Республика Молдова ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 1404
от 10.12.2008
об утверждении Положения о методах расчета оценочной
стоимости договоров о государственных закупках и их планировании
Опубликован : 19.12.2008 в Monitorul Oficial Nr. 226-229
ИЗМЕНЕНО
ПП524
ПП661
от
от
22.06.10,
10.11.09,
статья № : 1423
MO108-109/29.06.10
MO163-164/13.11.09
ст.610
ст.729
В целях обеспечения исполнения части (2) статьи 3 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007
года о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова 2007 г., №
107-111,
ст.
470)
Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о методах расчета оценочной стоимости договоров о
государственных закупках и их планировании (прилагается).
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
Контрассигнуют:
первый зам. премьер-министра,
министр экономики и торговли
министр финансов
Зинаида ГРЕЧАНЫЙ
Игорь ДОДОН
Мариана ДУРЛЕШТЯНУ
№ 1404. Кишинэу, 10 декабря 2008 г.
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 1404 от 10 декабря 2008 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о методах расчета оценочной стоимости договоров
о государственных закупках и их планировании
Глава I
Общие положения
1. В целях удовлетворения потребностей в товарах, работах и услугах закупающий
орган обязан планировать договоры о государственных закупках, которые будут
заключены в результате проведения процедур государственных закупок с соблюдением
принципов обеспечения конкуренции, эффективности, гласности, недескриминации и их
неразделения. Под термином «договор о государственных закупках» следует понимать
договор о государственных закупках товаров, договор о государственных закупках работ
и
договор
о
государственных
закупках
услуг.
1
1 . В настоящем Положении о методах расчета оценочной стоимости договоров о
государственных закупках и их планировании (в дальнейшем – Положение) определяются
следующие
понятия:
a) план закупок – совокупность потребностей в товарах, работах или услугах для всего
бюджетного периода, которые необходимо закупить путем заключения одного или более
договоров о государственных закупках, в зависимости от порядка планирования этих
договоров;
b) объявление о намерениях – объявление, которое должно быть опубликовано в
Бюллетене государственных закупок в течение 30 дней со дня утверждения бюджета
закупающего органа, которое содержит совокупность договоров о публичных закупках,
предусмотренных к заключению до конца бюджетного года, стоимость товаров и услуг
которых равна или более 200000 леев, а для работ – равна или более 1000000 леев;
c) планирование договоров о государственных закупках – определение договоров о
государственных закупках, предназначенных для удовлетворения потребности в товарах,
работах и услугах на весь бюджетный год, отраженных в плане закупок закупающего
органа.
[Пкт.11 введен
ПП524
от
22.06.10,
MO108-109/29.06.10
ст.610]
2. Договором о государственных закупках, объектом которого является как
предоставление
услуг,
так
и
выполнение
работ,
считается:
a) договор о государственных закупках услуг, если оценочная стоимость услуг выше
оценочной
стоимости
работ;
b) договор о государственных закупках работ, если оценочная стоимость работ выше
оценочной
стоимости
услуг.
3. Договором о государственных закупках, объектом которого является как поставка
товаров,
так
и
оказание
услуг,
считается:
a) договор о государственных закупках товаров, если оценочная стоимость продукции
выше оценочной стоимости услуг, предусмотренных в соответствующем договоре;
b) договор о государственных закупках услуг, если оценочная стоимость услуг выше
оценочной стоимости товаров, предусмотренных в соответствующем договоре.
[Пкт.4 исключен ПП524 от 22.06.10, MO108-109/29.06.10 ст.610]
Глава II
Расчет оценочной стоимости договора
5. Расчет оценочной стоимости договора о государственных закупках основывается на
общей сумме к оплате, без НДС, установленной закупающим органом. Расчет общей
суммы к оплате включает любую форму оплаты, включая любые виды премий, сборов,
комиссионных, полученную прибыль и/или полученные выплаты, или плату в пользу
кандидатов или офертантов, при этом учитываются любая форма возможного выбора и
возможность
продления
договора.
6. Для договоров о государственных закупках работ при расчете оценочной стоимости
принимается во внимание стоимость работ, общая оценочная стоимость товаров,
необходимых для выполнения работ, а также товаров, предоставленных в распоряжение
исполнителя работ закупающим органом для целого объекта, который не может быть
разделен
с
технической
или
технологической
точки
зрения.
7. Если предполагаемая работа, проект государственных закупок услуг или
аналогичных товаров может привести к присуждению одновременно договоров в форме
отдельных лотов, при присуждении договора/договоров о государственных закупках
принимается во внимание совокупная оценочная стоимость всех вышеуказанных лотов.
