МОНИТОРИНГ деятельности розничных рынков на территории

МОНИТОРИНГ
деятельности розничных рынков
на территории Приморского края
в 2012 году
В 2012 году на территории Приморского края торговую деятельность осуществляли 77 розничных рынков, в
том числе: 61 универсальный рынок (или 79,2 %) и 16 специализированных рынков (или 20,8 %). В число
специализированных рынков вошли: 2 – продовольственных; 10 – непродовольственных (6 – авторынки,
реализующие автотранспортные средства, аксессуары и запчасти к ним; 4 – вещевые); 3 –
сельскохозяйственных; 1 – сельскохозяйственный кооперативный рынок.
Из 34 муниципальных образований края розничные рынки были организованы в 25, в том числе в 12
городских округах и в 13 муниципальных районах. Отсутствовали рынки в 8 муниципальных районах края:
Анучинском, Дальнереченском, Красноармейском, Лазовском, Октябрьском, Ольгинском, Партизанском,
Яковлевском.
Основная часть – 56 рынков (72,7 %) осуществляла торговую деятельность в городской местности, в том
числе в городах: Владивосток – 14 рынков (18,2 %), Находка – 11 рынков (или 14,3 %), Уссурийск – 10
рынков (13 %), Артем – 5 рынков (6,5 %).
Обеспеченность населения края торговыми площадями рынков составила 320,1 м 2 при нормативе 24 м2 на 1
тысячу жителей.
I. Финансово-экономические показатели деятельности рынков
По данным Приморскстата оборот розничных рынков составил 24,2 млрд. рублей или 11,3 % от оборота
розничной торговли по всем каналам реализации.
Структура формирования оборота розничной торговли
в 2012 году
1 – Крупные организации,
2 – Средние организации,
3 – Малые предприятия
4 – Индивидуальные предприниматели вне рынка,
5 – Продажа товаров на розничных рынках и ярмарках
Отмечается тенденция снижения доли рынков в общем объеме товарооборота по Приморскому краю с 21,2
% в 2002 году до 11,3 % в 2012 году
(12,7 % в 2011 году), что свидетельствует о смещении покупательской активности в организованный
(стационарный) сектор розничной торговли.
Структура формирования оборота розничной торговли
(2011 г. – 2012 г.)
1 – Крупные организации,
2 – Средние организации,
3 – Малые предприятия
4 – Индивидуальные предприниматели вне рынка
5 – Продажа товаров на розничных рынках и ярмарках
II. Организация торгового процесса
Из 10423 мест, созданных на действующих розничных рынках края, 9534 места созданы на универсальных
рынках и 889 мест – на специализированных рынках. На специализированных рынках количество мест
составило: на продовольственных рынках – 53 места, непродовольственных – 722 места (авторынки – 180
мест, вещевые – 542 места), сельскохозяйственных – 84 места, сельскохозяйственном кооперативном – 30
мест.
Из общего количества торговых мест для реализации продовольственных товаров организовано 3688 мест,
из них 1382 места для реализации сельскохозяйственной продукции фермерских, крестьянских и личных
подсобных хозяйств и 870 мест для торговли продуктами питания предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности края.
III. Аренда торговых мест
Постановлением Администрации Приморского края от 13.04.2007 г. № 86-па «Об утверждении порядка
заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках на территории Приморского
края и требований к торговому месту» на сельскохозяйственных рынках предусматривается предоставление
товаропроизводителям не менее 50 % торговых мест от их общего количества для осуществления
деятельности по продаже товаров.
Данная норма соблюдается на всех универсальных, сельскохозяйственных и продовольственных рынках.
Арендная плата за торговое место на рынках края варьирует в зависимости от места расположения рынка и
расположения торгового места на его территории, благоустроенности рынка и оборудования торгового
места, наличия дополнительных услуг, количества административного и обслуживающего персонала,
хозяйственных затрат (вода, аренда земли и имущества) и эксплутационных расходов (моющие средства,
электроэнергия, замена осветительных приборов, телефонная связь), а также сезона года.
Например, во Владивостоке на рынках ООО «Самоцвет» арендная плата составляет 500 рублей в месяц за 1
м2, для сельхозпроизводителей – 200 рублей в день за торговое место.
В Находке на рынке ООО «Арзу» – 450 рублей в месяц за 1 м2, на рынке ООО «Фаина» (п. Южно-Морской)
– 390 рублей в месяц за 1 м2.
На рынках Кавалеровского района арендная плата составляет 100 рублей в день за 1 м 2, для
сельхозпроизводителей – 20 - 25 рублей в день.
В Михайловском районе на рынке ООО Феникс Плюс» 100 – 150 рублей торговое место в день.
В Тернейском районе на рынке ОАО «Строитель» – 20 рублей в день за 1 м2.
В Хорольском районе на универсальном рынке - 20 рублей в день за 1 м2, на специализированном
(продовольственном) рынке – 890 рублей в месяц за 1 м2.
В муниципальных образованиях края на розничных рынках отдельным льготным категориям населения
(ветеранам ВОВ и инвалидам I группы, пенсионерам всех категорий) торговые места предоставляются
бесплатно. Таблица арендных ставок прилагается.
