sp_itog_za_2013_god237.74 КБ

Оперативная отчетность
о реализации стратегического плана Министерства юстиции Республики Казахстан на 2011-2015 годы, утвержденного
постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 95
Период отчета: за 2013 год
Достижение целей, задач, целевых индикаторов, мероприятий и показателей результатов
Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства, качественная нормотворческая деятельность
Цель 1.1. Модернизация национальной правовой системы и приведение ее в соответствии с лучшей международной практикой
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели – 006, 055
Наименование целевого индикатора, задачи
и показателей прямых результатов с
указанием окончательного срока (периода)
достижения
1
Целевой индикатор
1. Доля концепций законопроектов, из числа
разрабатываемых Правительством Республики
Казахстан
в
плановом
периоде,
предусматривающих международный опыт
разработки законопроектов
Источник
информации
Ед.
изм.
2
Отчетные данные
Министерства
юстиции
Отчетный период
План
2013 года
Факт
2013 года
3
4
5
%
60
100 %
Планом законопроектных работ Правительства Республики
Казахстан
на
2013
год,
утвержденным
постановлением
Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года
№ 1778, предусмотрена разработка 39 законопроектов.
Все концепции законопроектов разработаны с учетом
международного опыта, которые были обсуждены на 29 заседаниях
межведомственной комиссии по вопросам законодательной
деятельности при Правительства РК (далее – МВК).
61
Причины не
достижения
6
2. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по
Отчет ВЭФ
место
75
индикатору "Эффективность правовых рамок в
оспаривании
законности
действий
правительства"
3. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по
Отчет ВЭФ
место
66
53
индикатору "Эффективность правовых рамок в
урегулировании гражданских споров"
4. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по
Отчет ВЭФ
место
76
68
индикатору "Права на собственность".
5. Улучшение позиции в рейтинге "Doing
Отчет Всемирного
место
27
27
Business" Всемирного Банка по индикатору
Банка
"Исполнение контрактов".
Задача 1.1.1. Внедрение эффективных механизмов законотворчества, основанных на международных стандартах оценки качества проектов НПА и процедурах их публичного обсуждения,
позволяющих сбалансировано учитывать интересы общества, предпринимательства и власти
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
Причины не
информации
изм.
достижения
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
6
1.
Доля
законопроектов
из
числа
Отчетные данные
%
60
100%
разрабатываемых Правительством Республики
Министерства
Все законопроекты в плановом периоде разработаны на основе
Казахстан в плановом периоде, разработанных
юстиции
лучшего международного опыта с учетом корректировок.
на основе лучшего международного опыта.
2
2. Доля законопроектов (из числа ежегодно
разрабатываемых), по которым проведено
обсуждение
с
неправительственными
организациями
и
представителями
гражданского общества.
Отчетные данные
Министерства
юстиции
%
30
100%
Все законопроекты, предусмотренные Планом законопроектных
работ, на разных стадиях разработки проходят обсуждение на МВК,
в состав которых входят руководители государственных органов,
депутаты Парламента и представители неправительственных
организаций.
В целом, за 2013 год проведено 29 заседаний МВК
(рассмотрено 87 концепций законопроектов; 19 законопроектов,
инициированых
депутатами
Парламента;
2
концепции,
предусматривающие
дальнейшее
законодательное
обеспечение; 20 проектов постановлений Правительства и 19
вопросов, предусматривающих внесение поправок в План
законопроектных работ на 2013 год) и 4 заседания МВК по
вопросам административного законодательства (рассмотрено 13
законопроектов, 1 концепция законопроекта и 2 вопроса).
3.
Доля
проведенных
лингвистических
Отчетные данные
экспертиз на законопроекты, разработанные
Министерства
Правительством, подлежащих внесению в
юстиции
Парламент.
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
%
100
100%
В 2013 году проведена лингвистическая
отношений 160 проектов законов.
экспертиза
в
Отчетный период
План
2013 года
1
1. Проведение с научно-исследовательскими институтами государственных
органов, казахстанскими и зарубежными научными организациями, высшими
учебными заведениями совместных научных исследований.
2. Внедрение механизмов по повышению качества нормотворческой
деятельности на основе более широкого привлечения к разработке НПА
независимых экспертов, представителей неправительственного сектора,
проведения отраслевой научной экспертизы и антикоррупционной экспертизы с
использованием передовых знаний в этой области; разработка критериев
качества подготовки законопроектов.
Факт
2013 года
2
2013 году Министерством проведено фундаментальные и научно прикладные исследования по
следующим темам:
1.
Правовой мониторинг законодательства в области государственного управления и
местного самоуправления;
2.
Совершенствование законодательства РК в области предпринимательства;
3.
Уголовное законодательства РК: проблемы и пути совершенствования;
4.
Вопросы гармонизации законодательства государств-членов таможенного союза и
Евразийского экономического сообщества;
5.
Мониторинг законодательства РК в социальной сфере: теория и практика;
6.
Мониторинг использования юридической лексики казахского языка в законодательстве РК.
За отчетный период в рамках осуществления научной деятельности общее количество
публикаций составило 271 научная статья, 2 учебника (разделы), 3 монографии, 5 учебных пособий
и 1 аналитический отчет по теме фундаментального исследования, из них 174 статей, 1 монография
и 1 аналитический отчет по фундаментальным и научно-прикладным темам исследования
Института, 97 статей, 5 учебных пособия, 2 учебника и 1 монография по темам в области
индивидуальных научных исследований, 1 учебное пособие, 1 комментарий и 26 статей в данный
момент находятся в печати.
Указом Президента Республики Казахстан утвержден Концептуальный план законотворческой
работы на 2013-2016 годы (пятый созыв Парламента Республики Казахстан) направленный на
более эффективное взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти.
Принято постановление Правительства РК (разработчик МЮ) от 29 мая 2013 года № 541,
предусматривающее совершенствование процедур законопроектной работы и внесение поправок в:
1) Состав Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности и
Положение о ней (утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 11
сентября 2000 года № 1376) в части увеличения состава постоянных членов МВК, путем
включения представителей неправительственных организаций.
2) Правила проведения научной экспертизы (утвержден постановлением Правительства
Республики Казахстан от 30 мая 2002 года № 598) в части увеличения срока для повторной
Причины не
достижения
3
3
3. Проведение комплексной гуманизации уголовного законодательства, в том
числе в отношении лиц, впервые совершивших преступления небольшой и
средней тяжести, и социально уязвимых граждан, а также через
декриминализацию правонарушений, относящихся к преступлениям небольшой
тяжести, посредством перевода их в сферу административной и гражданскоправовой ответственности.
Задача 1.1.2. Обеспечение качественного нормотворческого процесса
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
научной лингвистической экспертизы – с 3 до 5 рабочих дней;
3) Правила организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики
Казахстан (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 августа
2003 года № 840) в части исключения необходимости разработки концепций проектов законов,
принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом (законы о республиканском бюджете,
уточнении республиканского бюджета, размерах гарантированного трансферта из
Национального фонда, объемах трансфертов между уровнями бюджетов) и вынесения их на
рассмотрение МВК;
Кроме того, МЮ дополнительно включены положения в проект постановления Правительства,
разработанного МТК (принят 2 мая т.г. № 450) предусматривающий поправки в:
1)
Регламент Правительства Республики Казахстан (утвержден постановлением
Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300) в части закрепления
нормы о том, что Минэкономики и Минюст согласовывают законопроекты в последнюю очередь
(чтобы в законопроект после согласования с МЭБП и МЮ не были включены поправки,
существенно отходящие от его концепции), рассмотрения проектов Кодексов при первичном
поступлении в течение 20 дней;
установления необходимости представления соответствующих концепций законопроектов в
случае, если проектами документов Системы государственного планирования (гос.программ,
программ) или концепций предусмотрено дальнейшее законодательное обеспечение;
В целях повышения качества научной антикоррупционной экспертизы МЮ прорабатываются
вопросы совершенствования методики проведения научной антикоррупционной экспертизы.
Во исполнение поручения Президента Республики Казахстан озвученного в Послании Народу
Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27
января 2012 года Министерством юстиции разработан проект Закона «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей
декриминализации финансово-экономических преступлений».
Декриминализация касается норм об экономических преступлениях, не представляющих
большой общественной опасности, а также тех норм, которые недобросовестно используются либо
имеют высокий потенциал такого использования со стороны чиновников контролирующих органов
для оказания давления на предпринимателей.
Так, изменения уголовного законодательства будут осуществлены по следующим
направлениям:
1. Частичная декриминализация
2. Депенализация, т.е. смягчение мер уголовно-правового воздействия
3. Совершенствование норм Уголовного кодекса об экономических преступлениях
4. Расширение сферы применения административной преюдиции
Закон принят 16 мая 2013г. и направлен на подпись Президенту.
В соответствии с пунктом 13 Плана законопроектных работ Правительства на 2013 год,
предусмотрена разработка новой редакции Уголовного Кодекса в рамках которого
предусматривается:
1) внедрение института проступков, к которым будут относиться преступления небольшой и
средней тяжести;
2) расширение сферы применения наказаний, не связанных с лишением свободы, в том числе
путем установления штрафов по всем преступлениям небольшой и средней тяжести, не связанным
с причинением смерти человеку. Одновременно пересмотрены все санкции на предмет
справедливости наказания и соразмерности общественной опасности деяния;
3) дополнить общую часть статьей об освобождении от уголовной ответственности при
добровольном возмещении причиненного ущерба государству или организации;
4) расширить преференции, позволяющие, в случаях возмещения вреда, деятельного
раскаяния, содействия правосудию, примирения с потерпевшим, наличия иных смягчающих
обстоятельств, освободить виновного от уголовной ответственности, не назначать лишение
свободы, применить наказание в определенных пределах или ниже низшего, осудить условно или
применить досрочное освобождение или замену наказания.
Отчетный период
Причины не
4
1
1. Доля возвращенных Министерством юстиции
проектов Указов Президента Республики
Казахстан и постановлений Правительства
Республики
Казахстан,
разработанных
государственными
органами,
от
общего
количества, представленных на согласование и
визирование
(определение
базового
показателя с 2012 года).
2. Доля отказов в государственной регистрации
НПА Министерством юстиции (от общего
количества
НПА,
представленных
на
государственную регистрацию).
3. Доля отказов в государственной регистрации
НПА территориальными органами юстиции (от
общего количества НПА, представленных на
государственную регистрацию).
4. Доля отказанных проектов НПА по вопросам
заключения
международных
договоров,
разработанных государственными органами, от
количества представленных на согласование и
визирование.
информации
изм.
2
Отчетные данные
Министерства
юстиции
3
%
План
2013 года
4
64
Факт
2013 года
5
63,2%
Общее количество проектов представленных на согласование в
2013 году 3081, из них:
- возвращены на доработку - 1948 (63,2%).
Отчетные данные
Министерства
юстиции
%
18
По итогам 2013г. - 10%.
В государственной регистрации отказано
80 НПА (2012г.-219)
Отчетные данные
Министерства
юстиции
%
10
По итогам 2013г. – 5%.
В государственной регистрации отказано
205 НПА (2012г.-328)
Отчетные данные
Министерства
юстиции
%
3
За 2013 год на согласование и визирование поступил 551 проект
нормативного
правового
акта
по
вопросам
заключения
международных договоров, разработанных государственными
органами.
Из них, 344 проекта Министерством юстиции согласованы и
завизированы без замечаний, возвращены на доработку 207
проектов НПА. При этом Министерством юстиции отказов в
согласовании и визировании проектов НПА не было.
достижения
6
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
2013 года
1
Факт
2013 года
2
По итогам 2013 года проведен правовой мониторинг в отношении:
- 121 законодательного акта (3 кодекса, 118 законов);
- 1916 подзаконных нормативных правовых актов.
Из них 47 законов и 3 кодекса подлежали анализу в рамках мониторинга законодательства в
социальной сфере в целях реализации принципов и задач, закрепленных в Послании «Стратегии
«Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», 19 законодательных
актов подлежали правовому мониторингу в рамках инвентаризации законодательства в сфере
предпринимательства, остальные 59 законов относились к различным отраслям национального
законодательства.
Кроме того разработаны предложения, которые легли в основу последующего внесения
поправок постановлением Правительства РК от 18.02.2013г. №145 в Правила проведения
правового мониторинга нормативных правовых актов, утвержденные постановлением
Правительства РК от 25.08.2011г. №964, а также приказом Министра юстиции РК от 25.02.2013г.
№56 в Методические рекомендации по проведению правового мониторинга нормативных правовых
актов, утвержденные приказом и.о. Министра юстиции РК от 28.10.2011г. №350.
2. Проведение разъяснительной работы и оказание методической помощи по
вопросам разработки НПА, подлежащих государственной регистрации,
семинар-совещаний по вопросам совершенствования нормотворческой
деятельности с сотрудниками юридических служб государственных органов.
В рамках проведения праворазъяснительной работы и оказания методической помощи по
вопросам разработки НПА, подлежащих государственной регистрации, проведена стажировка 507
сотрудников юридических служб, как центральных, так и местных государственных органов, из них:
в Министерстве – 13, в территориальных органах юстиции - 494.
Кроме того, органами юстиции ведется активная работа по правовой пропаганде в сфере
1. Мониторинг НПА.
Причины не
достижения
3
5
государственной регистрации НПА, в частности за рассматриваемый период опубликовано 256
статей, из них: Министерством – 10, территориальными органами юстиции – 246, проведено 128
семинар-совещаний, из них: Министерством – 5, территориальными органами юстиции – 123.
Также, территориальными органами юстиции проведен 61 круглый стол, 7 брифингов и 5
конференций, прочитано 459 лекций, по проблемным вопросам на ТВ выступили 29 и на
радиостанциях 12 сотрудников.
Задача 1.1.3. Обеспечение всеобщего бесплатного доступа к систематизированной и исчерпывающей базе данных НПА
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Доступность населения к базе данных НПА
Состояние
%
100
100 %
посредством сети Интернет.
внедрения
Министерством обеспечен всеобщий бесплатный доступ
(100 % = доступ к
граждан к НПА страны на государственном и русском языках
базе данных
посредством разработки новой современной информационнопосредством сети
правовой системы «Әділет».
Интернет)
Популярность данного информационного ресурса у граждан
ежедневно растет, о чем свидетельствуют статистические
показатели.
В 2013 года зафиксировано 6 703 485 посещения указанной
Базы данных (РК – 5 824 124, Россия – 463 420, Украина – 91 836,
Беларусь – 37 143, США – 12850, Германия – 12952,
Великобритания - 11037, Кыргызстан - 12409, Узбекистан – 8741).
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
1. Разработка программного обеспечения и создание базы данных,
Мероприятие 2011 года
обеспечивающей всеобщий бесплатный доступ к систематизированной и
исчерпывающей базе данных НПА
2. Проведение опытной эксплуатации программного комплекса для
Мероприятие 2012 года
обеспечения всеобщего бесплатного доступа к систематизированной и
исчерпывающей базе данных НПА
3. Ввод в промышленную эксплуатацию программного комплекса для
Мероприятие 2012 года
обеспечения всеобщего бесплатного доступа к систематизированной и
исчерпывающей базе данных НПА
Задача 1.1.4. Повышение конкурентоспособности страны путем совершенствования гражданского законодательства, в том числе при урегулировании гражданских споров
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Снижение количества решений судебных
Отчетные данные
%-ный
1
0
органов Республики Казахстан, отменяющих
Министерства
шаг от
действия/акты
Правительства
Республики
юстиции
базов
Казахстан (определение базового показателя
ого
с 2012 года)
показ
ателя
2. Количество предполагаемых законопроектов
Отчетные данные
к-во
3
3
в сфере урегулирования гражданских споров
Министерства
В отчетном периоде разработаны следующие законопроекты в
юстиции
сфере урегулирования гражданских споров;
1.
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения
Причины не
достижения
6
Причины не
достижения
3
Причины не
достижения
6
6
бюрократических процедур»
2. «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования деятельности арбитража и третейского суда»
3. О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
правового регулирования сферы интеллектуальной собственности
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
2013 года
1
1. Анализ основных причин возникновения проблемных вопросов при
рассмотрении споров в судах между физическими, юридическими лицами и
Правительством Республики Казахстан
2. Проведение круглого стола с потенциальными респондентами рейтинга из
представителей бизнес-структур и гражданского общества
3. Внесение в Правительство Республики Казахстан предложений по
улучшению позиций Казахстана в рейтинге ГИК по индикатору "Эффективность
правовых рамок в оспаривании законности действий правительства"
4. Выработка предложений по альтернативному разрешению споров по
внесудебному урегулированию или разрешению с использованием
примирительных или иных, не запрещенных законом процедур.
5. Проработка вопроса внесения изменений в Концепцию правовой политики на
2010 - 2020 годы по вопросам повышения конкурентоспособности правовой
системы Казахстана в отраслях публичного и частного права
Факт
2013 года
2
Исковые требования в судах Казахстана в большинстве своем оспаривают решения и
постановления Правительства РК в частности обоснованности расчетов повышения пенсионных
выплат (2), сферы государственных закупок (1), жилищной сферы (1) и земельных отношений (1).
Между тем, в ходе подготовки к судебным заседаниям уполномоченными органами проводится
изучение оспариваемых норм на предмет обоснованности доводов истцов и соответственно подачи
отзывов-возражений по ним. Подтверждением обоснованности указанных выводов являются
решения судов, по которым истцам отказывается в их требованиях к Правительству, и
устанавливается, что оспариваемые нормы приняты в установленном законом порядке и не
нарушают права и законные интересы истцов.
В рамках данного мероприятия Институтом законодательства проведены круглые столы:
1. 12 февраля – круглый стол по усилению защиты права собственности, гарантирования
защиты договорных обязательств и ужесточению ответственности за их нарушение для выработки
конкретных предложений по разработке соответствующего законопроекта;
2. 29 марта – круглый стол по вопросам совершенствования законодательства в части передачи
споров по незначительным вопросам в институты внесудебного урегулирования споров.
В рамках Стратегического плана Министерства юстиции экспертной группой было предложено:
- рассмотреть возможность совершенствования законодательства, в части разработки
самостоятельного административно-процессуального кодекса (далее – АПК), который
регламентировал бы судебный порядок рассмотрения публично-правовых споров;
- рассмотреть возможность внесения изменений в ГПК РК в части увеличения срока для
обращения граждан и юридических лиц в суд с заявлением о нарушении их прав, свобод и
охраняемых законом интересов и упрощения процедуры обжалования действий (бездействий)
государственных органов;
- усовершенствовать механизм обращения граждан на официальные электронные блоги
государственных органов путем внесения соответствующих изменений в Закон Республики
Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц.
Указанные предложения направлены в Администрацию Президента письмами МЮ от 2 июля
2013г. № 8-2-4/И-2261 и от 5 июля 2013г. № 8-2-4/И-2760.
