Программа развития экологического туризма в городе Сочи

Программа развития экологического туризма в городе Сочи,
предусматривающая эффективное использование Олимпийских объектов и
инфраструктуры в постолимпийский период.
В программе развития экологического туризма города Сочи представлен план
мероприятий (таблица 1), подготовленный в соответствии с основными целями и
задачами Сочинского Национального парка и Кавказского государственного
природного биосферного заповедника им Х.Г. Шапошникова, который включает
в себя предложения по дальнейшей организации работы в сфере развития
экологического туризма.
Цель: Создание условий для регулируемого туризма и отдыха при сохранении
уникальности и репрезентативности территории Сочинского Национального
парка и Кавказского государственного природного биосферного заповедника им
Х.Г. Шапошникова.
Основные и управленческие задачи:
1.
Контроль и регулирование в области существующего туризма и
отдыха:

Разработка и внедрение нормативно правовой базы, направленной на
формирование правовой среды в сфере экскурсионно-туристской деятельности и
экологического туризма.

разработка и внедрение новых форм организованного посещения
территории
(возможно,
платного),
создание
системы
управления
туристическими потоками;

Проведение аттестаций и сертификаций персонала, занятого в сферах
выполнения экскурсионного сопровождения и экологического просвещения
туристов и сопровождения групп в горах в целях повышения качества
подаваемой информации и уровня ее представления.

Мониторинг объектов показа совместно с органами, в чью компетенцию
входит выявление и пресечение нарушений законодательства на территории
объектов экотуризма;
- Туристский мониторинг;
- Ландшафтный мониторинг;
- Экономический мониторинг;
- Экологический мониторинг;
- Медико-биологический мониторинг;
- мониторинг рекреационных нагрузок;

коренное
улучшение
системы
информационного
обслуживания
посетителей, расширение информационного пространства;

совершенствование системы управления объектами туристического
сервиса, повышение качества предоставляемых услуг на объектах Сочинского
национального парка и Кавказского государственного природного биосферного
заповедника им Х.Г. Шапошникова;

создание электронной базы данных объектов туристской инфраструктуры.
2.
Разработка и продвижение новых туристических программ
и
проектов:

разработка и продвижение школьных тематических программ
(экскурсионных программ);

развитие новых видов активного, познавательного и научного туризма;

развитие событийного туризма и агротуризма;

Организация тесного взаимодействие с образовательными учреждениями
города Сочи (Сочинский государственный университет, Российский университет
дружбы народов) по вопросам организации курсов повышения квалификации
для экскурсоводов и гидов, организации семинаров по вопросам экологии и
исчезающей флоры Кавказа. Взаимодействие со спортивными федерациями,
клубами и секциями.
3.
Осуществление маркетинга экотуризма:

поиск туроператоров для совместного продвижения туристического
продукта;

организация рекламной и выставочной деятельности;

развитие сувенирного производства (как традиционного, так и не
традиционного)
с
использованием
символики
города,
Сочинского
национального парка и Кавказского государственного природного биосферного
заповедника им Х.Г. Шапошникова.
4.
Развитие материально-технической базы и инфраструктуры
туризма:

разработка проектов и строительство новых объектов туристской
инфраструктуры в границах парка для приема и размещения посетителей
(стоянки, кемпинги, мини-гостиницы, гостевые дома и пр.);

привлечение инвесторов в строительство объектов туристской
инфраструктуры через внедрение арендных отношений;

строительство и реконструкция подъездных дорог и коммуникаций в том
числе использование Олимпийских объектов и инфраструктуры;
5. Определение партнеров и их интересов для внедрения мероприятий по
развитию туризма:

поиск деловых партнеров для совместного управления объектами
турсервиса;

Создание Ассоциации туристических фирм;

взаимодействие с администрациями муниципальных образований районов
города Сочи, Сочинским Национальным парком, Кавказским государственным
природным биосферным заповедником им Х.Г. Шапошникова и бизнесструктурами (инвесторами) по реализации районных схем территориального
планирования в части развития туризма в границах города Сочи.

