ГСЭ.Р.2 Нормативно-правовое обеспечение образовательной
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ФИЛИАЛ ДВФУ В Г.УССУРИЙСКЕ «УТВЕРЖДАЮ» Заведующий кафедрой исторического образования ______________ К.Т. Тихий «19» сентября 2012г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ «Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности» Специальность -050202.65 Информатика с дополнительной специальностью 050203.65 Физика Форма подготовки (очная) Кафедра исторического образования курс 4 семестр 7 лекции 22 час. практические занятия 22 час. консультации не предусмотрены всего часов аудиторной нагрузки 44 час. самостоятельная работа 44час. реферативные работы не предусмотрены контрольные работы не предусмотрены зачет 7 семестр экзамен не предусмотрен Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (номер государственной регистрации № 662 пед/сп от 31.01.2005 г.) Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры исторического образования «19» сентября 2012 г., протокол №1 Заведующий кафедрой К.Т. Тихий ________________ 2012 г. Составитель: Е.С. Симоненко _____________________ СОДЕРЖАНИЕ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Аннотация ……………………………………………………………………………3 Выписка из ГОС ВПО……………………………………………………………….5 Рабочая программа дисциплины …………………………………………………...6 Тематический план дисциплины……………………………………………………8 Содержание учебного материала…………………………………………………..10 Требования к знаниям и умениям студентов…………………………………….. 15 Конспекты лекций…………………………………………………………………..16 Материалы для практических занятий ……………………………………………23 Материалы для организации самостоятельной работы студентов ……………...31 Контрольно-измерительные материалы …………………………………………..34 Список литературы …………………………………………………………………43 Глоссарий ……………………………………………………………………………47 Дополнительные материалы ……………………………………………………….50 2 АННОТАЦИЯ Учебно-методический комплекс дисциплины «Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности» разработан для студентов 4-го курса, обучающихся по направлению 050202.65 Информатика с дополнительной специальностью 050203.65 Физика (очной формы обучения) в соответствии с требованиями ГОС ВПО по данному направлению и положением об учебно-методических комплексах дисциплин образовательных программ высшего профессионального образования (утверждено приказом и.о. ректора ДВФУ от 17.04.2012 №12-13-87). Дисциплина «Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности» является обязательной дисциплиной общепрофессионального цикла. Общая трудоемкость освоения дисциплины составляет 88 часов. Учебным планом предусмотрены лекционные занятия (22 часов), практические занятия (22 часов) самостоятельная работа студента (44 часов). Дисциплина реализуется на 4-м курсе в 7 семестре. Включает в себя теоретический, практический и контрольный учебные разделы. Изучение учебного курса «Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности» предусматривает: - теоретический материал в виде лекционного курса; - практические занятия; - самостоятельное изучение источников, законов, юридической литературы; - выполнение контрольных работ, тестов, решение казусов. В ходе занятий студенты должны познакомиться с: - понятием образовательного права как фундаментальной составляющей образования, - законодательной и нормативной базой функционирования системы образования РФ, - организационными основами и структурой управления образованием, - механизмами и процедурами управления качеством образования. Дисциплина направлена на формирование профессиональных компетенций выпускника. По окончании данного курса он обязан: - иметь представление об основах государственной политики и права в области образования, о принципах формирования нормативно-правового обеспечения системы образования; - знать основные нормативно-правовые акты в области образования, правовые основы деятельности образовательных учреждений разных уровней, основные направления модернизации системы российского образования; - уметь использовать полученные знания в профессиональной деятельности. Дисциплина «Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности» логически и содержательно связана с отраслевыми юридическими дисциплинами. Учебно-методический комплекс включает в себя: - рабочую учебную программу дисциплины; - развернутые планы лекций, включающие проблемные вопросы и список литературы по каждой теме; - материалы для организации самостоятельной работы студентов (темы рефератов); - контрольно-измерительные материалы (контрольная работа, вопросы к зачету); - список литературы; - глоссарий; - дополнительные материалы (дополнительные вопросы для самопроверки и размышлений, практические задания). 3 ВЫПИСКА ИЗ ГОС ВПО Законодательство, регулирующее отношения в области образования. Права ребенка и формы его правовой защиты в законодательстве Российской Федерации. Особенности правового обеспечения профессиональной педагогической деятельности. Нормативно-правовые и организационные основы деятельности образовательных учреждений. Правовое регулирование отношений в системе непрерывного образования и правовой статус участников образовательного процесса. Основные правовые акты международного образовательного законодательства. Соотношение российского и зарубежного законодательств в области образования. Нормативно-правовое обеспечение модернизации педагогического образования в Российской Федерации. 4 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ФИЛИАЛ ДВФУ В Г.УССУРИЙСКЕ «УТВЕРЖДАЮ» Заведующий кафедрой исторического образования ______________ К.Т. Тихий (подпись) «19» сентября 2012г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (РПУД) «Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности» Специальность -050202.65 Информатика с дополнительной специальностью 050203.65 Физика Форма подготовки (очная) Кафедра исторического образования курс 4 семестр 7 лекции 22 час. практические занятия 22 час. консультации не предусмотрены всего часов аудиторной нагрузки 44 час. самостоятельная работа 44час. реферативные работы не предусмотрены контрольные работы не предусмотрены зачет 7 семестр экзамен не предусмотрен Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (№ государственной регистрации 662 пед/сп от 31.01.2005 г.). Рабочая программа дисциплины обсуждена на заседании кафедры исторического образования «19» сентября _2012 г., протокол №1. Заведующий кафедрой К.Т. Тихий ________________ 2012 г. Составитель: Е.С. Симоненко _____________________ 5 I. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры: Протокол от «_____» _________________ 2012 г. № ______ Заведующий кафедрой _______________________ К.Т. Тихий (подпись) II. Рабочая программа пересмотрена на заседании кафедры: Протокол от «_____» _________________ 2012 г. № ______ Заведующий кафедрой _______________________ К.Т. Тихий (подпись) 6 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ Самостоятельная работа студентов Трудоемкость (всего часов) 2. 2 2 - 2 4 2 2 - 2 4 Лабораторные занятия 1. Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности как учебная дисциплина. Источники образовательного права. Семинарские занятия Наименование модулей, разделов, тем (с указанием семестра) Лекции № Всего Аудиторные занятия 3. Система образовательных правоотношений. 2 2 - 2 4 4. Государственная политика в области образования. 2 2 - 2 4 2 2 2 2 4 2 2 - 2 4 6. Европейское образовательноправовое пространство и «болонский процесс». Система образовательных учреждений. 7. Правовое регулирование качества образования в РФ. 2 2 - 2 4 8. Правовое регулирование педагогических отношений. 2 2 - 2 4 9. Правовое обеспечение профессиональной педагогической деятельности. Единый государственный экзамен. 2 2 - 2 4 10 2 2 - 2 4 Решение задач (казусов) по 11 образовательному праву. 2 2 - 2 4 Международно-правовое 12 регулирование образования. 2 - 2 2 4 Законодательство РФ в сфере 13 образования. 2 - 2 2 4 2 - 2 2 4 2 - 2 2 4 5. Дошкольное образование в РФ. 14 Основное общее образование в РФ. 15 7 Начальное профессиональное 16 образование в РФ. 2 - 2 2 4 Среднее профессиональное 17 образование в РФ. 2 - 2 2 4 Высшее профессиональное 18 образование в РФ. 2 - 2 2 4 Послевузовское профессиональное 19 образование в РФ. 4 - 4 4 8 Правовое регулирование образования 20 для различных категорий граждан. 2 - 2 2 4 Обсуждение решений казусов по 21 образовательному праву. 2 - 2 2 4 44 22 22 44 88 44 22 22 44 88 Итого за семестр Итого по дисциплине 8 СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА Тема 1. Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Понятие образовательного права. Право на образование как естественное право человека. Доступность образования. Обязательность образования. Предмет образовательного права. Метод правового регулирования образовательных отношений. Образование как правовая система (уровни получения образования).Основные правовые акты международного образовательного законодательства. Соотношение российского и зарубежного законодательств в области образования. Нормативно-правовое обеспечение модернизации педагогического образования в Российской Федерации. Законодательство, регулирующее отношения в области образования. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 2. Источники образовательного права. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Понятие и виды источников образовательного права.Источники международного права по вопросам образования. Всеобщая декларация о правах человека. Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Конвенция о правах ребенка. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования.«Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры». «Конвенция о защите прав человека и основных свобод». Система законодательства РФ об образовании. Конституция РФ. ФЗ РФ Об образовании. ФЗ РФ О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Федеральная целевая программа развития образования. Национальная доктрина развития образования. Качество источников образовательного права и пути их совершенствования. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 3. Система образовательных правоотношений. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Понятие правоотношения. Объекты образовательного правоотношения. Качество образования. Качество обучения. Качество воспитания. Знания, умения и навыки. Субъекты образовательного правоотношения. Обучающиеся. Родители обучающихся. педагогические работники. Образовательные учреждения. Содержание образовательного правоотношения. Юридические права и обязанности. Образовательно-правовой статус обучающихся и педагогических работников. Юридическая ответственность субъектов образования. Виды дисциплинарных проступков. Применение юридической ответственности. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. 9 Тема 4. Государственная политика в области образования. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Понятие и принципы государственной образовательной политики. Гуманистический характер образования. Адаптивность системы образования. Светский характер образования. Свобода и плюрализм в образовании. Демократический характер образования. Государственные образовательные стандарты. Правовая природа Госстандарта. Правовые принципы, применяемые к Госстандарту. Структура и функции государственного образовательного стандарта.Образовательные программы. Общеобразовательные программы. Программы профессиональной подготовки. Формы получения образования. Очная форма. Заочная форма. Вечерняя форма. Самообразование. Семейное образование. Экстернат. Дистанционное образование. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 5. Европейское образовательно-правовое пространство и «болонский процесс».Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Основная характеристика «болонского процесса». Периоды «болонского процесса» Болонская декларация. Обязательные параметры «болонского процесса». Трехуровневая система высшего образования. Образовательные кредиты. Академическая мобильность. Индивидуальный план студента. Модель портфолио. Вступление России в «болонский процесс». Методика расчета трудоемкости. Формы аттестации и экономические принципы системы зачетных единиц. Типовой регламент экзамена. «Дублинские дескрипторы». СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 6. Система образовательных учреждений РФ. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Понятие, виды и правовой статус образовательного учреждения. Государственные и негосударственные образовательные учреждения. Правосубъектность образовательного учреждения. Деятельность образовательного учреждения. Учредитель образовательного учреждения, его права и обязанности. Компетенция образовательного учреждения. Устав образовательного учреждения. Правила внутреннего трудового распорядка. Коллективный договор. Имущественные отношения образовательного учреждения. Собственность учредителя. Право оперативного управления. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения. Платные дополнительные образовательные услуги. Правила оказания платных образовательных услуг. Права и обязанности исполнителя и потребителя. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 7.Правовое регулирование качества образования в РФ. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Понятие качества образования. Лицензирование образовательного учреждения и его правовые основы. Объекты, органы, нормативная база лицензирования. Лицензия на право ведения образовательной деятельности. Элементы процедуры лицензирования. Аттестация образовательного учреждения. Порядок аттестации образовательного учреждения. Аттестация педагогических работников. Формы, принципы и процедура проведения 10 аттестации педагогических работников. Аккредитация образовательного учреждения. Порядок проведения аккредитации. Ответственность образовательного учреждения за ущерб, причиненный некачественным образованием. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 8. Правовое регулирование педагогических отношений. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Порядок приема граждан в образовательные учреждения. Общие ограничения приема. Документы, необходимые для приема. Поступление вне конкурса. Общие требования к организации образовательного процесса. Стадии образовательного процесса. Учебный план. Годовой календарный график. Общие требования к организации. Условия обучения. Нормы учебной нагрузки обучающихся. Общие требования к режиму образовательного процесса. Гигиенические требования к расписанию уроков. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 9.Правовое обеспечение профессиональной педагогической деятельности.. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Понятие педагогической деятельности. Право на занятие педагогической деятельностью. Ограничения для занятия педагогической деятельностью. Понятие трудового договора. Особенности заключения и прекращения трудового договора. Работа педагогического работника по совместительству. Основные параметры совместительства. Права педагога при приеме на работу по совместительству. Рабочее время и время отдыха. Учебная нагрузка педагогического работника. Изменения учебной нагрузки. Социальные гарантии и льготы педагогических работников. Право педагога на отпуск. Перенос, разделение на части, продление отпуска. Отзыв педагога из отпуска. Отпуск педагогу, работающему по совместительству. Право педагога на длительный отпуск. Почетные звания учителей. Защита профессиональной чести и достоинства. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 10. Единый государственный экзамен. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Понятие ЕГЭ. История проведения эксперимента. Положение о проведении единого государственного экзамена. Общие требования к ЕГЭ. Место и процедура проведения ЕГЭ. Виды бланков и правила их заполнения. Свидетельство о результатах ЕГЭ. Льготы при поступлении. Правила для участников ЕГЭ. Правила подачи апелляции. Правила для ответственного организатора в аудитории. Правила для общественных наблюдателей. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. 11 Тема 11. Решение задач (казусов) по образовательному праву. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Решение различных задач из юридической практики в области образовательного права (по всему курсу). СРС: повторение материалов по всему курсу. Оборудование: карточки с задачами. Тема 12. Международно-правовое регулирование образования. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Деятельность ЮНЕСКО в формировании международного образовательного права.Правовой статус граждан в экономической, социальной и культурной сферах.Правовой статус ребенка в международном праве. Правовое регулирование борьбы с дискриминацией на международном уровне.Правовой статус учителя в международном праве.Правовое регулирование высшего образования в XXI веке. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 13. Законодательство РФ в сфере образования. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Основные гарантии прав ребёнка в Российской Федерации.Характеристика системы образования в Приморском крае.Характеристика механизма защиты прав ребёнка в Приморском крае. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних в Приморском крае. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 14. Регулирование дошкольного образования в РФ. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Правовой статус и деятельность дошкольного образовательного учреждения (ДОУ). Правовой статус и деятельность образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Федеральные требования к общеобразовательной программе ДО.Санитарно-эпидемиологические требования к устройству ДОУ (размещение, оборудование, освещение, отопление, др.).Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и организации режима работы в ДОУ (организация групп, питание, медобслуживание, прием, др.). Права ребенка и формы его правовой защиты в законодательстве Российской Федерации. Особенности правового обеспечения профессиональной педагогической деятельности. Нормативно-правовые и организационные основы деятельности образовательных учреждений. Правовое регулирование отношений в системе непрерывного образования и правовой статус участников образовательного процесса. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. 12 Тема 15. Регулирование общего (школьного) образования в РФ. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Правовой статус и деятельность общеобразовательного учреждения.Правовой статус учителя общеобразовательной школы.Структура федерального базисного учебного плана для общеобразовательной школы.Санитарно-эпидемиологические требования к устройству общеобразовательных учреждений (размещение, оборудование, освещение, отопление, др.).Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях (организация групп, питание, медицинское медобслуживание, прием). СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 16. Регулирование начального профессионального образования в РФ. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Правовой статус и деятельность учреждения НПО. Порядок приема в образовательные учреждения НПО.Система НПО в Приморском крае. Санитарноэпидемиологические требования к организации учебного процесса в образовательных учреждениях НПО.Порядок выдачи документов государственного образца о НПО. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 17. Регулирование среднего профессионального образования в РФ. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. СПО: понятие и виды учреждений.Образовательная деятельность учреждения СПО. Порядок приема в образовательные учреждения СПО.Субъекты деятельности учреждений СПО.Порядок выдачи документов государственного образца о СПО. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 18.Регулирование высшего профессионального образования в РФ. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. ВПО: уровни, сроки, формы получения.Учреждение ВПО: понятие, задачи, структура, виды.Порядок приема в образовательные учреждения ВПО.Правовой статус студентов в системе ВПО. Гарантии и компенсации при совмещении учебы с работой.Образовательная и научная деятельность высшего учебного заведения. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 19. Регулирование послевузовского профессионального образования в РФ. Количество часов: ауд. – 4; СРС – 4. Формы, субъекты, порядок приема в систему ППО. Виды ППО: научное образование.Наука и научно-техническая политика в РФ. Виды ППО: повышение 13 квалификации и переподготовка.Образовательное учреждение повышения квалификации специалистов.Ученые звания в системе ППО.Ученые степени в системе ППО. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 20.Правовое регулирование образования для различных категорий граждан. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Правовое регулирование образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.Правовое регулирование образования для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи. Правовое регулирование образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Правовое регулирование образования для детей и подростков с девиантным поведением. Правовое регулирование образования для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. СРС: ознакомление с соответствующим разделом учебника и литературой по теме; изучение нормативно-правовых актов; выполнение заданий к теме. Оборудование: электронная хрестоматия по НПОО (эл. библиотека); учебное пособие по НПОО; Интернет-класс. Тема 21. Обсуждение решений задач (казусов) по образовательному праву. Количество часов: ауд. – 2; СРС – 2. Обсуждение решений различных задач из юридической практики в области образовательного права (по всему курсу). Оборудование: карточки с задачами, карточки с решениями задач. 14 ТЕМАТИКА ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ. Лекция 1. Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности как учебная дисциплина. 1. Понятие и предмет НПО 2. Право на образование и его правовые принципы. 3. Методы правового регулирования образования. 4. Образование как правовая система. Вопросы для контроля студентов: 1. Что такое образовательное право, и какие формы образовательного права Вам известны? 2. Какие два вида отношений существуют в сфере образования? 3. Какие виды комиторных (вторичных) отношений в сфере образования Вам известны? 4. Сформулируйте определение «право на образование». Какие правовые принципы характерны для права на образование? 5. Какие методы правового регулирования образования существуют на сегодняшний день? 6. В каком нормативно-правовой акте содержится определение термина «образование»? 7. Сформулируйте понятие «система образования», назовите ее основные элементы. Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. Лекция № 2. Лекция № 2. Источники образовательного права. 1. Понятие и виды источников образовательного права. 2. Источники международного права по вопросам образования. 3. Система законодательства РФ об образовании. 4. Качество источников образовательного права и пути их совершенствования. Вопросы для контроля студентов: 1. Сформулируйте определение термина «источник права». Какие разновидности источников права Вам известны? 2. Что такое международное законодательство в сфере образования? Какие нормативноправовые акты международного уровня в сфере образования Вам известны? 3. Что представляет собой правовая система законодательства об образовании в РФ? 4. Какие законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты федерального уровня в сфере образования Вам известны? Какие нормативно-правовые акты регионального уровня в сфере образования Вам известны? Какие нормативно-правовые акты локального уровня в сфере образования Вам известны? 5. Каково качество источников образовательного права? 6. Каковы пути их совершенствования? Литература 15 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. Лекция № 3. Система образовательных правоотношений. 1. Объекты образовательного правоотношения. 2. Субъекты образовательного правоотношения. 3. Содержание образовательного правоотношения. 4. Юридическая ответственность субъектов образования. Вопросы для контроля студентов: 1. Что такое правоотношение? Какие две разновидности правоотношений складываются в сфере образования? Из каких элементов складывается правоотношение? 2. Перечислите объекты образовательного правоотношения. Почему качество обучения является главным объектом образовательного правоотношения? 3. Кто такие субъекты образовательного правоотношения? Какие субъекты образовательного правоотношения Вам известны? 4. Какой юридической характеристикой необходимо обладать, чтобы стать субъектом? Из каких элементов она состоит? 5. Какова специфика образовательной правосубъектности? 6. Из каких элементов складывается содержание образовательного правоотношения? 7. Охарактеризуйте образовательно-правовой статус обучающегося и педагогического работника. 8. Какие виды правонарушений могут быть совершены в сфере образования? Приведите примеры для каждой разновидности. 9. Как применяется дисциплинарная ответственность в сфере образования? Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. Лекция № 4. Государственная политика в области образования. 1. Принципы государственной образовательной политики. 2. Государственные образовательные стандарты. 3. Структура и функции государственного образовательного стандарта. 