Мероприятие 2012 года
Министерством 1 марта 2013г. представлены в Администрацию Президента предложения по
внесению поправок в Концепцию правовой политики на 2010-2020 год по вопросам повышения
конкурентоспособности правовой системы Казахстана в отраслях публичного и частного права.
Во исполнение пункта 74 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания
Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый
политический курс состоявшегося государства», утвержденного Указом от 18 ноября 2012 года №
449, Государственно-правовым отделом Администрации Президента разработан проект Указа «О
внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009
года № 858 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020
года», направленный на повышение конкурентоспособности национальной правовой системы
страны.
Названный проект Указа отражает текущие перемены в законодательстве страны и содержит
Причины не
достижения
3
7
положения, реализация которых предполагается в перспективном будущем.
Министерством направлены замечания к проекту Указа (письмо № 8-3-4/9124//51-11.130 от
25.апреля 2013 года). Указ Президента РК подписан 16 января 2014 года за №731.
Задача 1.1.5. Снижение количества плановых проверок субъектов государственного контроля
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Количество проводимых плановых проверок.
Отчетные данные
%
10
12,5%
Министерства
Так, согласно Планам проверок субъектов, использующих
юстиции
объекты интеллектуальной собственности в 2013 году проведено
100 проверок, в 2012 году – 128 проверок, что на 12,5 % меньше по
сравнению с показателями 2012 года.
Также 2013 году проведено 140 плановых проверок по
оценочной деятельности против 146 в 2012 году.
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
1. Сокращение количества плановых проверок органами юстиции субъектов
Министерством приняты меры по сокращению количества плановых проверок субъектов,
государственного контроля
использующих объекты интеллектуальной собственности.
Так, согласно Планам проверок субъектов, использующих объекты интеллектуальной
собственности на 1 и 2 полугодие 2013 года запланировано 115 проверок, в 2012 году –
128 проверок, что на 12,5 % меньше по сравнению с показателями 2012 года.
Работа в данном направлении продолжается.
Задача 1.1.6. Обеспечение доступности законодательства и удобства пользования им путем введения Эталонного контрольного банка НПА РК в электронном виде
Показатели прямых результатов
Источник
ед-ца
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Обеспечение доступа для всех категорий
Отчетные данные
%
100 к 2015 году
Мероприятие запланировано до конца 2015 года
пользователей Эталонного контрольного банка
Министерства
НПА РК в электронном виде посредством сети
юстиции
Интернет
2. Снижение количества обращений в
Отчетные данные
%
70 к 2015 году
Мероприятие запланировано до конца 2015 года
государственные
органы
со
стороны
Министерства
населения и общественных организаций по
юстиции
Эталонному контрольному банку нормативных
правовых актов РК в связи с введением
Эталонного контрольного банка НПА РК в
электронном виде
3. Сокращение сроков выдачи нормативных
Отчетные данные
%
20 к 2015 году
Мероприятие запланировано до конца 2015 года
правовых актов по обращениям физических и
Министерства
представителей юридических лиц с введением
юстиции
Эталонного контрольного банка НПА РК в
электронном виде
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
1. Разработка информационной системы – 1 этап: разработка технического
Мероприятие 2012 года.
задания, спецификация требований к оборудованию и лицензионному
Причины не
достижения
6
Причины не
достижения
3
Причины не
достижения
6
Причины не
достиже ния
3
8
программному обеспечению.
2. Приобретение вычислительной техники и лицензионного программного
обеспечения – 1 этап
3. Разработка информационной системы – 2 этап: инсталляция
промышленного решения, доработка промышленного решения под требуемый
функционал
4. Приобретение вычислительной техники и лицензионного программного
обеспечения – 2 этап
5. Формирование архивов Эталонного контрольного банка НПА РК в
электронном виде
6. Введение в опытную эксплуатацию проекта Эталонного контрольного банка
НПА РК в электронном виде.
7. Аттестация и аудит информационной системы
8. Законодательное закрепление понятий:
1) эталонный контрольный банк нормативных правовых актов в электронном
виде;
2) эталонный нормативный правовой акт в электронном виде
9. Сдача в промышленную эксплуатацию Эталонного контрольного банка НПА
РК в электронном виде (с 1 января 2015 года)
Мероприятие 2012 года.
В I квартале 2013 года РЦПИ проведено предпроектное обследование Эталонного банка с
целью выявления основных бизнес-процессов, протекающих при формировании эталонной базы
нормативных правовых актов, а также для построения информационной модели Эталонного
контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде (далее
– ЭЭКБ НПА РК).
В III квартале 2013 года Поставщиком услуг по разработке ИС ЭЭКБ НПА РК проведены работы
по обследованию объекта автоматизации бизнес-процессов ведения «Эталонного контрольного
банка нормативных правовых актов РК в электронном виде» (2-этап). Итогом работ является Отчет
об обследовании, утвержденный Заказчиком.
Разработаны и утверждены следующие документы по управлению проектом: Устав проекта,
План проекта, Календарный план-график проекта.
В настоящее время, Министерством юстиции организованы государственные закупки
оборудования и услуг по разработке информационной системы ЭЭКБ НПА РК.
Заключен Договор на разработку информационной системы ЭЭКБ НПА с ТОО «Софт Партнер»
№ 112/ОИ от 18.07.2013 г., 28 сентября 2013 года Приказом Министра юстиции РК создана Рабочая
группа по разработке Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики
Казахстан в электронном виде. (Приказ № 297 от 28.09.2013 г.).
Разработан и утвержден аналитический отчет по обследованию бизнес-процессов ведения
ЭЭКБ НПА РК (2- этап).
В IV квартале 2013 года разработаны и утверждены следующие документы: Техническое
задание и Спецификация технических требований к программному обеспечению.
Проведена демонстрация ядра Хранилища ИС ЭЭКБ НПА РК на основании архитектурных
документов. Разработан прототип Автоматизированной системы управления (Автоматизированное
рабочее место оператора) ИС ЭЭКБ НПА РК.
10 декабря 2013 года Приказом Министра юстиции РК актуализирована Рабочая группа по
разработке Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан в
электронном виде. (Приказ № 381 от 10.12.2013 г.)
Заключен Договор на поставку серверного оборудования для ЭЭКБ НПА с ТОО «Софт Партнер»
№ 120/А от 19.07.2013 г. Заключен Договор на поставку сканеров с ТОО «НЦРИТ Дельта Казахстан»
№ 109/ОИ от 15.07.2013 г.
Поставка осуществлена.
Заключен Договор на поставку лицензионного программного обеспечения СУБД Оракл с ТОО
«НЦРИТ Дельта Казахстан» №149/к от 08.10.2013 г.
Поставка осуществлена.
Мероприятие запланировано на 2014 год.
Мероприятие запланировано на 2014 год.
Мероприятие запланировано на 2014 год.
Мероприятие 2012 года.
Мероприятие запланировано на 2015 год.
9
Стратегическое направление 3. Совершенствование института исполнения судебных актов
Цель 3.1. Повышение качества исполнения судебных актов
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели – 013, 016
Наименование целевого индикатора, задачи
Источник
Ед.
и показателей прямых результатов с
информации
изм.
План
указанием окончательного срока (периода)
2013 года
достижения
1
2
3
4
Целевой индикатор
1.
Доля
исполнительных
документов
Статистические
78
исполненных
в
полном
объеме
в
данные МЮ
%
общем
количестве
оконченных
исполнительных производств.
Задача 3.1.1. Создание эффективной системы органов исполнительного производства
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
информации
изм.
План
2013 года
1
2
3
4
1. Ежегодное снижение жалоб и обращений
Отчетные данные
физических и юридических лиц по вопросам
Министерства
исполнения судебных актов.
юстиции (на % к
%
11
предыдущему
году)
2 .Количество лиц, получивших право на
Отчетные данные
к-во
230
осуществление
деятельности
частного
Министерства
судебного исполнителя.
юстиции
3.
Уменьшение
количества
фактов
Данные Комитета
Ед.
15
коррупционных правонарушений, совершенных
по правовой
судебными исполнителями.
статистике и
специальным
учетам ГП РК
Отчетный период
Факт
2013 года
5
Причины не
достижения
6
81,1%
За 12 месяцев 2013 года из числа оконченных исполнено в полном
объеме 697 тыс. документов или 81,1 % на сумму 108 млрд. тенге.
Отчетный период
Факт
2013 года
5
11,1%
2 905 обоснованных обращений, что на 363 или 11,1% меньше,
чем за аналогичный период 2012 года (3 268).
Причины не
достижения
6
Выдано 272 лицензии на право занятия деятельностью
частного судебного исполнителя.
47
По статистическим данным УКПС И СУ ГП РК в 2013г.
зафиксировано 89 коррупционных проявлений, из них возбуждено
50 уголовных дела (в отношении 25 лиц) и 38 правонарушений, в
2012 году – 42 (25 лиц).
Увеличение
количества
лиц,
привлекаемых
к
ответственности за
совершение
коррупционных
правонарушений,
происходит
в
основном по причине
чрезмерной
загруженности
сотрудников органов
исполнительного
производства,
что
способствует
несвоевременному
рассмотрению
постоянно
поступающих
многочисленных
обращений
со
стороны взыскателей
и
должников.
В
текущем году у 1 280
судебных
исполнителей
10
находилось
свыше
1 млн.
300
тыс.
исполнительных
производства (на 1
судебного
исполнителя
приходится
1236
производств).
4. Снижение уровня текучести кадров в органах
исполнительного производства.
Отчетные данные
Министерства
юстиции
%
25
21 %
Из системы органов исполнительного производства уволено
337 лиц. Общая штатная численность составляет 1 604,
фактическая численность - 1 491.
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
2013 года
1
1. Внедрение института частного судебного исполнения.
2. Совершенствование законодательства в целях создания условий для
функционирования института частного исполнения.
Факт
2013 года
2
Мероприятие 2011 года
Разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного
производства», который принят 15 декабря 2014 года.
Законом предусмотрено усиление контроля и администрирования деятельности ЧСИ,
дополнены основания для приостановления и прекращения действия лицензии частного
судебного исполнителя.
В целях усиления контроля и администрирования деятельности частных судебных исполнителей,
приняты дополнительные основания для приостановления и прекращения действия лицензии
частного судебного исполнителя.
Так, действие лицензии будет приостанавливаться и прекращаться в случаях:
- необоснованного отказа в принятии исполнительного документа;
- не прохождения обучения (повышения квалификации) в течение года со дня назначения на
должность ЧСИ либо отказ в ее прохождении;
- неоднократного систематического нарушения ЧСИ сроков представления в уполномоченный
орган данных учета, хранения и реализации арестованного имущества;
- вынесение в отношении ЧСИ постановления о прекращении уголовного дела по
нереабилитирующим основаниям;
- установление факта осуществления деятельности в период приостановления лицензии ЧСИ.
При этом приостановление действия лицензии будет осуществляться уполномоченным
органом (Комитетом) на срок до шести месяцев.
В целях увеличения количества производств предусмотрена передача в исключительную
компетенцию частных судебных исполнителей исполнение судебных актов о взыскании в пользу
юридических лиц, а также возможность установления уполномоченным органом лимита
находящихся в производстве частных судебных исполнителей документов по социальнозначимым категориям дел.
Приняты приказы Министра юстиции о внесении изменений в действующие акты,
предусматривающие порядок проведения квалификационного экзамена, прохождения стажировки,
предоставления информации частными судебными исполнителями.
Приказы устанавливают:
- срок стажировки от трех месяцев до одного года (исходя из профессиональной подготовки
стажера);
- размер оплаты за прохождение стажировки в размере десяти месячных расчетных
показателей за каждый месяц стажировки (в целях единообразия установления размера оплаты
по республике);
- проведение процедуры квалификационного экзамена исключительно в автоматизированном
режиме в форме тестирования, исключение этапа проведения устного экзамена (в целях снижения
Причины не
достижения
3
11
административных барьеров при прохождении квалификационного экзамена).
Приказом Председателя Комитета от 26 августа 2013 года № 168 утвержден перечень
вопросов для прохождения квалификационного экзамена на право занятия деятельностью
частного судебного исполнителя.
В июне 2013г. в рамках проекта Европейского союза «Поддержка судебной и правовой
реформы в Республике Казахстан» изучен опыт исполнительного производства Франции.
С учетом принятого опыта Франции инициировано письмо в Верховный Суд о введении
специализированного судьи по исполнительному производству, которые занимаются только
рассмотрением дел, касающихся исполнения судебных актов (рассмотрение вопросов об отсрочке
исполнения, об изменении способа и порядка, о наложении ареста на имущество, о выселении и
т.д.).
15 января 2014 года Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства»
подписан Президентом.
3. Разработка стандартов и регламентов государственных услуг
4. Анализ нормативной правовой базы исполнительного производства и
внесение в Правительство Республики Казахстан предложений по ее
совершенствованию.
5. Внесение на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии
предложений по улучшению материально-технического обеспечения органов
исполнительного производства.
6. Разработка предложений по расширению полномочий судебных
исполнителей и внесение их в Правительство Республики Казахстан
7. Создание базы данных для учета коррупционных преступлений и
правонарушений, совершенных сотрудниками органов исполнительного
производства, а также лиц уволенных по отрицательным мотивам
8. Утверждение штатной численности гражданских служащих для системы
исполнительного производства с выделением финансовых средств на их
содержание
9. Внесение изменений и дополнений в законодательство по вопросам
ужесточения ответственности за неуплату алиментов
В целях реализации Закона «О государственных услугах» Правительством принят стандарт
государственной услуги «Проведение квалификационного экзамена и выдача лицензии,
переоформление, выдача дубликатов лицензии на право занятия деятельностью частного
судебного исполнителя». В настоящее время указанный стандарт направлен на официальное
опубликование.
Мероприятие 2011 года
Поддержаны дополнительные бюджетные средства на содержание приобретенных в 2013
году 80 ед. автотранспортных средств- 61 441 тыс.тенге.
Страхование -1 044 тыс.тенге
Оплата труда внештатных сотрудников-25 205 тыс. тенге
Приобретение бензина- 20 810 тыс тенге
Приобретение прочих товаров для содержания автотранспортных средств- 14 381 тыс тенге.
Мероприятие 2012 года
Мероприятие 2012 года
Мероприятие 2012 года
Министерством разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования
исполнительного производства», который направлен на подписание Президенту 25 декабря т.г.
15 января 2014 года Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного
производства» подписан Президентом.
Задача 3.1.2. Внедрение в исполнительное производство инновационных технологий и автоматизированных информационных систем
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
План
Факт
информации
изм.
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Уменьшение количества исполнительных
Отчетные данные
10%
производств с нарушением сроков исполнения.
Министерства
По итогам 12 месяцев 2013 года окончено свыше срока 125
юстиции
%
10
226 документов из 860 тыс. документов, за 2012 год свыше срока
окончено 139 129 из 748 тыс. документов, снижение составило –
10 %.
Причины не
достижения
6
12
2. Сокращение сроков получения судебными
исполнителями сведений с регистрирующих
органов
Отчетные данные
Министерства
юстиции
3. Доля исполнительных производств,
охваченных электронным контролем
Отчетные данные
Министерства
юстиции
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
дни
20
%
90
3 мая 2013 года подписан совместный приказ об утверждении
Правил
информационного
взаимодействия
«Системы
информационного обмена правоохранительных и специальных
органов», между КПС и СУ ГП РК и КИСА МЮ РК.
Данным приказом определен единый порядок получения
судебными исполнителями сведений из электронных баз данных
государственных органов.
В этой связи, срок получения судебным исполнителем все
сведения о должнике, зарегистрированном за ним недвижимом
имуществе, автомототранспорте, о наличии расчетных счетов у
юридических лиц и частных предпринимателей, о нахождении
должника в розыске, о нахождении должника в местах лишении
свободы и т.д. составляет 5 минут.
Доля исполнительных производств, зарегистрированных в
электронном виде – 97%.
Отчетный период
План
2013 год
1
1. Внедрение и дальнейшее сопровождение Автоматизированной системы
учета и контроля исполнительного производства (АСУКИП).
2. Обеспечение органов исполнительного производства компьютерной
техникой – серверами для высокоскоростного обмена информацией.
3. Интеграция Автоматизированной системы учета и контроля исполнительного
производства (АСУКИП) с ведомственными информационными системами
государственных органов, представляющих интерес для исполнительного
производства.
4. Внедрение процесса реализации конфискованного имущества посредством
электронных торгов
Факт
2013 года
2
Мероприятие 2012 года
Причины
Не достижения
3
В настоящее время в органах исполнительного производства имеются:
1482 – рабочих станций;
173 – многофункциональных устройств.
Мероприятие 2012 года
Правила учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного
(подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям, утвержденных
постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833, а также
предусматривающие проведение торгов по реализации конфискованного имущества на
электронном аукционе.
В настоящее время указанные изменения находятся на согласовании в государственных
органах.
Стратегическое направление 4. Совершенствование судебно-экспертной деятельности
Цель 4.1. Повышение качества судебных экспертиз
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели – 002
Наименование целевого индикатора, задачи
и показателей прямых результатов с
указанием окончательного срока (периода)
достижения
1
Целевой индикатор
1. Доля повторных экспертиз с
противоположными выводами от общего
количества проведенных повторных судебноэкспертных исследований.
Источник
информации
Ед.
изм.
2
Отчетные данные
Министерства
юстиции
Отчетный период
План
2013 года
Факт
2013 года
3
4
5
%
9,5
9,2 %.
За 2013 год проведено 99 повторных экспертиз, из них на
заключения экспертов Центра – 98, на заключения лиц,
осуществляющих судебно-экспертную деятельность на основании
Причины не
достижения
6
13
лицензии – 1. Из 98 повторных экспертиз с противоположными
выводами 9, т.е. 9,2 %.
В 2012 году проведено 116 повторных экспертиз, из них на
заключения экспертов Центра – 103, количество противоположных
выводов составило 11.
Задача 4.1.1. Обеспечение правоохранительных и судебных органов качественными судебными экспертизами
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Доля не подтвердившихся жалоб и
Отчетные данные
%
91,5
91,5%
обращений физических и юридических лиц,
Министерства
В 2013 году рассмотрено 95 (2012г. – 74) жалоб и обращений
правоохранительных и судебных органов по
юстиции
физических и юридических лиц, правоохранительных и судебных
вопросам
некачественного
проведения
органов по вопросам некачественного проведения судебносудебно-экспертных исследований из общего
экспертных исследований из них, не подтвердилось – 87 (2012г. –
числа поступивших обращений.
67).
2. Количество лабораторий Центра судебной
Отчетные данные
к-во
4
В деятельности Институтов судебной экспертизы по
экспертизы,
получившие
сертификат
по
Министерства
Акмолинской, Атырауской, Мангыстауской, Северо-Казахстанской
международному стандарту ISO 9001.
юстиции
областей внедрен международный стандарт ISO 9001 система
менеджмента качества. Требования» и получены соответствующие
сертификаты.
