Правовые основы государственной и муниципальной службы

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
Юридический факультет
Кафедра административного и финансового права
.
ПРИНЯТО:
на заседании кафедры административного и
финансового права
Протокол №1 от «22» января 2014г
Правовые основы государственной и муниципальной службы
Контрольная работа
по направлению 030900.68 «Юриспруденция»
квалификация (степень) «магистр»
для межсессионного периода
очная и заочная формы обучения
Составители:
Сидоров Ю.В., к.ю.н., доцент
Алиев Ф.А., ассистент
Методические указания
В межсессионный период необходимо подготовить и сдать на кафедру за 10
календарных дней до даты отчетности по данному предмету контрольную работу по одному из
указанных вариантов. Работа должна быть написана четким понятным подчерком (либо
набрана на компьютере), листы пронумерованы, на каждом листе - оставлены поля для
замечаний и отметок проверяющего.
Контрольная работа включает в себя 3 задания, которые должны быть последовательно
выполнены.
При выполнении задания № 1 (предполагающего анализ нормативно-правовых актов)
необходимо изучить соответствующий круг нормативных правовых актов (см. список
рекомендованных нормативных правовых актов к теме, по которой представлена задача в
РУПД), судебную практику, при необходимости научную и учебную литературу. Результат
оформляется в виде обобщенного анализа – грамотно изложенного, связного текста,
позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов.
Решение, представляющее собой бессвязный набор определений и иных положений,
рассматривается как неверное. Наличие в решении грубой юридической ошибки
(использование норм, утративших юридическую силу, норм, не имеющих отношения к
вопросам, поставленным в задаче) является основанием для признания ответа неверным.
При выполнении задания №2, 3 (предполагающего решение задачи) необходимо
изучить соответствующий круг нормативных правовых актов (см. список рекомендованных
нормативных правовых актов к теме, по которой представлена задача в РУПД), судебную
практику, при необходимости научную и учебную литературу. Результат оформляется в виде
решения задачи - в виде грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить
логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Решение, представляющее собой
бессвязный набор определений и иных положений, рассматривается как неверное. Наличие в
решении грубой юридической ошибки (использование норм, утративших юридическую силу,
норм, не имеющих отношения к вопросам, поставленным в задаче) является основанием для
признания задачи решенной неверно.
При выполнении задания в нем обязательно должны быть отражены:
- виды правоотношений, возникающие в конкретной ситуации;
- субъектный состав (коротко изложен правовой статус субъектов);
- ссылки на нормы права, на основании которых были сделаны выводы.
Магистрант выполнив задание № 1 должен:
знать:
- общие категории и понятия административного права, а также специальные термины,
применяемые в административно-правовом законодательстве;
- значение, особенности и содержание нормативно правовых актов, регулирующих сферу
государственного и муниципального управления;
- основы административно-правовых статусов государственных и муниципальных
служащих, способы защиты прав и свобод;
- вопросы административной ответственности, в частности, определения, основания,
принципы привлечения служащих;
- особенности привлечения к административной ответственности отдельных категорий
государственных служащих.
уметь:
- обобщать полученные знания в области административного права;
- правильно применять теоретические знания по административному праву, в том числе
свободно оперировать административно-правовыми терминами и понятиями, точно их
использовать в правотворческой и правоприменительной практике;
- правильно определять правовые акты, подлежащие применению в сфере
административно-правового регулирования общественных отношений;
- анализировать нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения,
относящиеся к предмету административного права;
- толковать административно-правовые нормы, применяя различные способы и виды
толкования;
владеть:
- способностью осуществлять экспертно-консультационную деятельность по вопросам
административного права, в том числе проводить экспертизу административно-правовых актов
в целях выявления в них коррупциогенных положений;
- навыками анализа действующего законодательства о государственной и
муниципальной службе;
- навыками анализа практики деятельности государственных и муниципальных
служащих;
- навыками разрешения правовых проблем и коллизий во взаимоотношениях между
государственными и муниципальными служащими с одной стороны, гражданами и
организациями с другой.
