Отчет об оценке регулирующего воздействия (*.doc, 28 Кб)

Отчет
об оценке регулирующего воздействия
1. Общие сведения:
Разработчик проекта нормативного правового акта:
комитет по здравоохранению, демографии и социальной политике.
Наименование проекта нормативного правового акта:
Проект закона Самарской области «О внесении изменения в статью 6
Закона Самарской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области»;
2. Проблема, на решение которой направлено принятие
нормативного правового акта:
Проект закона Самарской области разработан в целях приведения
Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении
беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и
связи в Самарской области» в соответствие с Федеральным законом от
01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в
связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», который вступает в
силу с 1 января 2016 года за исключением отдельных положений.
Принятие закона позволит обеспечить доступность для маломобильных
граждан объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур,
информации и связи в Самарской области и услуг, компенсирующих
ограничения их жизнедеятельности.
Описание существующей проблемы:
Отсутствие у маломобильных граждан возможности наравне с другими
гражданами участвовать в жизни общества, равных возможностей для
реализации гражданских, экономических, политических и других прав,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Причины (источники) возникновения проблемы:
неприспособленность объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур, информации и связи в Самарской области к нуждам
маломобильных граждан.
Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы:
наличие у маломобильных граждан затруднений при движении и (или)
потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического
недостатка;
дискриминация прав человека по признаку инвалидности;
снижение эффективности иных
граждан в обществе.
мер
интеграции
маломобильных
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением
текущего положения:
риск дальнейшего усиления вышеуказанных негативных эффектов,
связанных с существованием рассматриваемых проблем.
Возможность решения проблемы иными правовыми, финансовоэкономическими,
информационными,
техническими
или
организационными средствами:
возможность решения проблемы иными правовыми средствами
отсутствует;
решение
проблемы
иными
финансово-экономическими,
информационными, техническими или организационными средствами
возможно после принятия проекта закона Самарской области.
Выводы:
конкретизация условий обеспечения беспрепятственного доступа
маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами
связи и получения информации Самарской области, предлагаемых проектом
по итогам проведения оценки регулирующего воздействия, позволит создать
правовую основу для реализации мероприятий, направленных на устранение
(снижение влияния) вышеуказанных негативных эффектов.
3. Цели регулирования
Основные цели проекта нормативного правового акта:
приведение Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об
обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к
объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур,
информации и связи в Самарской области» в соответствие с Федеральным
законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной
защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».
4. Варианты решения проблемы
Вариант 1(сохранение «статус-кво»):
отказ от уточнения условий обеспечения беспрепятственного доступа
маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования ими
средствами связи и получения информации Самарской области.
Вариант 2:
принятие проекта закона в представленной редакции.
5. Основные группы участников общественных отношений,
интересы которых будут затронуты принятием (непринятием)
нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и
выгод:
Для варианта 1 решения проблем:
Основные группы, подверженные влиянию проблемы:
- физические лица из числа маломобильных категорий граждан;
- исполнительные органы государственной власти Самарской области;
- органы местного самоуправления;
- организации независимо от организационно-правовых форм.
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников
от принятия нормативного правового акта:
в связи с тем, что данный вариант не предполагает принятия
нормативного правового акта, издержки основных участников общественных
отношений не рассматриваются, поскольку предполагается, что они
отсутствуют. Вместе с тем наличие многочисленных обращений
маломобильных граждан с жалобами на отсутствие условий доступности
объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур,
информации и связи в Самарской области свидетельствует, в частности, о
неэффективности мер, предусмотренных действующим законодательством.
Для варианта 2 решения проблем:
Основные группы, подверженные влиянию проблемы:
- физические лица из числа маломобильных категорий граждан;
- исполнительные органы государственной власти Самарской области;
- органы местного самоуправления;
- организации независимо от организационно-правовых форм.
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников
от принятия нормативного правового акта:
Возможные издержки – затраты на обеспечение доступа
маломобильным гражданам к объектам социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области.
Выгоды – привлечение максимального количества граждан к объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и
связи в Самарской области и, как следствие, увеличение оказываемых ими
услуг и увеличение финансовой выгоды.
Отсутствие обращений субъектов, подверженных влиянию проблемы,
позволяет утверждать, что проект закона Самарской области не содержит
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения или
способствующих их введению, в том числе невыполнимых или сложно
контролируемы административных процедур, а также положений,
способствующих возникновению необоснованных расходов указанных
субъектов.
6. Выбранный вариант решения проблемы:
Принятие проекта закона по варианту 2 решения проблем.
7. Риски недостижения целей правового регулирования или
возможные негативные последствия от принятия нормативного
правового акта:
риском недостижения целей правового регулирования являются
возможные негативные последствия от непринятия проекта закона;
возможные негативные последствия от принятия нормативного
правового акта – не выявлены.
8. Справка о проведении публичных консультаций:
Срок проведения публичных консультаций:
с 10.11.2015 по 24.11.2015
Стороны, принимавшие участие в публичных консультациях:
Не имеются
способ проведения публичных консультаций – информация
размещена на официальном портале Самарской Губернской Думы в сети
Интернет 10.11.2015, способы получения информации – посредством
почтовой связи и в форме электронного документа на адрес электронной
почты комитета
Предложения и замечания заинтересованных сторон, полученные в
ходе проведения публичных консультаций, с их обоснованием в случае
учета
не выявлены
Основные результаты консультаций:
не выявлены
9. Информация об исполнителе (ответственное лицо, адрес
электронной почты и контактный телефон ответственного лица):
Корнева Елена Владимировна, главный специалист отдела комитета по
здравоохранению, демографии и социальной политике, kom_zdrav@samgd.ru;
контактный телефон 2213255.
3 декабря 2015 года