Порядок пользования единой информационной системой в

ПРОЕКТ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
(КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ)
ПРИКАЗ
«____» _____________ 2015 г.
№______
Москва
Об утверждении Порядка пользования
единой информационной системой в сфере закупок
В
целях
реализации
подпункта
«б»
пункта
1
постановления
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 996
«О
распределении полномочий между Министерством экономического развития
Российской Федерации и Федеральным казначейством
единой
информационной
законодательства
системы
Российской
в
Федерации,
сфере
2014,
при создании
закупок»
№
40,
(Собрание
ст.
5445)
п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить
прилагаемый
Порядок
пользования
единой
информационной системой в сфере закупок (далее – Порядок).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 г., за исключением
пункта 3.2 Порядка в части осуществления контроля, предусмотренного
частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652) и пунктом 13 Правил ведения
2
реестра
контрактов,
заключенных
заказчиками,
утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г.
№ 1084,
вступающего
в
силу
с 1 января 2017 года.
Руководитель
Р.Е. Артюхин
3
УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального казначейства
от «__» _______ 20 ___ г. № ____
Порядок
пользования единой информационной системой в сфере закупок
I. Общие положения
1.1.
Настоящий Порядок пользования единой информационной
системой в сфере закупок (далее – Порядок) устанавливает правила
пользования единой информационной системой в сфере закупок (далее –
единая информационная система) пользователями единой информационной
системы.
1.2.
Пользователями единой информационной системы являются:
а) уполномоченные лица участников контрактной системы в сфере
закупок, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения
государственных
и
муниципальных
нужд»
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652) (далее Федеральный закон № 44-ФЗ);
б) уполномоченные лица юридических лиц, указанных в части 2 статьи
1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223–ФЗ «О закупках товаров,
работ,
услуг
отдельными
видами
юридических
лиц»
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; № 50,
ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, 23, ст. 2873; №27, ст. 3452; № 52,
ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1091; 2015, № 1, ст. 11) (далее –
Федеральный закон № 223–ФЗ);
в) уполномоченные лица федерального органа исполнительной власти,
4
уполномоченного
на
осуществление
контроля
и
ведение
реестра
недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом
№ 223-ФЗ;
г) уполномоченные лица федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего
правоприменительные
функции
по
кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, обеспечивающего ведение в единой информационной системе
реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки;
д) уполномоченное лицо организации по обслуживанию пользователей
единой информационной системы;
е) уполномоченные лица органов аудита в сфере закупок, указанные в
части 1 статьи 98 Федерального закона № 44-ФЗ;
ж) уполномоченные лица федерального органа исполнительной власти,
высших
исполнительных
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации, местных администраций, уполномоченных на
размещение правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской
Федерации и муниципальных нужд в единой информационной системе;
з) уполномоченные лица государственных органов, органов управления
государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов,
утверждающих требования к закупаемым ими, их территориальными
органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам
казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам
товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и
(или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и
подведомственных им казенных учреждений;
и) уполномоченные лица юридических лиц, осуществляющих закупки
в
соответствии
с
частями
4-6
статьи
15
Федерального
закона
№ 44-ФЗ, частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г.
№ 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (Собрание законодательства
5
Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 15);
к) пользователи официального сайта единой информационной системы
в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»
(далее
–
официальный сайт единой информационной системы), использующие
официальный сайт единой информационной системы для поиска и просмотра
информации и документов, размещенных в единой информационной системе
(открытой части единой информационной системы) для публичного доступа
(далее – сторонние пользователи), в том числе участники обязательного
общественного обсуждения закупок в единой информационной системе.
1.3.
Техническое обслуживание и поддержка пользователей единой
информационной системы осуществляются в соответствии с частью 6
статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ.
1.4.
В государственной интегрированной информационной системе
управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее –
информационная система «Электронный бюджет») и информационных
системах, зарегистрированных в единой информационной системе и
взаимодействующих с единой информационной системой в соответствии с
Порядком регистрации в единой информационной системе (далее –
информационные системы, взаимодействующие с единой информационной
системой), подлежат применению справочники, реестры и классификаторы,
используемые в единой информационной системе, единые форматы
электронных
Российской
документов,
Федерации,
устанавливаемые
используемые
Министерством
при
обмене
финансов
электронными
документами.
