Комитет финансов города Челябинска

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2009 г. N 7/1
Об учреждении Комитета финансов города Челябинска
и утверждении Положения о нем
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Челябинска,
решением Челябинской городской Думы от 14.09.2009 N 6/3 "О внесении изменений в решение
Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/5 "Об утверждении структуры администрации
города Челябинска" Челябинская городская Дума четвертого созыва
РЕШАЕТ:
1. Учредить Комитет финансов города Челябинска с правами юридического лица. Комитет
финансов города Челябинска является отраслевым (функциональным) органом управления
администрации города.
2. Утвердить Положение о Комитете финансов города Челябинска (приложение).
3. Признать утратившими силу решения Челябинской городской Думы:
1) от 27.12.2005 N 9/12 "Об учреждении управления муниципального казначейства
администрации города Челябинска и утверждении Положения о нем";
2) от 30.10.2007 N 26/7 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от
27.12.2005 N 9/12 "Об учреждении управления муниципального казначейства администрации
города Челябинска и утверждении Положения о нем".
4. Рекомендовать Главе города Челябинска признать утратившим силу Постановление Главы
города Челябинска от 27.07.2006 N 874-п "Об утверждении Положения об управлении финансов
администрации города".
5. Внести настоящее решение городской Думы в раздел 2 "Органы и должностные лица
местного самоуправления, муниципальная служба" нормативной правовой базы местного
самоуправления города Челябинска.
6. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы
города по финансам и тарифному регулированию С.Л. Комякова.
7. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской
Думы по бюджету и налогам (С.В. Колесник).
8. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Челябинской городской Думы
Б.Е.ВИДГОФ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 9 октября 2009 г. N 7/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет финансов города Челябинска образован путем реорганизации в форме слияния
управления финансов администрации города Челябинска и управления муниципального
казначейства администрации города Челябинска в соответствии с решением Челябинской
городской Думы от 14.09.2009 N 6/3 "О внесении изменений в решение Челябинской городской
Думы от 24.05.2005 N 3/5 "Об утверждении структуры администрации города Челябинска".
2. Комитет финансов города Челябинска является правопреемником всех прав и
обязанностей управления финансов администрации города Челябинска и управления
муниципального казначейства администрации города Челябинска.
3. Комитет финансов города Челябинска (далее - Комитет) является отраслевым
(функциональным) органом управления администрации города.
Комитет является финансовым органом города, осуществляющим управление в сфере
финансов, бюджетной и налоговой политики, бюджетного процесса в городе, исполнения
бюджета города, контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками
бюджетного процесса.
4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет,
смету расходов, круглую печать с изображением герба города Челябинска и наименованием,
штампы, бланки со своим наименованием, приобретает и осуществляет имущественные и
неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Комитет представляет интересы администрации города в органах государственной власти,
судебных органах, муниципальных образованиях в пределах своей компетенции.
6. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, Уставом
города Челябинска, муниципальными правовыми актами города Челябинска, Регламентом
администрации города Челябинска, Регламентом Комитета, настоящим Положением.
7. Должности руководителей и специалистов Комитета относятся к должностям
муниципальной службы. В штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к
должностям муниципальной службы. Структура и штатная численность Комитета утверждается
первым заместителем главы города в порядке, установленном муниципальными правовыми
актами.
8. Полное наименование - Комитет финансов города Челябинска.
9. Юридический и почтовый адрес: 454113, г. Челябинск, пл. Революции, 2.
10. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в
установленном порядке.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
11. Основным предметом деятельности Комитета является осуществление на территории
города единой бюджетно-финансовой политики.
