- Комитет градостроительства и земельных ресурсов

КОМИССИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И
ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА
(ул. Франкфурта, 9А)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заключение № 125 от 01.12.2014
о результатах публичных слушаний по проекту «Схема газоснабжения в
административных границах Новоильинского района Новокузнецкого городского округа
на период до 2025 года» по заявлению Комитета градостроительства и земельных
ресурсов администрации города Новокузнецка.
Публичные слушания назначены распоряжением администрации города Новокузнецка
«О проведении публичных слушаний по проекту «Схема газоснабжения в административных
границах Новоильинского района Новокузнецкого городского округа на период до 2025 года»
от 31.10.2014 №2585.
Распоряжение администрации города Новокузнецка от 31.10.2014 №2585 было
опубликовано в городской газете «Новокузнецк» от 13 ноября 2014 №44(784) и размещено на
сайтах администрации города Новокузнецка (http://www.admnkz.info, раздел «Официально») и
Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка
(http://www.kgzrnk.ru, раздел «Публичные слушания») 13.11.2014.
Информация о проведении публичных слушаний опубликована в городской газете
«Новокузнецк» от 20 ноября 2014 №45(785), размещена на сайтах администрации города
Новокузнецка (http://www.admnkz.info, раздел «Официально») и Комитета градостроительства и
земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (http://www.kgzrnk.ru, раздел
«Публичные слушания»), на сайте новостей «Сити-Н» 13.11.2014.
Дата проведения публичных слушаний: 27 ноября 2014 года.
Время проведения: с 17:00 часов до 18:00 часов.
Место проведения: администрация Новоильинского района города Новокузнецка
(просп.Авиаторов, 62).
Инициатор проведения публичных слушаний: Комитет градостроительства и земельных
ресурсов администрации города Новокузнецка.
Состав Комиссии по публичным слушаниям:
Председатель Комиссии:
Бедарев Е.А.
- Первый заместитель Главы города Новокузнецка
Заместитель председателя Комиссии:
Солоненко В.В.
- заместитель Главы города по строительству
Секретарь комиссии:
Жилина Н.В.
- главный специалист Комитета градостроительства и земельных
ресурсов администрации города Новокузнецка
Члены Комиссии:
Березовский В.Н.
- заместитель
Главы
города
по
вопросам
взаимодействия
с
административными органами, ГО и ЧС;
Коряков А.С.
- заместитель
Главы
города
–
руководитель
администрации
Новоильинского района;
Тен В.В.
- заместитель председателя Комитета градостроительства и земельных
ресурсов администрации города Новокузнецка, главный архитектор
города;
Кузнецов А.Н.
- председатель Комитета по развитию городского хозяйства и экологии
Новокузнецкого городского Совета народных депутатов;
Ложкина Е.Е.
- начальник Правового управления администрации города Новокузнецка;
Морозов А.И.
- председатель Комитета градостроительства и земельных ресурсов
администрации города Новокузнецка;
Савина И.Н.
- председатель Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов
администрации города Новокузнецка.
Количество участников: 17 человек.
Замечания, предложения и возражения в письменном виде не поступили.
На собрании поступили следующие вопросы, замечания и предложения:
№
п/п
1
Вопросы
Ответ докладчика
Техническим заданием
было
запланировано
разработать
пять
вариантов
развития
системы газоснабжения?
Техническим заданием не предусмотрена разработка пяти
вариантов развития системы газоснабжения.
Данное решение о разработке пяти вариантов и о разбивке
периода на II очереди было принято на рабочих
совещаниях 17-18 июля, 18-19 сентября:
1 вариант:

I очередь (2015-2017 гг.) – котельная для
подключения потребителей 24, котельная для подключения
потребителей 25, одна котельная для подключения
потребителей 5, 6, 7 микрорайонов и одна котельная для
подключения потребителей 18 квартала + ГРП для ИГС;

II очередь (до 2025 г.) – котельная для подключения
потребителей 17 квартала, котельная для подключения
потребителей
КСЗ,
котельная
для
подключения
потребителей ЦХМТС, ИГС коттеджной застройки и
подключение ООО «Ленты».
2 вариант:

I очередь (2015-2017 гг.) – котельная для
подключения потребителей 24, котельная для подключения
потребителей 25, одна котельная для подключения
потребителей 7 микрорайона и одна котельная для
подключения потребителей 18 квартала + ГРП для ИГС;

