В целях реализации Указа Президента Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от ______________ № _____
г. Ростов-на-Дону
О решении постоянно
действующего координационного совещания
по обеспечению правопорядка в Ростовской области
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка»
и
на
основании
протокола
заседания
постоянно
действующего
координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской
области от 29.02.2016 № 1:
1. Заместителю Губернатора Ростовской области Корнееву М.В. в ходе
выездов в городские округа и муниципальные районы Ростовской области
рассматривать
вопрос
состояния
взаимодействия
администраций
муниципальных
образований
с
территориальными
подразделениями
миграционных органов и органов внутренних дел, эффективности оказываемого
содействия в обеспечении соблюдения миграционного законодательства
на соответствующих территориях.
2. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы
по Ростовской области (Солодовников В.М.) и Главному управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области
(Ларионов А.П.):
2.1. В работе по борьбе с незаконной миграцией и при решении вопросов
обеспечения правопорядка со стороны иностранных граждан и лиц
без гражданства организовать надлежащее межведомственное взаимодействие
и
взаимодействие
с
уполномоченными
региональными
органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований Ростовской области и иными заинтересованными органами.
2.2. Активизировать деятельность по выявлению и привлечению
к административной
ответственности
организаций,
индивидуальных
предпринимателей и физических лиц, оказывающих услуги по организации
въезда, транзита, предоставления жилья и работы иностранным гражданам,
незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Уделить особое внимание вопросам установления лиц, нелегально
привлекающих иностранную рабочую силу.
Document1
1
2.3. Повысить эффективность проводимых проверок фактического
проживания и соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства
миграционного законодательства, правил пребывания и проживания
в Российской Федерации, в том числе в местах их массового нахождения,
в пунктах временного размещения и на административных участках.
2.4. Обеспечить применение в полном объеме всех имеющихся
полномочий по предотвращению нарушений миграционного законодательства,
привлечению виновных лиц к ответственности.
2.5. Организовать надлежащий обмен информацией о местах массовой
регистрации иностранных граждан и о лицах, уклонившихся от исполнения
решений судов об их выдворении в форме контролируемого самостоятельного
выезда.
Своевременно реагировать на поступающие сигналы о нарушениях.
3. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы
по Ростовской области (Солодовников В.М.):
3.1. Обеспечить полноту реализации функций в области миграционного
учета иностранных граждан и лиц без гражданства, выдачи разрешений
на привлечение иностранных работников, разрешений на работу, патентов
участникам строительства объектов чемпионата мира по футболу 2018 года и
иных объектов.
3.2. Разработать и реализовать комплекс организационно-практических
мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки
сотрудников и работников органа управления и территориальных подразделений
Федеральной миграционной службы по Ростовской области, задействованных
в постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц
без гражданства, оформлении гражданства Российской Федерации, разрешений
на временное проживание и иных документов, связанных с пребыванием
и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации.
3.3. Исключить факты незаконного продления срока пребывания
иностранных граждан на территории Ростовской области, принятия решений
о выдаче иностранным гражданам патентов, сосредоточив усилия на выявлении
и пресечении случаев массовой регистрации иностранных граждан и лиц
без гражданства в жилых помещениях по одному адресу.
4. Рекомендовать Пограничному управлению Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по Ростовской области (Эктов А.Н.),
Управлению Федеральной миграционной службы по Ростовской области
(Солодовников В.М.), Главному управлению Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ростовской области (Ларионов А.П.) в целях
пресечения административных правонарушений со стороны иностранных
граждан и принятия к ним мер в пределах компетенции организовать
необходимый
взаимообмен
информацией
о
фактах
пересечения
Государственной границы Российской Федерации мигрантами (не имеющими
гражданства Республики Украина), срок предыдущего пребывания (проживания)
которых на территории Российской Федерации нарушен либо истек.
5. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы
по Ростовской области (Солодовников В.М.) во взаимодействии с Главным
управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской
области (Смирнов С.Ю.):
Document1
2
5.1. Принять меры по определению гражданства лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы, чей статус не определен, посредством
истребования необходимых документов из государств по принадлежности этих
лиц.