Привлечение местных жителей желающих принять участие в
экотуристической деятельности, привлечение волонтеров – молодежи,
студентов, школьников.
УТВЕРЖДАЮ
Глава города Сочи
_____________________
А.Н. Пахомов
«___»_________ 201__ г.
План основных мероприятий по развитию экологического туризма на 2011-2015 годы
Управленческая задача
Мероприятия
Результаты-индикаторы
1
2
Контроль и регулирование в области существующего туризма и отдыха
1.Разработка и внедрение
нормативно правовой базы,
направленной на формирование
правовой среды в сфере
экскурсионно-туристской
деятельности и экологического
туризма
- Разработка и исполнение
постановления регламентирующего
туристско-экскурсионную
деятельность на территории
муниципального образования городкурорт Сочи;
- Разработка и исполнение положения
о комиссии по регулированию
туристско-экскурсионной
деятельности;
- Разработка и исполнение
постановления регламентирующего
порядок создания, регистрации и
выполнения экскурсионнотуристских перевозок на территории
муниципального образования городкурорт Сочи;
- Разработка и исполнение
постановления регламентирующего
порядок благоустройства объектов
показа;
3
Упорядочение нормативно
правовой базы в сфере
экскурсионно-туристской
деятельности и
экологического туризма.
Таблица 1.
Сроки реализации
начало окончание
4
2011г.
Ответственные
5
2012г
6
АС
СНП
КГПБЗ
- Разработка и исполнение положения
о комиссии по благоустройству и
подготовке к сезону объектов показа
города Сочи;
- Разработка и исполнение правил
заключения договоров о
благоустройстве и утверждения
схемы размещения нестационарных
торговых объектов, расположенных
на территории объектов показа
города Сочи.
2. Разработка и внедрение
новых форм организованного
посещения территории
(возможно, платного
посещения), создание системы
управления туристическими
потоками
- Разработка порядка платного
посещения территории СНП и
КГПБЗ;
- Установка дополнительных
указателей, схем;
- Внедрение системы дистанционной
оплаты услуг.
3. Проведение аттестаций и
сертификаций персонала,
занятого в сферах выполнения
экскурсионного сопровождения
и экологического просвещения
туристов и сопровождения
групп в горах
- Аттестация экскурсоводов,
руководителей туристских групп
(фирм) и других работников
туристско-экскурсионных
организаций.
4. Мониторинг объектов показа
совместно с органами, в чью
компетенцию входит выявление
и пресечение нарушений
законодательства на территории
объектов экотуризма
Полный и объективный
анализ потоков
посетителей.
2011г.
2012г.
СНП
КГПБЗ
Первичное управление
потоками.
Повышение качества
подаваемой информации и
уровня ее представления в
сферах выполнения
экскурсионного
сопровождения и
экологического
просвещения туристов.
Повышение безопасности
оказываемых услуг в сфере
активного туризма
- Туристский мониторинг;
Управление потоками
Мониторинг
безопасности внутри территории СНП и
оказываемых услуг (особенно при КГПБЗ.
оказании услуг в сфере активных
видов туризма);
Снижение нагрузок на
- Ландшафтный мониторинг;
природные комплексы.
- Экономический мониторинг;
- Экологический мониторинг;
Рекомендации по
ежегодно ежегодно
2011г.
2015г.
ежегодно ежегодно
2011г.
2015г.
УКДиТ
Аттестационная
комиссия
МКУ СС г. Сочи
АГГР
ФАР
ФСС
АС
СНП
КГПБЗ
МЧС
МКУ СС г. Сочи
УКДиТ
УВД г. Сочи
Прокуратура
- Медико-биологический мониторинг;
- Мониторинг рекреационных
нагрузок;
- Определение максимально
допустимых нагрузок на природные
комплексы на основных объектах
размещения и концентрации
посетителей (кемпинги, базы,
стоянки, места однодневного отдыха,
