ПЗ ГП РЖС - Министерство строительства Самарской

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Самарской области
«О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы
Самарской области «Развитие жилищного строительства
в Самарской области» до 2020 года»
Проект
постановления
Правительства
Самарской
области
«О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы
Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской
области» до 2020 года» предусматривает утверждение государственной
программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в
Самарской области» до 2020 года (далее – Государственная программа)
в новой редакции и подготовлен в целях уточнения объемов финансирования
мероприятий в соответствии с Законом Самарской области от 28.09.2015
№ 86-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном
бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и проектом
закона Самарской области «Об областном бюджете на 2016 год и на
плановый период 2017 и 2018 годов», а также структуры и отдельных
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги
реализации Государственной программы.
Предлагаемая структура Государственной программы состоит из семи
подпрограмм, областной адресной программы и трех планов мероприятий.
Мероприятия,
Государственной
предусмотренные
программы
разделами
«Стимулирование
действующей
развития
жилищного
строительства» и «Создание государственного и муниципального жилищного
фонда,
включая
маневренный
фонд»,
объединены
в
подпрограмму
«Стимулирование жилищного строительства, в том числе строительства
жилья экономического класса в Самарской области» до 2020 года.
Дополнительно отражены положения, вытекающие из необходимости
обеспечения участия Самарской области в реализации программы «Жилье
2
для российской семьи». Показатели, характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации данной подпрограммы, скорректированы, а также
дополнены показателями ввода жилья экономического класса в рамках
реализации в Самарской области программы «Жилье для российской семьи».
Пояснения
относительно
оснований
корректировки
показателей,
характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной
программы, представлены ниже.
Мероприятия, предусмотренные разделом «Обеспечение
отдельных
категорий
государственной
действующей
граждан,
поддержки
редакции
в
в
том
числе
приобретении
Государственной
путем
жильем
оказания
(строительстве)
программы,
мер
жилья»
объединены
в
аналогичную подпрограмму с выделением показателей (индикаторов),
характеризующих ежегодный ход и итоги ее реализации.
Перечень
подпрограмм,
предусмотренных
новой
редакцией
Государственной программы:
«Стимулирование
жилищного
строительства,
в
том
числе
строительства жилья экономического класса в Самарской области» до 2020
года (далее – Подпрограмма 1);
«Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе
путем
оказания
мер
государственной
поддержки
в
приобретении
(строительстве) жилья» до 2020 года (далее – Подпрограмма 2);
«Обеспечение
жилыми
помещениями
детей-сирот
и
детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся
без
попечения
родителей»
до
2020
года
(далее
–
Подпрограмма 3);
«Молодой семье – доступное жилье» до 2020 года (далее –
Подпрограмма 4),
«Оказание государственной поддержки гражданам – участникам
долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков» до 2016
года (далее – Подпрограмма 5),
3
«Развитие ипотечного жилищного кредитования в Самарской области»
до 2020 года (далее – Подпрограмма 6),
«Развитие жилищного строительства для целей формирования в
Самарской
области
арендного
жилищного
фонда
использования и рынка коммерческого найма»
некоммерческого
до 2020 года (далее –
Подпрограмма 7);
Кроме того, в составе Государственной программы утверждены
областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 года и три
плана
мероприятий,
в
состав
которых
включены
мероприятия,
предусмотренные соответствующими разделами действующей редакции
Государственной программы:
план мероприятий, направленных на повышение эффективности мер
градостроительного регулирования, обеспечение жилищного строительства
земельными
участками,
снижение
административных
барьеров
в
строительстве, развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в
том числе жилищно-строительными кооперативами, до 2020 года;
план
мероприятий,
промышленности
направленных
строительных
на
материалов
в
развитие
кластера
Самарской
области,
совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров для
строительного комплекса, до 2015 года. Изменен срок (период) реализации
данного плана мероприятий. Указанные мероприятия сохраняются в рамках
Государственной программы до 2015 года, исходя из того, что с 1 января
2016 года соответствующие мероприятия должны реализовываться в рамках
государственной
промышленности
программа
Самарской
строительных
области
материалов
«Развитие
и
кластера
индустриального
домостроения на территории Самарской области» до 2020 года;
план мероприятий, направленных на создание системы мониторинга
информации
по
ключевым
характеристикам
развития
земельного
и
жилищного рынков в Самарской области, правовое, информационное и
4
организационное сопровождение реализации государственной программы
Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской
области», до 2020 года.
