открыть/скачать - Администрация г.Улан-Удэ

Программа эффективного
управления городским
хозяйством г. Улан-Удэ
на 2015-2020 гг.
д.э.н., проф.
Сангадиев Зандра Гэндэнович
Улан-Удэ
2015
БЛАГОПОЛУЧИЕ УЛАН-УДЭ
В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ
Мы живем в городе, которому в следующем году исполнится 350 лет. Мы – это
люди более 100 национальностей и нас уже полмиллиона.
У нас разные взгляды, у нас разные способности, разные интересы, разный
возраст, но мы объединены общим домом. И этот дом – Улан-Удэ.
Мы инициативны, интересны, креативны, и мы можем использовать свои
таланты, умения, силы и возможности для того, чтобы мы чувствовали себя комфортно
в нашем доме.
Что для этого нам необходимо сделать?
Прежде всего, повысить эффективность и результативность в решении местным
сообществом совместных вопросов по развитию города.
Программа эффективного управления городским хозяйством г. Улан-Удэ на 2015
- 2020 годы состоит из пяти основных приоритетов, в рамках которых излагаются
основные мероприятия.
ПЯТЬ ОСНОВНЫХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ
 Формирование комфортной городской среды
 Повышение бюджетной обеспеченности
 Доступное образование и социальная ответственность
 Реализация плана празднования 350-летия города Улан-Удэ
 Создание условий развития
ПРИНЦИПЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
 Приоритет интересов граждан
 Профессионализм и ответственность
 Социальное благополучие
 Открытость и публичность
 Системность и адресность решений
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
I. ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ
ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Улан-Удэ – 42-ой по численности населения город России, где на одного жителя
приходится 0,86 кв.м. городской территории, а застроенные территории города
занимают 150 кв.км.
Город занимает 9 место в экологическом рейтинге городов России. «Зеленые
зоны» занимают четверть территории города, когда по градостроительным нормативам
должно быть 40%.
В реестре 369 дорог г. Улан-Удэ общей протяженностью 439,2 км. На 1000
жителей приходится 308 автомобилей. При этом в городе зарегистрировано 320
гаражных кооперативов с численностью 65 машино-мест в расчете на 1000 человек.
Общее количество самовольно размещенных металлических гаражей составляет 13,5
тысяч (в расчете на 1000 человек – 32 ед.).
Обеспеченность населения жильем составляет 19,5 кв.м. на человека. Жилищный
фонд города составляет 8 млн. кв.м., из них 6 млн.кв.м. - это 7726 многоквартирных
домов. 73 управляющие компании обслуживает 1744 многоквартирных дома. 220,8
тыс.кв.м. ветхого и аварийного жилья (2,8%).
Протяженность уличной водопроводной сети более 500 км, канализационной сети
– более 400 км, тепловых сетей – 400 км, из них нуждается в замене – 67%, 40% и 31%
соответственно. Протяженность ливневой канализации составляет всего 21,4 км.
Для занятий физкультурой и спортом в г. Улан-Удэ функционирует 431
спортивное сооружение, в том числе 5 стадионов на 1500 мест и более, 2 манежа, 136
спортивных залов, 8 плавательных бассейнов, 19 детских спортивных школ, 14 тиров, 9
лыжных баз, 1 биатлонный комплекс, 212 плоскостных сооружений. Обеспеченность
спортивными залами – 32,7%, плоскостными сооружениями – 30,29%, плавательными
бассейнами – 7,65%.
 Градостроительное планирование и архитектура
Обновить Генеральный план Улан-Удэ и обеспечить развитие города строго в
соответствии с ним, разработать новую градостроительную идею города. Проводить
публичную предварительную оценку архитектурно-планировочных решений совместно
с архитектурным сообществом, специалистами и общественностью с целью улучшения
облика города новыми строительными объектами. Использовать городские земли только
по целевому назначению. Сократить промышленные и складские зоны, особенно в
центральной части города, за счет более рационального использования
производственных территорий. Включить в планы планировки перспективные
инвестиционные проекты. Выделить территории для технопарков, технополисов и
иннограда.