пляжи и пр.) и других участках;
- Запрет на размещение в связи с
высокими рекреационными
нагрузками (установка аншлагов с
ограничениями).
допустимым нагрузкам.
5. Создание и внедрение
системы информационного
обслуживания посетителей,
расширение информационного
пространства
- Установка дополнительных
информационных пунктов на
узловых точках магистралей;
- Изготовление и установка, ремонт и
обслуживание элементов
информационного обустройства СНП
и КГПБЗ (информационные щиты,
въездные аншлаги, указатели и т.п.);
- Обновление раздела по туризму на
Интернет сайте.
Информирование более 50
% посетителей парка
6. Совершенствование системы
управления объектами
туристического сервиса;
повышение качества
предоставляемых услуг на
объектах
- Введение персональной
ответственности за объекты
размещения (готовность, уборка,
мусор, работа с посетителями и пр.);
- Внедрение договорной системы
управления объектами турсервиса;
- Предоставление всевозможных
дополнительных услуг на объектах
турсервиса;
- Принятие мер по обеспечению
прохождения экскурсионных и
туристских групп через территории,
преграждающие проложение
Повышение
ответственности
сотрудников, улучшение
уровня комфортности
посещения и проживания
посетителей, определение
золотой середины уровня
цены и качества
предоставляемых услуг.
Систематизация всех
строений, расположенных
в зонах размещения
объектов туристического
Госпожнадзор
Роспотребнадзор
Повышение безопасности
оказываемых услуг в сфере
активных видов туризма
(Мастерская приключений)
2011г.
2013г.
2011г.
2013г.
СНП
КГПБЗ
АС
СНП
КГПБЗ
СОГПЗ
ПС ФСБ РФ
АС
7. Создание базы данных
объектов туристской
инфраструктуры в границах
СНП и КГПБЗ
экологических троп туристскоэкскурсионных маршрутов;
- Принятие мер для упрощения
процедуры получения пропусков для
прохождения пограничных кордонов
на пути следования туристскоэкскурсионных маршрутов со
стороны Пограничной службы ФСБ
Российской Федерации;
- Улучшение условий приема и
размещения на базах и гостиницах
(горячая вода, туалет, белье и пр.);
- Принятие мер по выявлению и
сносу объектов незаконного
строительства на территории
объектов туристического показа
города Сочи, СНП и КГПБЗ.
показа.
Ликвидация бесхозных и
самовольно возведенных,
либо возведенных с
нарушениями
градостроительного
законодательства строений.
- Создание единой базы данных
объектов туристской
инфраструктуры для целей
публикации ее в Интернете (на
официальном сайте администрации
города Сочи sochiadm.ru) и
тематических путеводителях,
выполнения всестороннего анализа,
использования опыта хорошо
посещаемых мест при разработке
новых программ и повышения
привлекательности
невостребованных объектов
туристского показа.
Предоставление
объективной информации
для посетителей
2011г.
2012г.
СНП
КГПБЗ
АС
2011г.
2015г.
УОиН
УК
КГПБЗ
СНП
Увеличение количества
посетителей на объектах
туристского показа
Разработка и продвижение новых туристических программ и проектов
1. Разработка и продвижение
школьных тематических
программ (экскурсионных
программ)
Разработка и продвижение школьных
экскурсий выходного дня по
предметам биология, география,
экология, история края, а также
Увеличение количества
востребованных программ
для школьников.
2. Развитие новых видов
активного, познавательного и
научного туризма
тематических экскурсионных
программ на территории МО, СНП и
КГПБЗ (Вольерный комплекс для
диких животных, Хостинская Тисосамшитовая роща):
- Поверхностные воды: реки и озера;
- Подземные воды: родники;
- Растительный мир: леса и луга;
- Животный мир: птицы и звери;
- Климат: сезоны года и фенология;