4. Образовательные программы и формы получения образования. Вопросы для контроля студентов: 1. Сформулируйте определение государственной образовательной политики. 2. На каких принципах базируется государственная образовательная политика? 3. В каких нормативно-правовых актах эти принципы закреплены? 4. Охарактеризуйте понятие, признаки и структуру государственного образовательного стандарта. Перечислите функции Госстандарта. 5. Какова правовая природа Госстандарта? 16 6. В чем Вы видите различия между образовательными стандартами общего и профессионального образования? 7. Каково соотношение государственного образовательного стандарта и образовательной программы; образовательной программы и программы учебной дисциплины? 8. В каких формах можно получить образование в РФ? 9. Чем отличается экстернат от заочной формы обучения? 10. Что такое дистанционные образовательные технологии? Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. Лекция № 5. Европейское образовательно-правовое пространство и «болонский процесс». 1. Основная характеристика «болонского процесса». 2. Обязательные параметры «болонского процесса». 3. Вступление России в «болонский процесс». 4. Формы аттестации и экономические принципы системы зачетныхединиц. Вопросы для контроля студентов: 1. Сформулируйте определение «болонского процесса». 2. Какие этапы в развитии «болонского процесса» принято выделять в науке? 3. Охарактеризуйте «Декларацию об архитектуре высшего европейского образования». 4. Перечислите обязательные параметры «болонского процесса». 5. Что такое академический кредит и академическая мобильность? 6. Для чего необходима бально-рейтинговая оценка в системе академических кредитов? 7. Опишите историю вступления России в «болонский процесс». 8. Кто такие преподаватели-консультанты (тьюторы), каковы их функции? 9. Каков порядок формирования индивидуального плана студента? Что такое портфолио? 10. Какие формы аттестации предусмотрены в системе зачетных единиц? Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. Лекция № 6. Система образовательных учреждений РФ. 1. Понятие, виды и правовой статус образовательного учреждения. 2. Деятельность образовательного учреждения. 3. Имущественные отношения образовательного учреждения. 4. Платные дополнительные образовательные услуги. Вопросы для контроля студентов: 1. Сформулируйте определение «образовательного учреждения». 2. Какие организационно-правовые формы образовательных учреждений существуют в РФ? Каковы правовые основы деятельности государственных и негосударственных 17 образовательных учреждений? 3. Имеет ли образовательное учреждение правовой статус? Какова специфика правосубъектности для образовательного учреждения? 4. Каковы отличия образовательного учреждения от просто учреждения? 5. Какую роль в деятельности образовательного учреждения играет его учредитель? Кто может быть учредителем образовательного учреждения в РФ? 6. Каковы права и обязанности учредителя? 7. Какова компетенция образовательного учреждения? 8. Какие локальные акты определяют деятельность образовательного учреждения? 9. Какие виды имущественных отношений образовательного учреждения существуют? 10. Имеет ли право образовательное учреждение осуществлять предпринимательскую деятельность? Если «да», то каким образом? 11. Что такое образовательная услуга? 12. Каковы правила оказания платных образовательных услуг? Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. Лекция № 7. Правовое регулирование качества образования в РФ. 1. Лицензирование образовательного учреждения. 2. Аттестация образовательного учреждения. 3. Аттестация педагогических работников. 4. Аккредитация образовательного учреждения. Вопросы для контроля студентов: 1. Дайте определение качеству образования». 2. Каковы правовые основы лицензирования образовательных учреждений? 3. Какие объекты и органы лицензирования вы знаете? 4. Какие законы и подзаконные акты составляют нормативную базу лицензирования? 5. Какие виды деятельности в сфере образования не подлежат лицензированию? 6. Каково содержание лицензии? Какие документы необходимо предоставить для получения лицензии?Перечислите элементы процедуры лицензирования. 7. Возможно приостановление или аннулирование лицензии? 8. Каков порядок аттестации образовательного учреждения? 9. Перечислите формы и виды аттестации педагогических работников. 10. Каковы принципы и процедура проведения аттестации? 11. Что такое аккредитация образовательного учреждения и коков ее порядок? 12. Несет ли образовательное учреждение ответственность за некачественное образование? Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. 18 Лекция № 8. Правовое регулирование педагогических отношений. 1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения. 2. Общие требования к организации образовательного процесса. 3. Условия обучения. 4. Общие требования к режиму образовательного процесса. Вопросы для контроля студентов: 1. Какими нормативно-правовыми актами регулируется порядок приема граждан в образовательные учреждения? Есть ли ограничения для приема? 2. Кто устанавливает порядок приема граждан в образовательное учреждение? 3. С каким документами должны быть ознакомлены родители при поступлении ребенка в образовательное учреждение? 4. Существуют ли какие-нибудь льготы при поступлении в образовательное учреждение? Если «да», то какие и на каком уровне получения образования? 5. Какие общие требования предъявляются к организации образовательного процесса? 6. На какие стадии можно разделить образовательный процесс? 7. Какие документы составляют организационную основу образовательного процесса? 8. На основании какого документа установлены нормы учебной нагрузки обучающихся? 9. Каковы нормыучебной нагрузки обучающихся в общеобразовательной школе? 10. Каковы нормыучебной нагрузки в профессиональных учебных заведениях? 11. Какие требования предъявляются к режиму образовательного процесса? 12. Каковы гигиенические требования к расписанию уроков? Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. Лекция № 9. Правовое обеспечение профессиональной педагогической деятельности. 1. Право на занятие педагогической деятельностью. 2. Особенности заключения и прекращения трудового договора. 3. Рабочее время и время отдыха. 4. Социальные гарантии и льготы педагогических работников. Вопросы для контроля студентов: 1. Дайте определение педагогической деятельности и образовательному цензу. 2. Существуют ли ограничения для занятия педагогической деятельностью? 3. Дайте определение трудовому договору? 4. Каковы особенности заключения и расторжения трудового договора? 5. Что такое совместительство? Как регулируется работа педагогического работника по совместительству? Какая работа не считается совместительством? 6. Перечислите права педагога при приеме на работу по совместительству. 7. Из чего формируется рабочее время педагога? Возможно ли изменение учебной нагрузки в течение года? Распространяется ли рабочее время на каникулярный период? 8. Какие разновидности отпусков в сфере образования существуют? 9. Возможно ли разделение на части, перенос или продление отпуска? Можно ли отозвать педагога из отпуска? 10. Реализуется ли в РФ право педагога на длительный отпуск? 11. Какие социальные гарантии и льготы предоставляются педагогам? 19 Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. Лекция № 10. Единый государственный экзамен. Общие требования к ЕГЭ. Свидетельство о результатах ЕГЭ. Правила для участников ЕГЭ. Правила для ответственного организатора в аудитории. Вопросы для контроля студентов: 1. Сформулируйте определение Единого государственного экзамена. 2. Какими нормативно-правовыми актами регулируется проведение экзамена? 3. Какова истории внедрения ЕГЭ в практику российского образования? 4. Какова процедура проведения ЕГЭ? 5. Перечислите виды бланков ЕГЭ и правила их заполнения. 6. Какой документ выдается после успешной сдачи ЕГЭ? 7. Какие категории граждан принимаются в ВУЗы без свидетельства о сдаче ЕГЭ? 8. Кто такие участники ЕГЭ и существуют ли для них правила сдачи экзамена? 9. Перечислите правила для ответственных организаторов в аудитории и общественных наблюдателей. Литература 1. Федорова М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. М.: Академия, 2010. 2. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. В.И. Шкатулла. М., 1998. 3. Образовательное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов и документов: в 3 ч. / Сост. Д.А. Ягофаров. Екатеринбург, 2001. 4. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. 5. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М., 2001. 1. 2. 3. 4. Лекция № 11. Решение задач (казусов) по образовательному праву. Решение различных задач из юридической практики в области образовательного права (по всему курсу). Повторение материалов по всему курс. Карточки с задачами. 20 ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ. Тема 1. Международно-правовое регулирование образования. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Деятельность ЮНЕСКО в формировании международного образовательного права. Правовой статус граждан в экономической, социальной и культурной сферах. Правовой статус ребенка в международном праве. Правовое регулирование борьбы с дискриминацией на международном уровне. Правовой статус учителя в международном праве. Правовое регулирование высшего образования в XXI веке. Нормативно-правовые акты: 1. Извлечение из устава ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Принят ЮНЕСКО 16 ноября 1945 г. 2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. 3. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. 4. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. Принята Генеральной конференцией ООН 14 декабря 1960 г. 5. Рекомендация о положении учителей. Принята Специальной межправительственной конференцией о статусе учителей 5 октября 1966 г. 6. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. Принята ЮНЕСКО 9 октября 1998 г. Тема 2. Законодательство РФ в сфере образования. 1. Основные гарантии прав ребёнка в Российской Федерации. 2. Характеристика системы образования в Приморском крае. 3. Характеристика механизма защиты прав ребёнка в Приморском крае. 4. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних в Приморском крае. Нормативно-правовые акты: 1. ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ. Принят Государственной Думой 3 июля 1998 г. 2. Закон ПК «Об образовании в Приморском крае». Принят Законодательным Собранием Приморского края 22 декабря 2004 г. 3. Закон ПК «О защите прав ребенка в Приморском крае». Принят Законодательным Собранием Приморского края 22 декабря 2004 г. 4. Закон ПК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Принят Законодательным Собранием Приморского края 26 октября 2005 г. Тема 3. Регулирование дошкольного образования в РФ. 1. Правовой статус и деятельность дошкольного образовательного учреждения (ДОУ). 2. Правовой статус и деятельность образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста. 21 3. Федеральные требования к общеобразовательной программе ДО. 4. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству ДОУ (размещение, оборудование, освещение, отопление, др.). 5. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и организации режима работы в ДОУ (организация групп, питание, медобслуживание, прием, др.). Нормативно-правовые акты: 1. Комментарий к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 2. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. / № 666. 3. Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Утверждено постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. / № 1204. 4. Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования. 5. СанПиН 2.4.1.2660 – 10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от «22» июля 2010 г. / № 91. Тема 4. Регулирование общего (школьного) образования в РФ. Правовой статус и деятельность общеобразовательного учреждения. Правовой статус учителя общеобразовательной школы. Структура федерального базисного учебного плана для общеобразовательной школы. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству общеобразовательных учреждений (размещение, оборудование, освещение, отопление, др.). 5. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях (организация групп, питание, медобслуживание, прием, др.). 1. 2. 3. 4. Нормативно-правовые акты: 1. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 2. Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. / № 196. 3. Должностная инструкция учителя//Официальные документы в образовании №10, 2004. 4. Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования. Приказ Министерства образования РФ от 9 марта 2004 г. / № 1312 5. СанПиН 2.4.2.1178-02. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно - эпидемиологические правила. Тема 5. Регулирование начального профессионального образования в РФ. Правовой статус и деятельность учреждения НПО. Порядок приема в образовательные учреждения НПО. Система НПО в Приморском крае. Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебного процесса в образовательных учреждениях НПО. 5. Порядок выдачи документов государственного образца о НПО. 1. 2. 3. 4. 22 Нормативно-правовые акты: 1. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 2. Типовое положение об учреждении начального профессионального образования. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. / № 650. 3. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования. Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 15 января 2009 г. / № 3. 4. Закон ПК «О начальном профессиональном образовании». Принят Думой Приморского края 23 ноября 1995 г. 5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 марта 2007 г. № 92 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации, заполнении и хранении соответствующих бланков документов». 6. СанПиН 2.4.3.1186-03.Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Утверждены 26 января 2003 г. Дата введения: 20 июня 2003 г. Тема 6. Регулирование среднего профессионального образования в РФ. 1. 2. 3. 4. 5. СПО: понятие и виды учреждений. Образовательная деятельность учреждения СПО. Порядок приема в образовательные учреждения СПО. Субъекты деятельности учреждений СПО. Порядок выдачи документов государственного образца о СПО. Нормативно-правовые акты: 1. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 2. Типовое положение об учреждении среднего профессионального образования. Утверждено постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. / № 543. 3. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования. Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 15 января 2009 г. / № 4. 4. Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов. Зарегестрирована в Минюсте 26 апреля 2007 г. / № 9349. Тема 7. Регулирование высшего профессионального образования в РФ. ВПО: уровни, сроки, формы получения. Учреждение ВПО: понятие, задачи, структура, виды. Порядок приема в образовательные учреждения ВПО. Правовой статус студентов в системе ВПО. Гарантии и компенсации при совмещении учебы с работой. 5. Образовательная и научная деятельность высшего учебного заведения. 1. 2. 3. 4. Нормативно-правовые акты: 1. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 2. ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. / № 125. 3. Комментарий к ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 23 4. 5. (любая новая редакция). Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования. Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2009 г. / № 442. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. / № 71. Тема 8 - 9. Регулирование послевузовского профессионального образования. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Формы, субъекты, порядок приема в систему ППО. Виды ППО: научное образование. Наука и научно-техническая политика в РФ. Виды ППО: повышение квалификации и переподготовка. Образовательное учреждение повышения квалификации специалистов. Ученые звания в системе ППО. Ученые степени в системе ППО. Нормативно-правовые акты: 1. ФЗ РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. 2. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (новая редакция). 3. ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. / № 125. 4. Комментарий к ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (новая редакция). 5. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Утверждено постановлением Правительства РФ от 26. 06. 1995 г./ 610. 6. ФЗ РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 года / № 127. 7. Положение о порядке присуждения ученых степеней. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30. 01. 2002 г. / № 74. Тема 10. Правовое регулирование образования для различных категорий граждан. 1. Правовое регулирование образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. 2. Правовое регулирование образования для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи. 3. Правовое регулирование образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Правовое регулирование образования для детей и подростков с девиантным поведением. 5. Правовое регулирование образования для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Нормативно-правовые акты: 1. Типовое положение о специальном коррекционном образовательном учреждении для детей с ограниченными возможностями здоровья. Утверждено постановление правительства РФ от 12 марта 1997 г./ № 288. 2. Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в 24 психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Утверждено постановление правительства РФ от 31 июля 1998 г./ № 867. 3. Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утверждено постановление правительства РФ от 1 июля 1995 г. / № 676. 4. Типовое положение об образовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением. Утверждено постановление правительства РФ от 25 апреля 1995 г./ № 420. 5. Положение о получении основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Утверждено приказом Министерства образования и науки РФ и Министерства юстиции РФ от 27 марта 2006 г. / № 61/70. Тема № 11. Обсуждение решений задач (казусов) по образовательному праву. Обсуждение решений различных задач из юридической практики в области образовательного права (по всему курсу). Оборудование: карточки с задачами, карточки с решениями задач. 25 СОДЕРЖАНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ 1. Образование как механизм формирования духовной культуры личности. 2. Образование как основа формирования интеллектуального потенциала общества. 3. Оптимизация структуры образования. 4. Роль государства как гаранта равенства образовательных возможностей личности. 5. Формы горизонтальной координации связей между различными образовательными структурами. 6. Механизмы управления образовательными учреждениями и организациями и отношения собственности. 7. Структура образовательных программ, реализуемых вузами, и механизмы управления образовательным процессом. 8. Влияние системы образования на социальные изменения и культурные преобразования в стране. 9. Формы правовой защиты основных прав ребенка. 10. Правовые акты международного и российского законодательства, определяющие гарантии основных прав ребенка. 11. Управление как инструмент обеспечения качества образования. 12. Проблемы гуманизации профессионального образования. 13. Основные направления и механизмы демократизации высшего и послевузовского профессионального образования. 14. О соотношении образовательной и профессиональной составляющих в основных образовательных программах высшего и послевузовского профессионального образования. 15. Проблемы сопряжения основных образовательных программ высшего профессионального образования. 16. Государственные образовательные стандарты как средство совершенствования структуры и содержания образования. 17. Государственные образовательные стандарты как инструмент контроля качества образования. 18. Интеграционные подходы к определению структуры и содержания основных образовательных программ высшего профессионального образования. 19. Общее математическое и естественнонаучное образование как фундаментальная составляющая высшего профессионального образования. 20. Сравнительный анализ типового положения о вузе и устава вуза (по выбору). 21. Аксиоматический подход к построению системы образования. 22. Оптимизация структуры государственных образовательных стандартов профессионального образования. 23. Система дополнительных квалификаций как форма повышения профессиональной мобильности выпускников высшей школы. 24. Идеальные и реалистические модели структуры профессионального образования. 25. Многоуровневые модели высшего профессионального образования: теория и практика. 26. Ступенчатые модели высшего профессионального образования: теория и практика. 27. Профессиональные образовательные программы как основа формирования социального заказа на подготовку специалистов различной квалификации. 28. Особенности становления и развития магистратуры в России. 29. Идеальные и реалистические модели послевузовского профессионального образования. 26 30. Особенности формирования оптимального нормативно-правового обеспечения учебного процесса в высшей школе, обладающего свойством полноты. 31. Становление и основные направления развития лицензирования, аттестации и аккредитации. 32. Современные модели управления качеством образования: теория и практика. 33. Управление качеством образования на уровне вуза. 34. Управление качеством образования на уровне образовательной системы страны. 35. Управление качеством образования и роль образовательных общественногосударственных структур. 36. Управление качеством образования как механизм совершенствования организации учебного процесса. 37. Новые образовательные технологии как источник повышения качества образования. 27 ТРЕБОВАНИЯ К ЗНАНИЯМ И УМЕНИЯМ СТУДЕНТОВ Студент, изучивший данную дисциплину, должен: Иметь представление: о роли и задачах образования в современном обществе; о правовой культуре и ключевых вопросах образовательного права; о зарубежных образовательных системах; об основах государственной политики и права в области образования; об особенностях правового регулирования образовательной деятельности; об основных принципах формирования нормативно-правового обеспечения образования; Знать: основные понятия образовательного права; основные законодательные и нормативные акты в области образования; нормативно-правовые и организационные основы деятельности образовательных учреждений и организаций; цели и задачи образовательных учреждений и организаций; структуру и виды нормативных правовых актов, регламентирующих организацию образовательного процесса; управление образованием, государственный контроль образовательной и научной деятельности образовательных учреждений и организаций; основные положения Конвенции о правах ребенка и Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации; основные права ребенка и формы их правовой защиты; основные правовые акты международного образовательного законодательства; основные положения Программы модернизации педагогического образования; Уметь: использовать полученные знания в образовательной практике; оценивать качество реализуемых образовательных программ на основе действующих нормативно-правовых актов; решать задачи управления учебным процессом на уровне образовательного учреждения и его подразделений; анализировать нормативные правовые акты в области образования и выявлять возможные противоречия; использовать полученные знания для оказания практической правовой помощи ребенку в области социальной защиты, осуществления сотрудничества с органами правопорядка и социальной защиты населения. 28 ФОРМЫ КОНТРОЛЯ Текущий контроль Контрольная работа Вариант 1. Что такое образование? Какова его социальная роль в современном мире? Какой предпринимательской деятельностью может заниматься образовательное учреждение? Как образовательное учреждение может распоряжаться доходами, полученными от предпринимательской деятельности? Вариант 2. Что означает общедоступность образования? В чем может выражаться нарушение принципа общедоступности образования? Какова ответственность «исполнителя» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору? Что понимается под неисполнением и ненадлежащим исполнением обязательств по договору об оказании платных образовательных услуг? Вариант 3. Какое образование можно получить бесплатно? Можно ли бесплатно получить второе высшее образование? Учителя школы проводят после уроков так называемую курсовую подготовку с учащимися по отдельным предметам, при этом свою деятельность они осуществляют от одного из муниципальных ВУЗОВ, получая в качестве вознаграждения не более 15% от сумм, оплаченных родителями детей. Может ли учитель сам проводить такого рода занятия, есть ли для этого юридическая база? Вариант 4. Раскройте содержание принципов государственной политики в сфере образования. Разберите ситуацию: с родителями учеников профильных классов гимназии в обязательном порядке заключаются договоры об оказании дополнительных платных услуг для преподавания элективных курсов, обязательных для посещения. Правомерно ли это? Вариант 5. Какими нормативными правовыми актами регулируется образование в РФ? Какие платные услуги может предоставлять образовательное учреждение? Какие услуги не могут оказываться платно? Вариант 6. Нормы каких отраслей права регулируют образовательные отношения? Какие именно отношения в сфере образования регулируют нормы различных отраслей права? Какую ответственность несет образовательное учреждение за ущерб, причиненный некачественным образованием? В чем может выражаться некачественное образование? Каков порядок привлечения к ответственности образовательного учреждения за некачественное образование? Вариант 7. Какова роль педагогического законодательства в системе законодательства об образовании? Разберите ситуацию: «Учителей школы в обязательном порядке заставляют делать прививки от гриппа, а того, кто не сделает, грозят отстранить от работы. Законно ли это?». (При ответе используйте ст.76 ТК). Вариант 8. Что представляет собой система российского образования? 29 Разберите ситуацию: «Могут ли уволить по сокращению штатов учительницу начальных классов, которая в данный момент находится в декретном отпуске по уходу за ребенком?». (При ответе используйте ст.81, 256 ТК). Вариант 9. Раскройте содержание дееспособности малолетних от 6 до 14 лет. Разберите ситуацию: «При приеме на работу в муниципальное общеобразовательное учреждение в качестве учителя истории, мной было написано только заявление о приеме на работу, трудового договора со мной заключено не было (есть коллективный договор пед. работников, но я его также не подписывала). Какие правовые последствия влечет данный факт? если я захочу увольняться, обязана ли я отработать две недели? Какую ответственность несет школа за незаключение трудового договора?». Вариант 10. Раскройте содержание дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет. Разберите ситуацию: «Я работаю преподавателем-организатором ОБЖ в средней школе и в ней же учителем информатики. До сего года я проходил аттестацию как учитель информатики и категорию (высшую) мне распространяли и на ОБЖ, а с этого года директор заставляет проходить аттестацию и за ОБЖ тоже. Правильно ли это?». Вариант 11. В каких случаях несовершеннолетний приобретает полную дееспособность до достижения 18-летнего возраста? В каких случаях возникает основание для защиты профессиональной чести и достоинства педагогического работника? В каких формах осуществляется защита профессиональной чести и достоинства? Вариант 12. Кто несет имущественную ответственность за вред, причиненный действиями несовершеннолетних? Каковы последствия возложения на работника дисциплинарного взыскания? Может ли педагог, имеющий дисциплинарное взыскание (замечание за опоздания) проходить аттестацию на более высокую квалификационную категорию? Вариант 13. Могут ли учащиеся иметь интеллектуальную собственность, в каких формах и областях? Если таковая собственность имеется, то как ее защитить? Может ли администрация отозвать педагога из отпуска с 1 сентября, если его отпуск заканчивается 9 сентября? Если да, то при каких условиях? Вариант 14. Раскройте содержание права ребенка на защиту; права на общение с родителями и другими родственниками; права на имя, отчество, фамилию. Что входит в рабочее время педагогического работника? Вариант 15. Что включает в себя право ребенка жить и воспитываться в семье? Перечислите основания увольнения педагогического работника по инициативе администрации (основные и дополнительные). Что такое методы физического и психического насилия? Вариант 16. Гражданин Рогов просил освободить его от уплаты алиментов на шестнадцатилетнего сына Игоря по той причине, что сын уже работает и имеет достаточную зарплату. Какое решение может принять суд? Каково значение квалификационной категории педагогических работников (что подтверждает и для чего служит)? Вариант 17. 30 Каким образом может быть реализовано право детей на общение с бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками? С родителем, не проживающим с ребенком? С какими педагогами и при каких условиях может заключаться срочный трудовой договор? Вариант 18. Раскройте содержание права ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации с учетом положений ст.40 Конвенции о правах ребенка? На какой срок работодатель обязан заключить трудовой договор с учителем школы? Вариант 19. От каких угроз и посягательств предусматривается защита ребенка в международном праве (при ответе сошлитесь на ст.4, 16, 19 и 33 Конвенции о правах ребенка)? Какие меры защиты предусматриваются законодательством РФ в таких случаях? Кто является работодателем для учителя общеобразовательной школы? Какие положения обязательно должны содержаться в трудовом договоре? Вариант 20. Кем осуществляется защита прав и законных интересов ребенка? Вправе ли несовершеннолетний самостоятельно осуществлять право на защиту своих прав и законных интересов? Какие лица не допускаются к педагогической деятельности в образовательном учреждении? Могут ли они заниматься индивидуальной педагогической деятельностью? Вариант 21. Раскройте содержание права ребенка выражать свое мнение? Может ли быть ребенок заслушан в ходе судебного или административного разбирательства? Если да, то в каких случаях и при соблюдении каких условий? Кто может заниматься профессиональной педагогической деятельностью? Вариант 22. Назовите имущественные права ребенка и раскройте их содержание. Разберите ситуацию: «С самого начала учебного года в школе, где обучается моя дочь, ведется ремонт спортивного зала. В связи с этим, занятия физкультурой проводятся на улице при ЛЮБЫХ(!!) погодных условиях. Были и кроссы по снегу, и футбол под дождем. Я считаю, что такие «занятия» наносят вред здоровью моего ребенка. Разъясните, пожалуйста, что можно сделать в данной ситуации? Каким требованиям должен соответствовать спортивный зал?». Вариант 23. Назовите способы приобретения права собственности несовершеннолетними детьми. Разберите ситуацию: «Школьная мебель не соответствует росту наших детей. Ребята с ростом 118-130 см сидят за партами для одиннадцатиклассников. У 4 ребят класса уже за первую четверть упало зрение до -1 - -2. Доска плохого качества. С неё не видно даже за первой партой. На просьбы сменить кабинет нам ответили отказом. А некоторым родителям даже предлагали забрать детей из школы». Вариант 24. Может ли ребенок самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом? Разберите ситуацию: «Являются ли четвертые классы выпускными, должны ли они учиться во вторую смену? Нам два года, пока детки учились во 2-3 классах, говорили, что вот пойдут они учиться в 4 класс, и будут учиться с 1 смены как выпускники начальной школы. А сейчас говорят, что они не выпускники. А во всех отчетах проходят как выпускные классы. Дети учатся с 14 часов. Уроки по 45 мин. Заканчиваются в 18 часов. В зимнее время в 16-30 уже очень темно. Дети живут далеко от школы. На просьбу начинать занятия пораньше администрация отвечает отказом». 31 Вариант 25. Вправе ли дети и родители, проживающие совместно, владеть и пользоваться имуществом друг друга? Разберите ситуацию: «Должны ли делиться классы на группы для проведения практикумов по информатике, если в кабинете всего 8 ученических компьютеров, а классы от 22 (2-4, 11 классы) до 30 (5-8)классы человек? В нашей школе не делят их на группы. Приходиться детей сажать по 2-3, а то и 4 человека за машину, или делить на группы, которые приходят на занятия один раз в 2 недели». Вариант 26. Каковы права и обязанности родителей по воспитанию детей? Разберите ситуацию: «В школе из трех третьих классов делают два по 33 человека. Директор мотивирует это тем, что классы, в которых числится менее 25 человек, не финансируются и подлежат расформированию. Правомерны ли действия директора?». Вариант 27. Какие меры ответственности предусмотрены законом для родителей, осуществляющих родительские права в ущерб правам и интересам детей? Разберите ситуацию: «Семья ученика 7 класса переехала на новое место жительства, и теперь директор школы утверждает, что, так как в связи с переездом они больше не прикреплены к этой школе, то должны перевести ребенка по месту прописки. Правомерно ли утверждение директора?». Вариант 28. Как устанавливается место жительства детей при раздельном проживании родителей? Какими критериями руководствуется суд при разрешении спора между родителями о том, с кем из них должны проживать несовершеннолетние дети? Является ли преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей определяющим условием для передачи ему ребенка? Как различаются следующие формы получения образования: «семейное образование», «самообразование», «экстернат», «надомное обучение по индивидуальному плану»? Вариант 29. Перечислите основания лишения родителей родительских прав. В каком порядке производится лишение родительских прав? По результатам освоения образовательных программ каких уровней присваивается квалификация и какие права она дает? Вариант 30. Какие правовые последствия предусмотрены законом для родителей, лишенных родительских прав? Какая обязанность за ними сохраняется? Какие права сохраняются за ребенком, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав? Является ли документом о полном (среднем) общем образовании справка об обучении на нескольких курсах техникума (при условии, что поступал на базе 9 классов)? Вариант 31. За злостное уклонение от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей супруги В. были лишены родительских прав. Дети были переданы на воспитание бабушке. Она предъявила иск к супругам о взыскании алиментов на детей. Освобождаются ли родители от обязанностей по содержанию детей в случае лишения их родительских прав? Какое решение должен принять суд? Если ребенок выбыл из школы в связи с переездом на новое место жительства, то в течение какого времени родители обязаны подать документы на обучение ребенка в другую школу? Регламентированы ли сроки в нормативных документах? Вариант 32. В чем заключается ограничение родительских прав? Каковы основания ограничения родительских прав? Что такое образовательный ценз и какими документами он подтверждается? 32 Вариант 33. В каких случаях закон разрешает отобрание ребенка у родителей (одного из них) органом опеки и попечительства? Какие обязанности возлагаются на орган опеки и попечительства при отобрании ребенка? Каково значение и содержание ГОСов? Какие бывают ГОСы? Вариант 34. Что такое усыновление? Перечислите условия усыновления. Саше на момент поступления в школу будет 6 лет и 3 месяца. Примут ли его в таком возрасте? Вариант 35. Каково назначение опеки и попечительства? В чем между ними разница? Каковы права и обязанности опекуна и попечителя? Школа получила статус лицея. Может ли руководство школы отказать в приеме в 10 класс ученику, который обучался в ней с 1 класса по территориальной принадлежности? Вариант 36. Что такое приемная семья? Каково правовое положение ребенка в приемной семье? С какими документами, регламентирующими образовательный процесс, обязана ознакомить родителей первоклассника при приеме в школу администрация общеобразовательного учреждения? Вариант 37. Каковы особенности уголовной ответственности несовершеннолетних? В каких случаях может быть отказано в приеме ребенка в общеобразовательное учреждение? Вариант 38. Что такое образовательное учреждение? Какой оно имеет статус? Можно ли обязать ученика мыть полы после уроков в школе? Вариант 39. Назовите типы и виды образовательных учреждений. Должно ли учитываться мнение родителей о том, к какому учителю пойдет первоклассник? Вариант 40. Каков статус учредителя образовательного учреждения? Кто может быть учредителем? Кто является учредителем УГПИ, общеобразовательных школ? Может ли учитель поставить ученику двойку за забытый учебник, мотивируя тем, что ребенок не готов к работе на уроке? Вариант 41. Каковы права и обязанности учредителя? Педагогический совет школы принял решение об отчислении ученика 9 класса, но администрация муниципального образования не соглашается с его решением и требует наличия согласия Комиссии по делам несовершеннолетних. Права ли администрация? Вариант 42. Как регулируются отношения между учредителем и образовательным учреждением? Имеет ли право учитель задерживать учеников начальной школы после уроков за какие-либо провинности, не объясняя причин, не предупредив родителей, не обеспечив питание и присмотр за детьми? Если да, то на каком основании? Если нет, то как с этим бороться? Вариант 43. Каково значение устава образовательного учреждения? Каков порядок его разработки и что в нем должно и может содержаться? Ребенок имеет освобождение врача от уроков физкультуры после болезни, но преподаватель все равно требует присутствия на уроке: «сиди на скамейке и смотри, как делают упражнения другие». Прав ли он? 33 Вариант 44. Как соотносятся между собой «регистрация», «лицензирование», «аттестация» и «аккредитация» в сфере образования? Каков порядок отчисления обучающихся из общеобразовательных учреждений? Вариант 45. Каков порядок лицензирования образовательной деятельности? Если ребенок был отчислен из 10-го класса общеобразовательной школы, может ли он