 Удобное жизненное пространство
Возродить у каждого улан-удэнца чувство рачительного совладельца своего дома,
двора, квартала, города. Определить ответственных за каждый квадратный метр
городской территории, будь это собственники, либо муниципалитет.
Ориентировать дворы и на зимний период, чтобы с октября по апрель (8 месяцев)
они не простаивали. Познакомить дворовых инструкторов с каждым жителем, особенно
детей, подростков и пожилых граждан. Обеспечить массовость занятий физической
культурой в каждом дворе в шаговой доступности, в том числе проводить такие простые
мероприятия как зарядка на предприятиях, в учреждениях.
2
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
Закрепить в градостроительных нормах обязательный пакет бытовых и
социальных услуг в кварталах, микрорайонах за бизнес-форматами эконом-класса и в
шаговой доступности, а также требования по благоустройству и озеленению (не менее
40%).
Формировать общественные зоны отдыха на основе потребностей жителей
города. Обеспечить каждый микрорайон и двор конкретным набором элементов
инфраструктуры: в микрорайонах – такими, как сад, школа, поликлиника, спортивная
площадка, либо другие элементы спортивной инфраструктуры, объекты
потребительского рынка, аптека, места размещения гаражей, во дворах – детский
игровой городок, гимнастические площадки, вело-беговая дорожка, площадка для
стритбола (уличного баскетбола), зеленая зона, малые архитектурные формы, парковка.
Закрепить дружинников по микрорайонам и за предприятиями и организациями,
обеспечить возможность финансирования их деятельности за счет внебюджетных
средств.
Разработать и реализовать Программу «Наш микрорайон – наш план», чтобы
вовлечь всех жителей в решение городских задач на местах, в том числе на основе
краудсорсинга. И финансово поддержать местные инициативы, в том числе в рамках
грантового финансирования проектов, расширить практику волонтерства.
 Благоустроенное жилье и жилищные условия
Сохранить высокие темпы ввода жилья. Более активно применять возможности
муниципально-частного партнерства в данном направлении. Разработать Программу
«Корпоративное жилье» для совместного освоения земельных участков городом и
предприятиями для строительства жилья их работникам.
Сформировать земельные участки для строительства жилья для льготных
категорий граждан. Расселить жителей из 20 домов, признанных ветхим и аварийным
жильем. Создать оборотный, маневренный жилой фонд не менее 100 квартир.
Реализовать Программу капитального ремонта домов.
Усилить взаимодействие с организациями ЖКХ, управляющими организациями с
целью повышения качества их услуг, а также обеспечения соблюдения
законодательства. Информировать граждан об их правах в сфере ЖКХ, содействовать
защите их интересов. Допускать к работе только лицензированные управляющие
компании. В свою очередь лицензия должна установить высокую планку к качеству
предоставляемых услуг.
Ввести современные практики корпоративного управления, в организациях
контролируемых городом, публиковать финансовую информацию, в том числе о
вознаграждениях руководства. Обеспечить эффективное функционирование объектов
коммунальной сферы, в том числе Водоканала. Ускорить модернизацию и
строительство инженерной инфраструктуры. Стабильное прохождение отопительного
сезона должно быть нормой.
 Качественные дороги и комфортный общественный транспорт
Строить новые дороги с учетом динамики увеличения автотранспорта. Найти и
реализовать альтернативные дорогим проектам решения по ликвидации «узких» мест
на дорогах города (повышение равномерности пропускной способности, повышение
связности дорожной сети, мосты над и туннели под железными дорогами и
магистралями, развязки, новые альтернативные улицы, обеспечивающие связи между
районами, кварталами). Внедрить общественный контроль за качеством ремонта дорог,
особенно в спальных районах города.
3
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
Построить экологичную противоливневую инфраструктуру, так как без
«ливневки» срок службы асфальта сокращается вдвое. Одним из вариантов может стать
направление ливневых стоков со зданий на газоны.