В связи с определением федеральным законодательством правового
статуса наемного дома (Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации
в
части
законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений
жилищного
фонда
социального
использования»)
и
с
учетом
соответствующего показателя, установленного государственной программой
Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323,
скорректированы
наименования
двух
показателей
(индикаторов),
характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы
«Развитие жилищного строительства для целей формирования в Самарской
области арендного жилищного фонда некоммерческого использования и
рынка
коммерческого
найма»
до
2020
года.
Доля
ввода
жилья
некоммерческого жилищного фонда и доля ввода жилья коммерческого
жилищного
фонда
установлены
в
общем
объеме
ввода
жилья
в
многоквартирных домах. Кроме того, значение показателя «Доля ввода
жилья коммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в
многоквартирных домах» на 2015 год скорректировано и установлено в
размере 3,8%, в связи с чем изменились значения показателей «Годовой
объем ввода жилья некоммерческого жилищного фонда» и «Годовой объем
ввода жилья коммерческого жилищного фонда», устанавливаемые на 20152020 годы. Общий годовой объем ввода жилья в многоквартирных домах
определен как сумма объемов малоэтажного и многоэтажного жилищного
строительства, предусмотренных Таблицей 2 «Объемы ввода и структура
жилищного строительства на территории Самарской области в 2010-2020 гг.»
5
Концепции развития кластера промышленности строительных материалов и
индустриального
домостроения
на
территории
Самарской
области
до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской
области от 03.06.2014 № 315. Учитывалось соотношение квартир с разным
количеством комнат в общем числе вводимых жилых помещений для цели
найма в многоквартирных домах при средней общей площади 1-комнатной
квартиры – 37 кв. м, 2-комнатной квартиры – 48 кв. м и 3-комнатной
квартиры – 60 кв. м. В коммерческом арендном жилищном фонде примерно
52,8% процента из общего числа жилых помещений – это 1-комнатные
квартиры, 29,3% – 2-комнатные квартиры и 17,8% – 3-комнатные квартиры.
В коммерческом жилищном фонде общая площадь вводимых жилых
помещения для цели найма в 2014-2020 годах составит примерно
438,5 тыс. кв. м (1-комнатных квартир – 5225 жилых единиц, 2-комнатных
квартир – 2901 и 3-комнатных квартир – 1765 жилых единиц). В жилищном
фонде некоммерческого (социального) использования общая площадь жилых
помещений, вводимых в 2016-2020 годах, составит примерно 506,5 тыс. кв. м
(1-комнатных квартир – 1975, 2-комнатных квартир – 4130 и 3-комнатных
квартир – 3920 жилых единиц. С учетом вводимых площадей и принятой в
расчетах постоянной численности населения Самарской области на уровне
3213
тыс.
человек
определены
значения
показателей
«Уровень
обеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда» и
«Уровень обеспеченности населения жильем коммерческого жилищного
фонда».
Пояснения
относительно
корректировки
других
показателей
(индикаторов) Государственной программы, предусмотренных в рамках
Подпрограммы 1.
По данным Самарастата, численность населения в Самарской области
на 01.01.2015 составляла 3 212 676 человек. По итогам 2013 года общая
площадь жилых помещений в Самарской области – 75 141 400 кв. метров,
число жилых квартир и индивидуальных жилых домов – 1 386 522 единиц,
6
из них число индивидуальных жилых домов – 265 560 единиц, число
многоквартирных жилых домов – 64 380 единиц. В 2014 году в Самарской
области введено в эксплуатацию 1 888 034 квадратных метра общей площади
жилья. Однако в структуре ввода 815 212 квадратных метров площади жилья
приходится на индивидуальное жилищное строительство.
Без учета процесса ликвидации части жилищного фонда объем
жилищного фонда в Самарской области по итогам 2014 года составлял
77 029 434 кв. метров. Вместе с тем, принимая во внимание численность
населения на 01.01.2015, обеспеченность жилыми помещениями в Самарской
области составила 23,98 кв. метра на 1 человека.
