Международная рабочая группа по вопросам развития

Международная рабочая группа по вопросам развития
конкуренции на рынках международной связи в роуминге
Второе заседание
ПРОТОКОЛ
1 апреля 2014 г.
г. Стамбул
Турецкая Республика
Председательствовали:
ДЕМИРЁЗ Али, главный координатор Конкурентного ведомства Турции;
ГОЛОМОЛЗИН Анатолий Николаевич, заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
В заседании приняли участие:
От Турецкой Республики:
ДЕМИРЁЗ Али
ЁЗДЕМИР Юмит Невруз
КЁКТЮРК Нур Седа
АКТЕКИН Эрдем
ИСИК Хайреттин
ЭРКОЧ Серхат
Главный координатор, начальник 2-го
Департамента контроля и применения
Конкурентного ведомства Турции
эксперт 2-го Департамента контроля и
применения
Конкурентного
ведомства
Турции
Эксперт 2-го Департамента контроля и
применения
Конкурентного
ведомства
Турции
Эксперт
Департамента
Конкурентного
ведомства Турции
Эксперт Ведомства по информационным и
коммуникационным технологиям Турции
Эксперт Ведомства по информационным и
коммуникационным технологиям Турции
От Республики Казахстан:
ТУЯКБАЕВА
Мира Директор Департамента анализа транспорта,
Асылбековна
связи и агропромышленного комплекса
Агентства Республики Казахстан по защите
конкуренции (Антимонопольное агентство)
(АЗК РК)
От Российской Федерации:
ГОЛОМОЛЗИН
Заместитель руководителя Федеральной
Анатолий Николаевич
антимонопольной службы (ФАС России),
руководитель российской делегации
ЗАЕВА Елена Александровна
Заместитель
начальника
Управления
контроля транспорта и связи Федеральной
антимонопольной службы (ФАС России)
МУСИНОВА
Заместитель
начальника
отдела
Елизавета Александровна
экономической интеграции со странами СНГ
Управления
международного
экономического
сотрудничества
Федеральной антимонопольной службы
(ФАС России)
РАХИМУЛЛИНА Альбина
Заместитель
Торгового
представителя
Райнуровна
России в Турции, руководитель отделения
Торгпредства в Стамбуле
ЗАЙЦЕВ Иван Александрович Представитель
Некоммерческого
партнерства
«Содействие
развитию
конкуренции»
РЕГО Андрей Викторович
Представитель
Некоммерческого
партнерства
«Содействие
развитию
конкуренции в странах СНГ»
1. ЗАСЛУШАЛИ И ОБСУДИЛИ:
(Голомолзин А.Н., Демирёз А.)
1.1.
1.2.
А.Н. Голомолзин выступил с докладом об особенностях
ценообразования на рынке услуг международной электросвязи, о
результатах расследования, проведенного в 2010 году в отношении
сотовых операторов антимонопольными органами Российской
Федерации и Республики Казахстан в рамках деятельности Штаба
по совместным нарушениям антимонопольного законодательства
при МСАП. Он отметил, что в результате проведенного
расследования были снижены тарифы в межоператорских
соглашениях между операторами России и Казахстана, а также с
другими операторами СНГ. Снижение тарифов на услуги связи в
роуминге привело к многократному росту общего количества
исходящих и входящих вызовов, SMS-сообщений, увеличению
трафика передачи данных.
М.А. Туякбаева рассказала о результатах расследования,
проведенного в 2010 году российским и казахстанским
антимонопольными ведомствами. Она отметила, что по итогам
расследования и той работы, которую продолжает проводить
АЗКРК, в Казахстане произошло снижение тарифов, а также был
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.1.
2.2.
снижен шаг тарификации, что является более выгодным условием
для розничных потребителей.
А.Н. Голомолзин указал на проблемы, существующие на
трансграничном рынке Турции и стран СНГ, такие как,
необоснованно завышенные тарифы на услуги в роуминге, что
приводит к ущемлению интересов потребителей. В настоящее
время, цена за 1 минуту составляет 60-70 рублей для лиц,
находящихся на территории другого государства и пользующихся
услугами своего домашнего оператора. Было отмечено, что данная
ситуация вызвана тем, что роуминговые партнеры обоюдно
устанавливают необоснованно завышенные межоператорские
тарифы.
Е.А. Заева, заместитель начальника Управления контроля
транспорта и связи ФАС России, рассказала о возможных
механизмах регулирования, отметив, что наиболее эффективным
подходом к снижению тарифов является осуществление
согласованных действий конкурентных ведомств и органов,
осуществляющих регулирование в области телекоммуникаций, в
целях способствования развитию конкуренции на данном рынке и
защиты тем самым интересов как операторов, так и абонентов.