Развивать городские пешеходные зоны.
Создать общегородскую сеть платных общедоступных парковок. Ввести
требования для предприятий и организаций по созданию парковок для автотранспорта
своих сотрудников, а также посетителей, клиентов и т.п. Определить в каждом
микрорайоне земельные участки для создания доступной альтернативы металлическим
гаражам, которые портят облик города.
Установить при принятии решений в развитии транспортной системы принцип
приоритетности общественного над частным. Создать условия мотивирующие горожан
отдавать предпочтение общественному транспорту. Обеспечить строительство
выделенных полос для общественного транспорта при строительстве новых дорог в
новых микрорайонах. Начать развитие речного общественного транспорта.
 Удобные для отдыха горожан парки и зеленые зоны
Довести до нормативного значения площади зеленых насаждений и зеленых зон
(газонов) с целью улучшения экологической ситуации. Разбить новые скверы и парки –
это основная задача на ближайшие годы, так как 37 существующих парковых зон и
скверов не обеспечивают потребность горожан в экологическом пространстве. Создать
единую дирекцию парков культуры и отдыха с целью расширения масштабов работы по
реконструкции существующих парков и скверов города, а так же по созданию новых
зеленых зон. В рамках Генплана разработать проект зеленого, рекреационного каркаса
города.
Разделить территорию города по секторам и закрепить на них ответственных по
озеленению (учреждения, предприятия, организации, ТОСы, управляющие компании и
т.д.), обеспечивающих уход и содержание зеленых зон города. Создать эффективную
низкозатратную поливочную систему ко всем зеленым зонам.
Снизить антропогенное влияние на окружающую среду через реализацию
политики бережного пользования, так как Улан-Удэ, является городом на воде, городом
на основной водной артерии Байкала. Учитывать Байкальский фактор во всех
принимаемых решениях.
Результаты: Достижение среднероссийского уровня по обеспеченности жильем
населения г. Улан-Удэ. Восстановление городских парков и скверов, создание новых зон
отдыха площадью более 300 тыс.кв.м. Модернизация как минимум 32,4 км.
коммунальных сетей. Развитие и модернизация городского общественного транспорта в
объеме 3597 пассажиромест. Приобщение 50% населения к систематическим занятиям
физической культурой и спортом.
II. ПОВЫШЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
По итогам 2014 года объем собственных доходов бюджета в 2014 году составил
3,3 млрд. рублей или 52% от всех доходов, бюджетная обеспеченность – 15252 рубля в
расчете на 1 жителя. Доля НДФЛ в собственных доходах города равна 51,2%, что в том
числе обусловлено высокой долей занятых в социальной сфере (43% занятых).
Доля расходов в рамках 10 муниципальных программ в 2015 году запланирована
на уровне 89,4%, 66,6% расходов составят расходы на социальную сферу, 10,7%
4
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
(581589,1 тыс. руб.) - капитальные расходы. На начало 2015 года муниципальный долг в
Улан-Удэ достиг 2,4 млрд. рублей.
 Увеличение доходов бюджета
В период новых экономических условий и серьезных бюджетных ограничений
приоритетными мерами станут сокращение и оптимизация органов управления и
бюджетной сети и увеличение доходной части бюджета.
Поэтому необходимо активизировать все внутренние резервы. Закрепить
персональную ответственность руководителей за доходную часть бюджета, за
погашение просроченной задолженности. Повысить роль доходов от использования
муниципального имущества, в том числе, путем проведения мероприятий по выявлению
неиспользуемых земельных участков и недвижимости с целью вовлечения их в
хозяйственный оборот, осуществление муниципального земельного контроля по
вопросам оформления прав и соблюдения сроков освоения земельных участков.
Увеличить объем доходов бюджета поступающих по результатам торгов (земельные
участки, имущество, аттракционы, реклама).
Повысить эффективность управления земельным и имущественным налогами.