IV. Обустройство, оборудование и содержание рынков
Обустройство, оборудование и содержание рынков на территории Приморского края осуществляется
управляющими рынками компаниями в соответствии с положениями Федерального закона.
Все рынки имеют надлежащим образом оформленные вывески и информационные стенды со всей
необходимой информацией для торгующих лиц и потребителей.
Управляющие рынками компании предоставляют различные услуги для торгующих лиц, обеспечивают
охрану рынков, уборку территорий и вывоз мусора, наличие автостоянок или мест для парковки машин.
V. Организация деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на рынке
Согласно положениям Федерального закона на всех действующих рынках края соблюдаются требования к
содержанию рынков.
Управляющими рынками компаниями в установленном законом порядке разработаны, согласованы и
утверждены схемы размещения торговых мест и паспорта безопасности, обеспечивается осуществление
продажи товаров, соответствующих типу рынков
Торговые места на розничных рынках края, в том числе на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных
кооперативных, предоставляются по договорам, заключенным в соответствии с постановлением
Администрации Приморского края от 13.04.2007 г. № 86-па.
В соответствии с требованиями формируются реестры продавцов и реестры договоров о предоставлении
торговых мест, оформляются карточки продавцов.
На рынках не привлекаются в качестве продавцов иностранные работники.
VI. Контроль за деятельностью розничных рынков
на территории Приморского края
В 2012 году специалистами департамента проведены проверки деятельности 19 розничных рынков,
расположенных на территории Приморского края.
Вынесено 15 предписаний, составлено 15 протоколов об административных правонарушениях по части 1
статьи 9.3. Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях
в Приморском крае» (нарушение порядка заключения договора на предоставление торгового места).
На 4 розничных рынках нарушений не установлено.
В судебном порядке и решениями административных комиссий края к административной ответственности
привлечены 15 юридических и должностных лиц и наложены штрафные санкции на сумму 422 тысячи
рублей, в том числе 11 юридических лиц на сумму 410 тысяч рублей и 4 должностных лица на сумму 12
тысяч рублей. Штрафные санкции взысканы в полном объеме.
В ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
на 2013 год включены 16 розничных рынков.
VII. План организации розничных рынков
Учитывая требования Федерального закона «О розничных рынках» о нахождении с 01 января 2013 года всех
рынков, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных, исключительно в
капитальных зданиях, строениях, сооружениях, департаментом на основании предложений глав
муниципальных образований края были внесены в План организации розничных рынков. С учетом
изменений и дополнений, внесенных постановлением Администрации Приморского края от 12.09.2012 г. №
250-па в План вошли 82 розничных рынка в 25 муниципальных образованиях края, из них 62 рынка – в 12
городских округах и 20 рынков – в 13 муниципальных районах края.
Но к концу 2012 года ситуация с розничными рынками на территории Приморского края кардинально
изменилась. С одной стороны вступление в действие требований ст. 24 Федерального закона «О рынках», а с
другой стороны отсутствие условий и возможностей у управляющих рынками копаний для их выполнения.
В 2012 году наблюдалась тенденция ухода управляющих рынками компаний из под статуса розничного
рынка.
Основные причины:
1) переход в капитальные здания требует больших финансовых затрат. Найти инвесторов для таких целей
практически невозможно. Если в городской местности такие вопросы ещё можно решить, то на селе –
практически невозможно;
2) строительство крытых рынков в небольших городах, районных центрах и сельской местности дорого и
нерентабельно. Небольшие рынки, особенно в сельской местности, порой работают не ежедневно, зависят
от сезонности реализации товара. В малых городах и райцентрах товарооборот рынков тоже небольшой и
инвестору просто невыгодно строить капитальные сооружения, проекты которых стоят немалую сумму, а
местные бюджеты не в состоянии взять на себя такие затраты.
Многие управляющие рынками компании работали до окончания срока действия разрешения и по его
истечении перешли в иные форматы торговли (торговые центры или торговые комплексы, ярмарки).
В результате по состоянию на 01 марта 2013 года План организации розничных рынков на территории
Приморского края вновь изменен (постановление Администрации Приморского края от 15.03.2013 г. № 88па). На сегодняшний день Планом предусмотрено 66 рынков (разрешения имеют - 38 рынков), в том числе:
41 универсальный рынок и 25 специализированных рынков. В число специализированных рынков вошли: 10
– непродовольственных рынков (из них: 5 - авторынки, 1 – рынок, реализующий сельхозтехнику; 4 –
вещевые), 3 – продовольственных (из них 2 рыбных рынка), 1 – сельскохозяйственный, 1 сельскохозяйственный кооперативный.
Из 34 городских округов и муниципальных районов края рынки остаются в 20. Отсутствуют рынки г.
Дальнереченске, Анучинском, Дальнереченском, Кировском, Красноармейском, Лазовском, Октябрьском,
Ольгинском, Партизанском, Пожарском, Ханкайском, Хасанском, Шкотовском и Яковлевском районах.
_______________________________________________