8. Для договоров о государственных закупках товаров, предметом которых является
продажа в лизинг, найм или покупка в рассрочку, стоимостью, которую следует принять
во внимание за основу расчета оценочной стоимости договора, является:
a) в случае, когда срок действия договора о государственных закупках определен, –
общий
объем,
оцененный
на
период
действия
договора;
b) в случае, когда срок действия договора о государственных закупках не определен,
или в случае, когда продолжительность договора не может быть определена, но он
предполагается продолжительностью более 12 месяцев, – месячная стоимость,
умноженная
на
48.
9. Для договоров о государственных закупках товаров или услуг, характеризующихся
регулярностью или предназначенных для обновления в течение определенного периода
времени, за основу расчета принимается оценочная стоимость договора:
a) общая стоимость последующих договоров данного типа, присужденных в течение
последующих 12 месяцев или бюджетного года, приуроченных, если это возможно, к
изменению количества или стоимости, которое может возникнуть в течение 12 месяцев с
момента
заключения
первоначального
договора;
b) совокупная оценочная стоимость последующих договоров, присужденных в течение
12 месяцев с момента первой поставки или в течение бюджетного года, если
продолжительность
договора
превышает
12
месяцев.
В случае, если на момент расчета оценочной стоимости договора о государственной
закупке товаров закупающий орган не установил порядок их закупок, оценочная
стоимость приравнивается к самой высокой стоимости, соответствующей каждому виду
закупки
товаров.
10. Для договоров о государственной закупке услуг стоимостью, служащей основой для
расчета оценочной стоимости договора, будет в зависимости от случая следующее:
a)
для
следующих
видов
услуг:
услуги по страхованию – первый взнос и другие формы оплаты оказанных услуг;
банковские услуги и другие финансовые услуги – цена, комиссионные, проценты и
другие
формы
оплаты
оказанных
услуг;
договор проектирования – гонорары, выплачиваемые комиссионные и другие формы
оплаты;
b) по договорам о государственных закупках, по которым не предусмотрена общая
сумма:
в случаях договоров на определенный срок, равный или менее 12 месяцев, – общая
стоимость
договора,
установленная
на
весь
период;
для договоров на неопределенный срок или сроком более 48 месяцев – месячная
стоимость,
умноженная
на
48.
11. Для договоров о государственных закупках сезонных товаров, расчет оценочной
стоимости договора основывается на общей стоимости к оплате, без НДС, на каждый
период, предусмотренный закупающим органом, в рамках которого будет осуществляться
поставка. В качестве сезонных товаров подразумеваются продовольственные товары и
нефтепродукты, а сезонных услуг – услуги по снабжению и услуги пассажирского
авиатранспорта.
[Пкт.11
изменен
ПП524
от
22.06.10,
MO108-109/29.06.10
ст.610]
12. Для рамочных соглашений за основу следует брать максимальную оценочную
стоимость, без НДС, всех договоров, предусмотренных на весь период срока действия
рамочного
соглашения.
13. Оценка стоимости договора о государственных закупках должна быть
действительной на момент направления приглашения к участию или в случае, когда такое
приглашение не обязательно, в момент, когда закупающий орган инициирует процедуру
присуждения
договора.
14. Применение методов выборочной оценки или дробления заявок на государственные
закупки в целях предотвращения применения соответствующих порогов влечет за собой
дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно
действующему законодательству.
Глава III
Планирование договоров о государственных закупках
15. Условиями планирования договоров о государственных закупках являются
следующие:
точное
знание
потребностей
в
товарах,
работах
и
услугах;
наличие
финансов
или
доказательств
их
выделения;
расчет оценочной стоимости договоров о государственных закупках, а в случае
одновременного заключения договоров в виде отдельных лотов – расчет оцененной
совокупной
стоимости
всех
лотов.
16. Планирование договоров о государственных закупках товаров осуществляется с
учетом индексов среднерыночных цен, места поставки товаров, сложности товаров, целей
закупок товаров, периода выполнения договоров (долгосрочные договоры или
единовременные договоры, которые удовлетворяют конкретное требование в данный
момент, несмотря на длящееся исполнение, и не предусматривают предоставления
гарантий).
17. Планирование договоров о государственных закупках услуг осуществляется c
учетом места оказания этих услуг, цели и периода их предоставления (долгосрочного
выполнения
или
единовременного
выполнения).
18. В случае, когда договор о государственных закупках товаров или услуг
предполагает квалификацию для нескольких лотов, процедура закупки в дальнейшем
будет также осуществляться по лотам (в рамках процедуры предоставляется возможность
представления оферт на каждую партию в отдельности, победитель также определяется по
каждому
лоту
в
отдельности).