Самая главная задача – обеспечить занятость населения, так как львиную долю в
бюджете города составляет налог на доходы физических лиц. Диверсифицировать
экономику города за счет развития малого и среднего бизнеса, прежде всего,
экспортоориентированных предприятий и организаций, и обеспечить создание
значительного количества рабочих мест за счет привлечения инвесторов к реализации
городских проектов.
 Оптимизация расходов бюджета и повышение их прозрачности
Создать бюджет развития, который станет катализатором привлечения частных
инвестиций, в том числе в социальную сферу. Обеспечить сбалансированность бюджета
с учетом планомерного развития инфраструктуры.
Распределять бюджетные средства на основе муниципальных программ с
ориентацией на достижение конечного результата. Увеличить долю капитальных
вложений до 30% от расходной части бюджета, направляемых на развитие города.
Реализовать комплекс мер по оптимизации расходов городского бюджета, прежде всего,
за счет сокращения неэффективных расходов.
Создать профиль каждой территории в соответствии с условным делением на
микрорайоны, кварталы, округа, ТОСы, который будет содержать информацию о
наличии объектов социально-бытовой и инженерной инфраструктуры и об их
потребностях на каждом конкретном участке. Такой подход позволит увеличить
адресность в расходовании бюджетных средств, а также повысить взаимодействие
граждан, депутатов и ОМСУ. Создать грантовую систему по реализации проектов
развития территорий города.
Снизить объем муниципального долга. Погасить основной долг перед банками за
счет имеющихся ресурсов, в том числе за счет продажи земельных участков.
Результаты: Снижение уровня муниципального долга до 50% от собственных
доходов. Повышение бюджетной обеспеченности. Увеличение доли расходов в рамках
муниципальных программ до 95%. Изменение соотношения доходов бюджета в пользу
собственных до 60%. Изменение структуры занятости населения в пользу реального
сектора экономики и сферы услуг.
5
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
III. ДОСТУПНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Пятая часть населения города - люди старшего поколения. Четверть горожан – это
молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет. 23% - дети дошкольного и школьного
возраста. В Улан-Удэ проживает более 5 тысяч многодетных семей.
В образовательную систему города входят 62 общеобразовательные школы,
которые посещает более 50 тысяч школьников, 127 учреждений дошкольного
образования (из них 53 муниципальных) и 47 учреждений дополнительного образования
детей. 46% детей охвачено дополнительным образованием.
Дополнительно городу необходимо 18 школ для обучения в одну смену по
требованиям Федерального государственного образовательного стандарта и 26 типовых
садов на 280 мест для 7140 дошкольников, которые остались не охваченными
дошкольным образованием. Всего на очереди в детский сад на 01.01.2015 стоит 21843
маленьких горожан (от 1 до 6 лет).
 Социальная ответственность
Внедрить принцип социальной ответственности, который должен стать
обязательным для всех при принятии решений, для органов власти, бизнеса, каждого
жителя города.
Обеспечить высокий уровень мероприятиям, посвященным празднованию 70летия Победы в Великой Отечественной войне. Реализовать дополнительный комплекс
мер по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов ВОВ и тружеников
тыла, организовать досуг и поддержать их творческую активность.
Обеспечить решение насущных проблем граждан пожилого возраста и инвалидов,
повышение качества их жизни, социальную поддержку незащищенных категорий
населения (детей-сирот, многодетных семей, малоимущих граждан), а также помощь
инвалидам и другим гражданам с ограниченными возможностями здоровья. Дать
качественное образование каждому ребенку-инвалиду, предоставить рабочие места
взрослым инвалидам, желающим трудиться.
Реализовывать последовательную и грамотную политику в отношении
малообеспеченных и многодетных семей, повысить их уровень и качество жизни.
 Доступное образование
Обеспечить потребность населения в услугах дошкольного, среднего и
дополнительного образования, в том числе за счет развития альтернативных форм.
Обеспечить реализацию Федерального государственного образовательного стандарта.