Магистрант выполнив задание №2, 3 должен:
знать:
- основы административно-правовых статусов субъектов административных
правоотношений, способы защиты прав и свобод;
- основы административной ответственности, в частности, определения, основания,
принципы привлечения;
- значение, особенности и содержание нормативно правовых актов, регулирующих сферу
государственного и муниципального управления;
- основы административно-правовых статусов государственных и муниципальных
служащих, способы защиты прав и свобод;
- вопросы административной ответственности, в частности, определения, основания,
принципы привлечения служащих;
- особенности привлечения к административной ответственности отдельных категорий
государственных служащих.
уметь:
- обобщать полученные знания в области государственной и муниципальной службы;
- правильно применять теоретические знания по административному праву, в том числе
свободно оперировать административно-правовыми терминами и понятиями, точно их
использовать в правотворческой и правоприменительной практике;
- правильно определять правовые акты, подлежащие применению в сфере
административно-правового регулирования государственной и муниципальной службы;
- принимать правовые решения в соответствии с федеральным законодательством,
законодательством субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами, регулирующими общественные отношения, относящиеся к предмету дисциплины;
- применять процессуальные нормы, необходимые для реализации полномочий органов
и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления.
владеть:
- теоретическими знаниями об административно-правовых нормах и отношениях на
практике;
- навыками соотношение административно-правовых норм по юридической силе,
определять их место в иерархии правовых норм;
- методикой оценивания правовых явлений с точки зрения их соответствия
административному законодательству и компетентно аргументировать свою позицию;
- навыками анализа практики деятельности государственных и муниципальных
служащих;
- навыками разрешения правовых проблем и коллизий во взаимоотношениях между
государственными и муниципальными служащими с одной стороны, гражданами и
организациями с другой.
В результате выполнения задания № 1 у магистранта формируются следующие
общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК-5, ПК-1, ПК-2, ПК7, ПК-8.
В результате выполнения задания № 2, 3 у магистранта формируются следующие
общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-1, ОК-4, ОК-5, ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК4, ПК-5, ПК-7, ПК-8, ПК-15.
Варианты контрольных работ установлены следующим образом: магистранты,
фамилии которых начинаются с буквы «А» до «Е» включительно, выполняют первый вариант,
от «Ж» до «М»- второй вариант, от «Н» до «Я»- третий вариант.
Критерии оценки выполнения текущих заданий, знаний и навыков студентов
Каждое задание оценивается по шкале от 0 до 10 баллов. При этом, если за ответ по
заданию студент набирает меньше 5 баллов, итоговая оценка по нему – 0 баллов.
Работа должна быть выполнена в установленный срок, согласно заданию,
определенному преподавателем, и содержать ответы на все поставленные вопросы. Должны
быть использованы действующие нормативные правовые акты, судебная практика, научные и
учебные издания.
Правила оценивания:
правильный и полный ответ – 9-10 баллов;
точный, но неполный ответ либо полный, но неточный ответ – 5 - 6 балла;
неточный и неполный ответ или неправильный ответ – 0 баллов.
Оценка может быть снижена в следующих случаях:
- использованы нормативные правовые акты, утратившие силу (до 0 баллов);
- не использована научная и учебная литература (список рекомендуемой литературы
приведен в рабочей учебной программе дисциплины) (на 3-4 балла);
- работа содержит описание вопроса, но не содержит решения и вывода (на 2-3 балла);
- работа выполнена небрежно, содержит недопустимые сокращения, зачеркивания (на 12 балла).
Оценка выставляется в размере 0 баллов в следующих случаях:
- другим магистрантом была сдана аналогичная работа;
- работа была сдана позднее установленного срока без уважительных причин;
- работа скопирована из Интернета без ссылки на первоисточник.
Работа оценивается положительно, если решены все три задания и минимум по двум из
них была выставлена положительная оценка (5 и более баллов), при этом в сумме должно быть
набрано не менее 15 баллов.
