Приложение 3 к постановлению администрации Октябрьского района города Барнаула от 04.05.2010 № 1241

Приложение 3
к постановлению администрации
Октябрьского района города
Барнаула от 04.05.2010 № 1241
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации рассредоточения и эвакуации
населения Октябрьского района г.Барнаула в военное
время
1. Настоящее положение определяет основные принципы и цели
планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации
населения Октябрьского района г.Барнаула в военное время.
2. Проведение эвакуационных мероприятий является основным
способом
защиты населения района от современных средств поражения.
3. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется
заблаговременно, в мирное время.
4. Основными целями планирования и проведения эвакомероприятий
являются:
4.1. Снижение вероятных потерь населения района и сохранение
квалифицированных специалистов;
4.2. Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики,
продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
4.3. Обеспечение условий создания группировки сил и средств гражданской
обороны в загородной зоне, для ведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий
применения противником современных средств поражения.
5. К загородной зоне относится территория в пределах Алтайского края,
расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного
химического заражения, возможного опасного радиоактивного загрязнения,
заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения
по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
6. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных объектов
экономики,
организаций
обеспечивающих
производство
и
жизнедеятельность объектов.
7. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к
границам города районах загородной зоны вблизи железнодорожных,
автомобильных и водных путей сообщения, с учетом суммарного времени
доставки на работу и обратно, в загородную зону, не превышающего четырех
часов.
8. Одновременно с рассредоточением рабочий и служащих в те же
населенные пункты загородной зоны эвакуируются нерабочие и не занятые в
производстве члены их семей.
9. Эвакуации подлежат рабочие и служащие объектов экономики,
деятельность которых не прекращается в военное время и может быть
продолжена на новой базе, расположенной в загородной зоне, рабочие и
служащие с членами семей объектов экономики, прекращающих свою
деятельность в военное время, а также не трудоспособное и не занятое в
производстве население.
10. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих
работу в военное время, должна быть обеспечена защитными сооружениями,
отвечающим нормам проектирования ИТМ ГО.
11. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и
развития
военных действий, конкретных условий обстановки возможного проведения
следующих видов эвакуации населения:
11.1. Общая эвакуация - проводится на территории города и предполагает
вывоз
(выход)
всех
категорий
населения,
за
исключением
нетранспортабельных больных, обслуживающего персонала, и лиц, имеющих
мобилизационные предписания.
11.2. Частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации при
угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального
противника. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не
занятое в производстве и сфере обслуживания население, без нарушения
действующих графиков работы транспорта.
12. Планирование,
обеспечение
и
проведение
эвакомероприятий
осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и
максимально возможного использования имеющихся собственных сил и
средств.
13. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по
производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым
рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их
семей организуются и проводятся по объектам экономики, а эвакуация
остального населения, не занятого в производстве, по месту жительства через
жилищно-эксплуатационпые органы по территориальному принципу.
14.
Эвакуация
населения
планируется
и
осуществляется
комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые сроки вывоз в
загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося
транспорта, независимо от форм собственности, не занятого воинскими и
другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с
одновременным выводом остальной части пешим порядком.
15. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется
эвакуационными комиссиями в зависимости от наличия транспорта,
состояния дорожной сети, ее пропускной способности.
В первую очередь транспортом вывозятся:
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в
военное время в районе;
- сотрудники органов государственного управления;
- медицинские учреждения;
- население, которое не может передвигаться пешим порядком
(беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся
на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60
лет).
Остальное население планируется выводить пешим порядком.
16. Работающие смены объектов, продолжающих производственную
деятельность, с момента начала эвакомероприятий остаются на своих
рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.
Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения
эвакуации по прибытию свободных рабочих смен из загородной зоны.
17. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время)
определяется база и назначается район (пункт) размещения в загородной
зоне.
18. Эвакуированное население размещается в общественных и
административных зданиях, жилых домах независимо от форм
собственности
и ведомственной принадлежности, в отапливаемых домах дачных
кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров
(предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.
19. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения
эвакуационных мероприятий решением соответствующих руководителей
гражданской обороны создаются следующие эвакуационные органы:
- эвакуационная комиссия района;
- сборные эвакуационные пункты;
- эвакуационные комиссии (группы) организаций района;
- пункты посадки;
- группа управления пешей колонной на маршруте.
20. В состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего
состава администрации (управлений, комитетов, служб, отделов), органов
общего и среднего образования, социального обеспечения, здравоохранения,
внутренних дел, связи, по делам ГОЧС, за исключением лиц, имеющих
мобилизационные предписания.
21.
Эвакуационные
органы
в
практической
деятельности
руководствуются Федеральным законом «О гражданской обороне» №28-ФЗ
от 12.02.1998, Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», «Руководством по организации и планирования
обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время» от
31.12.1996, постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 №303 «О
порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы» и другими нормативными актами Российской
Федерации, руководящими документами руководителя ГО Алтайского края,
руководящими документами главы администрации - руководителя
гражданской обороны г.Барнаула, Октябрьского района и настоящим
положением.
22.
Для
организованного
проведения
эвакуации
населения
заблаговременно (в мирное время) разрабатывается план эвакуации и
рассредоточения, в котором отражаются следующие виды обеспечения:
связь и оповещение, транспортное, медицинское, охрана общественного
порядка и обеспечение безопасности дорожного движения, инженерное,
материально-техническое, коммунально-бытовое и финансовое.
23.Обеспечение
связи
и
оповещение
при
осуществлении
эвакомероприятий возлагается на службу оповещения и связи района.
Оповещение
эвакуационных
органов
района
всех
уровней
осуществляется по системе централизованного оповещения и действующим
каналом оперативной связи (телефон, телеграф, радио).
24. Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается
на медицинскую службу района и организуется по территориальнопроизводственному принципу.
25. На период проведения эвакуации на СЭП, пунктах посадки,
маршрутах эвакуации лечебно-профилактическими учреждениями района
развертываются медицинские пункты с дежурством в них медицинских
работников.
26. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения
возлагается на районное подразделение внутренних дел.
27. К основным мероприятиям по охране общественного порядка и
обеспечению безопасности движения относятся:
27.1. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на
объектах, СЭП, пунктах посадки и маршрутах эвакуации.
27.2. Регулирование движения на внутригородских маршрутах,
обеспечение очередности перевозок и режима допуска в город.
27.3. Борьба с преступностью.
27.4. Ведение адресно-справочной работы.
28. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий включает в себя
оборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов,
пунктов посадки и районных маршрутов эвакуации.
29. Материально-техническое обеспечение возлагается на спасательные
службы района: торговли и питания, коммунального хозяйства, дорожной.
30. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется на
предприятиях - за счет средств, выделяемых на административноуправленческие и эксплуатационные расходы.
31. Рассредоточение и эвакуация населения организуют и проводят только
после получения установленным порядком особых распоряжений (указаний)
на их проведение.
32. Рассредоточение и эвакуация заканчиваются с вывозом (выводом) всего
населения района, за исключением рабочей смены.