Создать инновационную среду в сфере образования. Увеличить количество
классов реализующих профильные программы. Выстроить единую систему,
обеспечивающую формирование кадрового потенциала для инновационного развития и
охватывающую все уровни образования. Процесс должен идти с детских садов,
учреждений дополнительного образования и до школ, реализующих программы
углубленного изучения физики, химии, биологии, математики и информатики. Развитие
интереса детей к изобретательской деятельности должно стать приоритетным
направлением в сфере образования. Усилить профориентационную работу с детьми.
Запуск этих процессов даст свои первые результаты уже через 5-6 лет.
6
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
 Эффективная молодежная политика
Всегда обсуждать перспективы развития района и города и воплощать в жизнь
совместные проекты совместно с молодёжью. Вовлекать молодых людей в жизнь города
через волонтерские программы, в том числе за счет введения требования по участию
учащихся в любых городских волонтерских программах в размере 40 часов (в
библиотеках, в детских садах, во дворах и т.д.). Содействовать организациям
оказывающим помощь в трудоустройстве и занятости молодых людей, реализующих
профессиональные программы для них, способствующих созданию ими бизнесов.
Решение социальных проблем руками самой молодежи должно стать главной задачей в
работе с ней, что позволяет активно вовлекать ее в жизнь города, способствует
приобретению молодыми людьми управленческого опыта, а так же снимает социальную
напряженность.
Результаты: Улучшение социально-бытовых условий жизни 447 ветеранам ВОВ
и 4699 труженикам тыла. Охват детей дошкольным образованием на уровне 100%,
дополнительным образованием – 70%. Вовлечение максимального количества молодых
людей в жизнь города.
IV. РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА ПРАЗДНОВАНИЯ
350-ЛЕТИЯ ГОРОДА УЛАН-УДЭ
2016 год – 350-летие г. Улан-Удэ. Размер финансовых средств на проведение
празднования 350-летия города Улан-Удэ определен в сумме 6 млрд. 757 млн. рублей.
Культурно-массовые мероприятия включают 10 мероприятий на сумму 43,55 млн. руб.
Мероприятия по сохранению и использованию историко-культурного наследия,
ремонтным, реставрационным и иным работам определены в 39 мероприятиях на сумму
6 млрд. 714 млн. рублей. Они предполагают реконструкцию 32,4 км коммунальных
сетей, 21 учреждения образования, 11 учреждений культуры, трех парков, комплексную
реконструкцию и ремонт автодорог, реставрацию 3 объектов культурного наследия
федеральной собственности, реконструкцию двух исторических кварталов в
центральной части г. Улан-Удэ.
Позиционировать город Улан-Удэ как центр внимания общественности и бизнеса.
Обеспечить всем желающим возможность выступить с предложениями, и принять
активное участие в организации и проведении празднования. Насытить праздничный
календарь ежедневными мероприятиями, приуроченными к юбилейной дате с учетом
благотворительных целей для юношества, инвалидов, ветеранов, гостей города.
Вовлечь все предприятия и организации независимо от их статуса и
подчиненности, коммерческие и бизнес-структуры, широкий круг общественности
города в процесс подготовки и проведения празднования.
Привести в порядок облик столицы, провести необходимые строительные и
ремонтные работы по реконструкции и восстановлению историко-архитектурных
памятников и фасадов зданий, благоустроить, озеленить, и вовлечь в участие в этих
мероприятиях арендаторов и владельцев зданий, землепользователей, ведомства,
отвечающие за хозяйственное ведение территорий в черте города с целью подготовки
города к проведению праздника и приему гостей.
Каждый микрорайон, каждый двор должен стать праздничной площадкой,
подключая максимальное количество новых участников, чтобы праздник прошел по
всему городу день ото дня, набирая всё большую силу.
7
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
V. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ
Географическое положение и близость к странам Юго-Восточной Азии, а также
усиление интересов страны в данном направлении открывают новые возможности для
города Улан-Удэ в реализации проектов федерального и международного уровня.
На градообразующих предприятиях занято 16% от общей численности занятых по
г. Улан-Удэ, их доля составляет 53% от общего объема отгруженной продукции города.