- Рельеф и ландшафты: следы
оледенения, современная эрозия;
- Геологическое строение:
месторождения и полезные
ископаемые;
- Природа и человек: культурные
ландшафты и антропогенное
воздействие.
Создание новых и поддержание
имеющихся школ, клубов и кружков,
прививающих горные виды спорта.
Мероприятия по прививанию
экологического мышления среди
детей через конкурсы-выставки,
образовательные и экологопросветительские проекты в
различных сферах искусства.
Повышение уровня
экологической
образованности
школьников.
- Разработка программы
«Наблюдение за животными»
(фотоохота), обустройство мест
наблюдения;
- Разработка и продвижение новых
пеших маршрутов (с подробным
описанием достопримечательностей,
мест отдыха, питания, ночевок);
- Разработка и продвижение водноэкскурсионных маршрутов (сплавы)
на катамаранах, альпинизм,
Вовлечение новых
категорий посетителей
СЦДЮТ
2011г.
2015г.
СНП
КГПБЗ
АТФ
инвесторы
УКДиТ
3. Развитие событийного
туризма и агротуризма
скалолазание, спелеотуризм, пеший
туризм и их производные;
- Разработка пакетных предложений
(туристских путевок) в формате
туров выходного дня (3 дня – 2 ночи),
а также более длительных программ,
включающих в себя экскурсионное
наполнение, проживание,
транспортное обслуживание и при
необходимости питание.
- Разработка программы, организация
и проведение мероприятий, танцев,
смотров-конкурсов;
- Разработка и продвижение шоу
программы «Кавказское застолье»,
программы «Национальные обряды и
памятники истории народов
Кавказа», с посещением
могильников, гульбищ и дольменов.
- Организации курсов повышения
квалификации для экскурсоводов и
гидов, гидов-проводников,
организации семинаров;
- Организация графиков обучающих
и презентационных семинаров для
сотрудников экскурсионных бюро
города Сочи с использованием
инфраструктуры объектов
туристского показа;
- Проведение производственных
практик для студентов ВУЗ`ов города
Сочи на объектах туристского показа
и туристско-экскурсионных
маршрутах.
4.
Организация
тесного
взаимодействие
с
образовательными
учреждениями города Сочи
(Сочинский
государственный
университет,
Российский
университет дружбы народов)
по
вопросам
организации
курсов
повышения
квалификации
для
экскурсоводов
и
гидов,
организации
семинаров
по
вопросам
экологии
и
исчезающей флоры Кавказа.
Взаимодействие
со
спортивными
федерациями,
клубами
и
секциями.
(Мастерская приключений)
Осуществление маркетинга экотуризма
Увеличение
организованного
туристического потока
Улучшение качества
обслуживания и
управления объектами
туристкой инфраструктуры
2011г.
2011г.
2015г.
2012г.
АС
СНП
КГПБЗ
УКДиТ
инвесторы
СНП
КГПБЗ
УКДиТ
СГУ
РУДН
АС
1. Поиск туроператоров для
совместного продвижения
туристического продукта
2. Организация рекламной и
выставочной деятельности
- Подготовка и подписание договоров
с туристическими фирмами по
продаже (продвижению) наиболее
интересных туристских маршрутов
по территории СНП и КГПБЗ;
- Проведение рекламных (тестовых)
туров для представителей
заинтересованных туристических
фирм.
- Издание (переиздание) буклетов,
листовок по имеющимся и вновь
создаваемым маршрутам и объектам;
- Издание брошюры-путеводителя
карманного формата (карта с
нанесенными основными объектами
туристского показа, расположенными
на территории муниципального
образования город Сочи, и краткой
информацией по каждому из них);
- Выпуск больших тиражей
рекламно-издательской продукции по
туризму и экологическому
просвещению для розничной
торговли;
- Участие в туристических выставках
и ярмарках;
- Организация школы (курсов) гидовпроводников, создание кадрового
