Примеры вынесения частных определений, постановлений и

1
Обобщение практики вынесения мировым судьей частных
постановлений, частных определений и представлений по
гражданским, уголовным и административным делам за 12 месяцев
2011 года на судебном участке № 7 Кировского района г.
Екатеринбурга
Обобщение проведено в соответствии с планом судебного участка №
7 Кировского района г. Екатеринбурга на 1-ый квартал 2012 года.
1) Введение. Статистические данные
За 12 месяцев 2011 года на судебном участке № 7 Кировского района
г. Екатеринбурга вынесено 36
частных определений, постановлений и
представлений. Из них:
 по уголовным делам - 12
 по гражданским делам - 4
 по административным делам –20
- по судьям,
вынесшим частные определения, постановления и
представления
на судебном участке № 7 Кировского района г.
Екатеринбурга ситуация выглядит следующим образом:
Алексейцева
Е.В.
Головина
Л.В.
Лушникова
Е.Б.
по
гражданским
делам
4
по
уголовным
делам
10
по
Всего
административным
делам
18
32
0
0
1
1
0
2
1
3
- по субъектам, в адрес которых вынесены частные
постановления
представления и определения:
1) ОП№3 УМВД по МО городу Екатеринбургу 15
2) ГИБДД - 4
3) Руководители юридических лиц – 7
4) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - 4
5) Федеральная служба по финансовым рынкам – 1
6) Администрация Кировского района – 1
7) Ростехнадзор - 1
8) Коллегия адвокатов – 1
9) УФМС России по Свердловской области – 1
10) Межрайонный природоохранный прокурор – 1
2
Среди основных причин вынесения частных определений, постановлений
и преставлений следует назвать следующие:
* устранение причин и условий, способствующих совершению
правонарушения;
* ошибки должностных лиц при производстве в ходе дознания и
составлении административных материалов;
* неосуществление принудительных приводов по уголовным и
административным делам ;
* поступление материалов с истекшим сроком давности привлечения к
ответственности;
* необоснованное привлечение к административной ответственности,
повлекшее прекращение по делу и т.д.
За 12 месяцев 2011 года по всем частным определениям,
постановлениям и преставлениям, вынесенным на судебном участке № 7
Кировского района г. Екатеринбурга имеются
ответы, лишь по 2- м
частным определениям не получены ответы, в связи с невозможностью
исполнения в отношении юридических лиц ООО «Торгпрофи» и ООО
«Инновационные технологии»
по объективным причинам в связи с
убытием организации с места своего нахождения (юридического адреса).
За 12 месяцев 2011 года 1 представление от 21.11.2011 года
было обжаловано в Кировский районный суд. Решением
Кировского
районного суда от
22.12.2011 года
представление оставлено без
изменения, доводы жалобы признаны необоснованными,
после чего,
получен ответ на представление.
Также 06.12.2011 года
мировым судьей в адрес начальника
ОУФМС России
по Свердловской области в Кировском районе г.
Екатеринбурга вынесено представление. 31.01.2012 года, с нарушением
установленного судом срока для ответа на представление по факсу на
судебный участок № 7 Кировского района г. Екатеринбурга поступил
ответ на
данное представление за подписью ИО Начальника ОФМС
России в Кировском района Л.В. Никитиной, в
котором, по сути,
выражалось
явное несогласие с вынесенным
представлением, о
принятых мерах по представлению не сообщалось. В связи с чем,
03.02.2012
года
вынесено представление
в адрес вышестоящего
начальника УФМС России по Свердловской области г. Екатеринбурга Прибавкина В.В. для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной
ответственности
ИО Начальника ОФМС России по Свердловской
области в Кировском районе подполковника вн. Службы Л.В. Никитиной,
не принявшей мер по представлению мирового судьи от 06.12.2012 года.
2) Нормативная основа для вынесения частных определений,
постановлений и представлений по гражданским, уголовным,
административным делам.
Ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, устанавливает, что судья, рассматривающий дело об
3
административном
правонарушении,
при
установлении
причин
административного правонарушения и условий, способствовавших его
совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим
должностным лицам представление о принятии мер по устранению
указанных причин и условий.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, если при судебном рассмотрении уголовного дела
будут
выявлены
обстоятельства,
способствовавшие
совершению
преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения
закона, допущенные при производстве дознания, предварительного
следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то
суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором
обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на
данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия
необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или
постановление и в других случаях, если признает это необходимым.
В соответствие со ст. 226 Гражданского процессуального кодекса РФ,
при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное
определение и направить его в соответствующие организации или
соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца
сообщить о принятых ими мерах.
3) Примеры вынесения частных определений, постановлений и
представлений
При рассмотрении административного дела по ст. 7.27 КоАП РФ в
отношении Шмаковой
Е.В.
мировым судьей установлены
факты
нарушения прав и свобод гражданина со стороны сотрудников охраны
гипермаркета.Так, представлением от 05.04.2011 года
указано на
необходимость
обратить внимание руководителя Уральского филиала
ЗАО «Торговый дом «Перекресток», гипермаркета «Карусель» на
выявленные факты, а именно указано о том, что сотрудники охраны,
контролеры гипермаркета «Карусель» не вправе производить
изъятие
вещей самостоятельно,
пытаться
завладеть имуществом лиц
подозреваемых
в совершении правонарушения.
Также
сотрудники
гипермаркета «Карусель» не вправе производить ограничение свободы
лиц подозреваемых
в совершении
правонарушения, обязаны
незамедлительно вызвать сотрудников правоохранительных органов.
Кроме того, сотрудники охраны, контролеры гипермаркета «Карусель»
предупреждены о необходимости корректного обращения с гражданами,
в целях избежания конфликтов, неукоснительного соблюдения прав
граждан.
Ответом от 27.04.2011 г. начальника службы безопасности ЗАО ТД
«Перекресток»
указано, о том, что
проведена служебная проверка,
строго указано на недопустимость выявленных нарушений, допущенные
нарушения разобраны на общем собрании.
4
Также частным постановлением от 30.03.2011 года, вынесенным по
уголовному делу,
указано
на необходимость обратить внимание
председателя Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав Кировского района г. Екатеринбурга Е.Д. Махаевой на
необходимость организации надлежащего контроля и профилактической
работы с подростком, состоящем на учете в комиссии, обеспечение
максимально индивидуального подхода к личности несовершеннолетнего
И. оказание адекватной
помощи
несовершеннолетнему
с целью
недопущения совершения последним противоправных деяний в будущем.
Частным постановлением от 08 июня 2011 года Председателю
Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав Кировского района г. Екатеринбурга Е.Д. Махаевой указано о
необходимости
проверки
условий
проживания,
осуществление
соответствующего контроля, принятия иных профилактических мер для
предупреждения совершения несовершеннолетней М. новых преступлений
и правонарушений.
В ответах, поступивших на судебный участок № 7 Кировского
района г. Екатеринбурга указано, что
частные постановления
были
обсуждены на заседаниях Территориальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, разработана индивидуальная
программа
реабилитации и
адаптации несовершеннолетних,
совершивших
преступления с целью профилактики совершения
ими
новых нарушений закона.
Выводы:
Проводя сравнительный анализ
количества
принятия мер
реагирования по сравнению с 2010 годом следует, что
количество
вынесения частных определений, постановлений и
представлений
остается на прежнем достаточно высоком уровне. Так, в 2010 году на
судебном участке № 7 Кировского района г. Екатеринбурга вынесено 38 ,
в 2011 году – 36. Также на судебный
участке № 7 Кировского района
осуществляется
достаточный
контроль за исполнением частных
определений, постановлений и представлений, о чем свидетельствуют
своевременно поступающие ответы на
частные
определения,
постановления и представления, а также напоминания, направляемые
должностным лицам.
Представляется, что вынесение частных определений, постановлений
и представлений является важной мерой судебного реагирования на
выявленные
нарушения закона,
способствует дисциплинированию
сотрудников
взаимодействующих с
мировым судьей,
ведет к
устранению ошибок, более качественному составлению материалов,
недопущению нарушений прав и интересов граждан.
Мировой судья:
Е.В. Алексейцева