Налоговые платежи крупных предприятий составляют порядка 700 млн. рублей в год,
или порядка 20% собственных доходов.
Через г. Улан-Удэ проходит 31 км. железной дороги, которую пересекают 5
железнодорожных переездов, 4 из которых не оборудованы для пешеходов.
В городе работают свыше 60 учреждений культуры и отдыха, в том числе 4
профессиональных и 1 молодежный театр, 5 музеев, цирк, 5 дворцов культуры и домов
творчества, 11 детско-юношеских центров, 15 детских школ искусств, 21 библиотека.
 Эффективное взаимодействие
Выстроить конструктивный диалог в решении вопросов развития Улан-Удэ
между ОМСУ и органами государственной власти. Включить максимально возможное
количество городских проектов и объектов в федеральные и республиканские
программы. А так же вовлечь Улан-Удэ в реализацию федеральных, международных
проектов с целью повышения узнаваемости города.
Направить работу с градообразующими предприятиями, крупным бизнесом на
повышение
эффективности
их
деятельности
и
обеспечение
занятости.
Реструктуризировать задолженность промышленных предприятий по налогам,
зачисляемым в местный бюджет. Предоставить земельные участки для строительства
жилья и общежитий для привлечения специалистов.
Наладить конструктивное взаимодействие с Российской железной дорогой для
обеспечения реализации проектов по улучшению транспортной доступности районов
города и реновации участков прилегающих железной дороге.
Разработать План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого
развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 – 2017 годы и
реализовать его с учетом принятой Декларации Правительства Республики Бурятии,
органов местного самоуправления, бизнеса, профсоюзных организаций и Общественной
Палаты Республики Бурятия о согласованных действиях по обеспечению устойчивого
развития экономики и социальной стабильности.
 Изменение концепции развития предпринимательства
Создать конкурентные условия для малого и среднего бизнеса, в том числе за счет
имущественной, финансовой, информационной поддержки. Увеличить объем
капитализации городского фонда поддержки предпринимательства. Проводить
адресную работу с объектами инфраструктуры поддержки предпринимательства по
развитию малого бизнеса. Поддержать и расширить деятельность коворкинг центров.
Формировать компетенции у желающих создать бизнес.
Создать условия для развития тех видов деятельности, которые создают
добавленную стоимость. Отдавать приоритет экспортоориентированному бизнесу и
производству, обеспечивающему потребности внутреннего рынка.
Запустить приоритетные для города предпринимательские инвестиционные
проекты по отраслям, прежде всего, в рамках создания пакета типовых социальных
8
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
бизнес-услуг (частный детский сад, образовательный центр, репетиторство, частная
школа и пр.).
Заключить соглашения с коммерческими объектами по развитию социального
предпринимательства на льготных условиях (с возможностями сокращения или
моратория на налоги, поступающие в местный бюджет).
 Развитие механизмов привлечения инвестиций
Широко использовать все формы муниципально-частного партнерства. Внедрить
в управление механизм «Контракт жизненного цикла». Привлекать инвестиции и
преобразовывать облик города через реализацию проектов по развитию застроенных
территорий. Обеспечить «предпродажную» подготовку земельных участков для
привлечения инвестиций.
Расширить деятельность Фонда развития г. Улан-Удэ по таким направлениям как
разработка бизнес-планов, поиск инвесторов, сопровождение инвестиционных проектов.
Создать ОАО «Корпорация развития г. Улан-Удэ» для реализации городских
инвестиционных проектов.
 Улан-Удэ как место притяжения
Создать условия для организации досуга и самореализации жителей города.
Повысить качество организации и проведения государственных праздников и
муниципальных мероприятий. Сохранить городские традиции и привить их горожанам,
развивать брендовые направления.
Включить в городское пространство значимые объекты туристского показа, ради
которых туристы приедут в Улан-Удэ. Интерактив должен стать обязательным
элементом всех городских мероприятий. Развивать музеи и библиотеки как опорные
пункты социально-культурной жизни города.