19. Планирование договоров о государственных закупках работ осуществляется для
всего объекта (строительства) или путем объединения нескольких объектов с
возможностью назначения победителя для каждого объекта в отдельности (для каждого
строительства).
20. В случае закупок сезонных продуктов планирование договоров о государственных
закупках осуществляется согласно указанным критериям для каждого периода, в рамках
которого
будут
поставлены
товары.
21. Квартальное или годовое планирование договоров о государственных закупках
осуществляется согласно образцам плана закупок и объявлений о намерениях,
предусмотренным в приложении № 1 и соответственно приложении № 2 настоящего
Положения
к
настоящему
положению.
[Пкт.21
изменен
ПП524
от
22.06.10,
MO108-109/29.06.10
ст.610]
22. Могут закупаться по отдельным (периодическим) договорам сезонные товары и
услуги, что требует заключения договоров на конкретный период времени. Такой метод
может применяться и в случае приобретения новых товаров и услуг, только появившихся
на рынке, о существовании которых не было известно на момент планирования процедур
государственных закупок, или если новые потребности в установленных товарах, работах
и услугах возникли в результате непредвиденных обстоятельств. По новым потребностям
в товарах, работах и услугах заключаются договоры с применением соответствующих
процедур государственных закупок исходя из оценочной стоимости нового
договора/договоров, которые будут присуждены.
Глава IV
Реализация договоров о государственных закупках и дополнительные закупки
23. Закупающий орган вправе увеличить или уменьшить объем закупаемых товаров,
работ или услуг. Увеличение объемов закупаемых товаров допускается только в случае,
когда они вместе с первоначально предусмотренными в договоре объемами не превышают
порогов, предусмотренных законом при применении процедур государственных закупок в
условиях
пункта
25
настоящего
Положения.
[Пкт.23
изменен
ПП524
от
22.06.10,
MO108-109/29.06.10
ст.610]
24. Порядок заключения договоров на дополнительные работы предусмотрен в
Положении
об
осуществлении
государственных
закупок
работ.
25. Закупающий орган может приобретать дополнительно товары при условии
соблюдения первоначально установленной цены, требований к их качеству, других
требований, установленных в первоначальном договоре, а объем дополнительно
закупаемого товара не должен превышать 30% общего объема первоначально
предусмотренного
товара.
251. Для финансовых средств, выделенных дополнительно (изменения планов
финансирования, выделение субвенции), о которых не было известно на момент
составления плана закупок, проводится новая процедура закупок согласно градации,
предусмотренной
законом
о
проведении
процедуры
публичных
закупок.
[Пкт.251 введен
ПП524
от
22.06.10,
MO108-109/29.06.10
ст.610]
26. В случае, когда договор о государственных закупках расторгнут, а закупающий
орган нуждается в товарах, работах и услугах, предусмотренных в этом договоре,
проведение новой процедуры закупок осуществляется исходя из остатков
(непоставленных, неоказанных или невыполненных объемов) первоначального договора и
включения этой процедуры согласно порогам, предусмотренным законом для применения
процедур государственных закупок.
Глава V
Заключительные положения
27. После опубликования договора о намерениях в Бюллетене государственных закупок
и на официальной странице Агентства по государственным закупкам в сети Интернет
закупающий орган обязан поместить на собственной web-странице годовой или
квартальный план закупок в течение 30 дней после его утверждения.
[Пкт.27 изменен ПП661 от 10.11.09, MO163-164/13.11.09 ст.729]
Приложение 1
к Положению о порядке расчета оценочной
стоимости договоров о государственных
закупках и их планировании
План государственных закупок (образец)
№ Изложение
п/п предмета
закупок
Приводится
полное описание
предмета
государственных
закупок (краткое
описание
процедур
государственной
закупки),
которая в
дальнейшем
будет
осуществлена в
течение
года/квартала
Запланированная Применяемая
оценочная сумма процедура
без НДС
закупки
Период
осуществления
процедуры
государственных
закупок
Определяется в Устанавливается,
соответствии с в каком периоде
Законом № 96- (месяце) года
XVI
будет проведена
от 13 апреля
данная
2007 года о
процедура
государственных
закупках
Приложение № 2
к Положению о методах расчета
оценочной стоимости договоров о
государственных закупках и их
планировании
Объявление о намерениях (формат)
anexa
2
[Приложение 2 введена ПП524 от 22.06.10, MO108-109/29.06.10 ст.610;приложение к
Положению становится приложением № 1]