АННОТАЦИЯ Цель данного проекта заключается в ... мероприятий и обеспечивающих их программно-целевых инструментов после завершения

АННОТАЦИЯ
Цель данного проекта заключается в разработке структуры и содержания
мероприятий и обеспечивающих их программно-целевых инструментов после завершения
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
В рамках выполнения работ по 1-ому этапу проекта была дана экспертная оценка
характеризуемых
достижение целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов
целевых индикаторов и показателей, плановых значений по годам их реализации, методик
оценки эффективности, целей и задач действующих в 2013 году государственных
программ субъектов Российской Федерации в области образования, их вклада в
достижение (реализацию) долгосрочных целей (приоритетов) социально-экономического
развития регионов и Российской Федерации в целом, государственной программы
Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной
целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, достижение целей, задач,
мероприятий и ожидаемых результатов целевых индикаторов и показателей, плановых
значений по годам их реализации, методик оценки эффективности, действующих в 2013
году государственных программ субъектов Российской
Федерации
в области
образования.
Часть I.1 отчета посвящена экспертизе результатов завершенных мероприятий
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы на основании
предоставленных
Заказчиком
отчетных
материалов
Государственных
контрактов,
реализованных в рамках Программы в 2011-2013 годах, отчетных материалов,
предоставленных в Минобрнауки России органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по выполнению мероприятий за счет средств субсидии из
федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
внебюджетных источников.
Экспертная оценка была основана на возможности достижения ожидаемых
результатов мероприятия и подмероприятий Программы, установленных разделами III
«Мероприятия Программы», VI «Оценка социально-экономической эффективности
Программы» и приложением № 3 к Программе. Экспертная оценка включала в себя
оценку практической применимости результатов, их тиражируемости, возможности
обеспечения последовательных изменений в образовании на всей территории Российской
Федерации.
В период с 2011 по 2013 годов завершается реализация 18 подмероприятий,
включая 6 подмероприятий, по которым предусмотрены субсидии из федерального
бюджета на условиях софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Приведена оценка достижения ожидаемых результатов каждого их указанных
мероприятий и подмероприятий Программы, установленных разделами III «Мероприятия
Программы», VI «Оценка социально-экономической эффективности Программы» и
приложением № 3 к Программе.
Экспертная оценка содержит оценку практической применимости результатов, их
тиражируемости, возможности обеспечения последовательных изменений в образовании
на всей территории Российской Федерации.
Экспертная оценка достигнутых результатов проектов, в рамках завершенных
(завершаемых в 2013 году) мероприятий (подмероприятий) показывает, что они в целом
соответствуют целям и задачам Программы, ожидаемым результатам этих мероприятий
(подмероприятий), установленным в Программе.
Полученные и принятые государственным заказчиком результаты работ по
проектам могут быть использованы при дальнейшей реализации мероприятий в области
развития образования, в том числе в рамках основных мероприятий подпрограмм
государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020
годы, а также распространены на всей территории Российской Федерации при уточнении
(доработке) под деятельность и специфику конкретных образовательных организаций,
функционирующих в условиях различных социально-экономических, географических,
этнокультурных, демографических и иных особенностей региона.
Часть I.2 отчета посвящена сбору, систематизации информации и экспертной оценке
оказания государственных и муниципальных образовательных услуг, материальнотехнического обеспечения их предоставления, источникам и размерам их финансового
обеспечения, удовлетворенности потребителей услуг (их законных представителей).
В 8 субъектах Российской Федерации, в которых в 2013 году реализуются
государственные программы в области образования,
был обеспечен
сбор и
систематизация данных об оказании государственных и муниципальных образовательных
услуг, материально-техническом обеспечении их предоставления, источниках и размерах
их финансового обеспечения, удовлетворенности потребителей услуг (их законных
представителей).
Была произведена оценка эффективности их предоставления и мер по их развитию,
в том числе обеспечивающих современное качество образования и введение новых
федеральных
государственных
образовательных
стандартов,
и
обеспечению
удовлетворенности потребителей услуг (их законных представителей), принимаемых в
рамках государственных программ субъектов Российской Федерации в области
образования.
Содержание запроса о выполнении государственных (муниципальных) заданий, докладов
и отчетов о деятельности образовательных учреждений направляется Заказчику для
подготовки официального запроса государственного заказчика в адрес органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в
сфере образования.