В рамках внедрения данного стандарта проведено обучение
руководящего состава и сотрудников институтов, подготовлены
внутренние нормативные документы системы менеджмента
качества, руководство по качеству для внедрения указанного
стандарта в деятельности Институтов судебной экспертизы по
Акмолинской, Северо-Казахстанской, Атырауской и Мангыстауской
областей.
3. Количество экспертов Центра судебной
Отчетные данные
к-во
20
В июле и сентябре 2013 г. 20 экспертов Центра прошли курсы
экспертизы, прошедшие курсы повышения
Министерства
повышения
квалификации
по
специальности:
«Судебная
квалификации
в
судебно-экспертных
юстиции
видеофонографическая
экспертиза»
и
«Судебная
учреждениях зарубежных стран.
взрывотехническая экспертиза» в Российском федеральном центре
судебной экспертизы.
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
1. Рецензирование заключений судебных экспертов.
В 2013 году проведено рецензирование 1131 экспертных заключений 161 экспертов. Из
указанного количества 13 заключений оценено отрицательно.
2. Совершенствование методик судебно-экспертных исследований.
Решением Комиссии по утверждению методик проведения судебно-экспертных исследований
МЮ РК от 19 апреля 2013 г. 21 методика одобрена и рекомендована
к включению в
Государственный реестр методик судебно-экспертных исследований.
3. Повышение квалификации судебных экспертов, в том числе в экспертных
В июле и сентябре 2013г. 20 экспертов Центра прошли курсы повышения квалификации по
учреждениях зарубежных стран.
специальности: «Судебная видеофонографическая экспертиза» и «Судебная взрывотехническая
экспертиза» в Российском федеральном центре судебной экспертизы.
4. Проведение информационно-разъяснительной работы для сотрудников
За отчетный период Центром проведено 321 мероприятие (лекции, семинары и др.). Из них
правоохранительных органов и судов по вопросам назначения экспертиз.
для судов – 16, для финансовой полиции – 53, для ОВД – 190, для прокуратуры – 14, для других
органов – 48.
5. Внедрение новых видов судебно-экспертных исследований исходя из
Мероприятие запланировано на 2014-2015 годы
потребностей правоохранительных органов и судов.
6. Подготовка лабораторий судебных экспертиз к внедрению международных
Центром проведена работа по внедрению международного стандарта ИСО 9001 «Система
стандартов.
менеджмента качества. Требования» в деятельность Институтов судебной экспертизы по
Акмолинской, Северо-Казахстанской, Атырауской и Мангыстауской областей.
Проведено обучение руководящего состава и сотрудников институтов, подготовлены
Причины не
достижения
6
Причины не
достижения
3
14
7. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей судебноэкспертную деятельность в целях повышения качества проведения экспертиз.
8. Приобретение новых зданий для институтов судебных экспертиз
9. Оснащение институтов судебных экспертиз оборудованием для проведения
молекулярно-генетического исследования
внутренние нормативные документы системы менеджмента качества, руководство по качеству для
внедрения указанного стандарта в деятельность Институтов судебной экспертизы по Акмолинской,
Северо-Казахстанской, Атырауской и Мангыстауской областей.
Мероприятие 2012 года.
В 2013 году приобретено новое здание для размещения Института судебеной экспертизы по
Алматинской области с площадью 1252 кв.м.
19 сентября 2013г. на базе ИСЭ по Южно-Казахстанской области открылась лаборатория
молекулярно-генетическая экспертизы.
Стратегическое направление 5. Охрана прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами Всемирной торговой
организации и Всемирной организации интеллектуальной собственности
Цель 5.1. Формирование в Казахстане благоприятных условий для развития интеллектуальной собственности
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели - 007
Наименование целевого индикатора, задачи
и показателей прямых результатов с
указанием окончательного срока (периода)
достижения
1
Целевой индикатор
1. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по
индикатору
"Защита
интеллектуальной
собственности".
2.
Удовлетворенность
авторов
и
правообладателей уровнем защиты прав на
интеллектуальную собственность
Источник
информации
Ед.
изм.
2
Факт
2013 года
3
4
5
Отчет ВЭФ
место
91
73
Отчетные данные
Министерства
юстиции
%
50
52,8%
В апреле 2013г. проведен социологический опрос по 19
актуальным вопросам в сфере интеллектуальной собственности.
Данный опрос направлен на выявление уровня знаний
населения и осведомленности в области интеллектуальной
собственности, а также для улучшения работы Департаментов
юстиции областей, городов Астаны и Алматы по наиболее
актуальным направлениям.
Результаты проведенного социологического опроса показали,
что 52,6 % респондентов удовлетворены уревнем защиты прав
интеллектуальной собственности, 18,3 % не удовлетворены, 29 %
затурднились ответить.
В ноябре 2013г. проведен социологический опрос по
16 актуальным вопросам в сфере интеллектуальной собственности.
Данный опрос нацелен на определение удовлетворенности
авторов и правообладателей уровнем защиты прав на
интеллектуальную собственность в Казахстане, а также на
улучшение работы Департаментов юстиции областей, городов
Алматы и Астаны по наиболее актуальным направлениям.
Результаты проведенного социологического опроса показали,
что 53 % респондентов удовлетворены уровнем защиты прав
интеллектуальной собственности, 23 % не удовлетворены, 24 %
затруднились ответить.
Задача 5.1.1. Обеспечение охраны прав интеллектуальной собственности
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
информации
изм.
1
Отчетный период
План
2013 года
2
3
Отчетный период
План
2013 года
4
Факт
2013 года
5
Причины не
достижения
6
Причины не
достижения
6
15
1.
Количество
зарегистрированных
Отчетные данные
лицензионных
договоров
на
объекты
Министерства
промышленной собственности и средства
юстиции
индивидуализации участников гражданского
оборота
2.
Количество
лиц,
привлеченных
к
Отчетные данные
ответственности за нарушения в области
Министерства
охраны прав интеллектуальной собственности
юстиции
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
к-во
125
210
к-во
320
620
Отчетный период
План
2013 года
1
1. Проведение семинаров, конкурса "Шапагат"
Факт
2013 года
2
14 февраля и 26 марта 2013г. проведены круглые столы по проблемным вопросам
совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности.
В данных мероприятиях приняли участие представители Генеральной прокуратуры, Агентства
по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, министерств внутренних дел,
образования и науки, культуры и информации, финансов, организаций эфирного и кабельного
вещания, общественных объединений, творческих союзов, организаций, управляющих
имущественными правами на коллективной основе.
Целью данных круглых столов являлось обсуждение проблемных вопросов в сфере
интеллектуальной собственности, а также по проекту Соглашения о едином порядке управления
авторскими и смежными правами на коллективной основе, разрабатываемого в рамках реализации
Календарного плана Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и проектам статей Уголовного
кодекса в новой редакции, предусматривающих ответственность за нарушение прав
интеллектуальной собственности.
В рамках круглых столов были затронуты проблемные вопросы в области авторского права и
смежных прав, в частности вопросы определения порядка сбора, распределения и выплаты
вознаграждения, условий заключения авторских договоров, взаимодействия организаций эфирного
и кабельного вещания и организаций, управляющих имущественными правами на коллективной
основе и пути их решения на законодательном уровне.
1 и 15 марта 2013г. совместно с РГП «Национальный институт интеллектуальной
собственности» (далее – РГП «НИИС») проведены обучающие семинары по реализации проекта
«Электронная подача заявок на выдачу охранных документов на объекты промышленной
собственности через сайт электронного правительства www.e-gov.kz».
В работе семинара приняли участие представители Министерства транспорта и коммуникаций,
АО «Национальные информационные технологии», Комитета, РГП «НИИС» и АО «Информационноучетный центр».
15 марта 2013г. проведен республиканский семинар на тему: «Борьба с Интернет-пиратством:
опыт и перспективы».
Цель данного семинара обсуждение проблемных вопросов борьбы с Интернет-пиратством на
национальном уровне.
В работе данного семинара приняли участие представители Комитета национальной
безопасности, министерств внутренних дел, транспорта и коммуникаций, образования и науки,
культуры и информации, высших учебных заведений Республики, Интернет ассоциаций Казахстана,
Ассоциации по защите авторских и смежных прав и территориальных департаментов юстиций.
С докладами по проблемным вопросам правоприменительной практики борьбы с пиратством в
сети Интернет на семинаре выступили представители Комитета криминальной полиции МВД РК,
отделов по правам интеллектуальной собственности Департаментов юстиции Костанайской и
Павлодарской областей.
С рекомендациями по совершенствованию законодательства в сфере интеллектуальной
собственности и международного опыта борьбы с Интернет-пиратством, выступили представители
Интернет ассоциаций, Академий МВД РК и Евразийского национального университета им. Л.Н.
Гумилева.
В ходе работы семинара участниками были обсуждены выступления докладчиков, а также
Причины не
достижения
3
16
проблемные вопросы обеспечения прав авторов в сети Интернет и намечены пути их решения.
26 марта и 29 ноября 2013г. Комитетом проведены видеоконференции по вопросам защиты
прав интеллектуальной собственности с участием представителей Агентства по борьбе с
экономической и коррупционной преступностью, министерств внутренних дел, финансов,
сотрудников отделов по правам интеллектуальной собственности территориальных органов
юстиции, представителей учебных заведений, творческих союзов писателей, малого и среднего
бизнеса, организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе.
Целью данных видеоконференции являлось доведение до сведения общественности о
проводимой государственными органами работе по защите прав интеллектуальной собственности,
которая является одним из основных индикаторов рейтинга ГИК ВЭФ.
В рамках видеоконференций были обсуждены вопросы необходимости дальнейшего
совершенствования правоприменительной практики в области охраны авторских и смежных прав,
усиления борьбы с «пиратством».
В апреле месяце 2013г. в городах Атырау, Петропавловск, Усть-Каменогорск и Шымкент
состоялась официальная презентация филиалов РГП «НИИС» на котором приняли участие
представители акиматов, научные работники ВУЗов, предприниматели, Департаменты юстиции и
т.д.
23 мая 2013г. во дворце искусств «Шабыт» состоялась торжественная церемония награждения
победителей X ежегодного Республиканского конкурса достижений в области изобретательства
«Шапағат - 2013», которая проводилась в рамках VI Астанинского экономического форума.
24 мая 2013г. в рамках VI Астанинского экономического форума Комитетом проведена
панельная сессия на тему «Защита прав интеллектуальной собственности в сети Интернет:
проблемы и перспективы».
Целью панельной сессии является обсуждение проблемных вопросов в сфере Интернет и
выработка предложений по борьбе с преступностью в данной области на уровне международных
экспертов.
В данном мероприятии приняли участие представители Всемирной организации
интеллектуальной собственности (ВОИС), Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Союза
авторского права Центральной и Восточной Европы (CEECA), Европейского отделения Корпорации
Майкрософт, Государственного ведомства интеллектуальной собственности Китайской Народной
Республики (SIPO), руководители государственных органов и патентных ведомств стран СНГ, а
также авторы и правообладатели.
В ходе панельной сессии состоялся диалог известных экспертов в сфере интеллектуальной
собственности по проблемным вопросам защиты прав интеллектуальной собственности в сети
Интернет.
По итогам панельной сессии выработаны рекомендации, которые размещены на сайтах
Министерства юстиции.
19 – 20 июня 2013г. в г. Атырау проведен региональный семинар на тему: «Правовая охрана и
эффективное использование объектов интеллектуальной собственности».
В работе семинара приняли участие сотрудники Департаментов юстиции Актюбинской,
Западно-Казахстанской и Мангистауской областей, руководители филиалов РГП «НИИС»,
представители государственных и правоохранительных органов, неправительственных организаций
и высших учебных заведений.
На семинаре были заслушаны вопросы регистрации и получения охранных документов на
объекты промышленной собственности, вопрос досудебного регулирования споров по
интеллектуальной собственности, а также вопросы совершенствования законодательства в области
интеллектуальной собственности.
25 июня 2013г. проведен круглый стол на тему: «Защита прав интеллектуальной
собственности».
Целью данного круглого стола было обсуждение проблемных вопросов соблюдения авторских
прав субъектами предпринимательства: по вопросам выплаты вознаграждения, ответственности за
бездоговорное использование охраняемых произведений и деятельности организаций,
управляющих имущественными правами на коллективной основе.
В работе круглого стола приняли участие представители Агентства по борьбе с экономической
и коррупционной преступностью, министерств внутренних дел, финансов, ВУЗов, организаций,
управляющих имущественными правами на коллективной основе и творческих союзов писателей,
17
композиторов, художников, дизайнеров и архитекторов.
В ходе круглого стола были обсуждены вопросы пресечения правонарушений в области
авторского права и смежных прав, заключения авторских договоров, стимулирования
представителей ВУЗов, работающих над созданием новых программ, учебных курсов, комплексов и
т.д.
22-23 августа 2013г. совместно с Департаментом юстиции Карагандинской области проведен
республиканский семинар в г. Караганды на тему: «Борьба с распространением контрафактной
продукции: опыт и перспективы».
В работе семинара приняли участие представители территориальных органов юстиции,
правоохранительных органов, ВУЗов, правообладателей, коллективных организации, судьи и
предприниматели.
По итогам семинара были приняты рекомендации, участникам семинара было рекомендовано
разместить свои доклады на сайте G-Global, а также принять активное участие в обсуждении
вопросов соблюдения прав интеллектуальной собственности.
Кроме того, с участием молодежи была проведена публичная акция уничтожения
контрафактной продукции.
27 августа 2013г. совместно с РГП «НИИС» была организована и проведена
видеоконференция на тему «Правовая охрана и защита интеллектуальной собственности на
территории СНГ». Конференция прошла в рамках Астанинского Экономического Форума и
Интернет-площадки G-Global.
На повестке дня были следующие вопросы:
1) Правовые основы охраны объектов интеллектуальной собственности (общие положения).
Патентное законодательство Республики Казахстан;
2) Уполномоченный государственный орган и экспертная организация в сфере
интеллектуальной собственности;
3) Правовая охрана изобретений в Республике Казахстан;
4) Правовая охрана товарных знаков и наименований мест происхождения товаров;
5) Обсуждение проблемных вопросов в сфере защиты прав объектов промышленной
собственности, выработка рекомендаций;
6) Вопросы, связанные со вступлением Казахстана в Таможенный союз.
В обсуждении приняли участие Патентные ведомства Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана и
Узбекистана, а также филиалы РГП «НИИС», финансовая полиция и ДВД Жамбылской области,
Департаменты юстиции Актюбинской и Жамбылской областей.
6 сентября 2013г. в г. Шымкент был организован региональный семинар на тему:
«Эффективная охрана, защита и использование объектов промышленной собственности».
В работе семинара приняли участие сотрудники Департаментов юстиции Жамбылской,
Кызылординской и Южно-Казахстанской областей, руководитель филиала РГП «НИИС»,
представители заинтересованных правоохранительных и иных государственных органов,
неправительственных организаций и высших учебных заведений.
На семинаре были освещены вопросы регистрации и получения охранных документов на
объекты промышленной собственности, досудебного регулирования споров по объектам
промышленной собственности, а также вопросы совершенствования законодательства.
20 сентября 2013г. в Сенате Парламента Республики Казахстан проведен круглый стол
«Интеллектуальная собственность, актуальные правовые вопросы и судебная практика», АО
«Национальное агентство по технологическому развитию» проведена панельная сессия по
совершенствованию нормативной правовой базы и правоприменительной практики по защите
интеллектуальной собственности.
16-18 октября 2013г. совместно с ВОИС в курортной зоне Боровое (Окжетпес) был проведен
региональный семинар для некоторых стран Кавказа, Балтии, Центральной Азии, Центральной и
Восточной Европы по вопросу применения и использования некоторых гибких возможностей в
патентной сфере.
30 октября 2013г. в г. Астана проведен республиканский семинар на тему: «Коллективное
управление правами: опыт, проблемы и перспективы развития».
Цель семинара – обсуждение вопросов коллективного управления правами, условий
заключения договоров между организациями и пользователями, ставок вознаграждений и другое.
В работе семинара приняли участие представители организаций, управляющих
18
имущественными правами на коллективной основе, государственных органов, общественных
объединений, неправительственных организаций, ВУЗов, правообладателей и пользователей
объектов авторского и смежных прав.
В ходе семинара были освещены международный опыт системы коллективного управления
правами, проблемы, возникающие в деятельности организаций, управляющих имущественными
правами, а также меры принятые по совершенствованию национального законодательства в
области авторского и смежных прав.
27-28 ноября 2013г. в г. Алматы проведен республиканский семинар с участием сотрудников
отделов по правам интеллектуальной собственности Департаментов юстиции областей, городов
Алматы и Астаны, заинтересованных государственных органов, изобретателей на тему: «Охрана
прав промышленной собственности".
В ходе семинара обсуждены проблемные вопросы по созданию, регистрации и использованию
товарных знаков, изобретений, традиционных знаний, особенности составления и регистрации
договоров на использование объектов промышленной собственности в Республике Казахстан
(комплексная предпринимательская лицензия (франчайзинг), параллельного импорта, некоторые
проблемы при составлении протоколов об административных правонарушениях, необходимость
совершенствования законодательства Таможенного союза, а также практические вопросы
электронной подачи заявок на получение и регистрацию объектов промышленной собственности.
2. Изготовление видеороликов
В мае 2013г. в рамках проведения Республиканского конкурса «Шапағат-2013» был изготовлен
видеоролик, посвященный Патентной системе Республики Казахстан с последующей ротацией на
республиканском телевидении (Казахстан, Хабар, 7 канал).
3. Праворазъяснительная работа с пользователями объектов авторского права
В 2013 году с участием заинтересованных государственных органов, общественных и иных
организаций, а также предпринимателей, использующих в своей деятельности объекты
интеллектуальной собственности, территориальными органами юстиции организовано и проведено
1496 семинарских занятий, 1173 «круглых столов», на телевидении и радио организовано 633
выступления, в периодических печатных изданиях опубликовано 854 статьи, прочитано в различных
организациях и учебных заведениях 5617 лекционных занятий.
4. Создание специальной рубрики на сайте уполномоченного органа
На сайте Министерства (intellkaz.kz) созданы рубрики «Регистрация прав на произведения» в
которой указаны перечни необходимых документов для регистрации прав на произведения, а также
образцы заявлении от авторов и правообладателей, авторского договора и реквизиты для уплаты
сбора за государственную регистрацию, а также «Заслуженный изобретатель», где размещены
правила присвоения звания и условия проведения конкурса, «Государственный реестр охранных
документов».
5. Разработка стандартов и регламентов государственных услуг.
В связи с принятием Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» и
утверждением реестра оказания государственных услуг Министерством разработаны проекты
стандартов оказания государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности. В данное
время проекты стандартов находятся на утверждении в Канцелярии Премьер-Министра.
Регламенты государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности утверждены
приказом Министра юстиции от 27 июня 2011 года № 239.
6. Проведение ревизии законодательства, регулирующего вопросы авторских
Проведена ревизия законодательства, регулирующего вопросы авторских прав и патентов.
