Приложение №1 к приказу №23 от 03.04.2014 Информация о

Приложение №1
к приказу №23 от 03.04.2014
Информация
о результатах контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия
1.Общие данные:
Наименование объекта контроля:
Администрация Миасского городского округа
Наименование
контрольного Анализ нормативной базы по управлению
мероприятия:
распоряжению муниципальным имуществом
Срок
проведения
контрольного
По приказу КСП
Фактически
мероприятия:
Начало
27.10.2014 г.
27.10.2014 г.
Окончание
28.11.2014 г.
28.11.2014 г.
Проверяемый период
Дата
составления
протокола
согласования разногласий
Дата, номер отчета
28.11.2014 г.
б/н
Объем
средств,
охваченных
контрольным
мероприятием
(тыс.рублей)
2.Выявленные нарушения и недостатки:
и
1. Отсутствует механизм мониторинга правовых актов на предмет их соответствия сложившимся
отношениям - в случаях изменений в структуре, компетенции подразделений, организации труда
должностных лиц администрации МГО и т.д.
2. Отсутствует механизм, позволяющий объективно и обоснованно, в зависимости от поставленных
муниципальным предприятиям и учреждениям целей, определять размер, наименование, состав,
количество необходимого имущества (денежных средств), подлежащего передаче муниципальному
предприятию или муниципальному учреждению как при его создании (формировании уставного
фонда), так и последующего закрепления на принципах необходимости и достаточности.
3. Отсутствует механизм (методика) возврата муниципального имущества (в том числе в случае
его надобности Округу, востребованности у других муниципальных предприятий и учреждений, в
случае уменьшения уставного капитала муниципальных предприятий и учреждений, в случае не
востребованности у самого пользователя имущества и т.п.), предусматривающий выявление
указанного имущества, определения его физического состояния, способы его физического
перемещения, оценку стоимости, места будущего хранения имущества, сроки выполнения указанных
действий, установление ответственных должностных лиц и т.д.
4. Отсутствует механизм (методику) выявления бесхозяйного имущества в Миасском
муниципальном округе, исключающий принятие ответственными должностными лицами решения в
зависимости от загруженности работников подчиненного подразделения; осведомленности или
возможной личной заинтересованности должностных лиц, ответственных за инициирование
процедуры выявления и оформления; наличия средств и ресурсов для осуществления всей процедуры;
политизированности инициирования процедуры, а так же позволяющий предотвратить при его
реализации коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя (ответственного
должностного лица) необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного
применения исключений из общих правил.
5. Отсутствует нормативная база (совокупность нормативных муниципальных актов)
регламентирующая введение в эксплуатацию и включение в состав в целях учета имущества казны
Миасского городского округа так называемых незавершенных объектов – т.е. объектов, на которые
затрачены муниципальные средства, но которые по разным причинам не стали объектами
муниципальной собственности, предусматривающая процедуру создания объектов (вплоть до момента
оформления документов, устанавливающих права владения и (или) пользования имущества казны),
сроки исполнения, ответственных должностных лиц.
6. Не определены критерии эффективности использования муниципального имущества, методы
определения эффективности, конкретные измеримые цели, которые достигаются использованием
имущества.
3.В целях устранения выявленных нарушений и недостатков:
Дата, № представления
Дата, № предписания
Дата, № прочая информация
02.12.2014 г.
362
1. Создать в действующей системе локальных правовых нормативных актов по управлению и
распоряжению имуществом Миасского городского округа механизм мониторинга правовых актов на
предмет их соответствия сложившимся отношениям - в случаях изменений в структуре, компетенции
подразделений, организации труда должностных лиц администрации МГО и т.д..