Своевременно сданная и зачтенная контрольная работа является допуском к сдаче
экзамена.
Вариант 1.
Задание № 1.
К каким видам государственной службы относится деятельность служащих:
государственного архива РФ;
налоговой инспекции г. Екатеринбурга;
службы внешней разведки;
администрации губернатора Челябинской области;
Центрального банка России;
отдела вневедомственной охраны отдела полиции г. Екатеринбурга;
Кольцовской таможни;
Уставного суда Свердловской области.
Задание №2.
Общественный помощник депутата Областной Думы Селиванов обратился в суд о
признании его состоящим на государственной службе. Он требовал выплаты ему денежного
содержания за время исполнения данных обязанностей на протяжении полугода. В ходе
разбирательства выяснилось, что он является сотрудником частного охранного агентства,
часто выезжает в командировки и свои обязанности в качестве помощника депутата
исполняет нерегулярно. На этом основании суд отказал в его просьбе.
Кто в данной ситуации прав?
Задание № 3.
Военный комиссар Октябрьского района г. Кургана обжаловал приказ командующего
Уральским военным округом о направлении его к месту службы в Ставропольский край.
Свое обращение он мотивировал тем, что не находится на военной службе, т.к. занимается
только вопросами подготовки призывников, не несет караульную и боевую службы. Также
он отметил, что считает себя государственным служащим специальной гражданской службы
Курганской области.
Прав ли военный комиссар?
Вариант 2.
Задание №1.
К какому виду государственной службы относится деятельность помощника депутата
Государственной Думы:
военная
гражданская специальная
в органах исполнительной власти
общегражданская
в представительных органах
государственная служба субъекта РФ
федеральная государственная служба?
Задание №2.
Оперуполномоченный Федеральной службы безопасности по Свердловской области
в рапорте своему начальнику отдела указал, что он, как и любой сотрудник милиции, имеет
право останавливать автотранспортные средства для проверки на основании Федерального
закона «О полиции». Начальник отдела на совещании сотрудников подразделения
разъяснил, что закон “О полиции” на деятельность сотрудников ФСБ не распространяется,
т.к. они являются военнослужащими и не участвуют в охране общественного порядка.
Какой
нормативный
источник
права
регулирует
деятельность
ФСБ?
Распространяются ли на сотрудников ФСБ нормы общевоинских уставов Вооруженных Сил
РФ?
Задание №3.
Губернатор Свердловской области издал распоряжение об освобождении от
должности начальника УВД области и о назначении на нее другого лица. Однако
освобожденный начальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил
министр внутренних дел России и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности
начальника до приказа министра о его освобождении.
Законны ли действия начальника УВД и губернатора?
Каким образом может быть решено дело?
Вариант 3.
Задание №1.
Что из перечисленного ниже не относится к правам любого государственного и
муниципального служащего:
Знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по
должности.
Принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями.
Участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности.
Изымать вещи и документы необходимые для производства по
уголовному делу.
Беспрепятственно входить в жилые и нежилые помещения граждан и
организаций.
Знакомиться со всеми материалами своего личного дела.
Задание № 2.
Начальнику Управления социальной защиты населения г. Екатеринбурга за его
выступление по местному телевидению было выплачено вознаграждение в размере 100
рублей. Выступление было посвящено вопросам реализации Закона об адресной помощи.
Есть ли нарушения закона со стороны участников возникших правоотношений? Если
да, то какие? Как, на Ваш взгляд, следует поступать в подобных ситуациях?
Задание №3.
Инспектор ДПС хотел оштрафовать Игнатьева за неправильный переход улицы.
Игнатьев штраф платить отказался, заявив, что он солдат срочной службы, находится в отпуске
и поэтому одет в гражданское. Командир же им объяснил, что к солдатам срочной службы не
могут быть применены взыскания в виде штрафа. Инспектор возразил, что к нарушителям
правил дорожного движения это не относится, кроме того, Игнатьев в данный момент не
выполняет воинской обязанности. Кто из них прав?