прав и патентов
Информация об итогах ревизии была направлена в Администрацию Президента Республики
Казахстан (1 августа 2013 года за исх. № 12-2/И-2628).
По результатам ревизии разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
правового регулирования сферы интеллектуальной собственности». Проект Закона одобрен на
заседании Правительства Республики Казахстан и находится на стадии внесения в Мажилис
Парламента Республики Казахстан.
Проект Закона предусматривает конкретизацию обязанностей организаций, управляющих
имущественными правами на коллективной основе, установление предельного процента удержаний
на покрытие собственных расходов, сокращение сроков проведения аккредитации организаций,
управляющих имущественными правами на коллективной основе, до 30 календарных дней (в
настоящее время срок аккредитации 65 рабочих дней), исключение инновационного патента из
перечня инструментов охраны прав на объекты промышленной собственности в Казахстане, а
также пересмотр норм действующего законодательства в части регламентации прав на служебные
объекты промышленной собственности и др.
19
7. Анализ ранее выданных патентов и зарегистрированных авторских прав на
предмет их возможной коммерциализации
Министерством проведен анализ ранее выданных патентов и зарегистрированных авторских
прав на предмет их возможной коммерциализации.
Информация касательно анализа зарегистрированных авторских прав на предмет их
возможной коммерциализации была направлена в Министерство индустрии и новых технологии
Республики Казахстан 31 мая 2013 года за исх. № 12-18/И-1895.
Задача 5.1.2. Снижение административных барьеров при оказании государственных услуг по регистрации объектов промышленной собственности
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Увеличение количества заявок на выдачу
Отчетные данные
к-во
10
60
охранных документов, поданных в электронном
Министерства
формате
юстиции
2. Увеличение количества выданных охранных
Отчетные данные
к-во
6544
8884
документов.
Министерства
юстиции
3. Сокращение сроков рассмотрения заявок на
Отчетные данные
дни
10
В целях упрощения непосредственно процедуры выдачи
объект промышленной собственности
Министерства
патентов приказом Министра юстиции от 31 января 2013 года № 29
юстиции
утвержден регламент по государственной регистрации и
предоставлению прав на объекты промышленной собственности.
Регламентом
закрепляется
использование
современных
технологий, что позволяет изготавливать охранный документ
(патент) в экспертной организации (РГП «НИИС») и сразу
отправлять патентообладателю, не направляя заново в
уполномоченный орган для подписания (КИС МЮ РК).
Принятый регламент сокращает сроки выдачи патента на 20
дней, что является реальным шагом к упрощению процедуры и
сокращает общее время выдачи патента на изобретение (т.е.
сейчас процедура составляет 11 месяцев вместо 12 по
инновационному патенту и 17 месяцев вместо 18 по патентам.
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
1. Упрощение процедуры подачи заявки на объекты промышленной
22 февраля 2013г. совместно с РГП «Национальный институт интеллектуальной
собственности
собственности» (далее – РГП «НИИС») проведен круглый стол на тему «Совершенствование
законодательства Республики Казахстан в сфере интеллектуальной собственности».
В работе круглого стола приняли участие представители государственных органов,
неправительственных организаций, патентных поверенных Республики Казахстан, сотрудники
Комитета и РГП «НИИС».
26 и 28 февраля 2013г. с участием сотрудников РГП «НИИС» состоялись заседания рабочей
группы по обсуждению сравнительной таблицы по Законам «О товарных знаках, знаках
обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и «Патентный закон Республики
Казахстан».
По результатам проведенной работы выработаны предложения по внесению изменений и
дополнений в действующее законодательство, в том числе направленные на упрощение процедуры
выдачи патентов.
11 марта и 7 июня 2013г. совместно с РГП «НИИС» проведено заседание рабочей группы на
тему «Упрощение процедур регистрации изобретений и патентов» по выработке предложений по
упрощению
процедуры регистрации изобретений и патентов и достижению уровня стран
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по этому показателю. В работе
рабочей группы приняли участие представители государственных органов, неправительственных
организаций, патентных поверенных Республики Казахстан, сотрудники Комитета и РГП «НИИС».
9 августа 2013г. проведено заседание рабочей группы по выработке предложений процедуры
Причины не
достижения
6
Причины не
достижения
3
20
регистрации изобретений и патентов.
11 апреля 2013г. проведено очередное заседание рабочей группы по проекту Закона «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам правового регулирования сферы интеллектуальной собственности» (далее – проект
Закона) с участием представителей заинтересованных государственных органов, патентных
поверенных, НЭПК «Союз «Атамекен» и других общественных организаций.
Проект Закона разработан в целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере
интеллектуальной собственности, в том числе путем устранения правовых пробелов, противоречий,
а также исключения норм, создающих административные барьеры.
Проект Закона внесен в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан (14 августа 2013
года за исх. № 12-1/И-2814).
24 августа 2013г. АП и КПМ были даны замечания редакционного характера и по юридической
технике, которые были учтены. Доработанный проект Закона повторно внесен в КПМ (4 октября
2013 года за исх. № 12-3-8/22302).
19 декабря 2013г. проект Закона рассмотрен и одобрен членами Правительства на заседании
Правительства Республики Казахстан. В настоящее время проект Закона находится в Мажилисе
Парламента Республики Казахстан.
24 октября 2013г. проведено заседание рабочей группы о присоединении Республики Казахстан
к международной конвенции по охране новых сортов растений (УПОВ).
В заседании рабочей группы приняли участие государственные органы, национальные
компании, научные организации.
6 декабря 2013г. состоялось заседание рабочей группы по ОЭСР в целях выработки
предложений по приоритетным отраслям науки и экономики, на которые будут созданы
благоприятные условия патентования.
Стратегическое направление 6. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, правовой
культуры граждан и обеспечение доступности к квалифицированной юридической помощи
Цель 6.1. Повышение качества государственных услуг, оказываемых органами юстиции
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели – 001
Наименование целевого индикатора, задачи
и показателей прямых результатов с
указанием окончательного срока (периода)
достижения
1
Целевой индикатор
1. Удовлетворенность потребителей качеством
оказываемых органами юстиции услуг.
2. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по
индикатору
"Количество
процедур,
необходимых для начала бизнеса".
3. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по
индикатору "Время, необходимое для начала
бизнеса".
Источник
информации
Ед.
изм.
2
Социологический
опрос
Отчет ВЭФ
Отчет ВЭФ
Отчетный период
Причины не достижения
План
2013 года
Факт
2013 года
3
4
5
%
81
82,5%
место
46
47
место
79
82
6
В
2013
году
не
достигнуты
плановые
показатели по данным
индикаторам.
Проблема заключается
в том, что указанные
индикаторы
охватывают
весь спектр мероприятий,
необходимых для начала
бизнеса
(открытие
банковского
счета,
изготовление
печати,
21
4. Улучшение позиции в рейтинге "Doing
Business" Всемирного Банка по индикатору
"Открытие предприятий".
Отчет Всемирного
Банка
место
24
30
прохождение лицензионноразрешительной
процедуры, определение
местонахождения офиса,
оплата
регистрационного сбора
и
иные
дорегистрационные
действия),
который
осуществляются
рядом
государственных структур
(Национальный
банк,
министерства финансов и
регионального развития).
При этом только одно
мероприятие
в
виде
регистрации юридического
лица отнесено к функции
органов юстиции.
В
этой
связи,
Министерством
юстиции
(далее - Министерство)
внесено предложение в
Канцелярию Премьер –
Министра о возможности
пересмотра
ответственного
исполнителя
и
закрепления
данных
показателей за МЭБП в
качестве координатора с
включением, помимо МЮ,
в состав соисполнителей
МФ, МРР, НБ.
Вопрос по определению
соисполнителей
по
индикаторам «Количество
процедур,
необходимых
для начала бизнеса» и
«Время, необходимое для
начала
бизнеса»
Глобального
индекса
конкурентноспособности
Всемирного
экономического форума 26
ноября 2013 года вынесен
на
рассмотрение
Межведомственной
комиссии по вопросам
совершенствования
разрешительной системы
(далее – МВК).
Согласно
протокольному решению
МВК,
наряду
с
Министерством,
22
соисполнителями
по
вышеуказанным
индикаторам
в
части
оптимизации
лицензионных
разрешительных
процедур, связанных с
открытием
бизнеса,
определены МРР, МФ и
НБ.
Вместе
с
тем,
протокольным решением
заседания
Совета
конкурентноспособности
при
Правительстве
Республике Казахстан от
26 декабря 2013 года
№20-5/И-16
под
председательством
Премьер-Министра
Республики
Казахстан
Ахметова
С.Н.
по
индикаторам «Количество
процедур,
необходимых
для начала бизнеса» и
«Время, необходимое для
начала
бизнеса»
Глобального
индекса
конкурентноспособности
Всемирного
экономического
форума
ответственным
исполнителем определено
Министерство
регионального развития,
осуществляющее
межведомственную
координацию центральных
государственных
и
местных исполнительных
органов
в
области
совершенствования
и
оптимизации
государственной
разрешительной системы,
а также мер поддержки и
развития
частного
предпринимательства.
Кроме
того,
Министерством
внесены
предложения
в
Комплексный план мер по
улучшению
индикатора
«Открытие предприятий»
на 2014 год в части
сокращения
23
представляемого перечня
документов юридическим
лицом
при
открытии
банковского
счета
и
пересмотра
ведомственных актов в
части
сокращения
разрешительных
и
лицензионных документов
по деятельности МФ, МЗ и
НБ.
5. Улучшение позиции в рейтинге "Doing
Отчет Всемирного
место
27
18
Business" Всемирного Банка по индикатору
Банка
"Регистрация собственности"
Задача 6.1.1. Оптимизация процессов оказания государственных услуг органов юстиции, обеспечение их открытости и доступности
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
Причины не достижения
6
24
1. Доля услуг, оказываемых органами юстиции
в электронном формате, от общего числа услуг
органов юстиции.
Отчетные данные
Министерства
юстиции (% услуг,
оказанных в
электронном формате, к
общему количеству
услуг (на бумажном
носителе и
электрон-ном
формате)
%
25
2. Доля автоматизированных услуг органов
юстиции.
Отчетные данные
Министерства
юстиции
%
69,2
3.
Снижение
операционных
издержек,
связанных
с
регистрацией
бизнеса
(получением
разрешений,
лицензий,
сертификатов;
аккредитацией
получением
консультаций) включая время и затраты на 30
% к 2011 году и еще на 30 % к 2015 году по
сравнению с 2011 годом.
Отчетные данные
Министерства
юстиции
%
78,2%
Министерством
за 12 месяцев 2013 года оказано
11 030 855 услуг, из них 8 630 739 в электронном формате от
общего числа услуг, что составляет 78,2%.
73,4%
За 2013 года общее количество услуг Министерства
юстиции составляет - 49, из них в настоящее время
автоматизировано 36 госуслуг:
по линии Комитета регистрационной службы и оказания
правовой помощи количество услуг составляет – 35, из них
26 услуг оказываются в электронном формате;
по линии Комитета по исполнению судебных актов – 1
услуга, автоматизирована;
по линии Комитета по правам интеллектуальной
собственности – 13 услуг, автоматизирована 9 услуг.
В
этой связи,
по
итогам
2013
года
доля
автоматизированных услуг составляет 73,4%.
9 января 2013г. введены в действие поправки в Закон «О
государственной регистрации юридических лиц и учетной
регистрации филиалов и представительств» (далее - Закон),
которыми существенно изменен
подход к процедуре
регистрации юридических лиц.
Указанными поправками исключен ряд документов:
-устав для субъектов частного предпринимательства;
- справка о местонахождении юридического лица;
- справка налоговых органов (при создании предприятия
другим юридическим лицом и их ликвидации).
25
Для субъектов малого предпринимательства, в
соответствии со статьей 6-1 Закона, введен уведомительный
порядок государственной регистрации осуществляемый на
веб-портале
«электронного
правительства»
без
представления устава.
Для
оптимизации
регистрационной
процедуры
свидетельство
о
регистрации
юридического
лица,
являвшегося разрешительным документом, заменено на
справку, которая в настоящее
время является
общедоступной на Портале.
Срок регистрации для всех
субъектов частного
предпринимательства сокращен до 1 рабочего дня (срок
регистрации ранее составлял от 3 до 7 рабочих дней).
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
1. Создание единой республиканской информационной системы по ведению
26 июня 2013 года в электронном формате осуществлен запуск в режиме опытной
реестра залога движимого имущества, не подлежащего обязательной эксплуатации государственной услуги «Регистрация залога движимого имущества и выдача
регистрации.
дубликата свидетельства о регистрации залога движимого имущества не подлежащего
обязательной гос. регистрации» в городах Астана и Алматы, посредством информационной
системы АО «AsiaCreditBank».
Предоставление данной госуслуги осуществляется на основании электронной копии
документа о залоге движимого имущества, поступающего в информационную систему
«Реестр залога движимого имущества» из информационной системы «Банков второго
уровня» автоматически, после заключения сделки.
При этом, отпадет необходимость подачи заявления на регистрацию и предоставление
перечня документов, установленных законодательством в ЦОН.
Очевидным преимуществом электронной регистрации является исключение контакта
между заявителем и уполномоченным органом, осуществляющим регистрацию, сокращение
сроков регистрации с 2 рабочих дней до одного дня и отсутствие бумажных документов.
С 8 января 2014 года планируется внедрение в промышленную эксплуатацию
электронной регистрации залога движимого имущества, не подлежащего обязательной
государственной регистрации во всех филиалах АО «AsiaCreditBank».
Кроме того, с 1 января текущего года планируется оказание государственной услуги
«Выдача справки по залогу движимого имущества, не подлежащего обязательной
государственной
регистрации»через
веб-портал
«электронного
правительства»в
электронной форме на территории Республики Казахстан в режиме опытной эксплуатации,
на бесплатной основе.
2. Развитие программы Регистрационный пункт "ЗАГС".
1. В Информационной системе «ЗАГС» завершены и доработаны ППО ИС ЗАГС в части
проставления отметки в актовой записи «О заключении брака», что заключенный брак
расторгнут.
2. Разработаны формы отчета по заявкам ЦОН в системе ИИС ЗАГС
3.Взаимодействие ГБД ФЛ с ИС КПСиСУ посредством ШЭП
4. Система информационного обмена правоохранительных и специальных органов
Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (СИО ПСО ГП РК)
5. Переход ГБД ФЛ на 7 версию Jboss
6. Переход ИС ЗАГС на 7 версию Jboss
7. Интеграция ИС ЗАГС с Электронным реестром по опеке и попечительству в части
получении информации по попечительству в целях предоставления сведений об актовой
записи о рождении для ПЭП РК в рамках услуги "Назначение пособий на рождение и(или)
пособие по уходу за ребенком до 1 года";
8. Доработка функционала регистрации актовой записи об усыновлении/удочерении,
установлении отцовства и смерти в части обязательности идентификации персон.
Причины не достижения
3
26
3. Услуги по сопровождению электронного архива ЗАГС и электронного архива
"Регистр недвижимости".
4. Разработка стандартов и регламентов государственных услуг.
По линии ЗАГС
Разработана и утверждена техническая спецификация на сопровождение, сканирование
и введение актовых записей в подсистему «Е-архив ЗАГС».
С 01 июля 2013 года начато сканирование актовых записей в Департаментах юстиции
Акмолинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областей и
городов Астаны и Алматы.
15 декабря 2013 года работы по сканированию, запланированных на 2013 год завершены.
По линии регистрация прав на недвижимое имущество
В рамках бюджетных средств, выделенных на 2013 год для сканирования документов
недвижимости с учетом дополнительного соглашения выделено 379 млн. 257 тыс. тенге для
сканирования 12 млн. 641 тыс 913 листов или 2 млн. 348 тыс. 741 регистрационных дел.
Выделенная сумма распределена по 4 регионам. Согласно проведенного открытого
конкурса по государственным закупкам победителями признании ТОО «Совпартнер» и ТОО
«Давсер».
Согласно представленной информации Департаментов указанными подрядчиками
полностью завершены работы по массовому сканированию от общего запланированного
количества архивных дел.
Кроме того, акты, отчеты и протокола выполненных работ подписаны ответственными
исполнителями и первыми руководителями соответствующих Департаментов затем
переданы в ДЭФ для произведения оплаты. В настоящее время ДЭФ произвел выплату в
полном объеме.
Внесена служебная записка на имя Министра юстиции от 23 декабря т.г. №2189 о
состоянии архивной работы органах юстиции в сфере регистрации прав на недвижимое
имущество и актов гражданского состояния.
В целях реализации Закона «О государственных услугах» разработаны и приняты 7
постановлений Правительства Республики Казахстан:
1. «Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам оценочной
деятельности» (от 31.12.2013г. №1585);
2. «Об утверждении стандарта государственных услуг по вопросам судебно-экспертной
деятельности» (от 31.12.2013г. №1584);
3. «Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам нотариальной
деятельности» (от 31.12.2013г. №1557);
4. «Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам адвокатской
деятельности» (от 31.12.2013г. №1558);
5.
«Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам регистрации актов
гражданского состояния и апостилирования» (от 31.12.2013г. №1559);
6. «Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам регистрации
юридических лиц филиалов и представительст» (от 31.12.2013г. №1570);
7. «Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам регистрации прав на
недвижимое имущество и регистрации залога движимого имущества, не подлежащего
обязательной государственной регистрации» (от 31.12.2013г. №1586).
Задача 6.1.2. Повышение конкурентоспособности страны в сфере регистрации предприятий и собственности
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Количество документов для регистрации
Отчетные данные
к-во
7
Постановлением Правительства РК от 23.04.2013 г.
прав на недвижимое имущество, ранее
Министерства
№ 388 внесены изменения в части электронной регистрации
предоставляемых заявителями (по отношению
юстиции
прав
на
недвижимое
имущество,
которым также
к 2011 году)
предусмотрены предоставление необходимых документов
заявителю менее 7 документов.
Причины не достижения
6
27
2. Сокращение сроков выдачи готовых
документов юридических лиц со статусом
субъекта малого предпринимательства.
Отчетные данные
Министерства
юстиции
рабоч
ие
дни
3
9 января 2013г. введены в действие поправки в Закон
«О государственной регистрации юридических лиц и учетной
регистрации филиалов и представительств» (далее - Закон),
которыми сокращен срок регистрации для всех субъектов
частного предпринимательства до 1 рабочего дня.
Для субъектов малого предпринимательства, в
соответствии со статьей 6-1 Закона, введен уведомительный
порядок государственной регистрации осуществляемый на
веб-портале
«электронного
правительства»
без
представления устава. Указанная процедура регистрации
занимает времени на портале не более часа.
3. Количество документов для регистрации
юридического лица со статусом субъекта
малого предпринимательства.
Отчетные данные
Министерства
юстиции
Ед.
3
Для субъектов малого предпринимательства, введен
уведомительный порядок регистрации на веб-портале
«электронного
правительства»
без
представления
бумажных документов. Указанная процедура регистрации
занимает времени на портале не более часа.