перевестись в другую школу в 10-ый класс? Вариант 46. Каков порядок государственной аккредитации образовательного учреждения? Могут ли родители учеников требовать отстранения педагога от классного руководства? От преподавания предмета? (ст.76 ТК, ст.32 Закона об образовании). Вариант 47. Каковы полномочия образовательного учреждения и порядок их реализации? Могут ли отчислить из школы за пререкание с преподавателем и за незаполнение дневника? Вариант 48. Как осуществляется управление образовательным учреждением? К директору школы приходит представитель родительского комитета 3А класса и просит разрешения посетить урок с целью проверки подготовленности учителя к уроку и правильно ли проводится урок методически, намереваясь после посещения урока составить отчет для родителей всего класса. Директор отказал. Может ли представитель родительского комитета класса посетить любой урок? Вариант 49. Что такое право оперативного управления имуществом образовательного учреждения? На какие объекты распространяется данный режим? Ученица 2 класса школы с углубленным изучением английского языка проболела ветрянкой в течение 2,5 недель. Как только она вышла в школу, то была вызвана учительницей по всем предметам и получила не очень хорошие оценки, также в тетрадях ей были выставлены двойки за работы, которые дети делали в классе во время ее отсутствия. Правомерны ли действия учительницы? Вариант 50. Что находится в собственности самого образовательного учреждения? Какие правомочия в отношении данного имущества имеет образовательное учреждение? На 1 сентября девочке исполнится 6 лет 9 месяцев. Родители хотят отправить ее в школу через год, но администрация детского сада отказывается оставлять ее еще на год, мотивируя тем, что она уже прошла курс подготовительной группы, и далее находиться в саду она уже не может. Правы ли они? Итоговый контроль 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Вопросы к экзамену Понятие, предмет и методы нормативно-правового обеспечения. Право на образование и его правовые принципы. Образование как правовая система. Источники международного права по вопросам образования. Система законодательства РФ об образовании. Качество источников права и пути их совершенствования. Объекты и субъекты образовательного правоотношения. Содержание образовательного правоотношения. 34 9. Юридическая ответственность субъектов образования. 10. Принципы государственной образовательной политики. 11. Понятие, структура и функции ГОС. 12. Образовательные программы и формы получения образования. 13. Основная характеристика и обязательные параметры «болонского процесса». 14. Вступление России в «болонский процесс», формы аттестации. 15. Понятие, виды и правовой статус образовательного учреждения. 16. Деятельность образовательного учреждения. 17. Имущественные отношения образовательного учреждения, образовательные услуги. 18. Лицензирование и аккредитация образовательного учреждения. 19. Аттестация образовательного учреждения и педагогических работников. 20. Право на занятие педагогической деятельностью. 21. Особенности заключения и прекращения трудового договора. 22. Рабочее время и время отдыха педагогических работников. 23. Социальные гарантии и льготы педагогических работников. 24. Общие требования к ЕГЭ. Свидетельство о результатах ЕГЭ. 25. Правила для участников и ответственного организатора ЕГЭ. 26. Правовой статус ребенка в международном праве. Понятие «дискриминация». 27. Основные гарантии прав ребёнка в РФ. 28. Характеристика системы образования в Приморском крае. 29. Характеристика защиты прав ребёнка в Приморском крае. 30. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних в Приморском крае. 31. Правовой статус и деятельность ДОУ. 32. Федеральные требования к образовательной программе ДОУ. 33. САНПИН к устройству ДОУ. 34. САНПИН к содержанию и организации режима работы ДОУ. 35. Правовой статус и деятельность общеобразовательного учреждения. 36. Правовой статус учителя общеобразовательной школы. 37. Структура федерального базисного учебного плана для общеобразовательной школы. 38. САНПИН к устройству общеобразовательных учреждений. 39. САНПИН к содержанию, организации режима работы в общеобразовательном учреждении. 40. Правовой статус и деятельность учреждения НПО. 41. Порядок приема в образовательное учреждение НПО. 42. Система начального профессионального образования в Приморском крае. 43. САНПИН к организации учебного процесса в образовательном учреждении НПО. 44. Порядок выдачи документов государственного образца о НПО. 45. СПО: понятие и виды учреждений. 46. Образовательная деятельность образовательного учреждения СПО. 47. Порядок приема в образовательного учреждения СПО. 48. Субъекты деятельности образовательного учреждения СПО. 49. Порядок выдачи документов государственного образца о СПО. 50. ВПО: уровни, сроки, формы получения. 51. Образовательное учреждение ВПО: понятие, задачи, структура, виды. 52. Порядок приема в образовательное учреждение ВПО. 53. Правовой статус студентов в системе ВПО. 54. Гарантии и компенсации при совмещении учебы с работой. 55. Образовательная и научная деятельность образовательное учреждение ВПО. 56. Понятие и формы ППО. 57. Виды ППО. 58. Субъекты системы ППО. 59. Условия приема в различные формы ППО. 35 60. Наука и научно-техническая политика в РФ. 61. Образовательное учреждение повышения квалификации специалистов. 62. Ученые звания и ученые степени в системе ППО. 63. Правовое регулирование образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. 64. Правовое регулирование образования для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи. 65. Правовое регулирование образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 66. Правовое регулирование образования для детей и подростков с девиантным поведением. 67. Правовое регулирование образования для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. 36 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Основная литература 1. Городилов, А.А. Правоведение : учебное пособие для вузов / А.А. Городилов, А.В. Куликов, А.Г. Мнацаканян .— М. : КноРус, 2010 .— 256 c . 2. Федорова, М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования : учебное пособие для вузов по пед. спец. / М.Ю. Федорова .— 2-е изд., стер. — М. : Академия, 2009 .— 189 c. 3. Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права : учебник / Т.В. Шатковская .— М. : Наука-Пресс, 2008 .— 416 c . Дополнительная литература 1. Кац, А. М. Применение закона РФ "Об образовании" в деятельности руководителя и завуча общеобразовательного учреждения, руководителя и специалиста системы образования : Учебно-практическое пособие / А. М. Кац . – М. : ЦГЛ "РОН", 2002 . – 112 с. 2. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об образовании" / Е. В. Буслов, и др. ; Отв. ред. В. И. Шкатулла ; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. – М. : Юристъ, 1998 . – 558 с. Правовое регулирование образовательной деятельности / Под ред. В.М.Сырых. М., 2000. Шкатулла, В.И. Правоведение : учеб. пособие для студ. вузов / В.И. Шкатулла, В.В. Надвикова, М.В. Сытинская ; под ред. В.И. Шкатуллы .— 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Академия, 2004 .— 496 c . Федеральные законы об образовании и правах ребенка с комментариями / Сост. Е. П. Педчак. – Ростов-на-Дону : Феникс, 2002 . – 288 с. 3. 4. 5. 6. Федорова, М.Ю. Образовательное право : учеб. пособие для вузов / М.Ю. Федорова .— М. : ВЛАДОС, 2004 .— 320с. 7. Болонский процесс и российское образование : материалы Зонального совещения по проблемам вхождения России в Европейское образовательное пространство (21-25 сентября 2004 г.).— Владивосток : Изд.-во ВГУЭС, 2005 .— 108 c . 8. Бочкарев, В.И. Директору школы о самоуправлении : Пособие для руководителей общеобразовательных школ / В.И.Бочкарев .— М. : ВЛАДОС, 2001 .— 192с. 9. Погребняк Л.П. Правовые основы функционирования и развития образовательного учреждения: учебное пособие. М., 2001. 37 10. Федорова, Л.А. Нормативные документы по инспектированию и правовому обеспечению дошкольных образовательных учреждений : сборник документов и материалов / Л.А. Федорова.— [2-е изд., испр. и доп] .— М. : АРКТИ, 2005 .— 104 c . 11. Пазенко, Е.А. Нормативно-правовое обеспечение образования [Электронный ресурс] : учебное пособие / Е.А. Пазенко .— Уссурийск : Изд-во УГПИ, 2010 .— 1 электрон. опт. диск (CD-ROM) .— Систем. требования: Windows . Нормативно-правовые акты: 1. Извлечение из устава ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Принят ЮНЕСКО 16 ноября 1945 г. 2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. 3. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. 4. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. Принята Генеральной конференцией ООН 14 декабря 1960 г. 5. Рекомендация о положении учителей. Принята Специальной межправительственной конференцией о статусе учителей 5 октября 1966 г. 6. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. Принята ЮНЕСКО 9 октября 1998 г. 7. ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ. Принят Государственной Думой 3 июля 1998 г. 8. Закон ПК «Об образовании в Приморском крае». Принят Законодательным Собранием Приморского края 22 декабря 2004 г. 9. Закон ПК «О защите прав ребенка в Приморском крае». Принят Законодательным Собранием Приморского края 22 декабря 2004 г. 10. Закон ПК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Принят Законодательным Собранием Приморского края 26 октября 2005 г. 11. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. / № 666. 12. Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Утверждено постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. / № 1204. 13. Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования. 14. СанПиН 2.4.1.2660 – 10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от «22» июля 2010 г. / № 91. 15. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 16. Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. / № 196. 17. Должностная инструкция учителя// Официальные документы в образовании №10, 2004. 18. Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования. Приказ Министерства образования РФ от 9 марта 2004 г. / № 1312 19. СанПиН 2.4.2.1178-02. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно - эпидемиологические правила. 20. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 38 21. Типовое положение об учреждении начального профессионального образования. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. / № 650. 22. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования. Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 15 января 2009 г. / № 3. 23. Закон ПК «О начальном профессиональном образовании». Принят Думой Приморского края 23 ноября 1995 г. 24. Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 марта 2007 г. № 92 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации, заполнении и хранении соответствующих бланков документов». 25. СанПиН 2.4.3.1186-03. Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Утверждены 26 января 2003 г. Дата введения: 20 июня 2003 г. 26. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 27. Типовое положение об учреждении среднего профессионального образования. Утверждено постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. / № 543. 28. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования. Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 15 января 2009 г. / № 4. 29. Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов. Зарегестрирована в Минюсте 26 апреля 2007 г. / № 9349. 30. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (любая новая редакция). 31. ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. / № 125. 32. Комментарий к ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (любая новая редакция). 33. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования. Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2009 г. / № 442. 34. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. / № 71. 35. ФЗ РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. 36. Комментарии к ФЗ РФ «Об образовании» (новая редакция). 37. ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. / № 125. 38. Комментарий к ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (новая редакция). 39. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Утверждено постановлением Правительства РФ от 26. 06. 1995 г./ 610. 40. ФЗ РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 года / № 127. 41. Положение о порядке присуждения ученых степеней. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30. 01. 2002 г. / № 74. 42. Типовое положение о специальном коррекционном образовательном учреждении для детей с ограниченными возможностями здоровья. Утверждено постановление правительства РФ от 12 марта 1997 г./ № 288. 43. Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Утверждено постановление правительства РФ от 31 июля 1998 г./ № 867. 39 44. Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утверждено постановление правительства РФ от 1 июля 1995 г. / № 676. 45. Типовое положение об образовательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением. Утверждено постановление правительства РФ от 25 апреля 1995 г./ № 420. 46. Положение о получении основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Утверждено приказом Министерства образования и науки РФ и Министерства юстиции РФ от 27 марта 2006 г. / № 61/70. 1. 2. 3. 4. Электронные информационные образовательные ресурсы Правовое обеспечение профессиональной деятельности: Учебник / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 336 с [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://znanium.com/bookread.php?book=395625 Правовое обеспечение профессиональной деятельности: Учебник / М.А. Гуреева. М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 240 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://znanium.com/bookread.php?book=401274 Конституционное право России [Электронный ресурс] : учеб.-методическое пособие / сост. А.В. Костенко .— Уссурийск : Мзд-во УГПИ, 2010 .— 1 электрон.опт. диск (CD-ROM) .— Систем. требования: WINDOWS . Нормативно-правовое обеспечение образования [Электронный ресурс] : учебное пособие / Е.А. Пазенко .— Уссурийск : Изд-во УГПИ, 2010 .— 1 электрон.опт. диск (CD-ROM) .— Систем. требования: Windows . 40 41 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РАБОТЫ НА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЯХ 1. Практические занятия являются одной из основных форм организации учебного процесса и учебной познавательной деятельности студентов под руководством, контролем и во взаимодействии с преподавателем. 2. Целями практических занятий являются: - углубленное изучение теоретического материала, рассмотренного на предшествующих лекциях; - отработка умений и формирование навыков самостоятельной профессиональной деятельности по определенным разделам изучаемого предмета; - овладение студентами профессиональной лексикой, умения работать с документами и материалами сферы будущей профессиональной деятельности; - развитие у студентов профессионального мышления специалиста, умения профессионально грамотно формулировать и выражать свои мысли и адекватно воспринимать профессиональную речь собеседников; - контроль над самостоятельной работой студентов по данному предмету. 3. Практическому занятию должна предшествовать самостоятельная подготовительная работа студента, целями которой являются: - самостоятельное изучение необходимого для успешного проведения занятий теоретического материала; - ознакомление с методологией практической деятельности специалиста в круге рассматриваемых на занятии вопросов; - выполнение тренировочных заданий, призванных акцентировать внимание студента на наиболее важные разделы изучаемого материала; - формирование навыков самостоятельной работы с учебной и научной литературой по изучаемому предмету. 4. Для обеспечения успешной подготовки студента к практическому занятию ему заранее формулируется домашнее задание на подготовку к занятию. Это задание может быть представлено в виде: - указания разделов лекционного курса или учебников и учебных пособий, которые необходимо изучить при подготовке к занятию; - вопросов, которые будут рассмотрены на предстоящем практическом (семинарском) занятии и разделов учебников и учебных пособий, которые необходимо изучить при подготовке ответов на эти вопросы; - конкретных практических заданий, которые необходимо выполнить при подготовке к занятию и указания литературы, необходимой для их выполнения; - по выбору преподавателя могут быть использованы и иные формы выдачи заданий (тесты, вопросники, таблицы для статистической обработки и т.д.) 5. Каждое практическое занятие должно быть построено таким образом, чтобы на нем в полном объеме были отработаны основные разделы изучаемого материала и, хотя бы образно, рассмотрены остальные разделы темы. Форма проведения занятий должна быть выбрана таким образом, чтобы максимально активизировать познавательную деятельность студентов и свести до минимума информационную и демонстрационную деятельность преподавателя. 6. Ответы и практические действия студентов должны носить цельный характер, но при этом задания желательно формулировать таким образом, чтобы в ответах участвовало максимально возможное число студентов. При выполнении заданий в составе полной академической группы или малых групп необходимо чередовать студентов, 42 отчитывающихся за выполнение задания с тем, чтобы в активных формах проведения занятий принимало участие максимально возможное число студентов. 7. На отдельных занятиях целесообразно применить фронтальные методы проверки знаний студентов и их подготовленности к занятию (контрольные работы, тесты и т.д.). 8. При систематической неудовлетворительной работе студента при подготовке практическому занятию или на самом занятии преподаватель обязан проинформировать об этом заведующего кафедрой и деканат для принятия к студенту мер административного и общественного воздействия. 9. Перед окончанием занятия преподаватель обязан подвести его итог, еще раз обратить внимание студентов на наиболее важные узловые вопросы занятия, отметить качество подготовки и учебной работы отдельных студентов и сообщить студентам тематику и задания для подготовки к следующему практическому (семинарскому) занятию. ГЛОССАРИЙ Образовательное право – это совокупность правил поведения, установленных государством или от имени государства для урегулирования образовательных правоотношений. Отрасль образовательного права – совокупность норм права, содержащихся в нормативно-правовых актах. Образовательное законодательство – совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере образования. Система правоотношений в сфере образования – реальные отношения между конкретными людьми, урегулированные нормами права. Образовательное правосознание – представление человека об образовательном законодательстве. Предмет образовательного права – совокупность образовательных отношений, а также связанные с ними отношения, которые предшествуют образовательным, либо возникают на их основе, либо сопутствуют им. Преципионные отношения (первичные) – особый вид общественных отношений, возникающих на основе норм образовательного права между обучающимися (или их законными представителями), образовательным учреждением и педагогическими работниками в связи с организацией, управлением и осуществлением образовательной деятельности определенного уровня и направленности. Комиторные правоотношения (вторичные) – все иные правоотношения в сфере образования, складывающиеся на основе норм иных отраслей права, опосредованно обеспечивающих процесс и результат образовательной деятельности, функционирования системы образования в соответствии с государственной образовательной политикой. Право на образование – право человека на получение суммы знаний, умений и навыков, необходимых для жизнедеятельности в условиях современного общества. Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся достижением гражданином (обучающимся) определенных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Источник права – это действующий в государстве официальный документ, устанавливающий или санкционирующий нормы права. 43 Правовой обычай – это правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости в течение длительного времени и санкционировано государством в качестве общеобязательного правила. Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, которое затем становится образцом, обязательным правилом для решения аналогичных дел в будущем. Нормативный договор – это соглашение между различными субъектами права, в которых содержатся нормы права. Общие принципы права – при отсутствии конкретной нормы, прецедента или правового обычая, возможно при решении юридических дел ссылаться на принципы справедливости, доброй совести, социальной ориентации права. Нормативный правовой акт – это официальный письменный акт, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства в форме референдума, устанавливающий, изменяющий либо отменяющий нормы права. Качество обучения – правовые требования к процессу и результатам учебной работы учащихся и педагогическому труду учителя. Знания, умения и навыки (ЗУН), приобретаемые учащимися и передаваемые педагогами в ходе образовательной деятельности или при оказании образовательных услуг (репетиторство), соответствующих требованиям ГОС и образовательным программам соответствующего уровня и направленности. Качество воспитания – соответствие содержания и характера социально-ценностных установок учащихся доминирующим в обществе позитивным моральным ценностям и нормам, выступающими своеобразными «стандартами» воспитанности гражданина. Субъекты образовательного правоотношения - это участники образовательного процесса, вступающие в правовуюсвязь на основе нормативно-правового акта. Правоспособность – способность субъекта (индивида или организации) иметь юридические права и исполнять юридические обязанности. Дееспособность – способность субъекта своими собственными действиями (либо через своего законного представителя) осуществлять эти права и обязанности. Юридические права – это мера дозволенного поведения субъектов в целях удовлетворения ими личных или общественно значимых потребностей и интересов. Юридические обязанности – это мера должного активного, либо пассивного поведения субъектов в интересах управомоченных лиц. Обучающийся – это физическое лицо, обладающее конституционным правом на образование и имеющее специальную образовательную правосубъектность. Работники образования – лица, осуществляющие определенный вид деятельности, прямо или опосредованно связанную с реализацией целей и задач образования. К прямой деятельности можно отнести педагогическую деятельность. Государственная политика - система целей и задач, отражающих видение государством путей и перспектив функционирования и развития общества и государства, а также средств и методов, практически реализуемых государством для достижения этих целей и решения соответствующих внутренних и внешних задач. Образовательная политика представляет собой многообразную деятельность государства по обеспечению функционирования национальной системы образования. Образовательное учреждение (ОУ) – учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее обучение и воспитание обучающихся, воспитанников. Учредитель образовательного учреждения – собственник имущества / обладатель прав пользования имуществом, которое закрепляется за образовательным учреждением. Образовательная услуга – экономическая деятельность образовательного учреждения, удовлетворяющая спрос человека на обеспечение образовательных потребностей. 44 Качество образования – система показателей образовательных услуг, которая удовлетворяет потребности субъектов в получении образования, соответствующего этим нуждам уровня и направленности. Педагогическая деятельность– деятельность работников образовательных учреждений, связанных с обучением и воспитанием российских граждан и иных лиц. Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК). Совместительство – это выполнение по инициативе работника другой регулярной оплачиваемой работы в рамках трудового договора, в свободное от основной работы время. Каникулярным периодом называются периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками педагогических работников. Дополнительные вопросы для самопроверки и размышлений, практические задания. В чем причина плюрализма взглядов на понятие «образование»? Можете ли Вы сформулировать свое собственное представление? Каковы основные характеристики образования как социального института? В чем отличие этого института от, скажем, таких, не менее значимых, социальных институтов, как культура, наука, религия? Попытайтесь логико-графическими средствами представить их взаимосвязь, взаимообусловленность и взаимодействие между собой. Назовите основные функции образования как социального института и приведите не менее чем по два соответствующих примера. Что отражает собой понятие «правовое пространство» и в чем сходство и различие этого понятия от понятия правовой системы общества? По каким признакам можно обнаружить в правовом пространстве его «образовательный сегмент»? Можно ли говорить о наличии правового пространства в самом образовании? Вспомните, что понимается под естественным и позитивным правом, в чем их сущностное различие? Вспомните также, в чем различие между правосознанием личности и его правовой культурой? А если эти понятия соотнести с обществом? В чем суть и методологическое значение системного подхода для изучения образования как сферы жизнедеятельности общества? В чем отличие понятий «состав системы» и «структура системы» (попытайтесь представить это логико-графическим средствами). Что представляет собой сложная социальная система? Могут ли вообще существовать не сложные, т.