5.2. При отсутствии возможности выдворения (депортации) за пределы
Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
по отбытии ими наказания решать вопрос об их легализации на территории
Российской Федерации.
6. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ростовской области (Ларионов А.П.) своевременно
направлять в соответствующие территориальные подразделения миграционных
органов копии постановлений судов о привлечении иностранных граждан и лиц
без гражданства
к
административной
ответственности
в
виде
административного выдворения за пределы Российской Федерации,
для последующего
осуществления
миграционной
службой
контроля
за их самостоятельным выездом из Российской Федерации.
7. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы
по Ростовской
области
(Солодовников В.М.),
Главному
управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области
(Ларионов А.П.), Пограничному управлению Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Ростовской области (Эктов А.Н.), Главному
управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области
(Смирнов С.Ю.) проинформировать о результатах работы по реализации
соответствующих мероприятий, предусмотренных пунктами 2 – 6 настоящего
распоряжения, в I полугодии 2016 г. и за 2016 год аппарат постоянно
действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка
в Ростовской области соответственно до 20 июля 2016 г. и до 20 января 2017 г.
8. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований
Ростовской области:
8.1. Провести работу с муниципальными служащими по формированию их
активной позиции к выявлению на соответствующей территории мест массового
пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства,
юридических и физических лиц, незаконно оказывающих иностранным
гражданам услуги по организации въезда, транзита, предоставления жилья,
работы, использующих труд нелегальных мигрантов.
О выявленных фактах нарушений незамедлительно информировать
территориальные подразделения миграционных органов.
8.2. Организовать направление в территориальные подразделения
миграционных органов ресурсоснабжающими организациями муниципальных
образований копий актов об установлении количества граждан, проживающих (в
том числе временно) в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета
коммунальных ресурсов, предусмотренных подпунктом е.1 пункта 32 Правил
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
8.3. О принятых организационных мерах по реализации мероприятий,
предусмотренных подпунктами 8.1 – 8.2 настоящего пункта, проинформировать
аппарат
постоянно
действующего
координационного
совещания
по обеспечению правопорядка в Ростовской области до 25 апреля 2016 г.
Document1
3
9. Рекомендовать Следственному управлению Следственного комитета
Российской Федерации по Ростовской области (Попов Ю.В.) незамедлительно
направлять в управление по противодействию коррупции при Губернаторе
Ростовской области (Жуков С.В.) копии представлений об устранении
обстоятельств, способствовавших совершению коррупционных преступлений,
внесенных должностными лицами Следственного управления Следственного
комитета Российской Федерации по Ростовской области в органы
исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований Ростовской области и их должностным лицам
в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 158 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, для учета, анализа и осуществления в пределах
своей компетенции контроля за ходом их рассмотрения и принятия мер по ним.
10. Единой
комиссии
Правительства
Ростовской
области
по осуществлению
закупок
(Дядьков Т.П.),
руководителям
органов
исполнительной власти Ростовской области, главам администраций
муниципальных образований Ростовской области в пределах своей
компетенции:
10.1. Обеспечить неукоснительное исполнение соответствующими
государственными, муниципальными заказчиками и членами соответствующих
комиссий по осуществлению закупок требований законодательства Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее –
законодательство о контрактной системе), в том числе при выборе способа
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), формировании конкурсной
и аукционной документации, рассмотрении заявок участников определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществлении контроля за качеством и
своевременностью выполнения взятых на себя обязательств поставщиками
(подрядчиками, исполнителями).
10.2. При проведении мероприятий по определению поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в обязательном порядке руководствоваться
сведениями
реестра
недобросовестных
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей).
10.3. В каждом конкретном случае недобросовестного выполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта при наличии
оснований инициировать претензионную работу и информировать Управление
Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области для внесения
сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
11. Рекомендовать главам администраций городских округов и
муниципальных районов Ростовской области, руководителям органов
исполнительной власти Ростовской области:
11.1. С целью унификации, оптимизации закупочной деятельности,
минимизации технических ошибок участников закупок до 27 апреля 2016 г.