Оплата
регистрационного
сбора
осуществляется
через платежный шлюз «электронного правительства».
Таким образом, в настоящее время предпринимателю
для открытия юридического лица в качестве малого
предпринимательства
исключено
требование
по
представлению учредительных документов в ЦОН и
регистрирующий орган, так как данная услуга полностью
автоматизирована.
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
2013 года
1
1. Улучшение индикаторов с учетом международного и зарубежного опыта
стран с передовой практикой проведения реформ.
Факт
2013 года
2
В 2013 году несмотря на то, что Министерством принят ряд концептуальных мер по
максимальному упрощению процедуры регистрации юридических лиц, наблюдается
снижение позиций Казахстана по индикаторам ГИК ВЭФ «Число процедур для открытия
бизнеса» и «Число дней для открытия бизнеса» и по индикатору «Открытие предприятий» в
рейтинге "Doing Business" Всемирного Банка.
Причины не достижения
3
28
2. Разъяснительная работа в средствах массовой информации о принимаемых
мерах по упрощению процедуры регистрации юридических лиц.
По поручению Министерства юстиции Департаментами юстиции в начале года
разработаны и утверждены планы по массовому освещению среди населения информации
о принимаемых мерах и новшествах в сфере регистрации юридических лиц.
В рамках разъяснительных работ территориальными органами юстиции за 12 месяцев
2013г. организовано 365 круглых столов и встреч с участием предпринимателей,
представителей государственных органов, региональных представителей Национальной
экономической палаты «Союз Атамекен» и сотрудников Центров обслуживания населения.
Проведено 678 обучающих семинар-совещаний и 482 лекции с привлечением
сотрудников Центров обслуживания населения, информационные материалы размещены на
стендах зданий органов юстиции и ЦОНов.
Опубликовано 602 выступленияна телевидении, радио, печатных изданиях и
информационных сайтах органов юстиции с разъяснениями об основных новшествах Закона
о государственной регистрации юридических лиц.
В июне 2013г. опубликованы статьи Председателя Комитета регистрационной службы и
оказания правовой помощи на тему «Поставлена задача-обеспечить перевод социальнозначимых услуг в электронный формат» в республиканском юридическом научнопрактическом журнале «Фемида» и в Юридической газете на тему «Население привыкает к
инновациям».
6 ноября 2013 года Министерством юстиции проведен круглый стол с участием
представителей государственных органов, Всемирного банка, Проекта USAID,
Национального аналитического центра и Национальной палаты предпринимателей РК по
вопросам упрощения регистрационных процедур в сфере юридических лиц и прав на
недвижимое имущество.
Цель 6.2. Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели – 005
Наименование целевого индикатора, задачи
и показателей прямых результатов с
указанием окончательного срока (периода)
достижения
1
Целевой индикатор
1. Удовлетворенность потребителей качеством
услуг, оказываемых адвокатами.
2. Удовлетворенность потребителей качеством
услуг, оказываемых нотариусами.
Источник
информации
Ед.
изм.
2
Отчетный период
План
2013 года
Факт
2013 года
3
4
5
Социологический
опрос
%
72
Социологический
опрос
%
72
79,4%
Министерством проанализированы результаты соцопроса,
проведенного методом анонимного анкетирования респондентов.
Анализ свидетельствует, что 79,4% из 31 789 опрошенных
удовлетворены качеством адвокатских услуг.
Высокий уровень качества оказываемых услуг наблюдается в
Алматинской – 91,6% и Северо-Казахстанской – 82,7% областях.
В большей степени не удовлетворены качеством адвокатских
услуг в Атырауской области – 20%.
83,5%
Во исполнение пункта 62 Операционного плана на 2013 год
Комитетом регистрационной службы и оказания правовой помощи
проанализированы результаты социологического опроса по
удовлетворенности
населения
нотариальными
услугами,
проведенного территориальными органами юстиции.
Анализ свидетельствует, что 83,5% из 22 084 респондентов
удовлетворены качеством нотариальных услуг.
Причины не
достижения
6
29
Высокий уровень качества оказываемых услуг наблюдается в
Актюбинской – 69,7% и Южно-Казахстанской – 88,2% областях.
В большей степени не удовлетворены качеством нотариальных
услуг в городе Алматы – 22,7%.
Задача 6.2.1. Обеспечение реальной доступности квалифицированной юридической помощи вне зависимости от имущественного положения за счет совершенствования механизмов
предоставления квалифицированной юридической помощи
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
Причины не
информации
изм.
достижения
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
6
1. Повсеместный охват всей территории
Отчетные данные
%
100
100
страны адвокатскими услугами.
Министерства
Количество адвокатов, осуществляющих свою деятельность
юстиции
на территории Республики Казахстан, составляет 4302.
Отчетные данные
%
100
100
2. Повсеместный охват всей территории
Министерства
Количество нотариусов, осуществляющих свою деятельность на
страны нотариальными услугами.
юстиции
территории Республики Казахстан, составляет 3 501.
3. Количество удовлетворенных исков о
Отчетные данные
ед.
110
В суды Казахстана поступило 810 исков о признании сделок
недействительными, из них, 109 исков удовлетворено, по 34 сделке,
признании недействительными сделок,
Министерства
удостоверенных нотариусом.
юстиции
признанной недействительной установлена вина нотариуса.
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
Причины не
достижения
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
1. Разработка и совершенствование единой программы профессиональной
Приказ Министра от 29 марта 2013 года № 96 «О внесении изменения в приказ Министра
подготовки стажеров
юстиции от 8 февраля 2012 года №54 «Об утверждении Положения о порядке прохождения
стажировки стажерами адвокатов».
2. Разработка и совершенствование правил совершения нотариальных
Разработан проект приказа «О внесении изменений в приказ Министра юстиции от
действий нотариусов
31.01.2012 года № 31 «Об утверждении правил совершения нотариальных действий нотариусами».
В настоящее время проект приказа находится на согласовании в Департаменте регистрации
нормативных правовых актов МЮ.
3. Создание рынка высококвалифицированных услуг профессиональных
Мероприятие запланировано на 2015 год.
юристов и адвокатов.
4. Разработка комплексного плана по совершенствованию механизмов
Законы от 3 июля 2013 года № 122-V «О гарантированной государством юридической
получения гражданами Республики Казахстан квалифицированной
помощи» и № 123-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
юридической помощи.
Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы предоставления гарантированной
государством юридической помощи» подписаны Главой Государства и введены в действие 16 июля
2013г.
В реализацию вышеуказанных законов разработаны проекты постановлений Правительства
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства
Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120 «Вопросы Министерства юстиции
Республики Казахстан», «Об утверждении критериев качества оказываемой юридической помощи»,
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1999
года № 1247 «О Правилах оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения
расходов, связанных с защитой и представительством, за счет средств республиканского бюджета».
Проект постановления «О Правилах оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и
возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, за счет средств
республиканского бюджета» рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Республики
Казахстан 27.12.2013 года.
Проект постановления «Об утверждении критериев качества оказываемой юридической
помощи» от 02.10.2013 г. № 11-06-10/20369 внесен в КПМ РК.
5. Совершенствование законодательства в области оказания государством
Мероприятие 2012 года.
гарантированной юридической помощи
6. Разработка формы отчета об оказанной адвокатами гарантированной
В реализацию Закона РК «О гарантированной государством юридической помощи» разработаны и
30
государством юридической помощи
утверждены приказы Министра юстиции «Об утверждении форм отчетов об оказании
гарантированной государством юридической помощи» (приказ № 279 от 21.08.2013 года), «Об
утверждении формы соглашения об оказании гарантированной государством юридической помощи»
(приказ № 273 от 15.08. 2013 года).
Цель 6.3. Повышение правовой культуры населения
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели – 009
Наименование целевого индикатора, задачи
и показателей прямых результатов с
указанием окончательного срока (периода)
достижения
1
Целевой индикатор
1. Уровень удовлетворенности граждан
Республики Казахстан правовой пропагандой.
Источник
информации
Ед.
изм.
2
Социологический
опрос
Отчетный период
План
2013 года
Факт
2013 года
3
4
5
%
30
46,25
В октябре 2013 года проведен социологический опрос «О
правовой культуре среди населения Казахстана», по результатам
которого средний балл уровня правовой культуры населения по
республике составляет 46,25%.
Наиболее высоко уровень своей правовой культуры оценивают
респонденты Актюбинской, Жамбылской, Кызылординской, СевероКазахстанской областей (по 50%).
Низки уровень своей правовой культуры оценивают
респонденты Мангистауской области (33,9%), нежели во многих
других регионах.
Между тем, в среднем 40% жителей страны видели, слышали,
участвовали в различного рода мероприятиях органов юстиции.
Указанное
позволило
социологам
сделать
вывод,
что
«праворазъяснительная работа органами юстиции проводится и
довольно активно».
При этом, 69,4% респондентов считают, что консультативноправовая работа органами юстиции проводится в достаточной
степени.
29
2. Улучшение позиции в рейтинге ГИК по
Отчет ВЭФ
место
30
индикатору Прозрачность решений,
принимаемых государственными органами".
Задача 6.3.1. В рамках повышения правовой культуры населения, совершенствование праворазъяснительной работы
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Доля респондентов из числа
Социологический
%
30
34
государственных служащих, положительно
опрос
оценивших качество проводимой органами
юстиции праворазъяснительной работы.
2. Доля респондентов из числа учащихся
Социологический
%
30
61
(школьники, студенты), положительно
опрос
оценивших качество проводимой органами
юстиции праворазъяснительной работы.
3. Доля респондентов из числа жителей
Социологический
%
30
40,2
сельской местности, положительно оценивших
опрос
качество проводимой органами юстиции
праворазъянительной работы.
4. Ежегодное количество социально значимых
Отчетные данные
к-во
6
4
Причины не
достижения
6
Причины не
достижения
6
31
проектов, реализуемых Министерством
Министерства
юстиции совместно с НПО
юстиции
5. Доля социально значимых проектов,
Отчетные данные
реализованных совместно с НПО и бизнесМинистерства
сектором (от общего числа реализованных
юстиции
социально значимых проектов)
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
%
100
100
Отчетный период
План
2013 года
1
1. Дальнейшее совершенствование правовой базы для устойчивого развития
институтов гражданского общества.
2. Разработка комплексного плана по повышению правовой культуры граждан
Казахстана, в том числе посредством расширения правовой пропаганды и
повышения качества юридического образования.
Факт
2013 года
2
Причины не
достижения
3
Мероприятие 2011 года.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.03.2012 г. № 825 принят
Комплексный план мероприятий по повышению уровня правовой культуры граждан Республики
Казахстан на 2012-2014 годы.
В 2013 году совместно с заинтересованными государственными органами будет проработан
проект Комплексного плана на 2015-2017 годы.
При согласовании в 2011 году проекта Комплексного плана по повышению уровня правовой
культуры граждан Республики Казахстан на 2012-2014 годы, проведение социологических опросов
по определению уровня правовой грамотности населения Министерством финансов было
3. Проведение анкетирования по установлению потребностей в правовых
исключено. Аргументом такого решения явилось Заключение Министерства экономического
знаниях и уровня правовой грамотности государственных служащих с
развития и торговли по Стратегическому плану Министерства, где указано, что в целях обеспечения
последующей публикацией в СМИ.
объективности и определения бюджетных затрат на мероприятия по повышению правовой
грамотности проведение социологических опросов по определению правовой грамотности
населения необходимо администрировать через другие государственные органы.
Задача 6.3.2. Повышение конкурентоспособности страны в сфере праворазъяснительной работы
Показатели прямых результатов
Источник
Ед.
Отчетный период
информации
изм.
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
3
4
5
1. Доля нормативных правовых актов,
Отчетные данные
%
100
100
размещенных на интернет-ресурсах (от общего
Министерства
На
сайте
Министерства
(www.minjust.kz,
раздел
количества разрабатываемых Министерством
юстиции
«Законопроекты») функционирует электронная база данных по
юстиции).
всем разработанным и разрабатываемым законопроектам,
находящихся на разных стадиях продвижения (на рассмотрении в
государственных органах, Правительстве, Администрации
Президента, Парламенте).
2. Доля разрабатываемых Министерством
Отчетные данные
%
30
Все
законопроекты,
предусмотренные
Планом
юстиции
нормативных
правовых
актов,
Министерства
законопроектных работ, на разных стадиях разработки проходят
обсужденных населением.
юстиции
обсуждение на Межведомственных комиссиях, в состав которых
входят аккредитованные субъекты частного предпринимательства и
неправительственные организации.
3.
Доля
разработанных
Министерством
Отчетные данные
%
100
100
юстиции нормативных правовых актов, по
Министерства
На
сайте
Министерства
(www.minjust.kz,
раздел
которым даны разъяснения целей их принятия.
юстиции
«Законопроекты») функционирует электронная база данных по
всем разработанным и разрабатываемым законопроектам,
находящихся на разных стадиях продвижения (на рассмотрении в
государственных органах, Правительстве, Администрации
Президента, Парламенте).
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов
Отчетный период
План
Факт
2013 года
2013 года
1
2
Причины не
достижения
6
Причины не
достижения
3
32
1. Размещение на интернет-ресурсе Министерства юстиции пресс-релизов к
постановлениям
Правительства,
разработчиком
которых
является
Министерство юстиции, содержащих информацию о конкретных целях,
социально-экономических и правовых последствиях их принятия.
На сайте Министерства размещаются пресс-релизы к принятым постановлениям правительства,
разработчиком которых являются Министерство.
Раздел 4. Анализ развития функциональных возможностей
Наименование стратегического
направления, цели и задачи
Министерства юстиции
1
Стратегическое
направление
1.
Совершенствование законодательства,
качественная
нормотворческая
деятельность
Цель 1.1. Модернизация национальной
правовой системы и приведение ее в
соответствии с лучшей международной
практикой
Стратегическое
направление
3.
Совершенствование
института
исполнения
судебных
актов
Цель
3.1.
Повышение
качества
исполнения судебных актов
Стратегическое
направление
4.
Совершенствование
судебноэкспертной
деятельности
Цель
4.1.
Повышение
качества
судебных экспертиз
Стратегическое
направление
5.
Охрана
прав
интеллектуальной
собственности
в
соответствии
с
нормами
Всемирной
торговой
организации и Всемирной организации
интеллектуальной
собственности
Цель 5.1. Формирование в Казахстане
благоприятных условий для развития
интеллектуальной собственности
Стратегическое
направление
6.
Повышение качества государственных
услуг,
предоставляемых
органами
юстиции, правовой культуры граждан и
обеспечение
доступности
к
квалифицированной
юридической
помощи
Запланированные мероприятия по
реализации стратегического направления
и цели
Министерства юстиции
на отчетный 2013 год
2
1.
Обеспечение
эффективной
работы
кадровых служб на основе лучших принципов
и
методов
управления
человеческими
ресурсами.
2. Обеспечение гендерного равенства при
решении кадровых вопросов.
3. Достижение 30 % представительства
женщин во власти на уровне принятия
решений к 2016 году.
4. Повышение профессионального уровня
работников во всех сферах деятельности
Министерства
юстиции
(подготовка,
переподготовка и повышение квалификации).
Фактическое исполнение
(мероприятий, направленных на улучшение результатов деятельности Министерства
юстиции)
2013 года
3
Совершенствование кадрового потенциала Министерства юстиции
Кадровые службы центрального аппарата, комитетов, территориальных органов Министерства
для эффективной работы используют централизованную информационную систему «Кадровый
учет».
В целях повышения эффективности работы ИС «Кадровый учет» за отчетный период были
проведены работы по 100 % актуализации базы данных ИС. Также с июня 2013г. продолжены
работы по развитию ИС «Кадровый учет», разработаны дополнения к Техническому заданию и
Техническому проекту.
По итогам 2013 года штатная численность центрального аппарата Министерства составляет
198 единиц, из них укомплектовано 181, численность женщин в центральном аппарате составила –
115 (61,8% от штатной численности), имеется 17 вакансий, из них 4 на время временно
отсутствующего работника.
В комитетах штатная численность 148 единиц, из них 83 женщины (56,3% от общей
фактической численности).
В 2013 году общее количество руководящих должностей в центральном аппарате и комитетах 84, из них женщин – 41, что составляет 48,8 %., из них 2– в должности заместителя Министра
юстиции, 3 - заместители председателя комитета, 3 - директора департаментов, 6 - заместители
директоров департаментов, 27 - руководителей управлений.
По департаментам юстиции из 16 областей руководящую должность - руководителей
департаментов занимают 3 женщины, заместителей руководителей – 15 женщин из 35,
руководителей управлений юстиции (районных и городских) - 57 женщины из 208.
По департаментам по исполнению судебных актов из 16 областей руководящую должность руководителей департамента занимает 1 женщина, заместителей руководителей департаментов –
21, из них женщин - 3.
Общее количество руководящих должностей в территориальных органах - 296, из них женщин –
79, что составляет 26,7 % от общего количество руководящих должностей.
Таким образом, в целом по органам юстиции 380 руководящих должностей, из которых 120
занимают женщины, что составляет 31 %.
За 2013 год в целом по Министерству прошли курсы повышения квалификации и
переподготовки 1564 сотрудник, из них:
- по центральному аппарату – 57 сотрудников;
- по комитетам- 56 сотрудников;
- по департаментам юстиции – 666 сотрудников;
- по департаментам по исполнению судебных актов – 785 сотрудников.
Также, на курсах английского языка прошли обучение 75 сотрудников центрального аппарата и
комитетов.
В Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан обучаются 4
сотрудника, по Президентской программе «Болашак» - 12 сотрудников Министерства.
Причины
неисполнени
я
4
33
Цель
6.1.
Повышение
качества
государственных услуг, оказываемых
органами юстиции
Цель 6.2. Обеспечение реализации
прав
граждан
на
получение
квалифицированной
юридической
помощи
Цель
6.3.
Повышение
культуры населения
5.
Стимулирование
постоянного
совершенствования каждым сотрудником
органов юстиции своих знаний, навыков,
способностей,
профессионализма
и
конкурентоспособности.
Стимулирование постоянного совершенствования сотрудниками органов юстиции
своих
знаний, навыков, способностей, профессионализма и конкурентоспособности осуществляется
путем проведения следующих мероприятий на постоянной основе в течение года:
1)
Организация курсов повышения квалификации и переподготовки;
2)
Предоставление возможности обучения в магистратуре Академии государственного
управления при Президенте Республики Казахстан, а также по президентской образовательной
программе «Болашак»;
3)
Организация курсов по обучению английскому языку;
4)
Обеспечение карьерного продвижения при повышении уровня профессионального
образования.
6. Развитие государственного языка, как
важнейшего
фактора
укрепления
национального единства.
Во исполнение Закона Республики Казахстан "О языках в Республике Казахстан",
Государственной программы развития и функционирования языков в Республике Казахстан на
2011-2020 годы, также в соответствии с приказом Ответственного секретаря Министерства юстиции
от 5 апреля 2013 года № 114 для сотрудников центрального аппарата и Комитетов с 15 апреля т.г.