Часть I.3 посвящена экспертной оценке целей и задач действующих в 2013 году
государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования, их
вклада в достижение (реализацию) долгосрочных целей (приоритетов) социальноэкономического развития регионов и Российской Федерации в целом, государственной
программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
В 8 субъектах Российской Федерации, в которых в 2013 году реализуются
государственные программы в области образования, была произведена экспертная оценка
соответствия
целей
и
задач,
долгосрочным
целям
(приоритетам)
социально-
экономического развития регионов и Российской Федерации в целом, государственной
программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
Оценка
соответствия включала в себя описание причинно-следственных связей целей и задач
верхнего (уровня программ и планов социально-экономического развития регионов и
Российской Федерации) и нижнего (уровня государственных программ субъектов
Российской Федерации) уровней, оценку вклада реализации задач нижнего уровня в
достижение (реализацию) целей и задач верхнего уровня, предложения по инструментам
(задачам, мероприятиям), направленным на восполнение недостающегося вклада в
достижение
Предложения
задач
содержат
оценку
верхнего
возможности
проецирования
уровня.
предложенных
и
необходимых для достижения задач верхнего уровня инструментов (реализуемость и
возможность их установления в рамках государственной программы Российской
Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной целевой программы
развития образования на 2011-2015 годы).
Произведенная оценка включает описание причинно-следственных связей целей и
задач верхнего (уровня программ и планов социально-экономического развития регионов
и Российской Федерации) и нижнего (уровня государственных программ субъектов
Российской Федерации) уровней, оценку вклада реализации задач нижнего уровня в
достижение (реализацию) целей и задач верхнего уровня, предложения по инструментам
(задачам, мероприятиям), направленным на восполнение не достающегося вклада в
достижение задач верхнего уровня.
Разработаны
конкретные
предложения,
содержащие
оценку
возможности
проецирования предложенных и необходимых для достижения задач верхнего уровня
инструментов (реализуемость и возможность их установления в рамках государственной
программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы).
Полученные результаты работы направлены на устранение противоречий между
долгосрочными и краткосрочными задачами образовательной политики и процесса
согласования стратегических, долгосрочных целей и задач в области образования.
Часть I.4 посвящена экспертной оценке характеризуемых достижение целей, задач,
мероприятий
и
ожидаемых
результатов,
целевых
индикаторов
и
показателей,
действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в
области образования, плановых значений по годам их реализации.
Была осуществлена экспертная оценка влияния целевых индикаторов и показателей,
действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в
области образования, на достижение целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов
указанных программ с учетом системы показателей конечного результата и показателей
непосредственного результата выполнения программных мероприятий и оказания
государственных (муниципальных) услуг. Оценка была осуществлена с учетом
установленных плановых значений по годам реализации программных мероприятий.
Произведена оценка влияния целевых индикаторов и показателей действующих в
2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области
образования, на достижение целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов
указанных программ с учетом системы показателей конечного результата и показателей
непосредственного результата выполнения программных мероприятий и оказания
государственных (муниципальных) услуг.
Результаты работы и выдвинутые предложения свидетельствуют о необходимости
уточнения (дополнения) целевых индикаторов и показателей каждой исследуемой
государственной программы субъекта Российской Федерации в области образования.
Были подготовлены предложения по необходимости уточнения (дополнения)
целевых индикаторов и показателей государственных программ субъектов Российской
Федерации в области образования. Предложения содержат оценку возможности
проецирования предложенных и необходимых для характеристики достижения целей и
задач показателей в рамках государственной программы Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной целевой программы развития
образования на 2011-2015 годы.
Часть I.5 посвящена
экспертной оценке методик оценки эффективности,
действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в
области образования.
В 8 субъектах Российской Федерации, в которых в 2013 году реализуются
государственные программы в области образования, была произведена экспертная оценка
методик оценки эффективности на предмет соответствия аналогичной методике
государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020
годы, методике оценки социально-экономического эффекта хода реализации Федеральной
целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы.
Представлен краткий обзор проанализированных существующих подходов в области
оценки
результативности
(региональных)
целевых
и
эффективности
программ,
в
том
государственных
числе
и
действующих
долгосрочных
в
2013
году
государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования.
Произведена оценка методик оценки эффективности действующих в 2013 году 9
(девяти) государственных программ субъектов Российской Федерации в области
образования, включая входящих в них региональных и ведомственных целевых программ,
на предмет соответствия аналогичной методике государственной программы Российской
Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, методике оценки социальноэкономического эффекта хода реализации Федеральной целевой программы развития
образования на 2011 - 2015 годы.
С учетом выявленных недостатков и (или) указанного несоответствия подготовлены
конкретные предложения по совершенствованию методик оценки эффективности
действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в
области образования, методики оценки эффективности государственной программы
Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-20120 годы.
Приведен предлагаемый подход к разработке в 2015 году предложений по оценке
социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий после
завершения Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, в
том числе по основным критериям оценки на стадии реализации программных
мероприятий, по методологии экспертных оценок с последующей их обработкой
определенными математическими методами.
Результаты проекта будут использованы на федеральном уровне при уточнении
целей, задач, содержания мероприятий и механизмов предоставления межбюджетных
субсидий, направленных на развитие системы российского образования. Пользователями
результатов работ являются представители федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных
учреждений и экспертного сообщества.