Переключить потоки инвестиций на объекты социально-культурной
инфраструктуры.

Повышение компетенций и ответственности муниципальных кадров
Изменить структуру Администрации города и подходы к формированию ее
кадрового состава. Проводить жесткий конкурсный отбор председателей и начальников
управлений, директоров подведомственных учреждений и предприятий. Внедрить в
практику непрерывное обучение и повышение квалификации, постоянное
самообучение.
Широко использовать независимую оценку эффективности деятельности
муниципальных учреждений с целью повышения качества управления ими. Улучшить
систему контроля учредителей за деятельностью подведомственных учреждений.
Создать независимую (общественную) систему оценки качества услуг, оказываемых
муниципальными учреждениями города. Формировать рейтинг руководителей и их
учреждений по результатам данной оценки. Внедрить данную практику во всех
муниципальных учреждениях.
Результаты: Сохранение темпов привлечения инвестиций в основной капитал на
уровне прошлых лет (105%). Сокращение неэффективных расходов на 10-15%.
Двухкратное увеличение объема платных услуг, оказанных туристам, в том числе за
счет увеличения количества туристских прибытий до 410 тысяч. Трехкратное
увеличение спроса на услуги в сфере культуры.
9
БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА В ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ!
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
п/п
Наименование
проекта
Программа «Жилье для
российской семьи»
1
Строительство
одной
новой школы и двух
ДОУ в рамках развития
застроенных
территорий и МЧП
Создание
маневренного,
оборотного, арендного
жилья
2
3
Стоимость
проекта*,
млн. руб.
Эффективность, ожидаемый результат
10000
Достижение среднероссийского уровня
по обеспеченности населения жильем.
Ввод жилья эконом-класса 400 тыс. кв.м. к 2017 г.
Обеспечение жильем более 8 тыс. семей.
800
Дополнительный ввод 320 мест в ДОУ.
Ввод школы на 400 мест.
150
4 Мост через р. Уда
3000
5 Молодежный центр
540
Реконструкция
МАУ
6 «Городской
культурный центр»
850
«Исторический
квартал»
511
8 Парк «Адреналин»
2200
7
Всего
Ввод 4,5 тыс. кв.м. арендного жилья.
Обеспечение жильем около 100 семей.
Поступление дополнительных доходов в бюджет
города и республики. Срок окупаемости 20 лет.
Пропускная способность моста составит 18 тыс.
автомобилей в час. Число полос движения – 6;
Ширина полосы движения – 3,75 м. Ширина проезжей
части 11,25м х2. Протяженность тела моста 220 м., с
подходами к мосту 1700 м.
Развитие потенциала молодежи в возрасте от
14 до 30 лет. Общая площадь 15000 кв.м.
Предусмотрено строительство до 40 классов
наполняемостью10-20 чел., а также актового зала
площадью не менее 150 кв.м. Одновременно центр
сможет принять до 700 чел., в том числе зрителей до
150 чел. Срок окупаемости 8 лет
Единовременная пропускная способность 125 тыс.
чел., количество зрительских мест – 1000.
200 культурно-досуговых мероприятий в год;
21 творческий коллектив с количеством участников
415 человек; малый зал на 150 мест.
Реставрация и приспособление под современное
использование 21 объекта культурного наследия
общей площадью более 400 кв.м. Строительство жилья
класса «люкс» 912 кв.м. Расселение 170 чел. из
ветхого и аварийного жилья.
Благоустройство и озеленение места основания города
на площади 4,4 га
Площадь освоения – 27,47 га. Общее количество
подъемников – 6. Общая протяженность трасс – 6,9 км.
Вместимость трасс – 1906 чел. NPV проекта 642 млн.
руб., PBP - 7,83 лет, IRR - 27,5%
18051
* по предварительным расчетам
Результатом реализации Программы эффективного управления городским
хозяйством станет обновление города за счет единения горожан, развития чувства
патриотизма и внедрения современных подходов к его управлению.
10