В связи с этим при запланированных в рамках Государственной
программы объемах ввода жилья до 2020 года необходимо скорректировать
на
2015-2020
года
значения
показателя
обеспеченности
жилыми
помещениями на 1 человека. Принимая при расчете постоянную численность
населения в Самарской области 3 213 тыс. человек, следует констатировать
достижение к 2020 году обеспеченности жилыми помещениями не более
29 кв. метров на 1 человека.
В то же время с учетом данных статистики о числе жилых квартир и
домов за 2013 год и данных отчета о реализации Государственной
программы в 2014 году полагаем, что в настоящее время нет оснований для
изменений указанных в Государственной программе количества жилых
единиц в годовом вводе жилья, а также количества жилых единиц на 1 000
человек населения. Число жилых единиц на 1 000 человек населения по
итогам 2013 года составил 431,78. По данным министерства строительства
Самарской области (далее – министерство), в 2014 году введено в
эксплуатацию 25 124 жилых единицы (квартир и индивидуальных домов).
Во-первых, следует отметить, что отклонение от планового значения
этого показателя (27 260 жилых единиц) связано со значительным объемом
ввода в 2014 году индивидуальных жилых домов и невыполнением
контрольных показателей по вводу в эксплуатацию многоквартирного жилья
7
как в разрезе многоэтажного, так и в разрезе малоэтажного (до 3-х этажей)
жилищного строительства в городском округе Самара. В целом по
Самарской
области
в
отличие
от
факта
предыдущих
лет
ввод
индивидуальных жилых домов в Самарской области составил более
43,17 % и даже превысил среднероссийский показатель. При этом средняя
площадь индивидуального жилого дома значительно отличается от средней
площади квартир и равняется 130-135 кв. метрам.
Во-вторых, из вышеприведенных данных следует, что по итогам 2014
года количество жилых единиц в Самарской области составляло 1 411 646,
следовательно, на 1 000 человек населения в Самарской области (3 212,676
тыс. человек) приходится 439,4 жилых единицы. Отличие от планового
значения, установленного на 2014 год (483,5 жилых единицы), также
является следствием отклонения от прогнозируемого на 2014 год количества
жилых единиц, которое, в свою очередь, является следствием структуры
жилья в годовом объеме ввода.
Учитывая фактическое значение за 2014 год показателя «Площадь
земельных участков, предназначенных для жилищного строительства,
включенных в Сводный региональный адресный перечень земельных
участков…» (58,7 га) при плановом значении 2 320 га, а также исходя из
значительных временных и трудовых затрат, связанных с необходимостью
получения сведений о земельных участках, которые предполагается
включить в Сводный региональный адресный перечень земельных участков,
предлагается сохранить значение данного показателя, установленные
Государственной программой, дополнив наименование показателя словами:
«нарастающим итогом). В частности, достижение значения указанного
показателя в 2015 году предполагается с учетом включения в Сводный
региональный адресный перечень земельного участка площадью 1 009 га,
образованного
из
земельного
участка
с
кадастровым
номером
63:17:0000000:122 площадью 1 827,22 га, расположенного по адресу:
Самарская область, Волжский район, массив ФГУП «Племенной завод
8
«Кряж» и переданного из федеральной собственности в собственность
сельского поселения Лопатино муниципального района Волжский Самарской
области.
Значения показателя «Доля земельных участков, предоставленных для
жилищного строительства органами государственной власти Самарской
области, органами местного самоуправления или находящихся в частной
собственности,
обеспеченных
инженерной
инфраструктурой»
(Подпрограмма 1) предлагается рассматривать с учетом, в том числе,
планируемых (вводимых отдельными постановлениями Правительства
Самарской области) объемов финансирования из средств областного
бюджета мероприятий по подготовке площадок под жилищное строительство
и обеспечению их объектами инфраструктуры, предусмотрев, что показатель
эффективности реализации данной подпрограммы рассчитывается исходя из
плановой суммы средств (включая планируемые объемы финансирования из
средств
областного
бюджета)
на
финансирование
подпрограммы,
предусмотренной на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном
году.
