УДК 331.5 (571.53) ББК 665.240ю5 (2Рос) И.Г. Носырева,

УДК 331.5 (571.53)
ББК 665.240ю5 (2Рос)
И.Г. Носырева,
к.э.н., доцент кафедры экономики труда и управления персоналом
Байкальского государственного университета экономики и права
г.Иркутск
e-mail: [email protected]
СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И
ТЕНДЕНЦИИ ЕЕ РАЗВИТИЯ
В статье проанализированы основные показатели, характеризующие
ситуацию на официально регистрируемом рынке труда Иркутской области.
Показана динамика численности экономически активного населения,
уровня безработицы, численности безработных, количества заявленных в
службу занятости вакансий, напряженности на рынке труда.
Ключевые слова: рынок труда, экономически активное население,
уровень безработицы, напряженность на рынке труда.
I.G. Nosyreva,
Associate Professor, Labour of Economy and Personnel Management
Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk
e-mail: [email protected]
THE SITUATION ON THE LABOR MARKET OF IRKUTSK REGION
AND TRENDS OF ITS DEVELOPMEN
The article analyzes the main indicators characterizing the situation on
labor market, officially registered in Irkutsk region. The dynamics of
economically active population, unemployment, strength unemployment,
number of announced vacancies to the employment service, the tension on
labor market.
the
the
the
the
Keywords: labor market, the economically active population, unemployment
rate, the tension on the labor market.
Ситуацию на официально регистрируемом рынке труда Иркутской
области можно охарактеризовать при помощи следующих показателей.
По состоянию на 1 января 2011 года численность официально
зарегистрированных безработных в Иркутской области составляла 28595
человек, из них назначено пособие по безработице - 25873. На 1 января
2012 года численность безработных составила 23398 человек, из них
назначено пособие по безработице 21197 человек. По сравнению с началом
прошлого года численность официально зарегистрированных безработных
снизилась на 5197 человек, или на 10,5 процентов. Среди безработных на
01.01.2012 г. женщины составляли 59,4%; молодежь (16-29 лет) – 31,7%.
Из всей численности безработных проживают в городах – 62%; в сельской
местности – 38%. По сравнению с данными на 1 января 2011 года среди
безработных граждан произошло некоторое увеличение доли женщин и
снижение доли молодежи (на 1,2% и 1,5% соответственно) и увеличение
доли безработных, проживающих в сельской местности – на 2,1
процентных пункта.
Средняя продолжительность безработицы на 1.01.2012 составляла 4,3
месяца, как в городах, так и в сельской местности (на 1.01.2011
соответственно 4,4 месяца – в городах и 4,2 месяца в сельской местности).
Можно сделать вывод, что за год период поиска работы безработными
гражданами в городах уменьшился, а в сельской местности - увеличился.
Уровень зарегистрированной безработицы (который рассчитывается
через отношение численности официально зарегистрированных
безработных к экономически активному населению Иркутской области)
составлял на 1.01.2012 г. – 1,8%, тогда как на 1.01.2011 г. - 2,2%.
Следовательно, за год произошло снижение уровня безработицы на 0,4%.
Непосредственное влияние на ситуацию на рынке труда Иркутской
области оказывает численность экономически активного населения.
Cкладывающиеся за последние годы тенденции с точки зрения наличия
трудового потенциала в регионе нельзя назвать благоприятными. Согласно
данным Федеральной службы государственной статистики, на 1.01.2010
года численность экономически активного населения Иркутской области
составляла 1334,0 тыс. человек, на 1.01.2011 года – 1317,6 тыс. человек, а
на 1.01.2012 года – 1305,4 человека. Таким образом, за последние три года
данный показатель сократился на 28,6 тыс. человек. С другой стороны,
данный процесс в некоторой степени снижает конкуренцию за вакантные
рабочие места на рынке труда.
По городам и районам Иркутской области можно наблюдать разный
уровень напряженности на рынке труда. На 1.01.2012 года наиболее
напряженной была ситуация на рынке труда в Катангском (уровень
безработицы составлял 7,79%), Мамско-Чуйском (6,14%), Усть-Илимском
(5,55%), Чунском (5,19%), Тулунском (4,58%), Нижнеудинском (4,32%),
Тайшетском (4,02%) районах и в городе Свирске (4,01%). Более
благоприятной была ситуация на рынке труда в таких городах Иркутской
области, как Бодайбо, где уровень безработицы составлял 0,35%; Ангарск
(0,59%); Иркутск (0,65%); в Иркутском районе (0,72%); в городах УсольеСибирское (0,79%), Шелехов (0,82%) и Братск (0,87%).
Характеризуя сведения о потребности предприятий в работниках,
которыми располагала государственная служба занятости, следует
отметить, что на 1.01.2012 года в службу было заявлено 32947 вакансий.
По сравнению с предыдущим годом число заявленных в службу занятости
вакансий выросло на 9,71% (на 1.01.2011 года оно составляло 30029).