разработать
соответственно
для
муниципальных
заказчиков
и
подведомственных учреждений типовую документацию для проведения
конкурсов и аукционов, в том числе проекты контрактов.
11.2. В рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок
в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
Document1
4
государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон
от 05.04.2013 № 44-ФЗ) обеспечить проверку правильности определения и
обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении
государственными и муниципальными заказчиками закупок на сумму от пяти
миллионов рублей.
12. Министерству экономического развития Ростовской области
(Папушенко М.В.), главам администраций городских округов и муниципальных
районов Ростовской области через органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов, уполномоченные на осуществление
контроля в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ:
12.1. При формировании плана проверок включать в перечень субъектов
контроля в первую очередь заказчиков, в отношении которых за истекший
отчетный период поступило наибольшее количество обоснованных обращений
о нарушении законодательства о контрактной системе.
12.2. По итогам контрольных мероприятий осуществлять мониторинг,
обобщение и систематизацию результатов контрольной деятельности, доведение
до сведения заказчиков рекомендаций по недопущению и устранению основных
нарушений законодательства о контрактной системе.
13. Рекомендовать исполняющему обязанности мэра города Таганрога
Махову А.В., ввиду значительного расхождения сведений, содержащихся
в постановлении
администрации
г. Таганрога
от
19.01.2015
№ 67
«Об утверждении результатов обследования пассажиропотока на маршрутах
регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования
в городе Таганроге», с фактическим состоянием пассажиропотока, выявленного
межведомственной комиссией, возглавляемой сотрудниками управления
финансового контроля Ростовской области:
13.1. Организовать проведение в г. Таганроге сплошного обследования
пассажиропотока по всем маршрутам пассажирских перевозок и на всех
единицах городского общественного транспорта (далее – обследование)
с обязательным видеодокументированием процедур обследования.
Привлечь к участию в обследовании представителей Городской думы
г. Таганрога и институтов гражданского общества.
13.2. Представить результаты обследования в Управление Федеральной
налоговой службы по Ростовской области до 16 мая 2016 г.
13.3. Организовать неукоснительное соблюдение требований приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 № 285
«Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим
с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS и
предназначенным для
обязательного оснащения
транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок
пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов»
в части хранения мониторинговой информации, поступившей от абонентских
терминалов, подключенных к системам и аппаратно-программным
навигационным комплексам, в течение не менее одного года.
13.4. О результатах работы по реализации мероприятий, предусмотренных
подпунктами 13.1 – 13.3 настоящего пункта, проинформировать управление
финансового контроля Ростовской области до 20 мая 2016 г.
Document1
5
14. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы
по Ростовской области (Фотинов Д.В.) после поступления из администрации
г. Таганрога материалов обследования, проведенного в соответствии
с подпунктом 13.1 пункта 13 настоящего распоряжения, и с учетом ранее
полученной информации управления финансового контроля Ростовской области
провести проверку его результатов на предмет возможного занижения
налогооблагаемой базы за 2013 – 2015 годы транспортными организациями,
осуществляющими пассажирские перевозки в г. Таганроге.
О результатах проверки проинформировать председателя постоянно
действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка
в Ростовской области до 1 июля 2016 г.
15. Рекомендовать главам администраций городских округов и
муниципальных районов Ростовской области реализовать в 2016 году комплекс
мер по повышению эффективности внутреннего муниципального финансового
контроля:
за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, в рамках полномочий,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в сфере закупок для муниципальных нужд в рамках полномочий,
предусмотренных частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, уделяя особое внимание контролю за обоснованием начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и контролю за соответствием
поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной
услуги условиям контракта.
О результатах работы проинформировать управление финансового
контроля Ростовской области до 15 января 2017 г.
16. Контроль за исполнением пунктов 1 – 9 возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Корнеева М.В., пунктов 10 – 12 –
на заместителя Губернатора Ростовской области Молодченко Ю.С.,
пунктов 13, 14 – на первого заместителя Губернатора Ростовской области
Гребенщикова А.А.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю. Голубев
Распоряжение вносит
управление по работе с
административными органами
Правительства Ростовской области
Document1
6