Проблемы и перспективы инновационного развития ... Казахстан Кинашева Ж.Б., к.э.н., доцент; Ахметова Л.М., старший преподаватель

Проблемы и перспективы инновационного развития Республики
Казахстан
Кинашева Ж.Б., к.э.н., доцент; Ахметова Л.М., старший преподаватель
Восточно-Казахстанский государственный университет им. С.
Аманжолова, г.Усть-Каменогорск, Казахстан
В современной экономике, основанной на рыночных отношениях, для
успешного ведения предпринимательской деятельности необходимо
создание инновационной структуры, отраженной на всех стадиях жизненного
цикла инноваций. На данном этапе развития рынка важна четкая
классификация всех групп участников инновационной деятельности с
разделением их функций.
Сегодня инновации рассматриваются гораздо шире, включая не только
результат научно-технической деятельности, получивший реализацию в виде
новой или усовершенствованной продукции или технологии, обладающей
качественными преимуществами по сравнению с применяемыми аналогами,
но и социальные процессы, которые предполагают взаимосвязь между
экономическими субъектами и окружающей их средой. С этой точки зрения,
инновации представляют собой целенаправленное изменение экономической
системы, включая процесс внедрения новых усовершенствованных методов
организации и управления человеческой деятельности. Инициатива
правительства, касающаяся разработки нанотехнологий, не успела даже дать
должных результатов, хотя именно развитие этого направления могло, а в
дальнейшем и должно стать отправной точкой для роста экономики.
Эффективные разработки в области нанотехнологий призваны не только
вывести экономику на инновационный путь развития и качественно новый
уровень производственных возможностей, но также создать новые рабочие
места, способствовать росту спроса и общему улучшению качества жизни.
Необходимо теперь сделать то, что не смогли сделать в благоприятный
период. Диверсификация производства и переориентация на внутренний
спрос – вот самые важные проблемы, решение которых даст толчок новому
направлению отечественной экономики [1].
На фоне глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с
рядом объективных проблем, к числу которых можно отнести: сырьевую
направленность, незначительную интеграцию с мировой экономикой, слабую
межотраслевую и межрегиональную экономическую интеграцию внутри
страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем
рынке, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры,
общую техническую и технологическую отсталость предприятий, отсутствие
действенной связи науки с производством, низкие расходы на НИОКР,
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
В целях обеспечения устойчивого развития на основе диверсификации и
модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных
видов продукции и роста экспорта, Казахстан принял ряд программных
документов:
Стратегию
индустриально-инновационного
развития
Республики Казахстан на 2003-2015 годы, Программу по формированию и
развитию национальной инновационной системы РК на 2005-2015годы,
Государственную
программу
по
форсированному
индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы,
Программу технологического развития РК до 2015года и др. Была создана
законодательная база системных реформ, сформированы финансовые
институты: АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд
Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд», Центр
инжиниринга и трансфертных технологий, Государственная страховая
компания по страхованию экспортных кредитов, инвестиций и пр.
Таким образом, стратегия, формируя государственную экономическую
политику Казахстана на период до 2015 года, была нацелена на достижение
устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и
отхода
от
сырьевой
направленности
развития.
Производство
конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в
обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным
предметом государственной индустриально- инновационной политики.
Согласно Стратегическому плану развития Республики Казахстан до
2020 г., одним из приоритетных направлений развития экономики является
переход от экстенсивного, сырьевого пути развития к индустриальноинновационному. Этот переход невозможен без развития национальной
инновационной системы (НИС). НИС представляет собой систему
взаимосвязанных институтов для создания, хранения, передачи знаний и
технологий,
обладающую
внутренней
структурой,
установленной
государством для воздействия на инновационный процесс. Также НИС
можно определить как совокупность взаимосвязанных организаций
(структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных
зна-ний и технологий в пределах национальных границ. В то же время НИС
— это комплекс институтов правового, финансового и социального
характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные
национальные корни, традиции, политические и культурные особенности [2].
Обобщая приведенные определения, можно сказать, что НИС
представляет собой институциональную основу инновационного развития
национальной экономики, в рамках которой создаются необходимые условия
для эффективной научной, научно-технической и инновационной
деятельности в стране.
Сегодня инновационная деятельность на промышленных предприятиях
страны находится еще не на высоком уровне. По оценке WEF
(WorldEconomicForum), по уровню готовности к восприятию новых
технологий Казахстан находится на 66-м месте в мире, по уровню развития
инноваций – на 70-м; общий рейтинг инновационного потенциала снизился
на 10%. Правительством Казахстана поставлена задача увеличить долю
инновационно-активных предприятий к 2015 году до 10 %. Среди
инновационной продукции промышленных предприятий наибольший
удельный вес занимает продукция вновь внедренная или подвергавшаяся
значительным
технологическим
изменениям-80%,
продукция
подвергавшаяся усовершенствованию - 14,6% и прочая инновационная
продукция – 5,4%. Основными видами инновационной деятельности
предприятий, имеющих завершенные инновации, являются: внедрение новых
технологий, оборудования, материалов – 55,2%, научно-исследовательская
деятельность – 13,3%, проектно-конструкторская деятельность – 5,8%,
участие в научно-технических программах – 4,1%.