по 31 октября т.г. организованы и проведены курсы по обучению государственному языку.
Занятия проводились преподавателями ТОО «Научно-методический центр «Алсем-Астана».
Всего в 2013 г. курсы окончили 65 сотрудника.
На обучение сотрудников было выделено: по республике – 12 982 000 тенге, в том числе на
обучение сотрудников центрального аппарата – 1 669 000 тенге.
Также с 9-13 декабря 2013 г. с целью определения уровня знаний государственного языка для
государственных служащих центрального аппарата и Комитетов проведено тестирование по
программе КАЗТЕСТ.
За отчетный период 2013 года проведены следующие мероприятия в целях повышения
мотивации труда:
1) Профессиональный и служебный рост государственных служащих.
В центральном аппарате Министерства на вышестоящие должности были переведены 45
сотрудника, из них 22 - на руководящие должности. Из числа повышенных в должности 7
сотрудников являются выпускниками президентской образовательной программы «Болашак».
2) Материальное поощрение - сотрудникам Министерства были выданы денежные премии по
случаю празднования Международного женского дня 8 Марта, праздника Наурыз мейрамы,
Праздника единства народов Казахстана, празднования Дня защитника Отечества, Дня Победы,
Дня Конституции Республики Казахстан и Дня работников органов юстиции, Дня Первого
Президента, Дня независимости Республики Казахстан.
3) Моральное поощрение – за отчетный период всего награждены ведомственными наградами
Министерства юстиции 31 ветеранов юстиции, 36 сотрудников центрального аппарата, 23
сотрудников комитетов, 315 сотрудников территориальных органов юстиции, 33 сотрудника
подведомственных организаций.
Также поощрены почетными грамотами и благодарственными письмами Министерства 45
сотрудника центрального аппарата, 9 сотрудников комитетов, 80 сотрудников территориальных
органов юстиции, 30 сотрудника подведомственных организаций.
1) Материальная помощь - согласно решений Комиссии по рассмотрению вопросов об
оказании материальной помощи, премировании, установлении доплаты и надбавок к должностным
окладам МЮ РК материальная помощь была выдана 56 сотрудникам;
2) Социальные гарантии – предоставлены 14 комнат в ведомственном общежитии для
проживания сотрудников центрального аппарата, комитетов, подведомственных организаций.
Министерством в течение 2013 года по всем направлениям деятельности проведен анализ
эффективности работы, по результатам которого отработаны предложения по дальнейшему
совершенствованию.
правовой
7. Создание благоприятных условий труда,
способствующих
дальнейшему
совершенствованию
эффективности
деятельности каждого работника.
8. Проведение аналитической работы по
направлениям деятельности органов юстиции
для дальнейшего совершенствования и
улучшения их качества.
9. Реализация мер, направленных на
формирование
позитивного
имиджа
Министерства юстиции
Министерством в отчетном периоде проведен ряд мероприятий, направленных на
формирование позитивного имиджа.
В рамках республиканской акции «Юстиция консультирует» сотрудниками органов юстиции
совместно с нотариальным и адвокатским сообществом, представителями НародноДемократической Партии «Нур Отан» регулярно оказываются консультационные услуги гражданам
34
10.
Развитие
сотрудничества
в
обеспечения.
международного
области
правового
всех категорий, в том числе организованы выезды в сельские округа.
На ведомственном сайте Министерства внедрена поисковая веб-система «База данных
нормативных правовых актов «Әділет».
База данных «Әділет» – это полный электронный свод нормативных правовых актов
Республики Казахстан на государственном и русском языках, который комплектуется из
официальных источников, что позволяет обеспечить исключительную достоверность и
контрольность нормативных правовых актов. Наличие в БД Әділет возможности сохранения
предыдущих редакций нормативных правовых актов, а также библиотеки утративших силу
документов позволяет проследить хронологию внесенных изменений.
Действующий Союз юристов Казахстана стал традиционной диалоговой площадкой, что
крайне важно именно сейчас, когда в Казахстане происходит процесс развития правового
государства, а на юристов возлагается ответственность за утверждение принципа верховенства
права, усиление защиты прав человека и повышение правосознания казахстанцев.
4 марта 2013 года подписан Меморандум о взаимопонимании по неоперативному
сотрудничеству в правовой сфере между Министерством юстиции Республики Казахстан и
Министерством безопасности и юстиции Королевства Нидерландов.
На стадии обсуждения находятся проекты Меморандума о сотрудничестве между
Министерством юстиции Республики Казахстан и Министерством Боснии и Герцеговины, Договора
между Республикой Казахстан и Боснией и Герцеговиной правовой помощи по гражданским и
коммерческим делам, Договора между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой
Германии о правовой помощи по гражданским делам.
На стадии рассмотрения Мажилиса Парламента находится Договор между Республикой
Казахстан и Ираном о правовой помощи правовых отношениях по уголовным и гражданским делам,
доработанный с учетом замечаний Мажилиса и Сената Парламента.
Кроме того на рассмотрении в Мажилисе Парламента находится проект Закона «О ратификации
Cоглашения между Республикой Казахстан и Социалистической Республикой Вьетнам о взаимной
правовой помощи по гражданским делам».
Министерством юстиции разработаны проекты постановлений о присоединении Республики
Казахстан к семи Гаагским Конвенциям, в частности к: Конвенции о выдаче свидетельства о праве
на вступление в брак (1980 г.); Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных
документов по гражданским или торговым делам (1965 г.); Конвенции о получении за граничей
доказательств по гражданским и торговым делам (1970 г.); Конвенции о международном порядке
взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи (2007 г.); Конвенции о
международном доступе к правосудию (1980 г.); Конвенция о юрисдикции и приведении в
исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим делам (Лугано, 16 сентября 1988
г.); Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.).
Так, Конвенции о международном доступе к правосудию от 25 октября 1980 года и Конвенции по
вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 и в соответствии со статьей 5 Закона РК «О
международных договорах Республики Казахстан» 10 января 2014 года были внесены на
рассмотрение в Канцелярию Премьер-Министра. Остальные проекты о присоединении к указанным
Конвенциям находятся на согласовании в заинтересованных государственных органах.
На постоянной основе участвуем в обсуждении проекта Договора о евразийском экономическом
союзе и процессе кодификации договорно-правовой базы ТС и ЕЭП, а также работе Совета ЕЭК, в
том числе в части международного позиционирования и полномочия ЕЭК по заключению
международных договоров ЕЭК. Координацию данного процесса от казахстанской стороны
осуществляет МЭБП.
В рамках принятого Закона о республиканском бюджете на 2013-2015 годы Министерству
выделен связанный грант «Совершенствование правозащитных механизмов в Казахстане и
эффективная реализация рекомендаций Универсального периодического обзора ООН на сумму
39370 тыс. тг. Срок реализации гранта 2013-2014 годы. В рамках реализации Проекта 25 февраля
2013 года было подписано Соглашение о софинансировании между Министерством юстиции и
Программой Развития Организации Объединенных Наций. Согласно которому Министерство
юстиции перечислит единым траншем на банковскии счет ПРООН в 2013 году - 35 620 тыс. тенге, в
2014 году - 22 579 тыс. тенге.
Министерство продолжает участвовать в проекте «Поддержка судебной и правовой реформы в
РК» (партнеры – ВС, МЮ, Еврокомиссия; стоимость проекта – 3 млн. 400 тыс. евро, срок проекта – 4
35
года, начат – с 2010 года, осталось средств– менее 50% ).
11. Проведение оценки эффективности
деятельности
сотрудников
структурных
подразделений.
12. Внедрение
качества.
системы
менеджмента
1. Интеграция информационных систем.
и
В соответствии с Типовой методикой оценки эффективности деятельности сотрудников
структурных, территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства,
утвержденной приказом Министра юстиции от 19 апреля 2011 года № 152 ежемесячно и
ежеквартально проводится оценка результатов труда госслужащих всех структурных и
территориальных подразделениях Министерства.
В соответствии с новыми Правилами проведения ежегодной оценки деятельности и аттестации
административных государственных служащих, утвержденными Указом Президента Республики
Казахстан
от 22 марта 2013 года № 527, Агентством Республики Казахстан по делам
государственной службы пересматривается Типовая методика оценки эффективности деятельности
государственных служащих корпуса «Б», предположительно внедрение новой методики – январь
2014 года.
Согласно служебной записки Б.Байбек на имя Руководителя Администрации Президента
Республики Казахстан А.Мусина Канцелярия Премьер-Министра, анализ внедрения системы
менеджмента качества (далее - СМК) в государственных органах выявил несколько проблемных
вопросов, в частности, необходимости оплаты услуг консультантов.
В связи с чем, Канцелярией Премьер-Министра поручено Комитету технического регулирования
и методологии Министерства индустрии и новых технологий (далее - МИНТ) разработать единые
требования по внедрению СМК в государственных органах и направить для руководства в работе в
центральные государственные органы и местные исполнительные органы.
На сегодняшний день соответствующие единые требования в Министерство не поступали.
Развитие единой информационной среды
В соответствии с планами мероприятий «Государственная регистрация прав (обременения) на
недвижимое имущество» на
2011-2012 годы и «Выдача технического паспорта объектов
недвижимости на 2011-2013 годы» проведены интеграции ГБД РН с информационными системами
государственных органов:
- с информационной системой Центров обслуживания населения для оптимизации работы в
целях сокращение документов и сроков;
- с ГБД «Физические лица», исключена необходимость предоставления физическим лицом
копий документов, удостоверяющих личность;
- с ГБД «Юридические лица», исключена необходимость предоставления юридическим лицом
копии свидетельства о регистрации;
- с Единой нотариальной информационной системой для проведения процедуры по электронной
регистрации прав;
- с «Единой информационной системой социально-трудовой сферы» МТСЗН для исключения
предоставления документов, подтверждающих данные о льготной категории граждан,
освобожденных от уплаты сбора за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;
- с платежным шлюзом «электронного правительства», по передаче данных о произведенной
онлайн оплате государственной услуги;
- с 26 июня 2013 года осуществлен запуск в электронном формате государственной услуги
«Регистрация залога движимого имущества и выдача дубликата свидетельства о регистрации
залога движимого имущества не подлежащего обязательной гос. регистрации» в городах Астана и
Алматы, посредством информационной системы АО «AsiaCreditBank» в режиме опытной
эксплуатации. По итогам опытной эксплуатации, данный механизм будет внедрен в деятельность
всех банков второго уровня.
Продолжается работа с системой информационного обмена правоохранительных и
специальных органов (шлюз и портал правоохранительных органов), что позволит
правоохранительным органам оперативно и своевременно наложить обременение на недвижимое
имущество и снять в автоматическом режиме;
- с порталом «электронного правительства» с ГБД РН, что позволит подать заявку на
изготовление технического паспорта и дубликата технического паспорта.
- с автоматизированной информационной системой «Государственный земельный кадастр», по
обеспечению актуальности, достоверности и полноты данных о земельных участках.
В целях совершенствования информационной системы ГБД ЕЛ совместно с МТК РК и АО «НИТ»
36
разработано План мероприятий по оптимизации и автоматизации бизнес-процессов, сокращению
количества документов, требуемых от населения при выдаче лицензии и проведение аттестации на
адвокатской и нотариальной видов деятельности,
доработаны технические требования по
обновлению ИС ГБД ЕЛ.
На сегодняшний день проводятся работы по интеграции с государственной базой данных
заинтересованных государственных органов ГПК РК, МЗ РК, МО РК по вопросу автоматизации
разрешительных систем.
Также проведена следующая работа:
1. Совместным приказом утверждены Правила доступа и передачи информации для
обеспечения информационного взаимодействия компонента «Регистрация УВЭД (Учет)»
подсистемы
«Лицевые
счета»
Прикладного
программного
обеспечения
Таможенной
автоматизированной информационной системы второй очереди Комитета таможенного контроля
Министерства финансов Республики Казахстан с Государственной базой данных «Физические
лица» и Государственной базой данных «Юридические лица» Министерства юстиции Республики
Казахстан посредством шлюза «электронного правительства» Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан.
2. Совместным приказом утверждены Правила доступа и передачи информации для
обеспечения
информационного
взаимодействия
информационной
системы
«Единая
информационная система охраны окружающей среды» Министерства охраны окружающей среды
Республики Казахстан с Государственной базой данных «Юридические лица» Министерства
юстиции Республики Казахстан с посредством шлюза «электронного правительства» Министерства
транспорта и коммуникации Республики Казахстан.
3. По государственной услуге «Выдача технического паспорта объектов недвижимости»
реализована интеграция с Интегрированной информационной системой для Центров обслуживания
населения и порталом «электронного правительства»;
4. По государственной услуге Выдача дубликата технического паспорта объекта недвижимости
реализована интеграция с Интегрированной информационной системой для Центров обслуживания
населения и порталом «электронного правительства»;
5. По государственной услуге «Государственная регистрация прав (обременении) на
недвижимое имущество» реализована интеграция с Интегрированной информационной системой
для Центров обслуживания населения и Единой нотариальной информационной системой «Енотариат»;
6. По государственной услуге «Регистрация залога движимого имущества, не подлежащего
обязательной государственной регистрации» реализована интеграция с Интегрированной
информационной системой для Центров обслуживания населения, информационными системами
банков второго уровня и порталом «электронного правительства»;
7. По государственной услуге «Государственная регистрация (перерегистрация) юридических
лиц, учетная регистрация их филиалов и представительств» реализована интеграция с порталом
«электронного правительства»;
8. По государственной услуге «Регистрация граждан Республики Казахстан по месту
жительства» реализована интеграция с порталом «электронного правительства»;
9. По государственной услуге «Регистрационный учет индивидуального предпринимателя,
частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката» реализована интеграция с
порталом «электронного правительства».
2.
Внедрение
государственных
услуг,
оказываемых
органами
юстиции,
в
электронном формате.
В сфере регистрации прав на недвижимое имущество
- Регистрация прав на недвижимое имущество в электронном формате посредством
информационной системы правового кадастра из Единой нотариальной информационной системы
автоматически, после нотариального удостоверения сделки;
- Регистрация залога движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной
регистрации и выдача дубликата свидетельства о регистрации залога движимого имущетсва,
неподлежащего обязательной государственной регистрации;
- выдача справки по залогу движимого имущества, не подлежащего обязательной
37
государственной регистрации;
- выдача технического паспорта объектов недвижимости;
- выдача дубликата технического паспорта объектов недвижимости;
- выдача справки о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его
технических характеристиках;
- выдача справки об отсутствии (наличии) недвижимого имущества;
- выдача справок о зарегистрированных и прекращенных правах на недвижимое имущество.
В сфере регистрации юридических лиц
- государственная регистрация юридических лиц, учетная регистрация их филиалов и
представительств;
- выдача справки о регистрации (перерегистрации) юридических лиц, об учетной регистрации
(перерегистрации) их филиалов и представительств;
- выдача дубликата устава (положения) юридического лица, не относящегося к субъекту частного
предпринимательства, а также акционерного общества, их филиалов и представительств;
- государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица, снятие с учетной
регистрации филиала и представительства;
- выдача справки из государственной базы данных «Юридические лица».
В сфере регистрации актов гражданского состояния
- регистрация перемены имени, отчества и фамилии, в том числе внесение изменений,
дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
- выдача повторных свидетельств или справок о регистрации актов гражданского состояния;
- регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и
исправлений в записи актов гражданского состояния;
- регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и
исправлений в записи актов гражданского состояния;
- регистрация рождения, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи
актов гражданского состояния;
- апостилирование официальных документов, исходящих из органов юстиции и иных
государственных органов, а также нотариусов Республики Казахстан.
В сфере оказания юридических услуг и лицензирования
- выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на осуществление судебноэкспертной деятельности;
- проведение квалификационного экзамена и выдача лицензии, переоформление, выдача
дубликатов лицензии на право осуществления деятельности по оценке имущества (за исключением
объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов);
- проведение квалификационного экзамена и выдача лицензии, переоформление, выдача
дубликатов лицензии на право осуществления деятельности по оценке интеллектуальной
собственности, стоимости нематериальных активов;
- проведение аттестации на занятие адвокатской деятельностью;
-выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на занятие адвокатской
деятельностью;
- проведение аттестации на право занятия нотариальной деятельность;
-выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на право занятия
нотариальной деятельностью.
В сфере по исполнению судебных актов:
- выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на право занятия
деятельностью частного судебного исполнителя.
В сфере интеллектальной собственности;
- выдача патента на изобретение;
- выдача инновационного патента;
- выдача патента на селекционное достижение;
- выдача патента на полезную модель;
- выдача патента на промышленный образец;
- выдача свидетельства на товарный знак;
38
- выдача свидетельства на наименование места происхождения товаров;
- Государственная регистрация и аттестация патентных поверенных;
- Аккредитация организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе.
3. Предотвращение попыток и фактов
несанкционированного доступа к общему
количеству транзакций информации.
4. Обеспечение Казахстанского содержания
при осуществлении государственных закупок
информационно-коммуникационных
технологий:
1) в IТ-услугах (2011 - 40 %, 2012 г. - 50 %,
2013 - 60 %, 2014 - 70 %,2015 - 80 %); 2) в
объеме
коробочного
(лицензионного)
программного обеспечения (2011 - 0,2 %,
2012 - 1,2 %, 2013 - 2,0 %, 2014 - 2,5 %, 2015 3,1 %); 3) в объеме сектора IТ-оборудования
(2011 - 1,5 %, 2012 - 2,2 %, 2013 - 3,1 %, 2014
- 4,1 %, 2015 - 4,5 %).
5.
Обеспечение
бесперебойного
функционирования
ИТ-инфраструктуры
Министерства юстиции путем заключения
договоров со сторонними организациями по
системно-техническому
сопровождению
персонального
и
организационного
оборудования,
сопровождению
ведомственных
и
корпоративных
информационных
систем,
серверного
оборудования,
а
также
телекоммуникационных средств.
В настоящее время, РГП «Государственная техническая служба» Министерства транспорта и
коммуникации Республики Казахстан в Государственных базы данных Министерства, устраняются в
рамках заключенного договоров на 2013 год по сопровождению Государственных базы данных
Министерства, заключенных с АО «Национальные информационные технологии».
По итогам 2013 года на 100 % осуществлены государственные закупки в IТ-услугах.
Согласно плану государственных закупок заключены договора:
- по телекоммуникационному обеспечению (аренда IP VPN каналов, администрирование IP VPN
каналов, услуги доступа к сети интернет);
- по сопровождению Государственных баз данных «Регистр недвижимости», «Физические лица» и
«Юридические лица» (далее - ГБД);
- по сопровождению веб-сайта Министерства и сопровождению и доработке информационных
систем «Кадровый учет» и «Справочная служба Министерства»;
системно-техническому обслуживанию серверов ГБД и средств вычислительной техники
Министерства;
- по приобретению серверного оборудования для ГБД «Регистр недвижимости», компьютеров,
принтеров, источников бесперебойного питания, программного обеспечения Майкрософт и
антивирусного программного обеспечения;
- по массовому сканированию и сопровождению электронных архивов недвижимого имущества и
архива ЗАГС Департаментов юстиции Акмолинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской,
Южно-Казахстанской областей, городов Астана и Алматы;
- по технической поддержке СУБД Oracle.