Вакансий по рабочим профессиям на 1.01.2012 года насчитывалось 28643,
что составляет 86,9% всех вакансий. Если сравнить эти данные с данными
предыдущего года, то на 1.01.2011 года в базе данных службы занятости
было 25870 вакансий по рабочим профессиям, что составляло 86,1%. Это
свидетельствует о небольшом возрастании спроса работодателей на
рабочих. Достаточно вспомнить, что еще несколько лет назад (в 2005-2006
г.г.) доля рабочих профессий в числе заявленных в государственную
службу занятости населения вакансий колебалась на уровне 70-73%.
На одно вакантное рабочее место в области на 1.01.2012 года
претендовало 0,9 человек из числа не занятых трудовой деятельностью, и
0,7 человек из числа официально зарегистрированных безработных. По
сравнению с предыдущим годом ситуация несколько улучшилась. На
1.01.2011 года на одно свободное рабочее место претендовали 1,2 граждан,
не занятых трудовой деятельностью и 1,0 безработных. Это позволяет
сделать вывод, что напряженность на региональном рынке труда за
прошедший год немного снизилась. При этом все более обостряется
проблема профессионально-квалификационного несоответствия спроса и
предложения на рынке труда.
При посредничестве государственной службы занятости населения за
2011 год нашли работу 77984 человека, что составляет 68,9% от
численности обратившихся в службу в целях поиска работы.
Остановимся подробнее на мероприятиях активной политики
занятости. Как показывает практика, они оказывают более действенное
влияние на поведение безработных граждан на рынке труда (в сравнении с
мероприятиями пассивной политики занятости), поскольку вовлекают их в
трудовую, либо учебную деятельность, позволяя преодолеть негативные
психологические последствия безработицы.
Проанализируем основные мероприятия активной политики занятости,
традиционно реализуемые государственной службой занятости. За 2011
год службой занятости Иркутской области была организована временная
занятость за счет средств федерального бюджета в виде субвенций для
28245 человек. Из них на общественные работы (благоустройство городов
и поселков, работа в больницах, детских домах, военкоматах) было
трудоустроено 10292 человека; на временные работы в свободное от учебы
время было оформлено 14114 человек из числа несовершеннолетних
граждан; кроме того, были трудоустроены 3474 безработных гражданина,
испытывающих трудности в поиске работы, и 365 безработных граждан из
числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального
образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.
Наряду с перечисленными, в рамках мероприятий активной политики
занятости, были оказаны услуги по программе «Социальная адаптация»
4760 гражданам. К активным программам, реализуемым государственной
службой занятости населения, относятся также профессиональное
обучение и профориентация. В 2011 году в Иркутской области по
направлению службы занятости приступили к профессиональному
обучению 9835 человек, закончили обучение 9734 человека. Услуги по
профессиональной ориентации за 2011 год получили 69,4 тыс. человек, по
психологической поддержке – 9,7 тыс. безработных граждан.
В 2010-2011 годах реализация мероприятий активной политики
занятости в Иркутской области имела свою специфику. В целях
регулирования ситуации на рынке труда в 2010 году постановлением
Правительства Иркутской области от 1.02.2010 №9-пп была утверждена
Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке
труда Иркутской области на 2010 год (в редакции от 29 ноября 2010 года
№307-пп). В 2011 году постановлением Правительства Иркутской области
от 10 февраля 2011 года №31-пп (в редакции от 3 ноября 2011 года №335пп) была также утверждена Программа дополнительных мер по снижению
напряженности на рынке труда Иркутской области на 2011 год. Суммарно
объем финансирования Программы составил в 2010 году - 599,8 млн.
рублей, в том числе: субсидии из федерального бюджета - 569,8 млн.
рублей; средства бюджета Иркутской области - 30 млн. рублей. В 2011
году общий объем финансирования Программы был меньше по сравнению
с предыдущим годом и составил 299,9 млн. рублей, в том числе средства
бюджета Иркутской области составили 15 млн. рублей. Программа была
выполнена службой занятости населения Иркутской области в 2010 году на 104%; в 2011 году – на 106%. Общее количество участников Программы
в 2010 году составило 29786 человек; в 2011 году – 9967 человек.
Программа предусматривала в 2011 году следующие мероприятия
активной политики занятости (с указанием количества участников из числа
клиентов службы занятости):
 опережающее
профессиональное
обучение
работников,
находящихся под угрозой увольнения, работников организаций
производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и
модернизацию производства в соответствии с инвестиционными
проектами - 3286 человек;
 профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3
лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности – 343 человека;
 профессиональная переподготовка врачей в соответствии с
программой модернизации здравоохранения Иркутской области – 146
человек;
 опережающее профессиональное обучение (стажировка) женщин,
работающих во вредных и тяжелых условиях труда – 3 человека;
 организация общественных работ, временного трудоустройства
работников системообразующих и градообразующих предприятий,
находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в
установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих
работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с
напряженной ситуацией на рынке труда - 1499 человек;
 содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование
создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих мест для трудостройства безработных граждан –
2327 человек зарегистрировали предпринимательскую деятельность и
создали 749 дополнительных рабочих мест для трудоустройства
безработных граждан;
 организация стажировок выпускников образовательных учреждений
в целях приобретения ими опыта работы - 1532 человека;
 оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы
службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их
переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в
том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и
инвестиционных программ - 581 гражданин;
 содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих
детей – инвалидов, многодетных родителей - 250 человек.