II очередь (до 2025 г.) – котельная для подключения
потребителей 17 квартала, одна котельная для
подключения потребителей 5, 6 микрорайонов, котельная
для подключения потребителей КСЗ, котельная для
подключения потребителей ЦХМТС, ИГС коттеджной
застройки и подключение ООО «Ленты».
3 вариант:

I очередь (2015-2017 гг.) – котельная для
подключения потребителей 24, котельная для подключения
потребителей 25, одна котельная для подключения
потребителей 7 микрорайона и одна котельная для
подключения потребителей 18 квартала + ГРП для ИГС;

II очередь (до 2025 г.) – котельная для подключения
потребителей 17 квартала, одна котельная для
подключения потребителей 5 микрорайона, одна котельная
для подключения потребителей 6 микрорайона, котельная
для подключения потребителей КСЗ, котельная для
подключения потребителей ЦХМТС, ИГС коттеджной
застройки и подключение ООО «Ленты».
4 вариант:

I очередь (2015-2017 гг.) – строительство ТЭЦ в
районе коммунально-складской зоны, которая запитает
тепловой энергией все перспективные микрорайоны и
кварталы Новоильинского района, подключение ГРП для
ИГС квартала 18;

II очередь (до 2025 г.) – подключение ГРП для ИГС
№
п/п
Вопросы
2
Не понятна
экономическая
целесообразность
25 микрорайона.
3
Плотность застройки 24
микрорайона и 7
микрорайона одинакова,
при этом в 24
микрорайоне
запланирована 1
котельная, а в 7
микрорайона – 7
котельных. Где
экономика?
Ответ докладчика
квартала 17.
5 вариант:

I очередь (2015-2017 гг.) – котельная для
подключения потребителей 24, котельная для подключения
потребителей 25, семь БМК для подключения
потребителей 7 микрорайона и одна котельная для
подключения потребителей 18 квартала + ГРП для ИГС;

II очередь (до 2025 г.) – котельная для подключения
потребителей 17 квартала, шесть БМК для подключения
потребителей 5 микрорайона, семь БМК для подключения
потребителей 6 микрорайона, котельная для подключения
потребителей
КСЗ,
котельная
для
подключения
потребителей ЦХМТС, ИГС коттеджной застройки и
подключение ООО «Ленты».
Дополнительно на рабочих совещаниях обсуждались
технические требования и экономическая эффективность
каждого из рассматриваемых вариантов развития Схемы
газоснабжения Новоильинского района г. Новокузнецка.
Схема газоснабжения Новоильинского района г.
Новокузнецка разработана на основании документов
территориального планирования и исходных данных,
предоставленных Заказчиком.
В соответствии с предоставленной информацией
Разработчиком
рекомендовано
предусмотреть
корректировку проекта планировки и межевания
территории микрорайона 25 в части нагрузок на
теплоснабжение, отведенного земельного участка под
проектируемую котельную, а также в части площади
жилищного фонда и общей численности населения
микрорайона.
В настоящее время микрорайон 24 застроен на 30-40%,
котельная 24 микрорайона монтируется, строительство
котельной предусмотрено в две очереди (с наращиванием
мощностей).
В
соответствии
с
предоставленной
информацией
потребители 24 микрорайона будут
подключены к одной котельной, которая будет находиться
в районе коммунально-складской зоны.
В соответствии с предоставленной информацией
планируемый расход газа на 24 микрорайон составит 5 634
м3/час.
В соответствии с проектом планировки микрорайонов 5, 6,
7
Новоильинского
района
потребители
данных
микрорайонов подключены к Западно-Сибирской ТЭЦ.
Подключение перспективных потребителей микрорайонов
и кварталов Новоильинского района г. Новокузнецка к
Западно-Сибирской ТЭЦ не представляется возможным по
следующим причинам:

резерв тепловой мощности по договорным
нагрузкам – 14,4 Гкал/час, принят на основании п. 7
«Требований к схемам теплоснабжения, порядку их
разработки
и
утверждения»,
утвержденных
Постановлением Правительства РФ № 154 от 22.02.2012;
№
п/п
Вопросы
4
Труба должна быть
выше здания?
5
Крышные котельные
рассматривали? (Вопрос
от Гребенюк С.А.)
Ответ докладчика

