Федеральные законы, принятые Государственной Думой в

Федеральные законы, принятые Государственной Думой
в период осенней сессии 2015 г. и подписанные Президентом РФ
(из перечня законопроектов, рассматриваемых Экспертным советом по градостроительной
деятельности при Комитете ГД по земельным отношениям и строительству)
1. Федеральный закон от 28.11.2015 № 339-ФЗ (законопроект № 654618-6)
«О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской
Федерации»
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской
Федерации о градостроительной деятельности в части, касающейся создания условий для
беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам
социальной инфраструктуры.
Федеральным законом устанавливается, что с 1 января 2016 года в состав проектной
документации объектов капитального строительства (за исключением проектной
документации линейных объектов) включается перечень мероприятий по обеспечению
доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и
иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам
транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного,
финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.
Предусматривается также, что названный перечень мероприятий должен
прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на строительство указанных объектов при
условии, что экспертиза проектной документации этих объектов не проводилась в
соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 29.12.2015 № 402-ФЗ (законопроект № 672438-6)
«О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и
статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации»
Федеральным законом уточняются нормы Градостроительного кодекса Российской
Федерации, касающиеся проведения экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий.
В соответствии с Федеральным законом экспертиза должна проводиться в
отношении проектной документации жилых домов блокированной застройки и
многоквартирных домов с количеством этажей не более трёх, состоящих из одной или
нескольких блок-секций (но не более четырёх), в каждой из которых находятся несколько
квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с
выходом на территорию общего пользования, в том случае, если строительство или
реконструкция таких домов осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Кроме того, для города федерального значения Москвы до 31 декабря 2016 года
продлевается срок, в течение которого подготовка проектной документации линейных
объектов может осуществляться на основании градостроительных планов земельных
участков, предназначенных для строительства, реконструкции этих линейных объектов.
3. Федеральный закон от 29.12.2015 № 405-ФЗ (законопроект № 943639-6)
«О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного
строительства»
Федеральным законом уточняются особенности регулирования деятельности
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее – фонд) с
учётом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года №225-ФЗ «О содействии
развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определившего
порядок функционирования единого института развития в жилищной сфере.
В соответствии с Федеральным законом управление фондом осуществляется единым
институтом развития в жилищной сфере и генеральным директором фонда. Полномочия
попечительского совета, правления и ревизионной комиссии фонда передаются единому
институту развития в жилищной сфере.
Федеральным законом корректируется порядок предоставления в безвозмездное
пользование земельных участков жилищно­-строительным кооперативам, которые созданы
в целях обеспечения жильём отдельных категорий граждан.
Федеральным законом также уточняются отдельные аспекты взаимодействия
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и фонда, а также сроки и порядок реализации отдельных процедур,
связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.
4. Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ (законопроект № 744685-6)
«О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении
геодезической и картографической деятельности, включая поиск, сбор, хранение, обработку,
предоставление и распространение пространственных данных, в том числе с использованием
информационных систем.
В соответствии с Федеральным законом под пространственными данными
понимаются данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме,
местоположении и свойствах, в том числе представленные с использованием координат.
Федеральным законом определяются субъекты геодезической и картографической
деятельности, системы координат, государственная система высот и государственная
гравиметрическая система, государственная геодезическая сеть, государственная
нивелирная сеть, государственная гравиметрическая сеть, геодезические сети специального
назначения, а также регулируются вопросы, связанные с выполнением геодезических и
картографических работ, в том числе в целях обеспечения обороны Российской Федерации.
Для обеспечения осуществления геодезической и картографической деятельности
предусматривается
создание
в
Российской
Федерации
федерального
фонда
пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фонда
пространственных данных обороны и региональных фондов пространственных данных.
Федеральным законом устанавливается порядок создания и ведения фондов
пространственных данных, а также порядок предоставления физическим и юридическим
лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления содержащихся
в этих фондах пространственных данных и материалов.
Федеральным законом определяются основы государственного регулирования
геодезической и картографической деятельности, а также устанавливаются требования к
информационному обеспечению выполнения геодезических и картографических работ, в том
числе к созданию, эксплуатации и развитию федерального портала пространственных
данных и региональных порталов пространственных данных, к созданию и обновлению
единой электронной картографической основы.
Федеральный закон «О геодезии и картографии» признается утратившим силу. Кроме
того, корреспондирующие изменения вносятся в Гражданский кодекс Российской Федерации,
федеральные законы «О наименованиях географических объектов», «О государственном
кадастре недвижимости», «О государственной регистрации недвижимости», «О
лицензировании отдельных видов деятельности» и другие законодательные акты Российской
Федерации.
5. Федеральный закон от 30.12.2015 № 459-ФЗ (законопроект № 682349-6)
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон направлен на обеспечение сохранности и неизменности
исторического облика застройки в исторических поселениях.
Федеральным законом предусмотрены дополнительные правовые механизмы защиты
предмета охраны исторического поселения. Установлены особенности регулирования
2
строительной деятельности в случаях осуществления строительства и реконструкции
объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного
строительства, в исторических поселениях.
В частности, определено, что предельные параметры разрешённого строительства
или реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного
регламента, установленного применительно к территориальной зоне, расположенной в
границах территории исторического поселения, должны включать требования к
архитектурным решениям объектов капитального строительства.
Региональные органы охраны объектов культурного наследия наделены правом
разработать и утвердить типовые архитектурные решения объектов капитального
строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для
отдельных исторических поселений, расположенных на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации. Застройщики вправе осуществить строительство или
реконструкцию объекта капитального строительства в границах территории
исторического поселения в соответствии с такими типовыми архитектурными решениями.
Предусмотрена разработка градостроительных регламентов, обеспечивающих
сохранение точек (секторов) основных видовых раскрытий панорам, составляющих предмет
охраны исторического поселения, применительно к территориальным зонам, которые
расположены за пределами территории исторического поселения и в границах которых
находятся такие точки (сектора).
Состав документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство в
границах территории исторического поселения, а также в границах зоны охраны объектов
культурного наследия, дополнен заключением уполномоченного государственного органа
охраны объектов культурного наследия о соответствии строительных работ требованиям
законодательства об охране объектов культурного наследия.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен
положениями, предусматривающими установление административной ответственности за
нарушение требований к архитектурному решению объекта капитального строительства,
установленных градостроительным регламентом в границах территории исторического
поселения, и иными положениями, направленными на уточнение порядка определения
ответственности за нарушения в сфере охраны объектов культурного наследия.
3