Раздел 5. Анализ межведомственного взаимодействия
Показатели задач, для достижения
которых требуется
межведомственное взаимодействие
Государственный
Запланированные
Фактическое исполнение
Причины не
орган, с которым
на 2013 год меры, осуществляемые
2013 года
достижения целей,
осуществляется
госорганами, по достижению
задач и показателей
межведомственное
показателей задач
задач за отчетный
взаимодействие
период
1
2
3
4
5
Стратегическое направление 1. Совершенствование законодательства, качественная нормотворческая деятельность
Цель 1.1. Модернизация национальной правовой системы и приведение ее в соответствии с лучшей международной практикой
Задача 1.1.1. Внедрение эффективных механизмов законотворчества, основанных на международных стандартах оценки качества проектов НПА и процедурах их публичного обсуждения, позволяющих
сбалансировано учитывать интересы общества, предпринимательства и власти
1. Доля законопроектов из числа
Все
1. Привлечение к разработке проектов
С целью повышения качества нормотворческой деятельности на
разрабатываемых Правительством
государственные
НПА
юридических
служб постоянной
основе
осуществляется
взаимодействие
с
Республики Казахстан в плановом
органы
государственных органов, отраслевых неправительственными и международными организациями.
39
периоде, разработанных на основе
лучшего международного опыта.
Научно-исследовательских
институтов, депутатов Парламента, а
также сотрудничество с аппаратами
Палат Парламента.
В настоящее время сотрудничество Министерства юстиции с
неправительственными организациями приобрело системный характер.
Этому свидетельствует, прежде всего, участие представителей НПО в
2. Доля законопроектов (из числа
составах
межведомственных
комиссий
по
законопроектной
ежегодно разрабатываемых), по
деятельности.
которым проведено обсуждение с
В соответствии с постановлением Правительства Республики
неправительственными организациями
Казахстан от 11 сентября 2000 года № 1376 «О мерах по
и представителями гражданского
совершенствованию законопроектной деятельности Правительства
общества.
Республики Казахстан», в состав МВК по законопроектной
деятельности входят представители следующих неправительственных
3. Доля проведенных лингвистических
организации: НДП «Нур Отан», ОЮЛ «Национальная экономическая
экспертиз
на
законопроекты,
палата Казахстан «Союз Атамекен», «Форум предпринимателей
разработанные
Правительством,
Казахстана», а также представитель Национального центра по правам
подлежащих внесению в Парламент.
человека, КазГЮУ, института европейского права, Республиканской
коллегии адвокатов, Республиканской
нотариальной палаты,
объединение юридических лиц «KazEnergy».
2.
Проведение
стажировок
в
В рамках проведения праворазъяснительной работы и оказания
Министерстве юстиции сотрудников методической помощи по вопросам разработки НПА, подлежащих
юридических служб государственных государственной регистрации, проведена стажировка 507 сотрудников
органов.
юридических служб, как центральных, так и местных государственных
органов, из них: в Министерстве – 13, в территориальных органах
юстиции - 494.
3. Проведение семинаров, «круглых
Органами юстиции ведется активная работа по правовой
столов»
по
вопросам пропаганде в сфере государственной регистрации НПА, в частности за
совершенствования нормотворческой рассматриваемый период опубликовано 256 статей, из них:
деятельности.
Министерством – 10, территориальными органами юстиции – 246,
проведено 128 семинар-совещаний, из них: Министерством – 5,
территориальными органами юстиции – 123.
Также, территориальными органами юстиции проведено 61
круглых стола, 7 брифингов и 5 конференций, прочитано 459 лекций, по
проблемным вопросам на ТВ выступили 29 и на радиостанциях 12
сотрудников.
Стратегическое направление 6. Повышение качества государственных услуг, предоставляемых органами юстиции, правовой культуры граждан и обеспечение доступности к квалифицированной
юридической помощи
Цель 6.3. Повышение правовой культуры населения
Повышение
уровня
правовой
МОН
1. Проведение переподготовки и
Данное мероприятие реализуется в рамках Комплексного плана
грамотности казахстанских граждан.
повышение
квалификации мероприятий по повышению уровня правовой культуры граждан
преподавателей правовых дисциплин Республики
Казахстан
на
2012-2014
годы
утвержденный
с
привлечение
ученых-юристов, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.03.2012 г.
наиболее
опытных
практических № 825.
работников
правоохранительных,
Курсы
переподготовки
и
повышения
квалификации
судебных и иных органов.
преподавателей
правовых
дисциплин
средне-специальных
и
профессионально-технических учебных заведений Алматинской (г.
Талдыкорган), Жамбылской (г. Тараз), Акмолинской (г. Кокчетав),
Кызылординской (г.Кызылорда) областей проведены в сентябре 2013
года. Число слушателей составило 152 человека.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
2. Внедрение элементов правовой
грамотности в познавательно-игровой мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
форме для детей дошкольного работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
возраста.
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
3. Проработка вопроса интеграции
40
вопросов правового всеобуча в
содержание одного из основных
общеобразовательных
предметов,
проводимых в 1-х и 9-х классах
общеобразовательной школы.
4. Введение в программу дисциплины
«Основы права» в высших учебных
заведениях вопросов и тем по
праворазъяснительной
работе,
повышению
уровня
правовой
культуры, правового обучения и
воспитания граждан
МОН,
заинтересованные
государственные
органы
5. Проработка вопроса дальнейшего
реформирования и
совершенствования
юридического образования в
Республике Казахстан.
МОН, центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию), АБЭКП
(по согласованию), ГП
(по согласованию)
6. Проработка вопроса активизации
правового воспитания
несовершеннолетних, развивая
используемые формы подачи
правовой информации для учащихся
и совершенствуя методику правового
воспитания детей, в т.ч. посредством
применения передовых методов.
7. Проработка вопроса определения
республиканских газет (Юридическая
газета, Заң газетi) в качестве
специальной еженедельной газеты,
ориентированной в т.ч. на
разъяснение законодательства, с
увеличением их объема
МЮ, МСИ, МФ,
центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию), ГП (по
согласованию)
МЮ, МСИ, МФ,
центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию), ГП (по
согласованию),
Акиматы
Атырауской,
Жамбылской,
Павлодарской,
Мангистауской
областей
МЮ, МСИ, МФ, ВС,
центральные
исполнительные
органы, ГП (по
8. Проработка вопроса создания на
республиканском «Казахском радио»
и радио всех регионов Республики
Казахстан постоянной программы по
правовой тематике «Вопрос-ответ».
9. Проработка вопроса создания на
республиканском телеканале новой
телепередачи по правовой тематике.
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
41
согласованию)
МЮ, МФ, центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию), АБЭКП
(по
согласованию), ГП (по
согласованию)
10. Проработка вопроса создания и
поддержки
специализированного
интернет-сайта, направленного на
повышение знаний в правовой сфере.
11. Проработка вопроса создания и
размещения
интернет-рекламы,
посвященной вопросам правовой
пропаганды на интернет-ресурсах.
МСИ, МЮ,
центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию), АБЭКП
(по согласованию), ГП
(по согласованию)
12. Составление и реализация медиаплана рекламной кампании по
освещению правовой тематики.
МЮ, МФ
13. Рассмотрение возможности
разработки дизайна для полиграфии и
наружной рекламы, направленной на
повышение уровня правовой культуры
граждан.
Акиматы Акмолинской,
Атырауской,
Жамбылской,
Павлодарской,
Мангистауской
областей
14. Создание и размещение наружной
рекламы (билборды, серия рекламных
листовок и т.д.), направленной на
повышение уровня правовой культуры
граждан.
МЮ, местные
исполнительные
органы
15. Проведение республиканской
акции «Юстиция консультирует» с
участием сотрудников органов
юстиции, НДП «Hyp Отан», адвокатов,
нотариусов и других.
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализуется в рамках Комплексного плана
мероприятий по повышению уровня правовой культуры граждан
Республики
Казахстан
на
2012-2014
годы
утвержденный
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.03.2012 г.
№ 825.
Государственными органами составлены соответствующие
медиа-планы по освещению свое деятельности. В целом в 2013 году
государственными органами проведено более 139 тысяч мероприятий
праворазъяснительного характера.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализуется в рамках Комплексного плана
мероприятий по повышению уровня правовой культуры граждан
Республики
Казахстан
на
2012-2014
годы
утвержденный
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.03.2012 г.
№ 825.
Местными исполнительными органами на постоянной основе
принимаются меры по созданию и размещению наружной рекламы,
направленной на повышение уровня правовой культуры граждан.
Данное мероприятие реализуется в рамках Комплексного плана
мероприятий по повышению уровня правовой культуры граждан
Республики
Казахстан
на
2012-2014
годы,
утвержденный
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.03.2012 г.
№ 825.
Органами юстиции, на регулярной основе проводятся встречи с
населением в рамках ежегодной республиканской акции «Юстиция
консультирует».
Сотрудниками органов юстиции совместно с нотариальным и
адвокатским сообществом, представителями Народно-Демократической
42
МЮ, МФ
16. Проработка вопроса проведения
конкурса журналистов.
МЮ, МФ,
заинтересованные
государственные
органы
17. Проработка вопроса организации
специальных обучающих семинаров
для
журналистов,
специализирующихся по юридической
тематике,
в
целях
повышения их правовой грамотности,
оказания помощи в освоении темы.
МЮ, центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию), АБЭКП
(по
согласованию), ГП (по
согласованию)
18.
Проведение
праворазъяснительной
работы
с
населением, в т.ч. представителями
средств
массовой
информации
(лекции, встречи в формате «вопросответ», выездные консультации в
сельские регионы и т.д.).
МЮ, МФ, центральные
исполнительные
органы
19. Проработка вопроса создания
Правовой информационной службы и
обеспечение
ее
надлежащего
функционирования.
МОН,
заинтересованные
государственные
органы
20. Привлечение к проведению
правовой пропаганды ведомственных
учебных заведений государственных
органов, в т.ч. студентов старших
курсов высших учебных заведений по
организации
встреч
в
учебных
заведениях, трудовых коллективах,
домах престарелых и другое
21.
Проводить
постоянную
разъяснительную
работу
по
выполнению основных положений
Стратегии
«Казахстан-2030»,
Посланий Президента Республики
Казахстан
народу
Казахстана,
Программ
Правительства
Республики
Казахстан,
совершенствованию
законодательства в наиболее важных
сферах общественных отношений.
Практиковать выезды в регионы
Центральные
исполнительные
органы, ВС (по
согласованию), АБЭКП
(по
согласованию), ГП (по
согласованию)
Партии «Нур Отан» регулярно оказываются консультационные услуги
гражданам всех категорий, в том числе организованы выезды в
сельские округа.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализуется в рамках Комплексного плана
мероприятий по повышению уровня правовой культуры граждан
Республики
Казахстан
на
2012-2014
годы
утвержденный
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.03.2012 г.
№ 825.
Мероприятия в данном направлении проводятся на постоянной
основе.
43
Центральные и
местные
исполнительные
органы
республики используя различные
формы и методы информационнопропагандистской работы.
22. Реализация мер по пропаганде
деятельности центров обслуживания
населения и внедрения стандартов
оказания государственных услуг.
Центральные
исполнительные
органы
23. Практиковать в государственных
органах предоставление юридической
консультаций гражданам по вопросам,
касающимся деятельности данных
органов.
Центральные и
местные
исполнительные
органы
24.
Совершенствовать
функционирование интернет-ресурсов
государственных органов, в том числе
местных исполнительных органов, в
частности
по
организации
праворазъяснительных
работ
и
размещению необходимой правовой
информации.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения плана
мероприятии по реализации программы по праворазъяснительной
работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и
воспитания граждан на 2009-2011 годы, утвержденного поставновление
правительства Республики Казахстан от 29 нября 2008 года № 1116.
В рамках формирования республиканского бюджета на 2013-2015
годы в Стратегический план Министерства будут внесены
соответствующие изменения по исключению указанного мероприятия.
Данное мероприятие реализуется в рамках Комплексного плана
мероприятий по повышению уровня правовой культуры граждан
Республики
Казахстан
на
2012-2014
годы
утвержденный
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.03.2012 г.
№ 825.
Государственными органами принимаются исчерпывающие меры
по совершенствованию ведомственных интернет-ресурсов.
Раздел 6. Анализ управления внешними рисками
Наименование возможного риска
1
Возможные
последствия в случае
непринятия мер по
управлению рисками
2
Запланированные мероприятия
по управлению рисками
Фактическое исполнение мероприятий по управлению рисками
Причины
неисполнени
я
3
4
5
Внешние риски
44
Снижение позиции Казахстана в
рейтингах
Глобальный
индекс
конкурентоспособности
Всемирного
экономического форума и «Doing
Business» Всемирного Банка
Недостижение
запланированных
показателей
Проведение
широкомасштабной
информационно-пропагандистской
работы
и
взаимодействие
с
потенциальными
респондентами
международных
рейтингов
из
представителей бизнес-среды и
гражданского общества
Несвоевременное
принятие
соответствующих
решений
государственными органами и НПА,
необходимых
для
эффективного
функционирования
системы
Министерства юстиции в новых
условиях.
Недостижение
заданных параметров
совершенствования
нормотворческой
деятельности.
Координация
деятельности
органов.
Несвоевременное
принятие
центральными исполнительными и
иными
центральными
государственными органами, а также
местными органами государственного
управления мер по приведению своих
НПА в соответствие с нормами
действующего законодательства.
Внесение
прокурорского
реагирования.
актов
В
отчетном
периоде
Министерством
совместно
с
территориальными
подразделениями юстиции организовано широкомасштабные информационнопропагандистские работы и взаимодействие с потенциальными респондентами
международных рейтингов из представителей бизнес-среды и гражданского
общества
Внутренние риски
законопроектной
Постановлением Правительства от 29 декабря 2012 года № 1778 принят План
государственных законопроектных работ Правительства на 2013 год (далее – План законопроектных
работ),
предусматривающий разработку
39
законопроектов
(с учетом
корректировок).
Все концепции законопроектов разработаны с учетом международного опыта,
которые были обсуждены на 29 заседаниях межведомственной комиссии по
вопросам законодательной деятельности.
Министерство, как координатор законопроектной деятельности Правительства, на
системной основе проводит работу по совершенствованию законопроектной работы,
повышению качества разрабатываемых госорганами законопроектов.
Осуществление
контроля
за
Государственными органами на постоянной основе проводится работа по сбору,
ведомственным и региональным оценке, анализу информации о состоянии законодательства, по прогнозу динамики
нормотворчеством
посредством его развития и практики применения. Это позволит эффективно выявлять
проведения
проверок
в устаревшие, коррупциогенные и противоречащие законодательству Республики
центральных
и
местных Казахстан нормы права.
уполномоченных государственных
Министерством, в свою очередь, проводится методологическая работа по
органов по соблюдению ими надлежащей организации проведения государственными органами правового
законодательства,
касающегося мониторинга, так разработаны методические рекомендации по проведению
издания,
применения, правового мониторинга, проведены ряд семинар-совещаний по проблемным
государственной регистрации и вопросам, возникающим при проведении правового мониторинга.
опубликования
нормативных
2013 году по результатам проведенных проверок, мониторинга подзаконных актов
правовых актов.
и их сверок, выявлено 1 427 (2012 г. – 1 524) неправомерно применяемых НПА
(Министерством – 119 (2012 г. - 281), территориальными органами юстиции – 1
308 (2012 г. – 1 243) и внесено 410 (2012 г. - 547) представлений в отношении 809
(2012 г. – 1 156) НПА об устранении нарушений Закона (Министерством – 8 в
отношении 74 НПА, территориальными органами юстиции – 402 в отношении
735 НПА), возбуждено 73 административных производства (2012 г. – 58).
В настоящее время прорабатывается вопрос введения мониторинга
законодательных ошибок, в том числе юридико-технических в рамках общего
мониторинга законодательства.
45
Отток
квалифицированных
специалистов
Министерства
в
организации
с
более
привлекательными
условиями
(высокая
заработная
плата,
благоприятные
условия
труда,
нормированный рабочий график и
т.д.).
Резкое
снижение
профессиональных
возможностей
Министерства юстиции.
Совершенствование условий труда,
стимулирование
повышения
квалификации сотрудников.
Данные меры позволяют устранить концептуальные недостатки отдельных
законопроектов, их недостаточную проработанность, выявить очевидные проблемы
при их реализации, искоренить практику внесения в кодексы поправок без учета
структурного единства кодифицированного акта.
В отчетном периоде 2013 года проведены следующие мероприятия в целях
повышения мотивации труда:
1) Профессиональный и служебный рост государственных служащих. В
центральном аппарате и комитетах Министерства на вышестоящие должности были
переведены 22 сотрудника, из них 14 - на руководящие должности. Из числа
повышенных в должности 4 сотрудника являются выпускниками президентской
образовательной программы «Болашак»;
2) Материальное поощрение
- сотрудникам Министерства были выданы
денежные премии по случаю празднования Международного женского дня 8 Марта,
праздника Наурыз мейрамы, Праздника единства народа Казахстана, празднования
Дня защитника Отечества и Дня Победы;
3) Моральное поощрение – за отчетный период 2 сотрудника территориальных
органов юстиции и 13 сотрудников подведомственных организаций награждены
ведомственными наградами Министерства.
Также, 1 сотрудник территориального органа юстиции и 20 сотрудников
подведомственных
организаций
поощрены
почетными
грамотами
и
благодарственными письмами Министерства.
1) Материальная помощь - согласно решений Комиссии по рассмотрению
вопросов об оказании материальной помощи, премировании, установлении доплаты
и надбавок к должностным окладам МЮ РК материальная помощь была выдана 13
сотрудникам;
2) Социальные гарантии – предоставлены 8 комнат в ведомственном общежитии
для проживания сотрудников центрального аппарата, комитетов, подведомственных
организаций.
Кроме этого, по Министерству юстиции прошли курсы повышения квалификации
и переподготовки 1564 сотрудник, из них:
- по центральному аппарату – 57 сотрудников;
- по комитетам- 56 сотрудников;
- по департаментам юстиции – 666 сотрудников;
- по департаментам по исполнению судебных актов – 785 сотрудников.
Также, на курсах английского языка прошли обучение 75 сотрудников
центрального аппарата и комитетов.
В Академии государственного управления при Президенте Республики
Казахстан обучаются 4 сотрудника, по Президентской программе «Болашак» - 12
сотрудников Министерства.
Анализ бюджетных программ за 2013 года
Показатели бюджетной программы
1
наименование бюджетной программы
описание
Наименование
Ед.изм.