Юмит Невруз Ёздемир и Нур Седа Кёктюрк, эксперты
Конкурентного ведомства Турции, рассказали об устойчивом росте
мобильного телекоммуникационного сектора Турции и падении
объемов услуг в сегменте фиксированной связи; поделились
опытом
Конкурентного
ведомства
Турции,
касающимся
расследований нарушений антимонопольного законодательства на
рынке международного роуминга.
После обмена информацией участники заседания обсудили
возможные способы снижения тарифов на услуги в роуминге.
2. РЕШИЛИ:
В целях осуществления оперативного взаимодействия в рамках
Рабочей группы назначить лиц в конкурентном ведомствеучастнике Рабочей группы и направить в ФАС России заполненную
форму «Список контактных лиц» (см. Приложение №1 к
настоящему Протоколу).
Провести при участии регуляторов в области связи
детализированный анализ ситуации, включая:
2.2.1. оценку положения операторов связи на рынке;
2.2.2. уровень цен в межоператорских расчетах операторов - резидентов
России, Казахстана и Турции;
2.2.3. уровень абонентских тарифов в роуминге, применяемый при
нахождении абонентов России, Казахстана, Турции на территории
этих стран в сравнении с ценами на услуги связи в домашнем
регионе;
2.2.4. объемы оказываемых услуг связи в роуминге между странами
СНГ и Турцией.
2.3. До проведения следующего заседания Рабочей группы по роумингу
обменяться результатами проведенных анализов и иной
необходимой информацией в целях подготовки предложений, для
их обсуждения на третьем заседании и нахождения
взаимоприемлемого решения по ситуации в роуминге.
2.4. Турецкой стороне – после подписания уполномоченными
представителями Конкурентного ведомства Турции и ФАС России
направить настоящий Протокол остальным участникам Рабочей
группы.
2.5. Очередное заседание Рабочей группы провести в рамках
ежегодного международного мероприятия «День конкуренции в
России» в сентябре 2014 года в г. Санкт-Петербург (Россия).
2.6. Российской стороне – своевременно направить приглашения на
третье заседание Рабочей группы участникам Рабочей группы.
А.Н. Голомолзин
Заместитель руководителя
ФАС России
Али Демерёз
Главный координатор
Конкурентное ведомство
Турции
Приложение №1 к Протоколу
Список контактных лиц
Международная рабочая группа по вопросам развития конкуренции на
рынках международной связи в роуминге
Страна
Республика
Азербайджа
н
Республика
Беларусь
Республика
Казахстан
Российская
Федерация
Турецкая
Республика
Ведомство
Государственная
служба по
антимонопольной
политике и защите
прав потребителей
при Министерстве
экономического
развития
Азербайджанской
Республики
Министерство
экономики
Республики
Беларусь,
Департамент
ценовой политики
Агентство
Республики
Казахстан по
защите
конкуренции
(Антимонопольное
агентство)
Федеральная
антимонопольная
служба
(Сопредседатель
Рабочей группы)
Конкурентное
ведомство Турции
(Сопредседатель
ФИО и должность контактного лица,
контактные детали
Матин Кулу оглы Бадалов
Заведующий отделом регулирования естественных
монополий и услуг находящихся в государственной
монополии
email: matinb@mail.ru
email:competition@economy.gov.by
Мира Туякбаева
Директор Департамента транспорта, связи и
агропромышленного комплекса
email: m.tuyakbaeva@azkrk.kz
- Мусинова Елизавета Александровна (англ., рус.яз.),
заместитель начальника отдела экономической
интеграции со странами СНГ Управления
международного экономического сотрудничества
ФАС России, тел: +7 (499) 755-23-23, ext. 088-312;
email: emusinova@fas.gov.ru.
- Позднякова Анна Эдуардовна (англ., рус.яз.),
главный специалист-эксперт, отдел экономической
интеграции со странами СНГ, Управление
международного экономического сотрудничества
ФАС России, тел: +7 (499) 755-23-23, ext. 088-796,
email: pozdnyakova@fas.gov.ru.
- Юмит Невруз Ёздемир, эксперт Конкурентного
ведомства Турции, тел: +90 (312) 291 46 19;
email:unozdemir@rekabet.gov.tr;
Украина
Рабочей группы)
- Нур Седа Кёктюрк, эксперт Конкурентного
ведомства Турции, тел: +90 (312) 291 46 01;
email:nkokturk@rekabet.gov.tr.
Антимонопольный
комитет Украины
Маргарита Удод
Антимонопольный комитет Украины
email: udod@amcu.gov.ua