ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ № 2/0195100000213000110

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ № 2/0195100000213000110
второго этапа общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для
государственных нужд
г. Москва, Рахмановский переулок, д. 3/25
«23» мая 2013 г.
Государственный заказчик: Министерство здравоохранения Российской Федерации
Место нахождения: 127994, г. Москва, Рахмановский пер., д. 3/25
Электронная почта: paladievanb@rosminzdrav.ru
Телефон/факс: (495) 628-28-50
Предмет контракта: Выполнение работ по проектированию и организации
телекоммуникационных и вычислительных мощностей Федерального центра обработки
данных (ФЦОД ЕГИСЗ) Министерства здравоохранения Российской Федерации
(основная, резервная и тестовая площадки) и оказание услуг по организации
телекоммуникационной инфраструктуры защищенных каналов связи между основной и
резервной площадками ФЦОД ЕГИСЗ Министерства здравоохранения Российской
Федерации, в которых размещены компоненты ЕГИСЗ и узлами доступа субъектов
Российской Федерации, а также сопровождение и эксплуатация ФЦОД ЕГИСЗ
Министерства здравоохранения Российской Федерации и прикладных компонентов
ЕГИСЗ.
Извещение о проведении открытого
№ 0195100000213000110 от 30.04.2013
аукциона
в
электронной
форме:
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 879 773 065 (Один миллиард восемьсот
семьдесят девять миллионов семьсот семьдесят три тысячи шестьдесят пять) рублей 00
копеек.
В соответствии с письмом Правительства Российской Федерации от 2 августа 2012 г.
№ АД-П13-4450 общественное обсуждение заказа проводилось на официальном сайте
Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов
www.zakupki.gov.ru в разделе «Форум» со дня размещения извещения о проведении
открытого аукциона в электронной форме 30.04.2013 по 12.05.2013.
За период первого этапа общественного обсуждения поступило тридцать пять
комментариев.
Промежуточный протокол первого этапа общественного обсуждения закупок товаров
(работ, услуг) для государственных нужд от 14.05.2013 № 1/0195100000213000110 был
размещен на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru и направлен
в ФАС России в порядке и сроки, установленные поручением Правительства Российской
Федерации от 2 августа 2012 г. № АД-П13-4450.
Второй этап общественного обсуждения заказа (публичные слушания) проходил
«16» мая 2013 г. в 11 часов 00 минут по московскому времени в Министерстве
здравоохранения Российской Федерации по адресу: 127994, г. Москва, Рахмановский
пер., д. 3/25, в конференц-зале.
Присутствовали:
От Минздрава России:
Роман Михайлович Ивакин - директор Департамента информационных технологий и
связи;
Сафронов Роман Александрович – заместитель директора Департамента информационных
технологий и связи;
Гайдук Наталья Николаевна – заместитель директора Департамента имущественного
комплекса;
Паладьева Наталья Борисовна – начальник отдела Департамента имущественного
комплекса;
Кузнецова Екатерина Анатольевна – заместитель директора Правового Департамента.
От ФАС России:
Представителей не было.
