от 11 ноября 2014 г. № 1911-д/1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «11» ноября 2014 г.
№ 1911-д/1
г. Москва
О частичном удовлетворении требований,
указанных в заявлении ОАО «Томская распределительная
компания» о рассмотрении спора с Департаментом тарифного
регулирования Томской области
(вх. № ФСТ-7833-27 от 31.03.2014 г.)
В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г.
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе
по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.06.2004 г. № 332, Правилами рассмотрения в досудебном
порядке споров, связанных с установлением и (или) применением
регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.10.2007 г. № 669, на основании заявления
ОАО «Томская распределительная компания» (далее – ОАО «ТРК»),
(регистрационный вх. № ФСТ-7833-27 от 31.03.2014 г.) о рассмотрении спора,
связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по
передаче электрической энергии, с Департаментом тарифного регулирования
Томской области, установлено следующее.
Спор возник с Департаментом тарифного регулирования Томской области,
который в рамках исполнения своих полномочий по государственному
регулированию тарифов в электроэнергетике своими приказом от 31.12.2013 г.
№ 51/1061 «О внесении изменений в приказ Департамента тарифного
регулирования и государственного заказа Томской области от 08.11.2012
№ 40/396 «О долгосрочных параметрах регулирования деятельности открытого
акционерного общества «Томская распределительная компания» с
применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой
выручки» утверждена необходимая валовая выручка ОАО «ТРК» на
долгосрочный период регулирования 2012-2017 гг.
ОАО «ТРК» просит ФСТ России:
1. Признать приказ Департамента тарифного регулирования Томской
области от 31.12.2013 № 51/1061 не соответствующим действующему
законодательству Российской Федерации в области тарифного регулирования, в
части размера необходимой валовой выручки, установленного на 2014 год;
2. Обязать Департамент тарифного регулирования Томской области
внести изменения в приказ от 08.11.2012 г. № 40/396, а именно, установить
размер НВВ на 2014 год в сумме 3 969 030,74 тыс. руб. (3 740 862,74 +
228 168,00 = 3 969 030,74) с учетом выпадающих доходов от расторжения
договоров «последней мили» за 2012 год с ООО «Русэнергоресурс» в размере
186 441,34 тыс. руб. по независящим от ОАО «ТРК» причинам, а также с
учетом экономически обоснованных расходов по оплате покупной
электроэнергии на компенсацию потерь - 41 726,66 тыс. руб. не учтенных при
установлении регулируемых цен (тарифов) на 2012 год.
3. Обязать Департамент тарифного регулирования Томской области
пересмотреть единые (котловые) тарифы на территории Томской области на
2014 год, утвержденные приказом Департамента тарифного регулирования
Томской области от 31.12.2013 г. № 51/1060, с учетом скорректированного
размера НВВ ОАО «ТРК» на 2014 год.
ФСТ России отмечает, что Департаментом тарифного регулирования
Томской области при установлении тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на 2014 год для ОАО «ТРК», в нарушение требований
законодательства РФ, не произведена корректировка необходимой валовой
выручки ОАО «ТРК» по результатам деятельности за 2012 год,
предусмотренная п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178, и п. 11 Методических указаний
по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии,
устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от
17.02.2012 г. № 98-э (далее – Методические указания).
Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по
существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке
Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты
рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России
(протокол от 21.10.2014 г. № СЗ-200), п р и к а з ы в а ю:
1. Частично удовлетворить требования ОАО «Томская распределительная
компания», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с
установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов
естественных монополий, с Департаментом тарифного регулирования Томской
области.
2. Органу исполнительной власти Томской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в
срок до 01.12.2014 г. провести анализ результатов деятельности ОАО «Томская
распределительная компания» за 2012 год по статьям затрат в рамках
заявленных требований в соответствие с требованиями действующего
законодательства, в том числе п. 11 Методических указаний.
3. Органу исполнительной власти Томской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в
установленном порядке в срок до 01.12.2014 г. принять решения об
установлении для ОАО «Томская распределительная компания» цен (тарифов)
на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в
соответствии с законодательством.
При установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической
энергии для ОАО «Томская распределительная компания» на 2015 год
осуществить дополнительный учет результатов анализа деятельности
ОАО «Томская распределительная компания» за 2012 год по статьям затрат в
рамках заявленных требований, указанного в пункте 2 настоящего приказа.
4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти
Томской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в
сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия
соответствующего решения, указанного в пунктах 2 и 3 настоящего приказа,
проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в
Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом
заверенные копии:
- анализа результатов деятельности ОАО «Томская распределительная
компания» за 2012 год;
- решения органа исполнительной власти Томской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики,
принятие которого предписано пунктом 3 настоящего приказа;
- экспертного заключения по делу об установлении тарифов на услуги по
передаче электрической энергии для ОАО «Томская распределительная
компания» на 2015 год;
- протокола заседания правления органа исполнительной власти Томской
области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
электроэнергетики, на котором принималось вышеуказанное решение.
5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в
заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «Томская распределительная
компания».
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков