от 15 октября 2013 г. № 1279-д - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «15» октября 2013 г.
№ 1279-д
г. Москва
О частичном удовлетворении требований, указанных
в заявлении Северной дирекции по энергообеспечению – структурного
подразделения «Трансэнерго» филиала ОАО «Российские железные
дороги» о досудебном рассмотрении спора с
Региональной энергетической комиссией Вологодской области
(вх. № ФСТ-6647-29 от 21.03.2013 г.)
В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г.
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе
по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.06.2004 г. № 332, Правилами рассмотрения в досудебном
порядке споров, связанных с установлением и (или) применением
регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.10.2007 г. № 669, и Административным
регламентом
предоставления
Федеральной
службой
по
тарифам
государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с
установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с
Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным приказом
ФСТ России от 04.06.2012 г. № 372-д, на основании заявления Северной
дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения «Трансэнерго»
филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее также - Заявитель)
(регистрационный номер № ФСТ-6647-29 от 21.03.2013 г.) о досудебном
рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов)
на услуги по передаче электрической энергии, с Региональной энергетической
комиссией Вологодской области (далее также - Респондент), установлено
следующее.
При расчете и установлении тарифов на оказываемые Северной
дирекцией по энергообеспечению – структурным подразделением
«Трансэнерго» филиала ОАО «Российские железные дороги» услуги по
передаче электрической энергии на 2013 год Региональной энергетической
комиссией Вологодской области было допущено нарушение положений пункта
27 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», а также пункта
11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной
индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом
ФСТ России от 17.02.2012 г. № 98-э.
Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что при расчете НВВ
на 2013 год для Северной дирекции по энергообеспечению – структурного
подразделения «Трансэнерго» филиала ОАО «Российские железные дороги» и
расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии Региональной
энергетической комиссией Вологодской области неправомерно было отказано в
учете экономически обоснованных расходов по статье затрат «Амортизация» в размере 26 394,38 тыс. руб. (с учетом учтенной Респондентом доли перетока
энергии сторонним потребителям – 21,63%, размер расходов относимых на
сторонних потребителей, равен 11 053,86 тыс. руб.).
Региональной энергетической комиссией Вологодской области при
расчете НВВ ОАО «РЖД» и установлении тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на 2013 год по статье затрат «Амортизация» был учтен
размер расходов в сумме 70 922,42 тыс. руб., из них на сторонних потребителей
относится 15 340,52 тыс. руб., при этом экономически обоснованный и
документально подтвержденный заявленный со стороны ОАО «РЖД» к учету в
тарифах размер расходов по статье затрат «Амортизация» составляет
122 026,73 тыс. руб., из них на сторонних потребителей относится 26 394,38
тыс. руб.
Из вышеизложенного следует, что Региональной энергетической
комиссией Вологодской области неправомерно отказано в учете при расчете
НВВ и последующем установлении тарифов на услуги по передаче
электрической энергии полного размера экономически обоснованных расходов
ОАО «РЖД» в 2013 году, и неправомерно не учтены экономически
обоснованные расходы по указанной статье затрат в размере 51 104,31 тыс.
руб., из них на сторонних потребителей относится 11 053,86 тыс. руб.
В остальной части требований Северной дирекции по энергообеспечению
– структурного подразделения «Трансэнерго» филиала ОАО «Российские
железные дороги» не выявлено нарушения законодательства со стороны
Региональной энергетической комиссией Вологодской области, в связи с чем
отсутсвуют основания для их удовлетворения.
Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по
существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке
Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты
рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России
(протокол от 15.10.2013 г. № ДС-68), п р и к а з ы в а ю:
1. Частично удовлетворить требования Северной дирекции по
энергообеспечению – структурного подразделения «Трансэнерго» филиала
ОАО «Российские железные дороги», указанные в заявлении о досудебном
рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов)
в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной
энергетической комиссией Вологодской области.
2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете
необходимой валовой выручки Северной дирекции по энергообеспечению –
структурного подразделения «Трансэнерго» филиала ОАО «Российские
железные дороги» на 2013 год и установлении тарифов на оказываемые данной
организацией услуги по передаче электрической энергии полный размер
расходов по статье затрат «Амортизация» в 2013 году – 122 026,73 тыс. руб., из
указанного размера расходов на долю сторонних потребителей относится
26 394,38 тыс. руб. тыс. руб. (учтенная Региональной энергетической
комиссией Вологодской области доля перетока энергии сторонним
потребителям 21,63%).
Дополнительному учету при установлении тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на 2013 год подлежат неправомерно неучтенные
Региональной энергетической комиссией Вологодской области экономически
обоснованные расходы ОАО «РЖД» в размере 51 104,3 тыс. руб., из них 11
053,86 тыс. руб. относится на сторонних потребителей (с учетом доли перетока
энергии сторонним потребителям, учтенной Региональной энергетической
комиссией Вологодской области в размере 21,63%).
Отказать в удовлетворении остальной части требований Северной
дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения «Трансэнерго»
филиала ОАО «Российские железные дороги».
3. Органу исполнительной власти Вологодской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в
установленном порядке установить и ввести в действие с 1 декабря 2013 г.
тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год в
соответствии с законодательством и настоящим приказом, а также привести
решения Региональной энергетической комиссией Вологодской области об
установлении НВВ для ОАО «РЖД» на 2013 год в соответствие с
законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть в
составе необходимой валовой выручки для Северной дирекции по
энергообеспечению – структурного подразделения «Трансэнерго» филиала
ОАО «Российские железные дороги» на 2013 год по статье расходов
«Амортизация» неучтенные экономически обоснованные расходы и обеспечить
возмещение полного размера НВВ ОАО «РЖД» от деятельности по передаче
электрической энергии, указанные в пункте 2 настоящего приказа, без
изменения иных показателей, ранее учтенных Региональной энергетической
комиссией Вологодской области при установлении тарифов на услуги по
передаче электрической энергии на 2013 год (в том числе доли перетока
электрической энергии, приходящейся на сторонних потребителей
организации), не являвщихся предметом рассмотрения досудебного спора.
4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти
Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов)
в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия
указанных в пункте 3 настоящего приказа решений проинформировать
Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное
управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
- решений органа исполнительной власти Вологодской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики,
принятие которых предписано пунктами 3-4 настоящего приказа;
- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти
Вологодской области в области государственного регулирования цен (тарифов)
в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков