Информация министерства образования и молодежной

Информация
о мерах, принимаемых министерством образования и молодежной политики
Волгоградской области по реализации Указов Президента Российской
Федерации №№ 596 – 602, 606 от 7 мая 2012 г.
В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской
области от 29.03.2013 № 280 "О мониторинге достижения в Волгоградской
области показателей социально-экономического развития, определенных
Президентом Российской Федерации" министерство образования
и молодежной политики Волгоградской области (далее – министерство)
реализует меры по достижению показателей социально-экономического
развития, определенных Указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 597, 599, 606. Данные меры реализуются в рамках
государственных программ Волгоградской области "Развитие образования"
на 2014–2020 годы (утверждена постановлением Правительства
Волгоградской области от 25.11.2013 № 668-п), "Комплексная региональная
программа развития профессионального образования" на 2014–2016 годы
(утверждена постановлением Правительства Волгоградской области
11.11.2013 № 625-п).
1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":
1.1. Увеличение средней заработной платы педагогических
работников учреждений общего образования.
За ноябрь 2013 года средняя заработная плата педагогических
работников учреждений общего образования составила 22481 руб.
1.2. Увеличение средней заработной платы педагогических
работников дошкольных образовательных учреждений.
За ноябрь 2013 года средняя заработная плата педагогических
работников дошкольных образовательных учреждений составила 17211 руб.
1.3. Увеличение средней заработной платы преподавателей
и мастеров производственного обучения образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования, работников
учреждений культуры.
За ноябрь 2013 года средняя заработная плата преподавателей
и мастеров производственного обучения образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования, работников
учреждений культуры составила 17451 руб.
1.4. Повышение средней заработной платы социальных работников,
включая социальных работников медицинских организаций, младшего
медицинского
персонала
(персонала,
обеспечивающего
условия
для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского
(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия
для предоставления медицинских услуг).
За ноябрь 2013 года средняя заработная плата врачей образовательных
учреждений составила 20918 руб., среднего медицинского персонала –
13949 руб., младшего медицинского персонала – 11400 руб.
2
Для выполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики", а также от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. №
1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере
защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей")
министерством разработан план мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности образования и науки Волгоградской области" (далее –
региональная "дорожная карта"), который согласован с Министерством
образования и науки Российской Федерации и утвержден постановлением
Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 203-п.
Определены сумма дополнительной потребности и целевые значения
средней заработной платы на 2013 г.
Постановлением Правительства Волгоградской области от 24.06.2013
№ 305-п "Об индексации окладов (должностных окладов), ставок
заработной платы работников государственных и муниципальных
образовательных учреждений Волгоградской области" предусмотрено
с 01.06.2013 на 25 – увеличение заработной платы педагогических
работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
с 01.07.2013 на 10 – увеличение заработной платы педагогических
и медицинских
работников
государственных
и
муниципальных
образовательных
учреждений,
реализующих
программы
общего
образования, детских домов, учреждений дополнительного образования
детей,
учреждений
начального
профессионального
образования,
учреждений среднего профессионального образования, образовательных
учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической
и медицинской
помощи,
медицинских
работников
дошкольных
образовательных учреждений.
Принят Закон Волгоградской области от 08.07.2013 № 70-ОД
"О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27.12.2012
№ 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014
и 2015 годов", предусматривающий увеличение объема бюджетных
ассигнований на повышение заработной платы категориям работников,
определенных "дорожной картой", на общую сумму 923,2 млн.рублей.
Законом Волгоградской области от 19.11.2013 № 154-ОД "О внесении
изменений в Закон Волгоградской области от 27.12.2012 № 181-ОД
"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015
годов" на повышение заработной платы педагогических работников
общеобразовательных организаций дополнительно выделены средства
в объеме 459,3 млн.рублей.
На основании постановления Правительства Волгоградской области
от 11.11.2013 № 626-п с целью повышения заработной платы
педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций,
3
реализующих образовательные программы дошкольного образования,
бюджетам муниципальных районов, городских округов Волгоградской
области предоставлена дотация в размере 58,0 млн.рублей.