1.5.
Удаление размещенных в единой информационной системе
информации, сведений и документов допускается на основании предписания
федерального
органа
исполнительной
власти,
уполномоченного
осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.
на
6
II. Правила пользования единой информационной системой
при формировании информации, сведений и документов и (или)
их подписании при помощи средств, предусмотренных
программно-аппаратным комплексом единой информационной
системы, обмене и (или) размещении информации и документов
2.1.
Пользование
единой
информационной
системой
при
формировании информации, сведений и документов и (или) их подписании
при помощи средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом
единой информационной системы, обмене и (или) размещении информации и
документов
осуществляется
пользователями
единой
информационной
системы, за исключением пользователей, указанных в подпункте «к» пункта
1.2 настоящего Порядка, посредством использования рабочей области
пользователя единой информационной системы (далее – личный кабинет) в
части единой информационной системы, предназначенной для работы
авторизованных в единой информационной системе пользователей единой
информационной системы (далее – закрытая часть единой информационной
системы).
2.2.
Доступ пользователей единой информационной системы, за
исключением пользователей, указанных в подпункте «к» пункта 1.2
настоящего Порядка, к функциям личного кабинета предоставляется после
прохождения
процедуры
регистрации
регистрации
в
информационной
единой
в
соответствии
системе
и
с
Порядком
авторизации
пользователей единой информационной системы в закрытой части единой
информационной системы, с применением сертификата ключа проверки
электронной подписи лица (далее - электронная подпись), полученного в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.
Пользователи
единой
информационной
системы,
которым
предоставлен доступ к функциям личного кабинета в соответствии с пунктом
2.2 настоящего Порядка, выполняют следующие функции:
формирование, редактирование информации, сведений и документов,
подлежащих размещению в единой информационной системе;
7
поиск информации, сведений и документов, размещенных в единой
информационной системе, в том числе в закрытой части единой
информационной системы;
согласование информации, сведений и документов в соответствии с
полномочиями пользователя единой информационной системы;
размещение информации, сведений и документов, подлежащих
размещению в единой информационной системе;
обмен электронными документами в единой информационной системе;
просмотр журнала событий, автоматически формируемого в единой
информационной системе;
просмотр истории внесенных изменений в информацию, сведения и
документы и предыдущих версий информации и документов, размещенных в
единой информационной системе.
2.4.
Формирование информации и сведений осуществляется в
структурированном виде при работе в личном кабинете с сохранением
введенных данных и прикрепленных файлов в закрытой части единой
информационной системы.
2.5.
Документы, размещаемые в единой информационной системе
пользователями единой информационной системы, размещаются в единой
информационной
системе
в
виде
файлов
электронных
документов,
допускающих копирование фрагментов текстов указанных документов, и
(или) в виде файлов графических образов (сканированных копий) оригиналов
бумажных документов.
2.6.
Допускается размещать в
единой информационной системе
файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf,
xls, xlsx, rar, zip. Допустимый размер каждого размещаемого в единой
информационной системе файла – до 50 Мб.
2.7.
Сведения
и
информация,
размещаемые
в
единой
информационной системе, содержащиеся в документах, формируемых при
помощи средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом
8
единой информационной системы, сведения и информация, содержащиеся в
файлах, размещенных в единой информационной системе, имеющих формат,
обеспечивающий
возможность
сохранения
сведений
на
технических
средствах пользователей единой информационной системы и допускающий
после сохранения возможность поиска и копирования произвольного
фрагмента текста (в электронном виде), или в файле с графическим образом
оригинала документа (в графическом виде), должны совпадать. В случае
несовпадения
приоритетными
являются
сведения
и
информация,
сформированные при помощи средств, предусмотренных программноаппаратным комплексом единой информационной системы.
2.8.
Подтверждение юридической значимости информации, сведений
и документов, формируемых в личном кабинете и размещаемых в единой
информационной
системе,
обеспечивается
подписанием
указанных
информации, сведений и документов электронной подписью пользователя
единой информационной системы.
2.9.
Внесение изменений в информацию, сведения и документы,
сформированные и размещенные в единой информационной системе
пользователями единой информационной системы, осуществляется в
порядке, предусмотренном для формирования информации, сведений и
документов в соответствии с пунктами 2.4 - 2.8 настоящего Порядка. При
этом обеспечивается сохранение в единой информационной системе истории
внесенных изменений и предыдущих версий размещенных информации,
сведений и документов.
