Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке

Заключение
на программу "Развитие физической культуры и спорта в городе
Владивостоке" на 2014 - 2018 годы, утверждённую постановлением
администрации города Владивостока от 19.09.2013 № 2702
г. Владивосток
24.10.2013
Настоящее заключение на программу "Развитие физической культуры и
спорта в городе Владивостоке" на 2014 - 2018 годы, утверждённую
постановлением администрации города Владивостока от 19.09.2013 № 2702
(далее – Программа "Развитие физической культуры и спорта"), подготовлено
главным специалистом 2 разряда Контрольно-счётной палаты города
Владивостока С.И. Раудиной на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного
кодекса РФ, пункта 7 части 1 статьи 7 муниципального правового акта города
Владивостока от 17.11.2011 № 331-МПА "Положение о Контрольно-счетной
палате города Владивостока", статьи 16 муниципального правового акта города
Владивостока от 11.03.2008 № 18-МПА "Положение о бюджетном процессе в
городе Владивостоке", в соответствии с пунктом 5 раздела II плана работы
Контрольно-счетной палаты города Владивостока на 2013 год и распоряжением
председателя Контрольно-счетной палаты города Владивостока от
26.09.2013 № 37.
При подготовке настоящего заключения использованы следующие
нормативные документы:
Бюджетный кодекс РФ; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ); постановление
Правительства РФ от 11.01.2006 № 7 "О Федеральной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 2015 годы"; распоряжение Правительства РФ от 20.03.2013 № 402-р "Об
утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие
физической культуры и спорта"; распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013
№ 466-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона"; Устав города Владивостока; постановление Администрации
Приморского края от 07.12.2012 № 381-па "Об утверждении государственной
программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта
Приморского края" на 2013 - 2017 годы"; постановление администрации
города Владивостока от 20.08.2013 № 2410 "Об утверждении Порядка принятия
решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки
эффективности реализации муниципальных программ в администрации города
Владивостока" (далее – Порядок принятия решений о разработке,
формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ).
Целью программы является приобщение населения города Владивостока
занятиям физической культурой и массовым спортом, что соответствует
полномочиям органов местного самоуправления, закрепленным пунктом
19 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ.
2
Задачи Программы:
модернизация
спортивной
материально-технической
базы
муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока и
учреждений дополнительного образования детей города Владивостока;
создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и
массовым спортом населения города Владивостока.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является
управление информационно-методической работы в сфере нравственного и
физического развития населения
администрации города Владивостока.
Соисполнителями программы выступают управление по работе с
муниципальными учреждениями образования администрации города
Владивостока и управление градостроительства и архитектуры администрации
города Владивостока.
Программа "Развитие физической культуры и спорта" реализуется в
течение 2014-2018 годов в один этап. Механизм реализации программы
основан на осуществлении отдельных мероприятий:
развитие
материально-технической
базы
муниципальных
общеобразовательных учреждений города Владивостока и учреждений
дополнительного образования детей города Владивостока для занятий
физической культурой и спортом в городе Владивостоке;
привлечение населения города Владивостока к занятиям спортом;
осуществление
муниципальных
официальных
физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий в соответствии с календарным планом
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на
территории Владивостокского городского округа;
поддержка одаренных спортсменов и тренеров города Владивостока.
Финансовое обеспечение Программы "Развитие физической культуры и
спорта" осуществляется за счёт ассигнований бюджета Владивостокского
городского округа (далее – бюджет ВГО), привлекаемых средств федерального
и краевого бюджета, а также внебюджетных источников. Общий объем
финансирования программы составляет 1 520 039,11 тыс. рублей.
Распределение средств по годам реализации программы и источникам
финансирования представлено в Таблице 1.
Таблица 1
тыс. рублей
Год
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Бюджет ВГО
187 604,73
177 744,17
149 507,81
212 672,52
393 614,88
1 121 144,11
Источники привлекаемых средств
Федеральный
Краевой бюджет
Внебюджетные
бюджет
средства
0,00
27 095,00
100,00
26 000,00
23 300,00
100,00
17 000,00
14 000,00
100,00
12 000,00
9 000,00
100,00
155 000,00
115 000,00
100,00
210 000,00
188 395,00
500,00
Итого
214 799,73
227 144,17
180 607,81
233 772,52
663 714,88
1 520 039,11
Рассмотрев программу, Контрольно-счетная палата считает необходимым
отметить следующее.
3
1. Финансово-экономическое обоснование, запрошенное Контрольносчетной палатой к проекту программы, частично представлено после ее
утверждения.
2. Согласно приложению № 1 к программе единицы измерения всех
целевых индикаторов и показателей приведены в процентном выражении,
вместе с тем, не указано, от каких исходных данных определяется процент.
Например, для целевого индикатора "Увеличение удельного веса
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города
Владивостока и учреждениях дополнительного образования детей города
Владивостока, систематически занимающихся физической культурой и
спортом" исходными данными может служить численность обучающихся в
муниципальных
общеобразовательных
учреждениях
и
учреждениях
дополнительного образования или общая численность обучающихся во всех
муниципальных образовательных учреждениях либо другой исходный
показатель;
для показателя "Повышение уровня обеспеченности муниципальных
общеобразовательных учреждений города Владивостока спортивными
сооружениями" исходными данными может служить общее количество
образовательных учреждений или общая потребность образовательных
учреждений в спортивных сооружениях, либо иной показатель.
Данный факт может оказать негативное влияние на результаты оценки
эффективности программы.
3. В обобщенной характеристике реализуемых в составе Программы
"Развитие физической культуры и спорта" отдельных мероприятий
(приложение № 2 к программе) не проведена связь отдельного мероприятия с
целевыми индикаторами и показателем программы, отражён лишь факт
соответствия каждого мероприятия целевым индикаторам и показателю
программы. В дальнейшем данный факт может оказать отрицательное влияние
на проведение оценки эффективности программы.
4. Программой предусмотрен целевой индикатор "Увеличение доли
населения города Владивостока, систематически занимающегося физической
культурой и спортом". Согласно Приложению № 1 к программе значение
данного целевого индикатора в 2018 году составит 40%. Вместе с тем, согласно
ожидаемым результатам реализации мероприятий, отражённым в паспорте
программы, к 2019 году планируется увеличить долю населения города
Владивостока, систематически занимающегося физической культурой и
спортом, до 40 %, то есть, именно доля населения, а не увеличение доли будет
составлять к 2019 году 40 %. Таким образом, целевой индикатор по своей сути
не обеспечивает возможность проверки и подтверждения результатов
программы. Данный факт свидетельствует о некорректности заполнения форм.
Аудитор Контрольно-счетной палаты
города Владивостока
А.В. Егорова