основное котельное и турбинное оборудование
Западно-Сибирской ТЭЦ отработало свой ресурс и должно
демонтироваться и заменяться на новое оборудование;

срок
эксплуатации
62%
магистральных
и
распределительных тепловых сетей от Западно-Сибирской
ТЭЦ превышает 25 лет.
В связи с этим был разработан вариант с подключением
потребителей 5, 6, 7 микрорайона к газовым блочномодульным котельным.
Разработчиком был рассмотрен вариант развития Схемы
газоснабжения
(№ 3),
который
подразумевает
строительство одной котельной для подключения
потребителей микрорайона 7.
В ходе рабочего совещания 18-19 сентября с
представителями Заказчика и Технического Заказчика
было определено, что при строительстве одной котельной в
микрорайоне 7 выбросы вредных веществ, образующихся в
результате сгорания топлива, с учетом розы ветров
рассеются
на
район
существующей
застройки
Новоильинского района, так как существующая застройка
находится выше микрорайона 7.
Учитывая данную особенность геоморфологических
характеристик Новоильинского района, на рабочем
совещании было принято решение о разработке пятого
базового варианта развития системы газоснабжения с
подключением потребителей 5, 6, 7 микрорайонов к
поквартальным блочно-модульным котельным (БМК).
Рекомендуемый температурный график для газовых
котельных 7 микрорайона Новоильинского района – 95/70
°С.
Тепловые
сети
котельных
7
микрорайона
Новоильинского района имеют резервные перемычки, что
повышает надежность системы теплоснабжения.
Разработчиком также рекомендовано предусмотреть
корректировку проекта планировки микрорайонов 5, 6, 7
Новоильинского района г. Новокузнецка.
Расчет высоты дымовой трубы котельной должен отвечать
санитарным нормам, предъявляемым к коммерческим и
заводским предприятиям. При этом всегда учитывают
фоновую концентрацию опасных веществ в атмосфере,
полученную
в
результате
действия
других
функционирующих источников загрязнения.
Учитывая особенность геоморфологических характеристик
Новоильинского
района
г.
Новокузнецка,
при
проектировании
дымовой
трубы
котельных
в
микрорайонах 5, 6, 7 необходимо предусмотреть
погрешность рельефа.
На рабочих совещаниях 17-18 июля, 18-19 сентября с
представителями Заказчика и Технического Заказчика
подключение перспективных потребителей к крышным
котельным рассматривалось. По ряду причин, одной из
которых – высокая стоимость обслуживания крышных
котельных, было принято решение не разрабатывать
№
п/п
6
7
Вопросы
Ответ докладчика
вариант развития с подключением потребителей к
крышным котельным.
Есть ли согласование по Схема газоснабжения Новоильинского района является
магистральному
предпроектной работой.
газопроводу от ГРС?
В
соответствии
с
Техническим
заданием
к
Есть ли согласование
муниципальному
контракту
согласование
с
объемов газа? (Вопрос от газоснабжающими организациями не требовалось.
Хвостенко Е.В., нач.
На
стадии
проектирования
конкретного
участка
Новокузнецкого участка, газопровода к каждому из потребителей потребуется
ООО «Газпром
согласование с ООО «Газпром газораспределение Томск» и
газораспределение
с ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» (возможна
Томск»)
корректировка диаметров, длин газопроводов, а также
объемов газа).
Хватит ли лимитов газа? На I очередь (2015-2017 гг.) лимитов газа хватит.
На II очередь предусмотрено строительство второй ветки
газопровода высокого давления первой категории
протяженностью 10,8 км от ГРС-1 «Митино» до
перспективного ГРП-2 в районе центра хранения
материально-технических средств (НЗ) на базе войсковой
части 2661. Также предусмотрено строительство
газопровода высокого давления второй категории
протяженностью 3 км от ГРП-2 до точки врезки ПК-1222 в
районе квартала 13, что позволит в полном объеме
обеспечить газоснабжением перспективные микрорайоны и