2.10. Информация,
сведения
и
документы,
сформированные
пользователями единой информационной системы, подлежащие размещению
в публичной части
единой информационной системы, подписанные
электронной подписью пользователя единой информационной системы,
размещаются на официальном сайте единой информационной системы.
9
III. Правила пользования единой информационной системой при
размещении в единой информационной системе информации, сведений и
документов, сформированных в информационных системах,
взаимодействующих с единой информационной системой
3.1.
Пользователи единой информационной системы обеспечивают
размещение в единой информационной системе информации, сведений и
документов, сформированных в информационной системе «Электронный
бюджет» и (или) информационных системах, взаимодействующих с единой
информационной системой.
3.2.
Размещение в единой информационной системе информации,
сведений и документов, сформированных и подписанных электронной
подписью
пользователя
единой
информационной
системы
в
информационной системе «Электронный бюджет» и (или) информационных
системах,
взаимодействующих
с
единой
информационной
системой,
производится автоматически после прохождения проверки наличия и
действительности
электронных
подписей,
которыми
подписаны
размещаемые информация, сведения и документы, а также контроля в
случаях, предусмотренных частью 5 статьи 99 Федерального закона
№ 44-ФЗ, пунктом 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных
заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084.
3.3. При внесении изменений в информацию, сведения и документы,
сформированные в информационных системах, взаимодействующих с
единой
информационной
информационной
системе,
системой,
применяются
и
размещенных
положения
в
пунктов
настоящего Порядка. При этом обеспечивается сохранение в
единой
3.1-3.2
единой
информационной системе истории внесенных изменений и предыдущих
версий размещенных информации, сведений и документов.
10
IV. Правила предоставления доступа к информации,
сведениям и документам в открытой части единой информационной
системы сторонним пользователям при пользовании единой
информационной системой
Единая информационная
4.1.
система обеспечивает публичный
доступ к информации, сведениям и документам, подлежащим размещению
на официальном сайте единой информационной системы, сторонним
пользователям.
Сторонние
4.2.
пользователи
на
официальном
сайте
единой
информационной системы имеют возможность:
а) просматривать информацию, сведения и документы, размещенные на
официальном сайте единой информационной системы;
б)
осуществлять
поиск
информации,
сведений
и
документов,
размещенных на официальном сайте единой информационной системы в
форме визуальных представлений (элементов интерфейса), сформированных
на
основе
структурированной
информационной
системе,
в
информации,
том
числе
размещенной
в
целях
в
единой
осуществления
общественного контроля закупочной деятельности;
в) осуществлять загрузку (при наличии такой функции) информации,
сведений и документов, размещенных на официальном сайте единой
информационной системы;
г) получать (просматривать и загружать документы) информацию,
размещенную на официальном сайте единой информационной системы в
формате открытых данных;
д) осуществлять подписку и получение RSS-рассылки на новости
единой информационной системы;
е) участвовать в обязательном общественном обсуждении закупок в
соответствии со статьей 20 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе:
получать доступ к информации, размещенной в целях проведения
обязательного общественного обсуждения закупок;
11
размещать
предложения
в
единой
(комментарии)
информационной
участника
системе
обязательного
замечания
и
общественного
обсуждения закупок;
получать ответы на размещенные в единой информационной системе
замечания
и
общественного
предложения
обсуждения
(комментарии)
закупок
от
участника
организаций,
обязательного
проводящих
обязательные общественные обсуждения.
4.3.
Для пользования официальным сайтом единой информационной
системы в целях, указанных в подпунктах «а»-«д» пункта 4.2 настоящего
Порядка, регистрация в единой информационной системе пользователей
единой информационной системы, указанных в пунктах 2.1, 3.1 настоящего
Порядка, не требуется.
4.4. Для пользования официальным сайтом единой информационной
системы в целях, указанных в подпункте «е» пункта 4.2 настоящего Порядка,
сторонние пользователи единой информационной системы должны пройти
процедуру регистрации в единой информационной системе в соответствии с
инструкцией, размещенной на официальном сайте единой информационной
системы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по ведению единой информационной системы (за
исключением поддержки ее пользователей).