е. простые, социальные системы? Раскройте смысл таких характеристик образования как сложной системы социальной системы: открытость, нелинейность, неравновесность. Можно ли продолжить этот ряд такими свойствами, как, например, неустойчивость, целостность, целенаправленность, самоорганизованность, адаптивность, самовоспроизводимость? Назовите и критически охарактеризуйте предложенный в главе перечень основных элементов состава системы образования и их группировку. Попытайтесь предложить свой вариант перечня, сопроводив его соответствующими аргументами. 45 В учебной и научной литературе по образованию и педагогике попытайтесь выявить максимально возможное число дефиниций системы образования. Сравните их в табличной форме, соотнесите с предложенным определением понятия в настоящей главе и сформулируйте собственное определение. Что представляет собой образовательное пространство и чем оно отличается от образовательной системы? Попытайтесь представить содержание этих понятий и их соотношение между собой графически. Какие можно выделить грани соотношения права и образования? Сможете Вы выделить иные, кроме приведенных в главе, точки соприкосновения этих социальных институтов? Есть различие между понятиями «правовое образование», «юридическое образование», и «образовательно-правовая подготовка» применительно к обучающимся в педагогическом вузе? Попытайтесь провести сравнительный анализ текстов статьи 43 Конституции РФ и соответствующих статей приведенных в Приложении международных документов. Сможете ли вы сделать (и какой?) о преимуществах каких-либо норм? Может ли право на образование полностью отнесено к естественным правам человека? Попробуйте привести по три аргумента «pro et contra» Как Вы думаете, почему вопросы (и само понятие) образовательного права актуализировались лишь в последние годы? Сможете ли Вы найти аргументы в пользу утверждения, что образовательно-правовые знания не нужны педагогу? В чем суть и каковы принципы современной российской государственной образовательной политики? Как вы оцениваете эту политику как студент педагогического вуза? Если бы вы решили выбрать тему дипломной (или курсовой) работы по проблемам образовательного права, то какая именно проблема Вас привлекла бы? Что представляет собой правовое регулирование общественных отношений и в чем его отличие от правового воздействия на общественные отношения? Имеется ли смысл в таком различении для сферы образования? Что является предметом правового регулирования вообще и в чем особенности предмета правового регулирования в сфере образования? Могут ли отождествляться понятия «предмет правового регулирования» и «объект правового воздействия»? Какую роль играет понятие «метод правового регулирования» для понимания особенностей этого регулирования в сфере образования? Приведите примеры проявления различных методов в сфере образования. Попытайтесь графически изобразить все те элементы системы образования, которые должны подлежать правовому регулированию безусловно и подробно, и те, правовое регулирование может носить факультативный и/или достаточно общий характер. Исходя из собственного «школьного» и студенческого опыта попытайтесь составить собственный перечень тех проступков обучающихся (а), педагогических работников (б) и руководителей образовательного учреждения (в), которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены законодательством и за совершение которых должна наступать юридическая ответственность. Назовите основные отличия закона от подзаконного акта, подзаконного акта от локального акта. Каковы критерии отличия понятия «законодательство» от понятия «нормативноправовой массив»? Какие законодательные образуют юридический фундамент системы образования? В чем суть и каковы признаки их фундаментальности? Назовите основные локальные акты, которые действуют в образовательном учреждении. 46 В чем суть вносимых Проектом Общей части Кодекса РФ об образовании новелл в правовое регулирования системы образования? Есть ли, на Ваш взгляд, иные возможности для совершенствования образовательного законодательства? Сравните компетенции Российской Федерации и субъектов РФ в сфере образования. Подумайте, есть ли возможности передачи «центром» дополнительных полномочий и вообще расширения компетенции субъектов РФ в сфере образования? Ответ аргументируйте. В чем, на Ваш взгляд, состоит целесообразность и/или необходимость государственных образовательных стандартов? Насколько связано качество современного образования с введением этого образовательного института? Раскройте политическую, правовую и управленческую природу образовательных стандартов. С чем связано, на Ваш взгляд, многообразие смыслов понятия «образовательная программа»? Как соотносится это понятие с понятием «учебная программа»? Какие виды образовательных и учебных программ существуют? Какие признаки положены в основу их классификации? Какое место занимают ГОС и образовательные программы в механизме правового регулирования системы образования? На основе анализа Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определите: а) принципы, на которых базируется разработка ГОС и образовательных программ, б) субъекты разработки, принятия, реализации ГОС и образовательных программ и контроля за их соблюдением. В чем суть и какова природа управления в сфере образования? Проведите разграничение между понятиями «управление», «руководство», «организация» применительно к системе образования. Что представляет собой сеть (система) образовательных учреждений? Как в этой системе соотносятся между собой типы, виды и организационно-правовые формы образовательных учреждений? В чем состоит значимость разграничения компетенций Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления в области образования? Подумайте, нет ли смысла в том, чтобы устранить такое разграничение в целях упрощения как управления образованием, так и самого образования. Проанализируйте содержание ст. 32 Закона РФ «Об образовании» с точки зрения тех полномочий и ответственности, которые принадлежат и свойственный высшему учебному заведению, в котором Вы учитесь, найдите достоинства и недостатки в реальном локальном правовом регулировании в Вашем вузе. В чем отличие правового положения образовательного учреждения от его правового статуса? Насколько юридически и практически необходимо разграничение этих понятий? В чем, на Ваш взгляд, смысл и необходимость различения различных видов правового статуса образовательного учреждения? Имеет это практическое значение? В период прохождения педагогической практики в общеобразовательном учреждении: а) познакомьтесь с уставом этого учреждения. Сравните содержание этого документа с Уставом своего вуза и теми требованиями, которые предъявляются к Уставу образовательного учреждения (ст. 13 Закона РПФ «Об образовании»).Попытайтесь выявить и прокомментировать особенности содержания этих учебных заведений. б) систематизируйте локальные акты общеобразовательного учреждения и своего вуза под углом зрения отражения в них основных направлений деятельности этих учебных заведений. Какой смысл содержится в понятии «правовой статус обучающегося» и в чем его отличие от понятия «правовое положение обучающегося»? Обоснуйте необходимость института правовой ответственности в сфере образования. 47 Каковы психолого-педагогические основы существующего правового статуса обучающихся а) дошкольных образовательных учреждений; б) общеобразовательных учреждений; в) обучающихся образовательных учреждений профессионального образования? В чём, на ваш взгляд, причины правонарушений в сфере общего образования? Какие меры профилактики и борьбы с ними вы бы предложили? Какие меры вы бы предложили по совершенствованию образовательного законодательства с целью повышения ответственности субъектов образовательного процесса? Сравните существующие в действующем образовательном законодательстве основания и меры юридической ответственности обучающихся с теми, которые предлагаются проектом Общей части Кодекса РФ об образовании в третьей главе пособия. Прокомментируйте сделанные Вами выводы. Какой смысл вкладывается в понятие «качество образования»? Каковы, на ваш взгляд, должны быть критерии качественного образования? В чем отличие понятий «качество образования» и «качество обучения» и можно ли говорить о «качестве воспитания»? В чем смысл и цели управления качеством образования? Возможно ли достижения требуемого качества образования (качества обучения) без управления? Каковы черты управления качеством образования как правового института? В чем смысл и особенности правового регулирования управления качеством образования? Возможно ли и необходимо ли правовое регулирование самоуправления качеством преподавания учителем (преподавателем вуза)? При содействии кафедры (деканата) своего вуза ознакомьтесь с основными материалами последней аттестации (аккредитации) своего вуза. Оцените с правовых позиций обоснованность и законность проведенных процедур аттестации и аккредитации. При помощи электронных правовых поисковых систем («Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс»), бюллетеней Минобрнауки РФ и иных информационных источников подборку нормативно-правовых актов (федеральных, региональных, муниципальных, локальных (в своем вузе или «подшефном образовательном учреждении общего, начального и среднего профессионального образования), относящихся к управлению качеством образования. При содействии местного органа управления образования (и по ходатайству кафедры или деканата) примите участие в качестве наблюдателя на заседании аттестационной комиссии по аттестации учителей школы. На основе своих наблюдений сделайте анализ проведенной аттестации с точки зрения соблюдения действующего законодательства о порядке проведения аттестации. Что понимается под международным образовательно-правовым пространством? К каких «точках» это пространство соприкасается и взаимодействует с международным политико-образовательным пространством? Какие основные международные акты в области образования известны Вам? Соотнесите основные положения этих актов с российскими документами – Конституцией РФ, системными образовательными законами. Какие тенденции в развитии международного образовательно-правового пространства проявляются в последние годы? Дайте им характеристику. Можно ли говорит о неких международных (в том числе европейских) образовательных стандартах? Если да, то не означает ли это, что мировое (европейское) сообщество идет по пути насаждения единых взглядов на сущность, цели, задачи, содержание, критерии образования? В чем смысл и суть Болонского процесса? Что послужило причиной его возникновения? 48 Были ли причины присоединения России к Болонскому процессу? Будет ли обеспечена правовая и образовательная безопасность России как участницы Болонского процесса? Принесет ли пользу государствам-участникам СНГ принятие модельного образовательного кодекса? Может, будет достаточным разработка и подписание некоего «образовательного» договора? Разработайте «свой» исследовательский алгоритм сравнения любых двух образовательных закона (федеральный закон и закон субъекта РФ, российский закон и закон об образовании любого другого государства и т.д.), обеспечив при этом избежания методологических ошибок. В чем особенности педагогического образования как элемента образования вообще? В чем, на Ваш взгляд, причины различения педагогического труда учителя школы и преподавателя высшей школы? Имеются ли для этого «педагогические» основания? Разделяете ли Вы мнение, что педагогическое образование советского периода коренным образом отличается от: а) досоветской эпохи и б) зарубежного образования? Как Вы расцениваете с таких позиций современное российское педагогическое образование? В чем заключаются причины реформирования российского образования на современном этапе развития страны? Каковы основные цели, пути и средства модернизации российского образования? Каковы причины актуализации: а) непрерывного педагогического образования и б) модернизации педагогического образования? Охарактеризуйте основные положения и взаимосвязь обеих соответствующих Программ. Могли бы Вы привести дополнительные (кроме названных в главе) примеры проблем, стоящих перед современным российским образовательным законодательством. Смогли бы Вы разработать и новые, нетрадиционные, пути совершенствования образовательного законодательства? 49