Всего на данный момент в рамках индустриально-инновационной
программы реализуется 469 инвестиционных проектов на общую сумму
более $57 млрд. Инструменты поддержки и развития инноваций на
сегодняшний день активно заработали во всех регионах Казахстана. Так, если
в 2010 году со всех регионов по всем инструментам поддержки было собрано
637 заявок и из них поддержано 133 проекта, то в 2011 году уже собрано
1231 заявка, реальную поддержку получили более 500 проектов.
В казахстанской инновационной системе остается низкой доля высших
учебных заведений, выполняющих исследования и разработки. Частные вузы
практически не проводят научных исследований, а государственные вузы
больше уделяют внимания образовательной функции, а не научной.
Одним из главных направлений инновационной политики является
создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств взамен
существующих старых и неэффективных. Однако пока в этом направлении
результатов не было достигнуто. Несмотря на имеющиеся научные
разработки и проекты, современная наука Казахстана характеризуется
недостаточно квалифицированным научным персоналом, отсталой научнотехнической базой, бюрократизацией процессов лицензирования и
патентования. Результатом инновационной политики государства должно
быть производство конкуренто-способных и экспортоориентированных
товаров, работ и услуг. Финансовые средства государства должны
вкладываться в узконаправленные исследования, для разработки и внедрения
которых имеется достаточный научный и производственный задел [3].
Анализ показателей инновационной деятельности в республике
позволяет сделать вывод о том, что в настоящий момент национальная
инновационная система Казахстана проходит стадию становления. Между ее
элементами еще не сформировались крепкие связи, часто они существуют
изолированно друг от друга.
Существенным недостатком модели НИС Казахстана является
недостаточно активное участие бизнеса в исследованиях и разработках и, как
следствие, низкая инновационная активность предприятий. Развитие НИС
Казахстана происходит в условиях несформировавшихся рыночных
отношений и недостаточно развитого частного капитала, который мог бы
быть использован для разработки и освоения новейшей техники и
технологий, как это происходит в развитых странах. НИС должна
базироваться на проводимой инновационной политике, законодательстве РК
с учетом экономических особенностей регионов.
В рамках принятой Государственной программы по форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан основные
инструменты инновационной политики должны быть направлены на
консолидацию усилий бизнеса и государства на развитии приоритетных
секторов экономики, а также на формирование эффективных институтов и
механизмов их взаимодействия.
В целом инновационное развитие в Казахстане является слаборазвитым
и имеет низкую активность. Анализ показывает, что функциональные
возможности технологических парков за 2003-2010 гг. были сужены до
функций технологических бизнес-инкубаторов и бизнес-центров ввиду
отсутствия у технологических парков финансовой обеспеченности процессов
коммерциализации технологий и отсутствия опытно-промышленной базы.
Жесткая конкурентная среда на мировом рынке, слабый уровень отраслевого
менеджмента, а также ограниченные временные рамки коммерциализации и
неравные объемы и условия реализации привели к тому, что венчурные
фонды страны пока не могут инвестировать инновационные технологии [4].
Кроме того, необходимо дальнейшее совершенствование системы
управления наукой с целью концентрации финансовых средств, кадрового и
научно-технического потенциала на приоритетных направлениях науки, и в
первую очередь – на обеспечение нужд эффективного развития реального
сектора экономики страны, особенно в тех отраслях, где Казахстан уже имеет
конкурентоспособные результаты. Здесь же необходимо отметить, что темп
финансовых инвестиций в НИОКР должен быть совместимым с темпами
развития человеческих ресурсов, которые могут эффективно использовать
инвестиции.
Понятно, что инновационная экономика для Казахстана – это способ
реагирования на системные ограничения на пути экономического роста за
счет создания, внедрения и коммерциализации новых технологий на всех
уровнях принятия решений. В современных условиях только инновационная
экономика, основанная на заимствовании, адаптации к местным условиям и
разработке новейших технологий, способна поднять конкурентоспособность
страны, а значит, и уровень жизни населения страны на достаточно высокий
уровень.
Список литературы
1. Искаков У.М. Реалии и перспективы индустриально-инновационного
развития Казахстана// ҚазЭУхабаршысы. 2012.-№2.- С.41.
2. Национальные инновационные системы в России и ЕС / Под ред.
В.В.Иванова и др. – М.: Центр исследований проблем развития науки РАН,
2006. – 280 с.
3. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики
Казахстан на 2003-2015 гг.
4. Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы от 19 марта 2010
года № 958. – Астана, 2010.