резерва;
- Продвижение Интернет сайта.
Договора с туристическими
фирмами
2011г.
2015г.
Увеличение
организованного потока
посетителей на маршрутах
и экологических тропах
Увеличение числа
потенциальных
посетителей
3. Развитие сувенирного
Разработка и производство сувениров Увеличение числа
производства (как
с символикой города Сочи, СНП и
потенциальных
традиционного, так и не
КГПБЗ, сувениров с изображением
посетителей
традиционного) с
достопримечательностей и объектов
использованием символики
показа города.
города, СНП и КГПБЗ
Развитие материально-технической базы и инфраструктуры туризма
ежегодно ежегодно
2011г.
2015г.
2011г.
2014г.
МПРиЭ
СНП
КГПБЗ
АС
АС
СНП
КГПБЗ
УКДиТ
КДМ
КФКиС
АТФ
инвесторы
АС
СНП
КГПБЗ
инвесторы
1. Разработка проектов и
строительство новых объектов
туристской инфраструктуры в
границах СНП и КГПБЗ для
приема и размещения
посетителей (стоянки,
кемпинги, минигостиницы,
гостевые дома и пр.)
2. Привлечение инвесторов в
строительство объектов
туристской инфраструктуры
через внедрение арендных
отношений
3. Строительство и
реконструкция подъездных
дорог и коммуникаций в том
числе использование
Олимпийских объектов и
инфраструктуры
- Проектирование и строительство
семейных гостиниц и бань;
- Развитие системы автомобильных
(палаточных) кемпингов на
территории СНП и КГПБЗ и
увеличение их емкости;
- Обустройство мест массового
однодневного отдыха на объектах
показа.
- Привлечение инвесторов для
строительства объектов туристской
инфраструктуры на арендованных
земельных участках СНП и КГПБЗ;
- Зонирование маршрутов по виду
(например, веломаршруты, маршруты
скалолазания, искусственные скалы,
пешие туристско-экскурсионные
маршруты, роликовые зоны, зоны
альпинистских восхождений и т.д.);
- Подготовка бизнес и
инвестиционных проектов.
- Строительство и улучшение
подъездных дорог к объектам показа:
1. ул. Чекменева, Хостинский район
(Змейковские водопады);
2. ул. Линейная, Лазаревский район
(Тюльпановое дерево);
3. ул. Заповедная, Адлерский район
(группа из 6 дольменов у подножия г.
Ачишхо, Красная поляна);
4. ул. Мира, Адлерский район
(остатки храма).
- Эффективное использование
Олимпийских объектов и
инфраструктуры, построенных в
рамках Олимпийской программы:
1. Подъездная дорога к водопадам
Шапсуг и Псыдах (п. 164
Программы);
Увеличение объектов
туристской
инфраструктуры и
оборудованных мест
размещения на 30-40%
Увеличение количества
объектов туристской
инфраструктуры на землях
СНП и КГПБЗ;
2011г.
2014г.
2011г.
2014г.
СНП
КГПБЗ
Инвесторы
АС
СНП
КГПБЗ
инвесторы
АС
Пополнение ФБ за счет
арендной платы
Увеличение доступности
рекреационных объектов
2011г.
2014г.
СНП
КГПБЗ
АС
ГК«Олимпстрой»
2. Подъездная дорога к 33 водопадам
(п. 164 Программы);
3. Вольерный комплекс (п. 170
Программы);
4. Подъездная дорога и укрепления
береговой линии к вольерному
комплексу;
5. Информационный центр для
посетителей тисосамшитовой рощи
(п. 171 Программы).
Определение партнеров и их интересов для внедрения мероприятий развития туризма
1.Поиск деловых партнеров для
совместного управления
объектами туристского сервиса
2.Создание Ассоциации
туристических фирм
- Выбор объектов, подготовка бизнеспланов и Договоров на совместное
управление объектами
туристического сервиса;
- Мониторинг управления объектами;
- Обеспечить сбор предложений
правообладателей, эксплуатирующих
Олимпийские объекты в качестве
объектов туристского показа для
включения в маршруты
экологического туризма.
- Привлечение инвестиций в развитие
индустрии экологического туризма
города Сочи;
