разделы 2 - Правительство Тюменской области

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Департамент имущественных отношений Тюменской области
1.2. Вид и наименование проекта:
постановление Правительства Тюменской области «Об утверждении порядка
организации работы по заключению договоров на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций»
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта <1>:
Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О
рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее
владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного
недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо
с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с
арендатором. При этом названной частью установлено, что заключение договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в
соответствии с нормами указанного федерального закона и гражданского
законодательства.
Вместе с тем, согласно части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,
находящемся
в
государственной
или
муниципальной
собственности,
осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых
органами государственной власти, органами местного самоуправления или
уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс)
устанавливается органами государственной власти или представительными
органами муниципальных образований.
На основании изложенного, проект разработан с целью установления формы
проведения торгов, а также с целью урегулирования отдельных требований к
процедуре организации работы по заключению договоров на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях и ином недвижимом имуществе,
находящихся в собственности Тюменской области, а также на земельных участках,
государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по
распоряжению которыми отнесены к полномочиям органов государственной власти
Тюменской области в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской
области.
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта <2>:
средняя
(высокая, средняя, низкая)
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего
воздействия:
проект отнесен к средней степени регулирующего воздействия, так как положения,
содержащиеся в проекте, не вводят дополнительных или новых обязанностей,
запретов или ограничений, а также не изменяют ранее существовавшие
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, при этом проект изменяет ранее существовавший
порядок расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
проект разработан с целью установления формы проведения торгов, а также с
целью урегулирования отдельных требований к процедуре организации работы по
заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на
зданиях и ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Тюменской
области, а также на земельных участках, государственная собственность на
которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми отнесены к
полномочиям органов государственной власти Тюменской области в соответствии
с нормативными правовыми актами Тюменской области.
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции)
правового регулирования (если проводились):
не проводились.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи
(концепции) правового регулирования:
так как обсуждение идеи не проводилось, замечания и предложения не поступали.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленной
по результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования:
не размещалась.
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Васильева Юлия Александровна, главный специалист нормативно-правового
отдела Департамента имущественных отношений Тюменской области, 69-01-24,
[email protected]
2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
в связи с тем, что обязанность принять нормативный правовой акт субъекта
Российской Федерации установлена частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от
13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», раздел 2 не заполнялся
2.1. Формулировка проблемы:
______________________________________________________________________
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых
______________________________________________________________________
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по
возможности их количественная оценка:
______________________________________________________________________
2.4. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
введения
предлагаемого
правового
регулирования:
______________________________________________________________________
2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах:
______________________________________________________________________
2.6. Источники данных:
______________________________________________________________________
2.7. Иная информация о проблеме:
______________________________________________________________________
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1.
Цели 3.2. Сроки достижения целей
предлагаемого
предлагаемого
правового
правового
регулирования
регулирования
3.3.
Индикаторы
(показатели)
достижения
целей
предлагаемого
правового
регулирования
(при наличии)
Установление
После принятия нормативного отсутствуют
единого порядка правового акта
к
заключению
договоров
на
установку
и
эксплуатацию
рекламных
конструкций
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов:
индикаторы отсутствуют
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1.
Группы 4.2. Количество участников 4.3. Источники данных
потенциальных
группы
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
Юридические
лица
Не
возможным
количество
представляется Отсутствуют
установить
Физические лица Не
возможным
количество
представляется Отсутствуют
установить
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
5.1.
Новые, 5.2. Виды расходов (возможных поступлений)
изменяемые, областного бюджета
отменяемые
функции
(полномочия,
обязанности
или права)
5.3.
Количественна
я
оценка
расходов
и
возможных
поступлений,
млн рублей
Департамент
имущественных
отношений
Тюменской
области
и
государственное казенное учреждение Тюменской области «Фонд
имущества» будут реализовывать новые/изменяемые функции:
Проведение
торгов
на
право
заключения
договоров на
установку
и
эксплуатацию
рекламных
конструкций
Единовременные
отсутствуют
расходы
-
отсутствуют
Периодические расходы – расходы
на проведение торгов, постоянно
Не
представляетс
я возможным
оценить
Возможные доходы – ежемесячная
плата по договору
В
месяц
191 734 руб.
В
год
–
2 300 809 руб.
Итого единовременные расходы - отсутствуют
Итого периодические расходы -
Постоянные
расходы
на
Не
представляетс
проведение
торгов
Итого возможные доходы за месяц/год
период
я возможным
оценить
191 734/2 300
809
5.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного бюджета,
возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
отсутствуют
5.5. Источники данных:
результаты действующих договоров на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
6.1.
Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
(в соответствии с
пунктом
4.1
сводного отчета)
6.2. Новые обязанности и
ограничения,
изменения
существующих
обязанностей
и
ограничений,
вводимые
предлагаемым
правовым
регулированием
(с
указанием соответствующих
положений
проекта
нормативного
правового
акта)
6.3. Описание
расходов
и
возможных
доходов,
связанных
с
введением
предлагаемого
правового
регулирования
Юридические
лица
Не предусмотрены
Возможны
2 300 809
расходы
на
оплату
обязательств
по договору
Физические лица Не предусмотрены
Возможны
2 300 809
расходы
на
оплату
обязательств
по договору
6.4.
Количествен
ная оценка,
млн рублей
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке:
отсутствуют
6.6. Источники данных:
анализ действующих договоров на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
(риски с низкой
вероятностью
наступления не
указываются)
7.2. Оценка вероятности 7.3.
Методы
наступления
контроля
неблагоприятных
рисков
последствий
(очень
высокая, высокая, средняя)
7.4. Степень
контроля
рисков
(полный/
частичный/от
сутствует)
отсутствуют
7.5. Источники данных:
оценка действующих договоров на
конструкций
установку и
эксплуатацию рекламных
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
в связи с тем, что обязанность принять нормативный правовой акт субъекта
Российской Федерации установлена частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от
13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», раздел 8 не заполнялся
Вариант 1 Вариант 2 Вариант
N
8.1. Содержание
проблемы
варианта
решения
8.2. Качественная характеристика и оценка
численности потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования
(раздел 4 сводного отчета)
8.3. Оценка расходов (доходов) областного
бюджета,
связанных
с
введением
предлагаемого правового регулирования
8.4. Оценка дополнительных расходов
(доходов)
потенциальных
адресатов
регулирования, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
8.5. Оценка
заявленных
посредством
возможности достижения
целей
регулирования
применения
рассматриваемых
вариантов
предлагаемого правового регулирования
8.6. Оценка
последствий
рисков
неблагоприятных
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы:
______________________________________________________________________
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: конец
апреля – начало мая.
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения
предлагаемого правового регулирования: отсутствует
а) срок переходного периода: отсутствует;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: отсутствует.
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения: отсутствует.
Приложение: отсутствуют.
Руководитель органа-разработчика
А.В. Киселев
(инициалы, фамилия)
08.04.2015
(дата)
__________________
(подпись)
-------------------------------<1> Если обязанность по разработке проекта нормативного правового акта
установлена положениями федерального законодательства и проект не содержит
каких-либо дополнительных норм, отличных от норм, предусмотренных
федеральным законодательством, разделы 2 и 8 сводного отчета не
заполняются.
<2> Для проектов с низкой степенью регулирующего воздействия разделы
5, 6, 7 сводного отчета не заполняются