2. Привести в соответствие с Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от
28.03.2014 года № 9 «Об утверждении структуры и лимита численности Администрации Миасского
городского округа» следующие муниципальные нормативные акты: Положение «О порядке
исчисления и уплаты муниципальными унитарными предприятиями Миасского городского округа
части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении», утверждено
решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 27.01.2012г. № 1; Положение «О
порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и
учреждений Миасского городского округа», утверждено решением Собрания депутатов Миасского
городского округа от 25.05.2007г. № 4; Административный регламент исполнения муниципальной
функции «Организация мероприятий по решению вопросов владения, пользования и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности Миасского городского округа», утвержден
Постановлением Администрации МГО от 07.06.2012г. № 2850; «Порядок создания, реорганизации,
изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, а также
утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них
изменений», утвержден Постановлением Администрации МГО от 07.07.2011г. № 3745; Положение "О
порядке подготовки и рассмотрения предложений о создании муниципальных автономных учреждений
путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений Миасского городского
округа", утверждено Постановлением Администрации МГО от 11.08.2010г. № 1114-1; Положение "О
порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных автономных учреждений,
созданных на базе имущества Миасского городского округа", утверждено Постановлением
Администрации МГО от 11.08.2010г. № 1114-1; Положение "О порядке отнесения имущества
автономного учреждения Миасского городского округа к категории особо ценного движимого
имущества", утверждено Постановлением Администрации МГО от 11.08.2010г. № 1114-1; Положение
"О порядке расчета норматива затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного
движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением, созданным на базе имущества,
находящегося в собственности Миасского городского округа, а также расходов на уплату налогов, в
качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество", утверждено
Постановлением Администрации МГО от 11.08.2010г. № 1114-1; Положение «О порядке
предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности Миасского городского округа»,
утверждено решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 26.12.2011г. № 5 с
последующими изменениями; Положение «О порядке предоставления особых условий аренды и
передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящимся в собственности
Миасского городского округа», утверждено решением Собрания депутатов Миасского городского
округа от 26.12.2011г. № 6.
3. Создать механизма (методику), позволяющий объективно и обоснованно, в зависимости от
поставленных муниципальным предприятиям и учреждениям целей, определять размер, наименование,
состав, количество необходимого имущества (денежных средств), подлежащего передаче
муниципальному предприятию или муниципальному учреждению как при его создании
(формировании уставного фонда), так и последующего закрепления на принципах необходимости и
достаточности, исключающий среди прочего возможность злоупотреблений при использовании
(отчуждении) этого имущества предприятиями и учреждениями.
4. Создать механизм (методику) возврата муниципального имущества (в том числе в случае его
надобности Округу, востребованности у других муниципальных предприятий и учреждений, в случае
уменьшения уставного капитала муниципальных предприятий и учреждений, в случае не
востребованности у самого пользователя имущества и т.п.), предусматривающий выявление
указанного имущества, определения его физического состояния, способы его физического
перемещения, оценку стоимости, места будущего хранения имущества, сроки выполнения указанных
действий, установление ответственных должностных лиц и т.д.,
5. Создать механизм (методику) выявления бесхозяйного имущества в Миасском муниципальном
округе, исключающий принятие ответственными должностными лицами решения в зависимости от
загруженности работников подчиненного подразделения; осведомленности или возможной личной
заинтересованности должностных лиц, ответственных за инициирование процедуры выявления и
оформления; наличия средств и ресурсов для осуществления всей процедуры; политизированности
инициирования процедуры, а так же позволяющий предотвратить при его реализации
коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя (ответственного должностного
лица) необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения
исключений из общих правил.
6. Создать нормативную базу (совокупность нормативных муниципальных актов)
регламентирующую введение в эксплуатацию и включение в состав в целях учета имущества казны
Миасского городского округа так называемых незавершенных объектов – т.е. объектов, на которые
затрачены муниципальные средства, но которые по разным причинам не стали объектами
муниципальной собственности, предусматривающую процедуру создания объектов (вплоть до
момента оформления документов, устанавливающих права владения и (или) пользования имущества
казны), сроки исполнения, ответственных должностных лиц.
7. Определить и закрепить в муниципальных нормативных актах критерии эффективности
использования муниципального имущества, методы определения эффективности, конкретные
измеримые цели, которые достигаются использованием имущества с оцифровыванием уровня
эффективности в конкретных процессах.
4.Обращения в контрольные и надзорные органы:
Кому
Дата
5.Информация о принятых мерах по итогам рассмотрения представлений
и решений контрольных и надзорных органов отражена в разделе
официальном сайте www.ksp-miass.ru
Исполнитель
« 05 » декабря 2014 г.
_______________
подпись
№
(предписаний)
«Отчеты» на
П.В. Шарапов