- Организация и обеспечение условий
профессиональной деятельности в
туристской отрасли;
-Установление правил и стандартов
оказываемых услуг в области
туризма;
- Повышение стандартов
профессиональной - деятельности
предприятий курортно - туристкой
отрасли;
- Поддержка приоритетных
направлений туристской
деятельности в сфере экологического
Улучшение качества
обслуживания и
управления объектами
туристкой
инфраструктуры.
Эффективное
использование
Олимпийских объектов и
инфраструктуры в
постолимпийский период.
Улучшение качества
обслуживания и
управления объектами
туристкой инфраструктуры
2011г.
2015г.
2011г.
2012г.
СНП
КГПБЗ
инвесторы
УКДиТ
инвесторы
АС
УКДиТ
туризма;
- Анализ рынка курортно-туристских
услуг и экономической
эффективности отрасли;
- Анализ проблем развития
экологического туризма в городе
Сочи и выработка предложений по их
решению.
3. Взаимодействие с
- Разработка концепции развития
администрациями МРО, СНП и туризма на территории города Сочи,
КГПБЗ и бизнес структурами
СНП и КГПБЗ;
(инвесторами) по реализации
- Разработка и внедрение проектов
районных схем
развития рекреационных зон в
территориального планирования границах города Сочи, СНП и
в рамках развития туризма
КГПБЗ;
- Разработка и внесение изменений в
приказ Минэкономразвития от
12.07.2010 № 293 и другие
нормативно-правовые документы,
регламентирующие подготовку и
заключение договоров аренды
земельных участков на долгосрочный
период, расположенных в границах
функциональных зон национальных
парков.
4. Привлечение волонтеров –
- Маркировка туристских маршрутов
местных жителей, молодежи,
и экологических троп (по
студентов, школьников
европейским стандартам);
- Разработка и исполнение
комплексного проекта по
выполнению работ по обустройству
экологических троп и маршрутов
совместно с ЦПВ;
- Строительство и ремонт
оборудования туристских стоянок,
видовых площадок, щитов и
указателей, а также натурных
экспозиций музеев;
- Разработка нового дизайна
Увеличение количества
объектов туристской
инфраструктуры
Улучшение
привлекательности
территории
2011г.
2011г.
2014г.
2014г.
СНП
КГПБЗ
инвесторы
АС
МРО
СНП
КГПБЗ
Инвесторы
ЦПВ
РГО
АС
туристских стоянок и других малых
архитектурных форм (элементов
благоустройства) на конкурсной
основе.
Список сокращений:
Администрация города Сочи – АС
Ассоциация Горных Гидов России – АГГР
Ассоциация туристических фирм - АТФ
Государственный природный биосферный заповедник им Х.Г. Шапошникова – КГПБЗ
Комитет по делам молодежи – КДМ
Комитет по физической культуре и спорту – КФКиС
Министерство природных ресурсов и экологии РФ – МПРиЭ
Муниципальное казенное учреждение «Служба спасения города Сочи» – МКУ СС г. Сочи
Муниципальное образование города Сочи – МО
Муниципальное образование районов города Сочи – МРО
Пограничная служба ФСБ Российской Федерации – ПС ФСБ РФ
Росимущество – РИ
Российский университет дружбы народов – РУДН
Русское географическое общество – РГО
Сочинский государственный университет – СГУ
Сочинский национальный парк – СНП
Сочинский общереспубликанский государственный природный заказник - СОГПЗ
Сочинский центр детского и юношеского туризма – СЦДЮТ
Управление транспорта и связи – УТиС
Управление автомобильных дорог – УАД
Управление по образованию и науке – УОиН
Управление культуры – УК
Управление по курортному делу и туризму – УКДиТ
Центр подготовки волонтеров «FORWARD» – ЦПВ
Федерация Альпинизма России – ФАР
Федерация Скалолазания России – ФСР
Заместитель главы города Сочи
Исполняющий обязанности начальника
управления по курортному делу и туризму
Д.В. Котов
64-89-03
О.В. Ясюк
А.Е. Грачев