С
учетом
фактических
объемов
финансирования
указанных
мероприятий в 2013-2014 гг. предлагается сохранить значения данного
показателя
на
уровне,
установленном
действующей
редакцией
Государственной программы и рассчитанном исходя из отсутствия в полном
объеме финансирования данных мероприятий из средств областного
бюджета
в
первые
годы
реализации
Государственной
программы.
Наименование данного показателя для уточнения дополнено словами:
«с использованием субсидий из средств областного бюджета».
В
новой
редакции
Государственной
программы
предлагается
исключить показатель «Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном
фонде».
Вместе с тем, в новой редакции Государственной программы
утверждается отдельное приложение с перечнем показателей (индикаторов),
характеризующих ежегодный ход и итоги реализации областной адресной
программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на
9
территории Самарской области» до 2017 года. Значения плановых
показателей
для
Правительства
Самарской
Российской
области
Федерации
установлены
от
распоряжением
26.09.2013
№
1743-р
«Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач,
связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда».
В Подпрограмму 1 введен показатель «Ввод жилья экономического
класса в рамках реализации в Самарской области программы «Жилье для
российской семьи» плановые значения которого установлены на основании
Перечня
земельных
участков,
застройщиков,
проектов
жилищного
строительства, отобранных для участия в программе «Жилье для российской
семьи».
В условиях выделения средств областного и федерального бюджетов
на мероприятие по предоставлению субсидий местным бюджетам на
создание объектов транспортной инфраструктуры в перечень показателей
(индикаторов) характеризующих ежегодный ход и итоги реализации
Подпрограммы 1 веден показатель «Количество ежегодно вводимых в
эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры».
В соответствии с заключенными и подписанными соглашениями
между министерством и администрациями муниципальных образований
Самарской области об установлении планового значения по вводу жилья на
2015 год внесены изменения в показатели по вводу жилья в 2015 году по
г.о. Самара, г.о.Тольятти, г.о.Отрадный Самарской области (приложение 1 к
Подпрограмме 1).
С учетом изменения наименования соответствующего показателя,
установленного
государственной
программой
Российской
Федерации
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, показатель
Государственной
программы
«Доля
граждан,
способных
улучшить
жилищные условия» переименован в показатель «Доля обеспеченных
10
доступным и комфортным жильем семей в общем количестве семей,
желающих улучшить свои жилищные условия» Подпрограммы 1. Значения
указанного показателя Государственной программы не изменились. Кроме
того, в наименовании данного показателя, а также в наименованиях
показателей «Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее
помощью
стандартам
собственных
и
обеспечения
заемных
жилыми
средств»
и
помещениями,
с
«Удовлетворенность
параметрами участия в государственных жилищных программах (среди
участников программ)» предлагается указать на источник получения данных:
«(по данным социсследований)».
Государственная программа дополнена показателями, отражающими
реализацию мероприятий по созданию государственного и муниципального
жилищного фонда, включая маневренный фонд:
площадь
созданных
жилых
помещений
регионального
специализированного жилищного фонда для реализации проектов освоения
застроенных территорий (из расчета 44 000 рублей за 1 кв. м);
площадь созданных жилых помещений муниципального жилищного
фонда, включая маневренный фонд (из расчета стоимости 1 кв. метра
33 342 рубля и установленного уровня софинансирования из местных
бюджетов в размере 15%).
С вступлением в силу с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс РФ в
части
установления
ограничения
по
бесплатному
предоставлению
организациям (юридическим лицам) в собственность земельных участков,
постановление Правительства Самарской области от 26.02.2013 № 54
«Об утверждении порядка проведения конкурса по отбору организаций
в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых
определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав
требований участников долевого строительства» утратило силу, что
не позволило завершить вопрос урегулирования ситуации с гражданами,
11
пострадавшими от недобросовестных действий застройщиков посредством
передачи проблемных площадок новым застройщикам.