12. Основными задачами Комитета являются:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города;
2) организация работы и методологическое руководство в области составления проекта
бюджета города и среднесрочного планирования в пределах своей компетенции;
3) организация исполнения бюджета города, управление средствами на едином счете
бюджета города;
4) внедрение бюджетного планирования, ориентированного на результаты, в рамках
среднесрочного финансового планирования, совершенствование и расширение сферы
применения программно-целевого метода бюджетного планирования;
5) обеспечение обслуживания исполнения бюджета города по главным администраторам
(администраторам) доходов бюджета города, по главным администраторам (администраторам)
источников финансирования дефицита бюджета города, главным распорядителям
(распорядителям) и получателям средств бюджета города;
6) организация бюджетного учета и составление отчетности об исполнении бюджета города
в соответствии с действующим законодательством;
7) организация и обеспечение контроля над ведением операций со средствами бюджета
города главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета города.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
13. В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:
1) составляет проект бюджета города (проект бюджета города и среднесрочный финансовый
план);
2) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции в сфере
составления проекта бюджета города;
3) ведет реестр расходных обязательств города, осуществляет методологическое
руководство за ведением фрагментов реестров расходных обязательств главных распорядителей
средств бюджета города;
4) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных
росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города, включая внесение
изменений в них;
5) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки
представления главными администраторами доходов бюджета города, главными
администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, главными
распорядителями средств бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения
кассового плана;
6) составляет и ведет кассовый план;
7) организует исполнение бюджета города на основе сводной бюджетной росписи и
кассового плана;
8) устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам и источникам
финансирования дефицита бюджета города;
9) детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к бюджету города;
10) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
11) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям
средств бюджета города;
12) регулирует вопросы межбюджетных отношений с государственными органами власти в
рамках своих полномочий;
13) в рамках города участвует в мероприятиях, направленных на повышение
результативности бюджетных расходов, эффективности использования средств бюджета города;
14) осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга, ведет долговую книгу,
представляет отчетность о состоянии муниципального долга в министерство финансов
Челябинской области;
15) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности)
предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть
в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо
части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
16) готовит договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении
исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городу в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по
муниципальной гарантии;
17) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами
получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования
дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов,
бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого
использования и возврата средств бюджета города;
18)
осуществляет
контроль
за
соблюдением
установленного
федеральным
законодательством порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности в учреждениях,
финансируемых из бюджета города;
19) оказывает методологическую и практическую помощь по вопросам, касающимся
бюджетного учета и отчетности в сфере исполнения бюджета города;
20) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
21) составляет отчет об исполнении бюджета города;
22) представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в Министерство финансов
Челябинской области в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области;
23) представляет утвержденный главой города отчет за I квартал, полугодие, девять месяцев
об исполнении бюджета города в городскую Думу и контрольно-счетную палату города;
24) доводит до главных распорядителей средств бюджета города бюджетные ассигнования и
лимиты бюджетных обязательств;
25) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, ведет учет бюджетных
обязательств;
26) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
27) исполняет полномочия по сокращению расходов в процессе исполнения бюджета города
при условии снижения объема поступлений доходов бюджета города;
28) исполняет полномочия по использованию доходов, дополнительно полученных при
исполнении бюджета города, при принятии решения городской Думы об уточнении бюджета
города;
29) запрашивает у главных распорядителей средств бюджета города документы и данные,
необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета города;
30) принимает муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности на
основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных правовых актов
бюджетного законодательства Российской Федерации;
31) обслуживает исполнение бюджета города по главным распорядителям
(распорядителям), получателям бюджетных средств;
32) доводит до получателей средств бюджета города показатели кассового плана;
33) осуществляет проведение мониторинга задолженности по налогам и сборам,
рассроченным, отсроченным платежам, дебиторской задолженности по неналоговым доходам в
бюджет города, списанной налоговыми органами в установленном порядке безнадежной к
взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам местных налогов и сборов;
34) обеспечивает учет средств резервного фонда администрации города;
35) ведет сводный реестр главных администраторов (администраторов) доходов бюджета
города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита
бюджета города, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета
города;
36) открывает расчетные счета в головном расчетно-кассовом центре Центрального банка
Российской Федерации по Челябинской области для обеспечения денежной наличностью, учета
средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и средств во временном
распоряжении бюджетных учреждений;
37) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета города,
обеспечивает контроль за ведением по ним операций со средствами бюджета города, средствами,
полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и средствами во
временном распоряжении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств
бюджета города в порядке, установленном Комитетом;
38) осуществляет управление операциями и корректировку кассовых расходов по бюджету
города на лицевом счете, открытом в управлении Федерального казначейства по Челябинской
области;
39) осуществляет подтверждение денежных обязательств бюджета города и
санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города в
пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и кассового плана;
40) осуществляет контроль по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение
взыскания на средства бюджета города по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину
или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного
самоуправления либо их должностных лиц, по денежным обязательствам муниципальных
бюджетных учреждений, а также организует и ведет учет и осуществляет хранение
исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
41) определяет порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем
финансовом году;
42) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, бюджетным законодательством Челябинской области, настоящим Положением.
IV. ПРАВА КОМИТЕТА
14. В целях реализации возложенных на него задач и функций Комитет имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических
и
юридических
лиц
любой
организационно-правовой
формы,
индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города, сведения,
документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет
функций;
2) запрашивать у главных администраторов доходов бюджета города, главных
администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, главных
распорядителей средств бюджета города и получать от них информацию, документы и материалы,
необходимые для составления проекта бюджета города, среднесрочного финансового плана,
отчета об исполнении бюджета города, реестра расходных обязательств бюджета города;
3) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных инвестиций,
бюджетных кредитов, муниципальных гарантий по соблюдению ими условий получения и
эффективности использования средств бюджета города;
4) выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей
юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах
местного самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять
материалы в правоохранительные органы;
5) осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам,
отнесенным к его компетенции;
6) организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;
7) осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных
заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в
пределах своей компетенции;
8) принимать участие в разработке проектов муниципальных правовых актов по вопросам,
отнесенным к его компетенции;
9) привлекать для разработки проектов муниципальных правовых актов, расчетов и других
документов научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения,
отдельных ученых и специалистов на договорной основе;
10) вносить предложения главе города по вопросам, отнесенным к его компетенции.
V. ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА
15. При выполнении своих задач и функций Комитет обязан:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации;
2) действовать в интересах населения города Челябинска;
3) обеспечивать решение задач и выполнение функций, установленных настоящим
Положением;
4) осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов
администрации города;
5) своевременно и в полном объеме формировать отчеты, предусмотренные действующим
законодательством и муниципальными правовыми актами, и иные сведения, необходимые для
формирования бюджета и отчета об исполнении бюджета города;
6) повышать профессиональный уровень работников Комитета;
7) вести работу с обращениями граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;
8) соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений
граждан и организаций;
9) составлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы
государственной власти, органы местного самоуправления необходимую информацию в
установленном порядке.
VI. РУКОВОДСТВО КОМИТЕТОМ
16. Руководит деятельностью Комитета председатель, который назначается и освобождается
от должности главой города в установленном порядке.
17. Председатель Комитета назначается на должность из числа лиц, отвечающих
квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
18. Председатель Комитета:
1) обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Комитет;
2) представляет на утверждение в установленном порядке первому заместителю главы
города структуру и штатную численность Комитета;
3) утверждает штатное расписание Комитета;
4) определяет функции и утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и
должностные инструкции работников Комитета;
5) осуществляет работу по подбору кадров, решает в соответствии с законодательством о
муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете,
проводит аттестацию работников Комитета, формирует предложения по повышению их
квалификации;
6) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и
средствами, закрепленными за Комитетом, заключает договоры и соглашения от имени Комитета,
выдает доверенности на представление интересов Комитета;
7) утверждает смету расходов на содержание аппарата Комитета в пределах выделенных
бюджетных ассигнований;
8) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, защиту имущественных
прав и интересов Комитета;
9) организует работу Комитета, издает приказы, проводит совещания;
10) участвует в совещаниях, заседаниях и иных мероприятиях, проводимых органами
государственной власти и органами местного самоуправления;
11) имеет право давать разрешения (разрешительную надпись) на:
- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города;
- внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств
бюджета города;
- внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств;
- перераспределение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю
средств бюджета города, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов,
кодами операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетной
системы Российской Федерации в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске;
12) принимает решения в соответствии с его полномочиями в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- о списании в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по
целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской
Федерации;
- о списании в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в
бюджет города, срок возврата которых истек;
- о списании в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными
средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
- о взыскании в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств бюджета
города, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование
средствами бюджета города, предоставленными на возвратной основе, в размере одной
трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- о вынесении предупреждения главным распорядителям средств бюджета города,
получателям средств бюджета города о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- о составлении протоколов, являющихся основанием для наложения штрафов;
- о взыскании в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное
исполнение платежных документов на зачисление или перечисление средств бюджета города в
размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
- о блокировке расходов и отмене решения о блокировке расходов;
- о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх
утвержденных решением о бюджете города, на замещение муниципальных заимствований,
погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств в случае
недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения
изменений в решение о бюджете города в размере, предусмотренном законодательством;
13) согласует и визирует муниципальные правовые акты по вопросам, относящимся к
деятельности Комитета;
14) несет персональную ответственность за состояние дисциплины и результаты
деятельности Комитета;
15) организует в соответствии с действующим законодательством работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Комитета.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
19. Председатель Комитета несет предусмотренную действующим законодательством
персональную ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Комитет задач и функций;
- несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие
решения.
20. Работники Комитета несут персональную ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных
инструкциях, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым
законодательством.
VIII. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ
21. Имущество Комитета закрепляется за ним на праве оперативного управления.
22. В отношении указанного имущества Комитет осуществляет права владения, пользования
и распоряжения в соответствии с его назначением, действующим законодательством, настоящим
Положением.
23. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, а также иных не запрещенных законодательством
источников.
IX. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
24. Комитет в процессе осуществления своих функций взаимодействует с Челябинской
городской Думой, контрольно-счетной палатой города, отраслевыми (функциональными) и
территориальными (районными) органами администрации города, государственными органами,
организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.
25. Комитет в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением,
вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и
соглашения.
X. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ КОМИТЕТА
26. Деятельность Комитета прекращается путем его реорганизации или ликвидации в
порядке, установленном действующим законодательством.
Председатель
Челябинской городской Думы
Б.Е.ВИДГОФ