарами (работами, услугами)
следует понимать товары (работы, услуги), относящиеся к одной
подкатегории (совпадают 6 цифр) Общегосударственного Классификатора
Республики Беларусь "Промышленная и сельскохозяйственная продукция".
При необходимости виды товары (работы, услуги) разбиваются на лоты.
3. Предприятие осуществляет закупки за счет собственных средств с
применением:
- конкурсов (открытого, закрытого, которые могут быть двухэтапными)
- при цене закупки от 15 000 базовых величин;
- запрос ценовых предложений - при цене закупки от 4 000 до 15 000
базовых величин;
- оформление конкурентного листа - при цене закупки от 1 000 до 4 000
базовых величин;
- процедуры закупки из одного источника - при цене закупки от 1 000
базовых величин и более в случае, определенных настоящим Порядком и
приказами Госкомимущества;
- электронных аукционов в соответствии с Постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 26.03.2012 №261 «О мерах по
реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2012 г.
№112» (вместе с Положением о порядке осуществления электронных
аукционов».
4. Под процедурой конкурса, запроса ценовых предложений понимается
способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором
извещение о проведении этой процедуры размещается путем открытой
публикации и (или) направляется потенциальным поставщикам
(подрядчикам, исполнителям) индивидуально, а победителем признается
поставщик (подрядчик, исполнитель), предложивший лучшие условия по
цене либо в случае необходимости исходя из установленных критериев.
Данные процедуры относятся к конкурентным процедурам, информация о
них размещается в открытом доступе в информационной системе "Тендеры".
5. Под процедурой оформления конкурентного листа понимается способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором предприятие
осуществляет его выбор посредством сбора информации, как правило, о цене
за единицу товара (работы, услуги) не менее чем у двух поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если такого
количества их нет, и предлагают, как правило, заключить договор
поставщику (подрядчику, исполнителю), цена за единицу товара (работы,
услуги) которого, является наименьшей.
Сбор информации о поставщике (подрядчике, исполнителе)
осуществляется на основании данных ежегодного бизнес-справочника
«Бизнес-Беларусь», а при необходимости могут быть задействованы другие
источники информации.
6. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором предприятие
предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику
(подрядчику, исполнителю).
Процедура закупки из одного источника может применяться, если:
возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных
процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени
для их проведения;
организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика
(подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в
количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной
закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее
закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у
того же поставщика (подрядчика, исполнителя);
конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры
закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является
нецелесообразным.
Закупки с применением процедуры закупки из одного источника
осуществляются у производителей или их сбытовых организаций
(официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр
производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций
(официальных торговых представителей), ведение которого осуществляется в
соответствии с подпунктом 3.7 пункта 3 Положения о порядке выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных
закупок на территории Республики Беларусь, утвержденного постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. N 1987 "О
некоторых
вопросах
осуществления
государственных
закупок"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 15,
5/29108), за исключением случаев, когда такие закупки экономически
нецелесообразны или невозможны.
4. При определении процедуры закупки необходимо руководствоваться
плановыми потребностями предприятия в товарах (работах, услугах),
которые могут быть определены к моменту начала закупки.
5. На предприятии создается постоянно действующая комиссия по
приобретению товаров работ и услуг - конкурсная комиссия, которая
уполномочена на проведение процедур закупок (конкурс, запрос ценовых
предложений) и назначается уполномоченное лицо, ответственное за
организацию, проведение и оформление закупок товаров работ и услуг.
6. Организация проведения процедур закупок, электронных аукционов
осуществляется на основании заявок руководителей структурных
подразделений, в которых указывается предмет закупки, количество
закупаемых товаров работ и услуг, цель приобретения, требования к
качественным характеристикам закупаемых товаров, работ и услуг,
информация о маркетинговых исследованиях и другая информация,
способствующая формированию задания на закупку и (или) осуществлению
закупки на максимально выгодных предприятию условиях.
7. Заявка с резолюцией директора или заместителя директора
направляется в отдел маркетинга для подготовки задания на закупку (при
осуществлении конкурентных процедурах) и (или) осуществления закупки.
8. Задание на закупку должно содержать:
8.1. наименование, количество (объем) подлежащих закупке товаров
(работ, услуг) и при необходимости требования к каждому из них;
8.2. ориентировочную стоимость закупки;
8.3. источник финансирования закупки;
8.4. вид процедуры закупки и обоснование его выбора;
8.5. критерии для выбора наилучшего предложения, за исключением
задания на закупку с применением процедуры закупки из одного источника;
8.6. требования к организациям и физическим лицам, включая
индивидуальных предпринимателей, которые могут быть участниками
процедуры закупки;
8.7. список (выписку из списка) производителей (подрядчиков,
исполнителей), включенных в регистр производителей товаров (работ, услуг)
Республики Беларусь, ведение которого осуществляется информационным
республиканским унитарным предприятием "Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен", и производящих товары (работы, услуги),
аналогичные подлежащим закупке;
8.8. сведения о конкурсной комиссии, структурном подразделении и
(или) ответственном лице, на которых возлагается проведение процедуры
закупки.
9. Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур
закупок размещается в открытом доступе в информационной системе
"Тендеры" и должно содержать:
наименование вида процедуры закупки;
наименование и место нахождения организации;
описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета,
а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров
(выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
источник финансирования закупки;
способ получения документации о закупке;
срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;
требования к составу участников процедуры закупки;
иные сведения в соответствии с порядком закупок за счет собственных
средств.