В настоящее время разработан и находится на согласовании проект
постановления Правительства Волгоградской области "О предоставлении
дотаций в 2013 году бюджетам муниципальных районов, городских округов
Волгоградской
области
на
поддержку
мер
по
обеспечению
сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов
местного значения с целью повышения заработной платы педагогическим
работникам муниципальных дошкольных образовательных организаций",
предусматривающий
выделение
дополнительных
средств
на вышеуказанные цели в объеме 324,3 млн.рублей.
1.5. Обеспечение увеличения числа высококвалифицированных
работников.
Мероприятия,
направленные
на
увеличение
числа
высококвалифицированных работников, реализуются в рамках повышения
квалификации
и
профессиональной
переподготовки
работников
образования. В течение 2013 года высшая квалификационная категория
присвоена
1317
педагогическим
работникам
муниципальных,
государственных образовательных учреждений, учреждений культуры
и искусств, учреждений начального и среднего профессионального
образования.
2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599
"О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки":
2.1. Обеспечение доступности дошкольного образования для детей
в возрасте от трех до семи лет.
В целях выполнения задачи по достижению к 2016 г. стопроцентной
доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи
лет в Волгоградской области реализуется долгосрочная целевая областная
программа "Развитие дошкольного образования Волгоградской области" на
2011–2013 годы (далее – Программа), на региональном и муниципальном
уровнях разработаны поэтапные планы ("дорожные карты") ликвидации
очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет, в которых
предусмотрены меры по ликвидации очередности и обеспечению
необходимых условий для пребывания детей в дошкольных
образовательных учреждениях за счет развития государственномуниципальной системы дошкольного образования.
В соответствии с утвержденной региональной "дорожной картой"
в 2012–2015 годах для полной ликвидации очередности для детей от 3 до 7
лет в дошкольные образовательные учреждения необходимо дополнительно
создать 27800 мест: в 2013 году планируется ввести 6358 мест, в 2014 году –
6857 мест, в 2015 году – 8954 места.
4
Финансирование из областного бюджета на 1 декабря 2013 г.
составляет 479751,5 тыс.рублей, из них: 330000,0 тыс.рублей –
на капитальный ремонт и оснащение образовательных организаций, где
открываются группы дошкольного образования (ГРБС – министерство
образования и молодежной политики); 118246,5 тыс.рублей –
на строительство, реконструкцию, 31505,0 – тыс.рублей на проектирование
(ГРБС – министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Волгоградской области).
В соответствии с заключенным соглашением от 24 июля 2013 года
№ 08.Е07.24.0334 между Министерством образования и науки Российской
Федерации и Правительством Волгоградской области из федерального
бюджета бюджету Волгоградской области предоставлена субсидия
на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем
дошкольного образования в размере 991343,5 тыс.рублей. Средства
субсидии распределены на строительство и реконструкцию новых объектов;
завершение и продолжение строительства и реконструкции объектов;
приобретение зданий для нужд дошкольного образования. Главным
распорядителем
бюджетных
средств
определено
министерство
строительство и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской
области. По соглашению софинансирование региона составляет 329126,0
тыс.рублей.
В части строительства и реконструкции объектов дошкольного
образования государственным заказчиком Программы на 2013 год
определено министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Волгоградской области, которое реализует следующие
мероприятия Программы и мероприятия "дорожной карты":
строительство и реконструкция 20 объектов дошкольного
образования, реконструкция 8 общеобразовательных школ под размещение
групп дошкольного образования (в т.ч. 19 новых объектов – строительство
13 зданий детских садов и реконструкция 6 зданий);
проектирование 24 детских садов.
На 4 объектах, строящихся в муниципальных районах, пострадавших
от природных пожаров в 2010 году, работы приостановлены, ведутся
судебные разбирательства.
Всего с начала 2013 г. по состоянию на 4 декабря 2013 г.
в Волгоградской области за счет реализации мероприятий региональной
и муниципальных "дорожных карт" по сокращению очередности в детские
сады созданы 5304 места для дошкольников.
Всего в соответствии с региональной "дорожной картой" в 2013 г.
запланировано создание 6358 мест, с учетом уже созданных мест, до конца
текущего года будут открыты еще 1054 места.
В настоящее время по состоянию на 01.12.2013 очередность среди
детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 5802 ребенка (по состоянию
на 01.01.2013 – 10374 ребенка). Ликвидирована очередность в возрасте
5
от 3 до 7 лет в Алексеевском, Быковском, Жирновском, Камышинском,
Киквидзенском, Кумылженском, Новоаннинском, Ольховском, Руднянском,
Серафимовичском, Суровикинском, Фроловском муниципальных районах и
городском округе – город Михайловка, в 7 районах Волгограда (кроме
Советского района).
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26 июля
2013 г. № 1322-р и соглашением между Министерством образования
и науки Российской Федерации и Правительством Волгоградской области о
предоставлении
субсидии
из
федерального
бюджета
бюджету
Волгоградской области на реализацию мероприятий Федеральной целевой
программы развития образования на 2011 – 2015 годы от 28.08.2013
№ 08.G45.24.033 по модернизации региональной системы дошкольного
образования в субъекте Российской Федерации региону направлена
субсидия в размере 34632,4 тыс.рублей на оснащение дополнительно
созданных мест.
2.2. Увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет,
прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную
подготовку.
С
целью
повышения
конкурентоспособности
граждан
предпенсионного
и
пенсионного
возраста
на
рынке
труда
и трудоустройства, возможного использования накопленных знаний,
профессионального опыта, обновления теоретических и практических
знаний образовательными организациями профессионального образования
Волгоградской области осуществляется профессиональная подготовка
и переподготовка указанной категории лиц по востребованным в регионе
профессиям, к которым не установлено возрастных ограничений. За период
2012 – 2013 учебного года на базе данных образовательных организаций
прошли обучение 96 граждан данной категории. По состоянию на 10 ноября
2013 года обучение проходят 33 человека из лиц предпенсионного и
пенсионного возраста.
2.3. Увеличение числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся
по дополнительным образовательным программам.
Доля детей, занимающихся в системе дополнительного образования,
ежегодно увеличивается (2011 г. – 64 процента, 2012 г. – 65 процентов, 2013
г. – 66 процентов). Наибольшей популярностью у детей пользуются
объединения художественного творчества и спортивной направленности.
С целью расширения охвата детей, обучающихся по дополнительным
образовательным программам, в регионе проводится работа по обновлению
форм, технологий, содержания дополнительного образования в
соответствии с изменяющимися запросами детей и их родителей;
обеспечивается доступ к услугам дополнительного образования для детей
независимо от места жительства, состояния здоровья, социального статуса;
осуществляется поддержка семей и детей в построении индивидуальных
6
образовательных траекторий и эффективном использовании ресурсов сферы
открытого образования.
2.4. Увеличение доли образовательных учреждений среднего
профессионального образования и образовательных учреждений высшего
профессионального образования, здания которых приспособлены
для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время совместно с министерством труда и социальной
защиты населения Волгоградской области проводится обследование зданий
профессиональных образовательных организаций с целью формирования
карт доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных
групп населения Волгоградской области.
К 15 декабря 2013 г. планируется завершить мероприятия
по паспортизации объектов, подлежащих адаптации для вышеназванной
категории граждан.
Министерством совместно с центром занятости Волгоградской
области в течение первого квартала 2014 г. запланировано проведение
мониторинга наиболее востребованных профессий (специальностей)
для лиц с ограниченными возможностями здоровья с последующим
лицензированием их в профессиональных образовательных организациях
Волгоградской области.
2.5. Обеспечение
реализации
мероприятий
по
поддержке
педагогических работников, работающих с детьми из социально
неблагополучных семей.
Приказом министерства образования и науки Волгоградской области
от 16 апреля 2013 г. № 455 внесены изменения в приказ Комитета
по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 19 июля
2010 г. № 3092 "О стимулировании педагогических и руководящих
работников образовательных учреждений муниципальных районов
(городских округов) Волгоградской области, реализующих программы
общего образования" (в части перечня показателей проявления
компетентности для начисления выплат стимулирующего характера
за интенсивность, высокие результаты и качество выполняемых работ
педагогическим работникам, работающим с детьми из социально
неблагополучных семей, и с детьми, находящимися в социально опасном
положении).
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка
педагогических работников, в том числе по организации работы с детьми из
социально
неблагополучных
семей,
осуществляются
на
базе
государственного
бюджетного
образовательного
учреждения
дополнительного
профессионального
образования
(повышения
квалификации) специалистов "Волгоградская государственная академия
повышения квалификации и переподготовки работников образования"
(далее – ВГАПКиПРО). В помощь педагогическим работникам,
7
работающим с детьми из социально неблагополучных семей,
специалистами ВГАПКиПРО подготовлены методические рекомендации.
В 2013 г. проведены областные конкурсы профессионального
мастерства "Лучший педагог-психолог года", "Лучший педагогический
работник интернатного учреждения". Победители и финалисты, занявшие
вторые и третьи места, награждены премиями Губернатора Волгоградской
области.
В соответствии с планом работы министерства на 2013–2014 учебный
год
проводится
областной
конкурс
методических
разработок
по организации работы с детьми из социально неблагополучных семей.
Итоги будут подведены в апреле 2014 г.
Вопросы реализации мероприятий по поддержке педагогических
работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей,
рассматриваются на семинарах-совещаниях со специалистами органов,
осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов
(городских округов), организуемых в министерстве.
Реализация комплекса мер по поддержке педагогических работников,
работающих с детьми из социально неблагополучных семей, обеспечивает
системный подход к организации данной деятельности и способствует
активизации взаимодействия органов и организаций, работающих с детьми
из социально неблагополучных семей.
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской
Федерации":
3.1. Обеспечение
повышения
суммарного
коэффициента
рождаемости.
Одним из факторов, способствующих повышению в регионе
суммарного
коэффициента
рождаемости,
является
эффективная
организация деятельности по обеспечению доступности дошкольного
образования.
В соответствии с региональной "дорожной картой" реализуются меры
по ликвидации очередности и обеспечению необходимых условий для
пребывания детей в дошкольных образовательных организациях за счет
развития
государственно-муниципальной
системы
дошкольного
образования по направлениям:
эффективное и рациональное использование помещений;
создание дополнительных мест в государственных и муниципальных
организациях в использующихся не по назначению помещениях;
капитальный ремонт и оснащение оборудованием образовательных
организаций для дошкольного образования путем предоставления субсидий
из областного бюджета на финансирование расходов муниципальных
районов (городских округов) Волгоградской области;
возврат в систему дошкольного образования ранее переданных зданий
детских садов;
8
реконструкция зданий и помещений действующих муниципальных
детских садов и общеобразовательных организаций под размещение групп
дошкольного образования;
строительство новых зданий детских садов;
создание групп кратковременного пребывания для детей дошкольного
возраста.
3.2. Обеспечение увеличения ожидаемой продолжительности жизни.
Одним из факторов, способствующих увеличению в регионе
ожидаемой продолжительности жизни, является эффективная организация
деятельности по сохранению и укреплению здоровья школьников. В данном
направлении реализуется комплекс мероприятий, в том числе:
проведение
ежегодной
спартакиады
обучающихся
общеобразовательных организаций, целью которой является пропаганда
здорового образа жизни, популяризация и развитие детского спорта;
спартакиада проводится по 17 видам спорта, ежегодный охват – около 110
тысяч обучающихся;
проведение спортивных игр школьников "Президентские спортивные
игры" и "Президентские состязания", ежегодный охват – около 225 тысяч
школьников;
организация спортивных секций в школах (охват в текущем учебном
году – 31044 школьника), спортивных объединений дополнительных
образовательных организаций (охват в текущем учебном году – 26691
воспитанник);
реализация в образовательных организациях комплексных технологий
здорового образа жизни, проведение физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий в нетрадиционной форме, организация работы
детских спортивных клубов;
проведение работы по профилактике вредных зависимостей
и формированию здорового образа жизни обучающихся и воспитанников
образовательных учреждений; в школах реализуются более 300
образовательных программ соответствующей тематики, 85,2 процента
школьников участвуют в реализации превентивных образовательных
программ,
разработанных
педагогами,
социальными
педагогами
и психологами, более 12 процентов обучающихся участвуют в реализации
программ профилактики социально зависимых форм поведения
и формирования установок на здоровый образ жизни у детей и подростков,
разработанных ВГАПКиПРО;
организация медицинского обслуживания детей, совершенствование
организации питания в образовательных организациях;
организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений
(в 2013 году в лагерях с дневным пребыванием было организовано 550
профильных смен, в них приняли участие 52348 школьников).