Отчетный период
Причины недостижения результатов/неосвоение бюджетных средств
показателя
План
Факт
2
3
4
5
6
001 «Правовое обеспечение деятельности государства»
Содержание центрального аппарата Министерства юстиции Республики Казахстан, комитетов и территориальных органов, изготовление бланков
ЗАГС, повышение квалификации и переподготовка государственных служащих, обучение государственному и английскому языкам, сопровождение,
развитие и эксплуатация информационных систем, системно-техническое обслуживание вычислительной техники, оплата услуг связи, в т.ч.
корпоративная телекоммуникационная сеть, текущий ремонт зданий, помещений, основных средств, аренда зданий, помещений, проведение
аналитических исследований, обеспечение государственных органов базой данных НПА Республики Казахстан, ведение Государственного реестра
НПА Республики Казахстан, официальное опубликование НПА в печатном издании, перевод национального законодательства на иностранные языки,
осуществление государственного социального заказа НПО, проведение семинаров–совещаний по вопросам совершенствования нормотворческой
деятельности с сотрудниками государственных органов, прочие услуги и работы
46
вид бюджетной программы
в зависимости от
содержания
в зависимости от
способа реализации
текущая/развитие
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
Количество государственных учреждений (включая Комитеты), обеспечивающих
функционирование государственного органа
обеспечение правовой информацией государственных органов
ведение государственного реестра нормативных правовых актов Республики
Казахстан и внесение в него нормативных правовых актов (не менее НПА)
показатели конечного результата
обеспечение деятельности Министерства юстиции и его Комитетов
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
в том числе:
по подпрограмме 100
по подпрограмме 103
по подпрограмме 104
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
индивидуальная
текущая
к-во
19
19
к-во
пользов
ателей
к-во
НПА
4938
4938
6000
6702
%
тыс. тг.
тыс. тг.
100
8 215 446,0
6 011 933,0
100
8 214 218,0
6 010 941,5
тыс. тг.
тыс. тг.
60 409,0
2 136 654,0
60 409,0
2 136 417,5
Не освоено 991,5 тыс.тенге, из них:
- 49,8 тыс.тенге – образовалась экономия по результатам государственных
закупок;
- 692,6 тыс.тенге – образовалась экономия средств по фонду оплаты труда;
- 31,3 тыс.тенге – в связи с возвратом пенсионных отчислений;
- 116,9 тыс.тенге – остаток суммы НДС, в связи с тем, что некоторые
поставщики не являются плательщиками НДС;
- 100,9 тыс.тенге – неиспользованный остаток средств.
Не освоено 236,5 тыс.тенге, из них:
- 233,2 тыс.тенге – остаток суммы НДС, в связи с тем, что некоторые
поставщики не являются плательщиками НДС.
- 3,3 тыс.тенге – неиспользованный остаток средств.
по подпрограмме 105
тыс. тг.
6 450,0
6 450,0
002 "Проведение судебных экспертиз"
Проведение судебных экспертиз: производственное (экспертное), научно-исследовательское, научно-методическое, имеющее целью обеспечение
прав и законных интересов лиц, являющихся участниками уголовного, гражданского или административного процессов
в зависимости от
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
содержания
в зависимости от
индивидуальная
способа реализации
текущая/развитие
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
доля неподтвердившихся жалоб и обращений физических и юридических лиц,
правоохранительных и судебных органов по вопросам некачественного
проведения судебно-экспертных исследований из общего числа поступивших
обращений
мероприятия для достижения показателя
1) усовершенствование существующих методик судебно-экспертных
исследований
2) оснащение лабораторий судебных экспертиз в соответствии с
международными стандартами
3) проведение обучающих семинаров и конференций
4) обучение судебных экспертов в экспертных учреждениях зарубежных стран
91,5
91,6
к-во
1
1
тыс.
тенге
к-во
чел.
370 456,0
351 425,3
5
20
7
20
Отклонения в сумме 19 030,7 тыс.тенге составляет экономия по результатам
государственных закупок и экономия по сумме НДС
47
5) внедрение международных стандартов в деятельности судебных лабораторий
показатели конечного результата
доля повторных экспертиз с противоположными выводами от общего количества
проведенных повторных судебно-экспертных исследований
показатели качества
уменьшение количества экспертиз с нарушением процессуальных сроков
производства экспертиз
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
к-во
4
4
%
9,5
9,2
%
5
0,03
тыс. тг.
2 180 042,0
2 180 041,3
Не освоены средства в сумме 0,7 тыс.тенге – образовалась экономия средств
по результатам государственных закупок.
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
005 "Оказание юридической помощи адвокатами"
Организация оплаты труда адвокатов за оказание бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом
В зависимости от
Осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
содержания
В зависимости от
индивидуальная
способа реализации
Текущая/развития
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
прогнозируемое число граждан, которым необходима бесплатная юридическая
чел.
49000
69986
помощь в предусмотренных законом случаях
показатели конечного результата
обеспечение реализации конституционного права граждан на получение
%
100
100
бесплатной юридической помощи
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
тыс. тг.
307 778,0
307 777,1
Не освоены средства 0,9 тыс.тенге – неиспользованный остаток средств.
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
наименование бюджетной программы
006 "Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов, международных договоров, концепций законопроектов"
описание
Проведение консультационных и экспертных работ, систематизация законодательства, экспертиза нормативных правовых актов, международных
договоров
вид бюджетной программы
В зависимости от
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
содержания
В зависимости от
индивидуальная
способа реализации
Текущая/развития
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
прогнозируемое количество научных экспертиз проектов нормативных правовых
к-во
4724
5880
Перевыполнение плана связано с применением критериев оценки стоимости
актов
научной антикоррупционной экспертизы актов Правительства и приказов
центральных государственных органов (утверждены приказом Министра
юстиции от 16 марта 2011 года № 115)
показатели конечного результата
обеспечение проведения научных экспертиз проектов нормативных правовых
%
100
100
актов
показатели качества
снижение обоснованных поправок и замечаний
%
100
100
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
тыс. тг.
1 457 999,0
1 457 993,2
Не освоены средства в сумме 5,8 тыс.тенге – неиспользованный остаток
48
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
средств.
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
007 "Охрана прав интеллектуальной собственности"
Повышение эффективности национальной патентной системы
в зависимости от
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
содержания
в зависимости от
индивидуальная
способа реализации
текущая/развитие
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
прогнозируемое количество мероприятий по профилактике и разъяснению
законодательства в сфере интеллектуальной собственности (конкурс)
перевод документов на английский и государственный языки
показатели конечного результата
увеличение количества выданных охранных документов на объекты
промышленной собственности
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
к-во
1
1
к-во
страниц
6000
6000
к-во
6544
8884
тыс. тг.
5 448,0
5 447,6
Не освоены средства в сумме 0,4 тыс.тенге – образовалась экономия средств
по результатам государственных закупок.
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
009 "Правовая пропаганда"
Повышение правовой культуры граждан, обеспечение бесплатного доступа к исчерпывающей и полной базе НПА
в зависимости
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
от содержания
в зависимости
индивидуальная
от способа реализации
текущая/развитие
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
количество комплексных научных исследований по актуальным проблемам
повышения уровня правовой культуры, размещение информационных
материалов по правовой тематике в периодических печатных изданиях,
прогнозируемое количество курсов переподготовки и повышения квалификации,
выпуск учебно-методической, научной и другой литературы по правовой
тематике
количество созданных и транслируемых рекламно-имиджевых роликов,
телевизионных программ, радиопередач, документальных фильмов, количество
региональных, республиканских семинаров
проведение лекций в школах правовых знаний на базе организаций, учреждений
в городах и районах республики
выступление в СМИ и проведение праворазъяснительных мероприятий
показатели конечного результата
повышение уровня правовой грамотности казахстанских граждан
показатели качества
доля респондентов из числа государственных служащих, положительно
оценивших качество проводимой органами юстиции праворазъяснительной
работы
к-во
-
-
к-во
-
-
к-во
часов
к-во
-
-
33200
57325
%
22
46,3
%
22
34
49
доля респондентов из числа учащихся (школьники, студенты), положительно
оценивших качество проводимой органами юстиции праворазъяснительной
работы
доля респондентов из числа жителей сельской местности, положительно
оценивших качество проводимой органами юстиции праворазъяснительной
работы
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
22
61
%
22
40,2
тыс. тг.
477 031,0
476 759,8
Не освоено 271,2 тыс.тенге – образовалась экономия средств по результатам
государственных закупок.
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
013 "Обеспечение исполнения судебных актов"
Содержание Комитета по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан и территориальных органов, изготовление грамот
и бланочной продукции, повышение квалификации государственных служащих, сопровождение и эксплуатация информационных систем, оплата услуг
связи, техобслуживание и ремонт автотранспорта, полиграфические услуги, изготовление служебных удостоверений и архивных коробок, услуги по
сопровождению информационной системы АСУКИП, проведение текущего ремонта зданий и помещений, прочие услуги и работы
в зависимости
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
от содержания
в зависимости
индивидуальная
от способа реализации
текущая/развитие
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
доля исполнительных документов, исполненных в полном объеме в общем
количестве оконченных исполнительных производств
показатели конечного результата
проведение текущего ремонта зданий и помещений (не менее учреждений)
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
в том числе:
по подпрограмме 100
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
%
%
78
81,1
тыс. тг.
тыс. тг.
3
4 043 250,0
3 907 839,0
3
4 041 332,9
3 906 230,8
Не освоены средства в сумме 1 608,2 тыс.тенге, из них:
- 31,5 тыс.тенге – образовалась экономия средств по результатам
государственных закупок;
- 283,0 тыс.тенге – образовалась экономия средств по фонду оплаты труда в
связи с наличием вакантных
должностей и листков по временной
нетрудоспособности;
- 11,1 тыс.тенге – в связи с изменением графика командировок;
- 1 172,4 тыс.тенге – в связи с поздним представлением счетов и поздней
регистрацией договоров по коммунальным услугам, услугам связи;
- 24,4 тыс.тенге – в связи с непредставлением реквизитов взыскателей;
- 57,4 тыс.тенге – остаток суммы НДС, в связи с тем, что некоторые поставщики
не являются плательщиками НДС;
- 28,4 тыс.тенге – неиспользованный остаток средств.
по подпрограмме 104
тыс. тг.
135 411,0
135 102,1
Не освоены средства в сумме 308,9 тыс.тенге, из них:
- 0,6 тыс.тенге – образовалась экономия средств по результатам
государственных закупок;
- 275,5 тыс.тенге – остаток средств в связи с неисполнением обязательств
поставщиками по заключенным договорам, поданы иски в суд;
- 32,8 тыс.тенге – неиспользованный остаток средств.
016 "Оценка, хранение и реализация конфискованного и арестованного имущества"
Оплата услуг по оценке, хранению и реализации арестованного и конфискованного имущества, почтово-телеграфных расходов, транспортных услуг.
в зависимости
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
от содержания
50
в зависимости
от способа реализации
текущая/развитие
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
доля обращенного в доход государства имущества от общего количества
исполнительных документов по конфискации
показатели конечного результата
обеспечение деятельности органов исполнительного производства
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
текущая
%
60
78,8
%
тыс. тг.
100
96 145,0
100
95 293,3
Не освоено 851,7 тыс.тенге – неиспользованный остаток средств в связи с
отсутствием объемов работ по услугам транспортировки, хранения,
реализации, оценки конфискованного имущества.
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
022 "Капитальные расходы органов юстиции"
Проведение капитального ремонта зданий, помещений органов юстиции, в т.ч. разработка и экспертиза проектно-сметной документации;
приобретение основных средств, нематериальных активов и прочих товаров для органов юстиции
в зависимости
осуществление капитальных расходов
от содержания
в зависимости
индивидуальная
от способа реализации
текущая/развитие
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
количество государственных учреждений охваченных капитальными расходами
(не менее учреждений)
показатели конечного результата
проведение капитального ремонта зданий и помещений (не менее учреждений)
приобретение зданий и помещений
приобретение служебного автотранспорта
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
наименование бюджетной программы
индивидуальная
кол-во
34
34
кол-во
кол-во
ед.
тыс. тг.
6
7
100
1 704 031,0
6
8
102
1 702 632,6
Не освоены средства в сумме 1 398,4 тыс.тенге, из них:
- 180,3 тыс.тенге – образовалась экономия средств по результатам
государственных закупок.
- 307,3 тыс.тенге – курсовая разница;
- 510,0 тыс.тенге – остаток средств в связи с неисполнением поставщиком
своих обязательств по поставке товара согласно заключенному договору,
подан иск в суд;
- 398,8 тыс.тенге – остаток суммы НДС, в связи с тем, что некоторые
поставщики не являются плательщиками НДС;
- 2,0 тыс.тенге – неиспользованный остаток средств.
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
047 "Представление и защита интересов государства, оценка перспектив судебных или арбитражных разбирательств и юридическая экспертиза
проектов контрактов на недропользование и инвестиционных договоров"
Обеспечение защиты и представления интересов государства в судах Республики Казахстан, арбитражных и иностранных судебных органах. Оплата
услуг консультантов и прямых расходов, связанных с защитой и представлением интересов государства, оценкой перспектив судебных или
арбитражных разбирательств, и юридическая экспертиза проектов контрактов на недропользование и инвестиционных договоров
в зависимости
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
51
от содержания
в зависимости
от способа реализации
текущая/развитие
индивидуальная
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
к-во
21
30
%
тыс. тг.
100
6 027 054,0
100
6 026 784,7
планируемое количество исков к государству
показатели конечного результата
своевременное обеспечение защиты и представление интересов государства
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
В течение 2013 года МЮ РК обеспечило представление и защиту интересов РК
по 30 процессам, в которых стороной является РК и Правительство. Из них, 24
по зарубежным спорам и 6 исков, находившихся в национальных судах.
Не освоены средства в сумме 269,3 тыс.тенге – неиспользованный остаток
средств.
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
050 "Совершенствование правозащитных механизмов в Казахстане и эффективная реализация рекомендаций Универсального периодического обзора
ООН"
Укрепление правозащитных механизмов в Казахстане посредством мониторинга выполнения и поддержки имплементации рекомендаций
Универсального периодического обзора и универсальных международных договоров в области прав человека
в зависимости
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
от содержания
в зависимости от
индивидуальная
способа реализации
текущая/развитие
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
проведение круглых столов, тренингов и национальных исследований
к-во
5
5
показатели конечного результата
выполнение запланированных мероприятий
%
100
100
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
тыс. тг.
39 370,0
39 370,0
в том числе:
тыс. тг.
35 620,0
35 620,0
по подпрограмме 006
по подпрограмме 018
тыс. тг.
3 750,0
3 750,0
наименование бюджетной программы
055 "Обеспечение деятельности института законодательства Республики Казахстан"
описание
Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, разработка концепций совершенствования законодательства, оказание
консультационных услуг по разработке законопроектов и концепций и анализа действующего законодательства, а также проведение лингвистической
экспертизы
вид бюджетной программы
в зависимости
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
от содержания
в зависимости
индивидуальная
от способа реализации
текущая/развитие
текущая
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
проведение фундаментальных и прикладных исследований в области права
к-во
3
6
разработка концепций совершенствования законодательства
к-во
3
3
оказание консультационных услуг по разработке концепций к законопроектам
к-во
100
100
оказание консультационных услуг по разработке проектов законодательных
к-во
80
104
актов
52
проведение анализа действующего законодательства
проведение лингвистической экспертизы
показатели конечного результата
результаты фундаментальных и прикладных научных исследований; концепций
совершенствования законодательства; консультационные услуги при разработке
законопроектов и концепций; анализы действующего законодательства;
заключения лингвистической экспертизы
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
к-во
к-во
50
100
50
368
%
100
100
тыс. тг.
329 421,0
329 420,7
Проведено экспертиз проектов законодательных актов - 160; экспертиз
международных договоров - 208.
Не освоено 0,3 тыс.тенге, из них:
- 0,2 тыс.тенге – образовалась экономия средств
государственных закупок;
- 0,1 тыс.тенге – неиспользованный остаток средств.
по
результатам
в том числе:
тыс. тг.
по подпрограмме
по подпрограмме
тыс. тг.
057 "Создание эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде"
Обеспечение доступности законодательства и удобства пользования им путем введения эталонного контрольного банка нормативно-правовых актов
Республики Казахстан в электронном виде
в зависимости
осуществление бюджетных инвестиций
от содержания
в зависимости
индивидуальная
от способа реализации
текущая/развитие
развитие
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
приобретение вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования и
лицензионного программного обеспечения
разработка информационной системы эталонного контрольного банка
нормативно-правовых актов Республики Казахстан в электронном виде
обеспечение доступа для всех категорий пользователей эталонного
контрольного банка нормативно-правовых актов Республики Казахстан в
электронном виде посредством сети Интернет
снижение количества обращений в государственные органы со стороны
населения и общественных организаций по эталонному контрольному банку
нормативно-правовых актов Республики Казахстан в связи с введением
эталонного контрольного банка нормативно-правовых актов Республики
Казахстан в электронном виде
сокращение сроков выдачи нормативных правовых актов по обращениям
физических и представителей юридических лиц с введением эталонного
контрольного банка нормативно-правовых актов Республики Казахстан в
электронном виде
показатели конечного результата
сдача в промышленную эксплуатацию эталонного контрольного банка
нормативно-правовых актов Республики Казахстан в электронном виде (к 2015
году)
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
в том числе:
по подпрограмме
по подпрограмме
%
100
100
%
40
40
%
-
-
%
-
-
%
-
-
%
-
-
тыс. тг.
314 711,0
314 679,4
тыс. тг.
тыс. тг.
Не освоено 31,6 тыс.тенге – образовалась экономия средств по результатам
государственных закупок.
53
наименование бюджетной программы
описание
вид бюджетной программы
058 "Создание автоматизированной информационной системы органов исполнительного производства"
Совершенствование системы исполнительного производства в целях обеспечения своевременного и неукоснительного исполнения судебных актов,
снижение бумажного документооборота на исполнение одного исполнительного документа в части получения информации об имущественном
положении должника, зарегистрированном в информационных системах государственных органов, получения информации о должнике, а также
наложение запретов (арестов, ограничений) и повышение взыскиваемых сумм
в зависимости
осуществление бюджетных инвестиций
от содержания
в зависимости
индивидуальная
от способа реализации
текущая/развитие
развитие
наименование показателей бюджетной программы
показатели прямого результата
снижение бумажного документооборота на исполнение одного исполнительного
документа
сокращение времени, необходимого для выявления имущественного положения
должника
показатели конечного результата
обеспечение своевременного и качественного исполнения судебных актов
показатели качества
показатели эффективности
объем бюджетных расходов
всего по программе
в том числе:
по подпрограмме
по подпрограмме
Министр юстиции
Республики Казахстан
%
20
20
сутки
от 30 минут
до 3-х суток
от 30 минут
до 3-х суток
%
тыс. тг.
60
281 718,0
60
252 544,1
Не освоено 29 173,9 тыс.тенге – образовалась экономия средств по
результатам государственных закупок.
тыс. тг.
тыс. тг.
Б. Имашев