Предприятие дополнительно рассылает приглашения к участию в
конкурентной процедуре закупки известным ему производителям, а также
вправе направить такие приглашения любым иным известным ей
потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или)
разместить приглашения в любых средствах массовой информации.
10. Срок для подготовки и подачи предложений на участие в конкурсе и
электронном аукционе должен составлять не менее двадцати календарных
дней, а по другим видам конкурентных процедур закупок, повторным
процедурам закупок, а также в случае, если стоимость закупки не превышает
3000 базовых величин на день принятия организацией решения о проведении
процедуры закупки, - не менее пяти календарных дней со дня размещения
приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в
информационной системе "Тендеры".
11. Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое
юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое
соответствует требованиям, установленным предприятием в документации о
закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств, за
исключением случаев предусмотренных законодательством.
При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника
процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой
организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в
конкурентной процедуре закупки участвует не менее одного производителя и
(или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена
предложения такого участника не ниже цены участвующего в процедуре
закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального
торгового представителя).
Под сбытовой организацией (официальным торговым представителем)
следует понимать:
организацию или индивидуального предпринимателя, уполномоченных
на реализацию товаров, в соответствии с договором (соглашением) с их
производителем,
договорами
(соглашениями)
с
государственным
объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят
производители, или их уставами либо договором (соглашением) с
управляющей компанией холдинга, участником которого является
производитель;
организацию - нерезидента Республики Беларусь, уполномоченную на
реализацию товаров, указанных в пунктах 4, 5, 18-68, 70-73, 75-80 перечня
товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные
предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах открытого
акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа",
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
16 июня 2004 г. N 714 "О мерах по развитию биржевой торговли на товарных
биржах" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004
г., N 103, 5/14395), организацией-производителем или организацией
(объединением, ассоциацией, союзом, холдингом), в состав которой входят
организации-производители, на основании соответствующих гражданскоправовых договоров (договор комиссии, агентский договор), либо
организацию - нерезидента Республики Беларусь, управляемую такой
организацией посредством приобретения долей (акций) в имуществе или
заключения соответствующего договора по управлению (управляющая
компания), а также организацию или индивидуального предпринимателя резидента Республики Беларусь, уполномоченных на реализацию названных
товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем резидентом Республики Беларусь, договорами (соглашениями) с
государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых
входят производители - резиденты Республики Беларусь, или их уставами
либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга,
участником которого является производитель - резидент Республики
Беларусь.
12. Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам
(работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ
оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки должны
быть объективными и могли быть исполненными хотя бы двумя
участниками. Требования устанавливаются и применяются в равной степени
ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям. Ограничение
конкуренции не допускается.
13. Документация о закупке формируется в случае проведения
конкурентных видов процедур закупок и должна содержать сведения,
определенные порядком закупок за счет собственных средств, в том числе:
требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы,
услуги),
его
безопасности,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и
иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого
товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям
организации;
место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара
(выполнения работы, оказания услуги);
форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения)
с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;
требования к форме и содержанию предложения участника процедуры
закупки и сроку его действия;
требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого
ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик
(потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;
порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений
на участие в процедуре закупки;
требования к участникам процедуры закупки и перечень документов,
представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их
соответствия установленным требованиям;
порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры
закупки разъяснений положений документации о закупке;
критерии и способ оценки и сравнения предложений участников
процедуры закупки.
14. При осуществлении закупок товаров (работ, услуг) предприятие
обязано:
- предоставлять преимущество в виде преференциальной поправке к
цене конкурсного предложения участникам процедуры закупки,
предлагающим товары (работы, услуги), произведенные организациями
общественных объединений инвалидов;
- согласовывать с Госкомимуществом решения о выборе поставщиков,
предложивших импортные товары (оборудование и другие основные
средства) и не являющихся импортерами таких товаров, а также решения о
выборе иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом обязательств
международных договоров Республики Беларусь, а также
договоров,
заключенных Госкомимуществом с иностранным юридическим лицом,
международной организацией, организацией не являющейся юридическим
лицом.
15. Победителем конкурентной процедуры закупки определяется лицо,
предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом
оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.
16. Уведомление о выборе победителя направляется участникам
процедуры закупки в течение трех рабочих дней, следующих за днем
принятия такого решения.
17. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через десять
календарных дней после выбора победителя при осуществлении закупки, в
течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и
(или) действиями (бездействием) предприятия, а также членов комиссии,
созданной для проведения закупки.
18. Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки
размещается в открытом доступе в информационной системе "Тендеры" в
течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо
принятия решения об ином результате процедуры закупки и должно
содержать:
вид и предмет процедуры закупки;
наименование
и
местонахождение
поставщика
(подрядчика,
исполнителя);
дату заключения договора на закупку;
сумму договора на закупку;
сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор
на закупку не заключен.
19. Предприятие вправе в случаях отсутствия финансирования, утраты
необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета
закупки и (или) требований к квалификационным данным участников
процедуры закупки отменить процедуру закупки на любом этапе ее
проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры
закупки.
В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям организация
несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии
с законодательством.
20. Предприятие признает конкурентную процедуру закупки
несостоявшейся в случаях, если:
поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
в результате отклонения предложений их осталось менее двух;
отклонены все предложения;
победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;
до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов
(организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и
результаты проверки не обжалованы организацией в установленном порядке.
21. Персональную ответственность за необеспечение выполнения
требований законодательства о закупках за счет собственных средств несет
руководитель предприятия.
22. Настоящее положение вступает в силу с 3 июля 2012 года.