кварталы Новоильинского района г. Новокузнецка.
Дополнительно рекомендуется предусмотреть на конец
реализации Схемы газоснабжения Новоильинского района
работы по проектированию кольцевания газопровода в
кадастровом квартале 42:30:0606001 с газопроводом
кварталов 17 и 18.
8
Дефицит газа какой? С
какого года? (Вопрос от
Самсонова В.М.)
9
Вторая нитка от ГРПШ?
101) Почему не рассмотрели
Необходимый объем газа к концу реализации Схемы
газоснабжения Новоильинского района составит 43 тыс. м3.
В соответствии с предоставленной исходной информацией
объем газа составляет 24,5 тыс. м3.
На II очередь предусмотрено строительство второй ветки
газопровода высокого давления первой категории
протяженностью 10,8 км от ГРС-1 «Митино» до
перспективного ГРП-2 в районе центра хранения
материально-технических средств (НЗ) на базе войсковой
части 2661. Также предусмотрено строительство
газопровода высокого давления второй категории
протяженностью 3 км от ГРП-2 до точки врезки ПК-1222 в
районе квартала 13, что позволит в полном объеме
обеспечить газоснабжением перспективные микрорайоны и
кварталы Новоильинского района г. Новокузнецка.
Вторая ветвь газопровода высокого давления первой
категории протяженностью 10,8 км от ГРС-1 «Митино» до
перспективного ГРП-2 в районе центра хранения
материально-технических средств (НЗ) на базе войсковой
части 2661.
с. Бедарево расположено за границами Новоильинского
№
п/п
Вопросы
прокладку газопровода
через с. Бедарево и через
старую Ильинку?
11
12
Ответ докладчика
района г. Новокузнецка.
Прокладка сетей газоснабжения между Новоильинским
районом и старой Ильинкой отражена в 1, 2, 3 вариантах
развития Схемы газоснабжения Новоильинского района.
По
итогам
рассмотрения
технико-экономических
параметров реализации указанных выше вариантов
установлено, что прокладка газопроводов может быть
выполнена только путем прокола без вскрытия. Данный
вариант прокладки требует дополнительных финансовых
вложений, является трудоемким, поэтому принято
решение, что
реализация указанных вариантов
экономически не целесообразна.
В результате рабочего совещания 18-19 сентября с
представителями Заказчика и Технического Заказчика
основным вариантом развития Схемы газоснабжения
Новоильинского
района
г. Новокузнецка
принят
перспективный вариант № 5.
В соответствии с распоряжением администрации г.
Новокузнецка
Новокузнецкого
городского
округа
Кемеровской области № 1550 от 11.07.2012 согласовано
место размещения трассы проектируемого газопровода от
межевого знака № 54 до межевого знака 64-1 границы
города в Новоильинском районе г. Новокузнецка в
кадастровом
квартале
42:30:0606001.
Поэтому
рекомендуется предусмотреть закольцовку газопровода на
конец реализации Схемы газоснабжения Новоильинского
района в кадастровом квартале 42:30:0606001 с
газопроводом кварталов 17 и 18.
Почему решили
Схема газоснабжения Новоильинского района г.
сэкономить, из-за
Новокузнецка разработана на основании документов
утвержденного проекта
территориального планирования и предоставленной
на газопровод?
исходной информации. В соответствии с имеющимся
распоряжением
администрации
г.
Новокузнецка
Новокузнецкого городского округа Кемеровской области
№ 1550 от 11.07.2012 о согласовании места размещения
трассы проектируемого газопровода, было принято
решение предусмотреть закольцовку газопровода на конец
реализации Схемы газоснабжения Новоильинского района
в кадастровом квартале 42:30:0606001 с газопроводом
кварталов 17 и 18, так как экономически целесообразно
обслуживать газопровод в едином коридоре.
Как считали обоснование Расходы на строительство источников тепловой энергии
инвестиций?
определены
на
основании
средней
стоимости
строительства источника аналогичной мощности для
каждого варианта.
Оценка финансовой потребности мероприятий определена
на основании следующих документов:

методические рекомендации по применению
государственных сметных нормативов – укрупненных
нормативов цены строительства различных видов объектов
капитального
строительства
непроизводственного
назначения и инженерной инфраструктуры, утв. Приказом
№
п/п
13
Вопросы
Какие мероприятия
входят в стоимость?
Ответ докладчика
Министерства регионального развития РФ от 04.10.2011 №
481;

укрупненные нормативы цены строительства НЦС
81-02-15-2011 «Сети газоснабжения», утв. Приказом
Министерства регионального развития РФ № 187 от
22.04.201;

укрупненные нормативы цены строительства НЦС
81-02-15-2011 «Наружные тепловые сети», утв. Приказом
Министерства регионального развития РФ № 643 от
30.12.2011);

приказ Министерства регионального развития РФ №
482 от 04.10.2011 «О внесении изменений и дополнений в
отдельные приказы Министерства регионального развития
РФ».
Необходимое ресурсное обеспечение по строительству
источников тепловой энергии базового 5 варианта на
период
реализации
Схемы
газоснабжения
в
административных границах Новоильинского района
Новокузнецкого городского округа на период до 2025 г.
составит 772,9 млн. руб.
В соответствии с техническими характеристиками 5
варианта развития Схемы газоснабжения рассчитаны
экономические характеристики:

ресурсное обеспечение по строительству головных
(питающих центров) и линейных объектов газоснабжения
на I очередь 2015-2017 гг. составит 39,9 млн руб.

ресурсное обеспечение по строительству головных
(питающих центров) и линейных объектов газоснабжения
на II очередь 2018-2025 гг. составит 71,7 млн руб.
Объемы финансирования инвестиций по проектам и
мероприятиям Схемы газоснабжения носят прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению при
формировании проекта бюджета на соответствующий год,
исходя из возможностей местного и окружного бюджетов и
степени реализации мероприятий.
Для реализации базового 5 варианта развития Схемы
газоснабжения Новоильинского района г. Новокузнецка
разработаны 66 мероприятий, которые включают в себя:

строительство газопроводов высокого давления
первой категории протяженностью 10,8 км;

строительство газопроводов высокого давления
второй категории протяженностью 13,4 км;

строительство газопроводов среднего давления
протяженностью 5,4 км;

строительство газопроводов низкого давления
протяженностью 16,3 км;

строительство ГРП, ГРПШ – 24 шт.
Объемы финансирования инвестиций по проектам и
мероприятиям Схемы газоснабжения носят прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению при
формировании проекта бюджета на соответствующий год,
исходя из возможностей местного и окружного бюджетов и
№
п/п
14
15
16
Вопросы
Ответ докладчика
степени реализации мероприятий.
Расходы на строительство источников тепловой энергии
определены
на
основании
средней
стоимости
строительства источника аналогичной мощности для
каждого варианта.
Необходимое ресурсное обеспечение по строительству
источников тепловой энергии базового 5 варианта на
период
реализации
Схемы
газоснабжения
в
административных границах Новоильинского района
Новокузнецкого городского округа на период до 2025 г.
составит 772,9 млн. руб.
Объемы финансирования инвестиций по проектам и
мероприятиям Схемы газоснабжения носят прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению при
формировании проекта бюджета на соответствующий год,
исходя из возможностей местного и окружного бюджетов и
степени реализации мероприятий.
Газопроводы
какого На территории Новоильинского района проложены
давления проложены на полиэтиленовые газопроводы высокого давления второй
территории
категории,
что
соответствует
действующему
Новоильинского района? законодательству в части системы газоснабжения.
Как проводился расчет
обоснований цены? По
каким
расценкам?
(Вопрос от Еремина
В.Ю.,
директор
по
развитию, ГазСтрой-НК)
Для чего предусмотрена
закольцовка
в
кадастровом
квартале
42:30:0606001
с
газопроводом кварталов
17 и 18?
Данная закольцовка позволит повысить надежность
системы газоснабжения, в том числе увеличить
безопасность, безаварийность и бесперебойность в
соответствии с требованиями:

Федерального закона от 31.03.1999 № 69-фз «О
газоснабжении в РФ»;

СП
62.13330.2011
«Свод
правил.
Газораспределительные системы»;

СП
62.13330.2011
«Газораспределительные
системы»;

Правила безопасности систем газораспределения и
газопотребления ПБ 12-529-03.
По результатам проведения публичных слушаний сделано следующее заключение:
1. Публичные слушания по проекту «Схема газоснабжения в административных границах
Новоильинского района Новокузнецкого городского округа на период до 2025 года» считать
состоявшимися.
2. Рекомендовать Главе города Новокузнецка утвердить проект «Схема газоснабжения в
административных границах Новоильинского района Новокузнецкого городского округа на
период до 2025 года».
3. Заключение Комиссии направить в Комитет градостроительства и земельных ресурсов для
опубликования и учёта в работе.
Председатель Комиссии
Е.А. Бедарев
Секретарь Комиссии
Н.В. Жилина