Для полноты анализа сравним ситуацию на рынке труда Иркутской
области с соседними регионами в 2010 и в 2011 годах (см. табл.1 и
табл.2)1.
1
www.irkzan.ru
Таблица 1
Оперативные показатели деятельности службы занятости населения
Иркутской области по сравнению с соседними регионами в 2010 году
Регионы
Числен.
экономич.
активного
населения
(тыс. чел)
Число
обратив. по
вопр. трудва (чел.)
Нашли
работу
(чел.)
Числен.
безраб.
на
1.01.11
(чел.)
Уровень
зарегистр.
безработицы,%
Число
безработных
в расчете на
1 вакансию
92742
Уровень
трудоустройства в
% от
обратившихся
67,2
Иркутская
область
Алтайский
край
Красноярский
край
Кемеровская
область
Республика
Бурятия
Новосибирская
область
Забайкальский
край
1317,6
138030
28595
2,17
1,0
1283,2
146083
93203
63,8
41609
3,24
7,1
1580,4
163378
113121
69,2
34973
2,21
2,7
1459,8
139610
78108
55,9
37619
2,58
1,5
456,5
39352
20243
51,4
8835
1,94
1,9
1406,3
109585
80336
73,3
25731
1,83
1,1
548,7
61626
28166
45,7
16003
2,92
12,2
Таблица 2
Оперативные показатели деятельности службы занятости населения
Иркутской области по сравнению с соседними регионами в 2011 году
Регионы
Числен.
экономич.
активного
населения
(тыс. чел)
Число
обратив. по
вопр. трудва (чел.)
Нашли
работу
(чел.)
Числен.
безраб.
на
1.01.11
(чел.)
Уровень
зарегистр.
безработицы,%
Число
безработных
в расчете на
1 вакансию
77984
Уровень
трудоустройства в
% от
обратившихся
69,0
Иркутская
область
Алтайский
край
Красноярский
край
Кемеровская
область
Республика
Бурятия
Новосибирская
область
Забайкальский
край
1305,4
113079
23398
1,79
0,7
1302,4
116655
72124
61,8
33200
2,55
3,0
1596,7
143131
101882
71,2
30513
1,91
2,0
1457,6
106848
63364
59,3
29608
2,03
0,8
469,3
38237
22385
58,5
6660
1,42
1,0
1484,4
96372
69581
72,2
21894
1,47
0,9
532,1
59497
26428
44,4
15458
2,91
6,4
Из приведенных таблиц видно, что в Иркутской области по сравнению
с соседними регионами ситуация на рынке труда остается на уровне
среднестатистических показателей. Ниже, чем в Иркутской области,
уровень безработицы в Республике Бурятия и в Новосибирской области.
Выше по сравнению с Иркутской областью зарегистрирован уровень
безработицы в Красноярском крае, Кемеровской области, Забайкальском
крае и в Алтайском крае. Что касается такого показателя, как численность
безработных, претендующих на одну вакансию, можно сделать вывод, что
напряженность на рынке труда Иркутской области в сравнении с
соседними регионами – одна из самых низких.
В заключение отметим, что уровень официально регистрируемой
безработицы в Иркутской области на 1.03.2012 года составлял 1,9%, что
говорит о незначительных сезонных колебаниях данного показателя.
Число безработных, претендующих на одну вакансию на 1.03.2012 года,
составляло 1,1 человек из числа незанятого населения и 0,8 человек из
числа безработных, против 0,9 и 0,7 соответственно на начало текущего
года. Таким образом, напряженность на рынке труда Иркутской области
имеет тенденцию к росту.
По состоянию на 1.01.2012 года уровень безработицы в Иркутской
области был незначительно выше среднероссийского показателя (на
1.01.2012 года в Иркутской области он составлял 1,8%, а в среднем по
России – 1,7%) и находился чуть ниже показателя по Сибирскому
федеральному округу, где на 1.01.2012 года он составлял 1,9%. На
1.02.2012 года показатели уровня безработицы по Иркутской области и в
среднем по России не изменились, а показатель по СФО вырос на 0,1
процентных пункта и составил 2,0%. После 1.03.2012 года можно
наблюдать тренд к повышению уровня безработицы по Сибирскому
Федеральному округу (2,1%) и по Иркутской области (1,9%).
Итак, можно сделать вывод, что в целом ситуация на официально
регистрируемом рынке труда Иркутской области улучшилась по
сравнению с предыдущим годом. Кроме того, следует отметить, что в
настоящее время мы наблюдаем сезонные колебания спроса и
предложения на региональном рынке труда. Традиционно в Иркутской
области пиковые значения колебаний спроса и предложения на рабочую
силу приходятся на весенний период (март – апрель).