В связи с этим предлагается установить следующие значения
показателей
(индикаторов) подпрограммы
«Оказание государственной
поддержки гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим
от действий застройщиков» до 2017 года:
«Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья граждан, включенных
в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов
(обманутых дольщиков) на территории Самарской области в соответствии
с Законом Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого
строительства
многоквартирных
домов
(обманутых
дольщиков)
на территории Самарской области » (далее – Закон): на 2015 год –
31136 кв. м. (Матросова/ Ставропольская, Революционная (в районе
к/т Старт) – 10656 кв. м; ул. Радонежского, д. 1 – 6647 кв. м; ул. Печерская,
д. 29 – 13833 кв. м), 2016 год – 8700 кв. м, 2017 год – 5500 кв. м;
«Количество граждан – обманутых дольщиков, включенных в реестр
участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых
дольщиков) на территории Самарской области в соответствии с Законом, чьи
права требований на жилые помещения удовлетворены благодаря реализации
мероприятий Подпрограммы, нарастающим итогом с 2013 года»: на 2015 год
– 1337 человек (количество граждан на конец 2014 года плюс количество
граждан, чьи права требований на жилые помещения должны быть
удовлетворены в 2015году), 2016 год – 1376 человек, 2017 год –
1465 человек;
«Доля граждан – обманутых дольщиков, включенных в реестр
участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых
дольщиков) на территории Самарской области в соответствии с Законом, чьи
права требований жилых помещений удовлетворены в общем количестве
обманутых дольщиков, %»: на 2015 год – 78,12% (количество дольщиков,
чьи права требований удовлетворены на конец 2014 года (1992) к количеству
12
дольщиков, чьи права требований планируется удовлетворить в 2015 году –
(2550), 2016 год – 79%, 2017 год – 82,3%;
«Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья для граждан – участников
долевого
строительства,
проблемных
пострадавших
от
действий
застройщиков
объектов, перечень которых утвержден постановлением
Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 329»: на 2015 год –
3 объекта (ул. Радонежская, д. 1; ул. Революционная (район к/т Старт) и
ул. Матросова/ ул. Ставропольская, ул. Печерская, 29), 2016 год – 1 объект,
2017 год – 1 объект;
«Доля ввода в эксплуатацию жилья для граждан – участников долевого
строительства, пострадавших от действий застройщиков проблемных
объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства
Самарской области от 13.07.2011 № 329»: на 2015 год – 64,71% (11 объектов
дольщики которых распределены на другие объекты для удовлетворения их
прав требований на жилые помещения к 17 объектам на начало 2015 года),
2016 год – 66,66%, 2017 год – 82,6%;
«Количество
граждан
–
участников
долевого
строительства,
пострадавших от действий застройщиков проблемных объектов, перечень
которых утвержден постановлением Правительства Самарской области
от 13.07.2011 № 329, чьи права требований на жилые помещения
удовлетворены
благодаря
реализации
мероприятий
Подпрограммы,
нарастающим итогом с 2013 года»: на 2015 год – 7658 человек (количество
граждан на конец 2014 года плюс количество граждан, внесенных в реестр
граждан,
чьи
денежные
средства
привлечены
для
строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены), 2016 год – 8216 человек,
2017 год – 8266 человек;
«Доля граждан – участников долевого строительства, пострадавших
от действий застройщиков проблемных объектов, перечень которых
утвержден постановлением правительства Самарской области от 13.07.2011
№ 329, чьи права требований на жилые помещения удовлетворены благодаря
13
реализации мероприятий Подпрограммы, нарастающим итогом с 2013 года»:
на 2015 год – 78,12%, 2016 год – 78,49%, 2017 год – 80,1%.
Порядки предоставления субсидий из областного бюджета местным
бюджетам в рамках Подпрограммы 1 дополнены условием о централизации
закупок через главное управление организации торгов Самарской области.
Внесены
изменения
юридическим
лицам
(за
в
«Порядок
исключением
предоставления
субсидий
субсидий
государственным
(муниципальным) учреждениям) в целях компенсации затрат в связи с
осуществлением
строительства
жилья
арендного
жилищного
фонда
некоммерческого использования или жилищного фонда коммерческого
использования в части уплаты процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях» (приложение 3 к подпрограмме
«Развитие жилищного строительства для целей формирования в Самарской
области арендного жилищного фонда некоммерческого использования и
рынка коммерческого найма» до 2020 года действующей Государственной
программы).
Внесение изменений в рамках областной адресной программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
Самарской области» до 2017 года (далее – областная адресная программа)
подготовлено
в
связи
с
необходимостью
корректировки,
которая
обусловлена следующими причинами:
– необходимость объединения четвертого и пятого этапов (2016–2017
годы) в соответствии с Рекомендациями по подготовке заявок на
предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной
корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства и приложений к ней, протокол от 19.10.2015 № 612;
– необходимость увеличения лимита предоставления финансовой
поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) в
объеме 62 209,23535 тыс. рублей и одновременно понижение уровня
14
областного бюджета на указанную сумму в рамках четвертого этапа (2016–
2017 годы), решение наблюдательного совета Фонда, протокол от 21.09.2015
№ 51.
–
необходимость
корректировки
показателей
числа
жителей,
планируемых к переселению, количества расселяемых жилых помещений в
первом (2013–2014 годы), втором (2014–2015 годы) и третьем (2015–2016
годы) этапах программы в муниципальных образованиях Жигулевск,
Похвистнево, Чапаевск, Безенчукский, Красноармейский, Камышлинский,
Хворостянский, Кинель-Черкасский, Шигонский. Это обусловлено отказом
собственников к
переселению. В целях урегулирования ситуации в
программе осуществлены замены жилых помещений между этапами, в
результате которых изменились указанные показатели. При этом общая
расселяемая площадь жилых помещений по этапам не изменилась,
следовательно объем финансирования по этапам также не изменился;
– необходимость корректировки
жилых
помещений,
находящихся
уточнения расселяемой площади
в
частной
и
муниципальной
собственностях, в связи с осуществлением процедуры приватизации
гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах,
включенных в областную адресную программу.
Внесены изменения в показатели Подпрограммы 6, что обусловлено
следующим.
С учетом складывающейся социально-экономической ситуации в
условиях мирового финансового кризиса в текущем году наблюдается
тенденция сокращения объема выдаваемых населению жилищных ипотечных
кредитов.
Это
подтверждается
статистическими
данными
Центробанка
Российской Федерации по Самарской области. Согласно сведениям об
ипотечных жилищных кредитах, предоставленных физическим лицам за
первое полугодие 2015 года объем выданных ипотечных кредитов по
Самарской области составил 9,9 млрд. рублей (или 56,58 % от аналогичного
15
периода предыдущего года), за восемь месяцев – 13,8 млрд. рублей (или
55,46 % от аналогичного периода предыдущего года). Кроме того, за восемь
месяцев текущего года достигнуто только 46% от запланированных (30 135
млн. рублей).
Вместе с тем, как правило, четвертый квартал «показывает» всегда
более высокие темпы роста в сравнение с первым-третьим кварталами.
Учитывая динамику «ипотечного» рынка за январь-август 2015 года
скорректированы показатели «Объем ипотечных жилищных кредитов в
Самарской области, выданных в ходе реализации Подпрограммы, в том
числе с учетом средств, выделенных
Подпрограммы
в
году,
на реализацию мероприятий
предшествующем
отчетному»,
«Количество
ипотечных жилищных кредитов в Самарской области, выданных в ходе
реализации Подпрограммы, в том числе с учетом средств, выделенных на
реализацию
мероприятий
Подпрограммы
в
году,
предшествующем
отчетному» в сторону уменьшения на 40%.
Кроме того, во исполнение пункта 23 Плана работы Правительства
Самарской области на второе полугодие 2015 года в Подпрограмму 2
включено мероприятие по софинансированию расходных обязательств
муниципальных
образований
Самарской
области
по
формированию
земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам (помимо
граждан, имеющих трех и более детей), из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для индивидуального
жилищного строительства. Категории граждан, для которых с участием
средств областного бюджета будут формироваться и передаваться в
собственность бесплатно земельные участки, установлены статьей 9 Закона
Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным
бюджетам
в
целях
софинансирования
расходных
обязательств
муниципальных образований в Самарской области по формированию
земельных участков, предоставляемых в собственность граждан (помимо
16
граждан, имеющих трех и более детей), из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для индивидуального
жилищного строительства приведен в приложении 4 к Подпрограмме 2.
Проект постановления размещен на официальном сайте министерства
строительства Самарской области в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
В отношении проекта постановления, согласно Методике проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, и постановлению Правительства
Самарской области от 22.12.2010 № 670 «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,
проведена
соответствующая
экспертиза,
по
результатам
которой
коррупциогенных факторов не выявлено.
И.о. министра строительства
Самарской области
Нестерова 3322137
А.И.Баранников