От Минкомсвязи России:
Бойко Елена Львовна – советник Департамента координации информатизации
От Совета Федерации:
Гаттаров Руслан Усманович – член Совета Федерации
От ООО «ЭйТи Консалтинг»:
Васильев Дмитрий Александрович – заместитель генерального директора ООО
«ЭйТи Консалтинг»
Скрипникова Светлана Сергеевна – руководитель практики медицинских проектов
От МИАЦ РАМН:
Симаков Олег Владимирович – Директор департамента информационных технологий
От ООО "Энвижн Груп":
Ефимов Иван Андреевич
От ФГБУ «Гематологический научный центр»:
Зингерман Борис Валентинович
От ЗАО «Россервис»:
Ивахнов Андрей Сергеевич
От ИБС:
Енгалычев Дамир Намикович - Директор по консалтингу в сфере здравоохранения (ИБС
Экспертиза)
Коптелова Наталья Александровна - Директор департамента (ИБС ДатаФорт)
Курская Ирина Юрьевна - Специалист по гос.закупкам (ИБС Экспертиза)
От ОАО «МегаФон»:
Липатов Сергей Иванович
От ООО "Корпоративные информационные рутины"
Роберт Касимович Фахрутдинов - Директор московского представительства
От ФМБА России:
Самоваров Дмитрий Владимирович
От Рабочей группы «Унификация нормативно-справочной информации и структуры
электронных медицинских документов" Минздрава России:
Гробов Кирилл Сергеевич - независимый эксперт, член Рабочей группы «Унификация
нормативно-справочной информации и структуры электронных медицинских
документов" Минздрава России
Частные лица:
Андреев Петр Николаевич
Васильев Дмитрий Александрович
Калмыков Вадим Владимирович
Козак Роман Станиславович
Ошеров Сергей Яковлевич
Стержантов Алексей Федорович
Калмык Сергей Сергеевич
Чулн Юлия Сергеевина
Дубина Алексей Георгиевич
Выступали:
Гаттаров Руслан Усманович члена Совета Федерации
Енгалычев Дамир Намикович - Директор по консалтингу в сфере здравоохранения (ИБС
Экспертиза)
Коптелова Наталья Александровна - Директор департамента (ИБС ДатаФорт)
Курская Ирина Юрьевна - Специалист по гос.закупкам (ИБС Экспертиза)
Эльянов Михаил Михайлович - Ассоциация развития медицинских информационных
технологий
Бойко Елена Львовна – специалист Минкомсвязи России
Васильев Дмитрий Александрович – заместитель генерального директора ООО
«ЭйТи Консалтинг»
Симаков Олег Владимирович - Департамент информационных технологий Медицинского
информационно-аналитического центра РАМН
Сафронов Роман Александрович – заместитель директора Департамента информационных
технологий и связи
В процессе публичных слушаний были высказаны комментарии
Гаттаров Р.У.: Объединение в один лот разнородных работ и услуг (аренда ЦОДа, каналов
связи, перенос на арендуемые мощности разработанных федеральных сервисов),
ограничивает конкуренцию среди поставщиков.
Позиция Минздрава России: Сначала арендовать ЦОД, а после этого проводить конкурс
на каналы связи не целесообразно, так как исходя из сроков. - проведения конкурса (30
дней, не считая двух недель на заключение контракта). каждый день с момента аренды
ЦОД Минздраву России придется оплатить владельцу ЦОДа дополнительный срок
аренды (порядка 5 млн руб. в день) до момента заключения государственного контракта
на аренду каналов связи
Гаттаров Р.У.: Существует опасность утечек персональных данных. Указанные сроки
недостаточны для выполнения работ.
Позиция Минздрава России: По модели работы с персональными данными, которая
изложена в документации, работает банковская сфера, электронное правительство и
телекоммуникационная сфера. Используется та же инфраструктура. Кроме того у
подрядчика требуется наличие лицензий и соответствия средств защиты данных
категории КС2.
ИБС: В аукционной документации не указаны конкретные адреса точек доступа в
регионах, к которым должны быть подведены каналы от федерального ЦОДа.
Позиция Минздрава России: Исполнитель, который будет предоставлять услугу аренды
ЦОДа, должен будет обеспечить канал связи к точке доступа в любом месте на
территории региона. Далее к этой точке регион должен будет подключиться
самостоятельно.
Гаттаров Р.У.: Что и зачем будет хранится в ЦОДе стоимостью 1,8 млрд рублей.
Позиция Минздрава России: В соответствии с утвержденным перечнем работ
планировалось арендовать ЦОД на 4 месяца. Был уменьшен объем финансирования почти
на 1 млрд руб., а сроки увеличены до 6 месяцев. В ЦОДе будут размещены те системы,
которые созданы и эксплуатируются Минздравом, под которые и были запрошены
ресурсы.
ИБС: Почему в аукционной документации была указана именно пропускная способность
200 Мбит/с?
Позиция Минздрава России: Существуют две модели предоставления услуг – по трафику
и по пропускной способности. Необходима гарантированная пропускная способность,
поэтому была выбрана такая пропускная способность. В Российской Федерации
существует 8300 медицинских организаций. Если разделить на 83 субъекта, получится
примерно по 100 на каждый субъект. При этом в рамках каждого медицинского
учреждения есть множество отдельно расположенных зданий. По методическим
рекомендациям каждое такое подразделение должно иметь канал 2 Мбит. Путем
умножения 2 на 100, получается 200 Мбит. Это минимум, который необходим.
ИБС: Не были показаны расчеты начальной цены.
Позиция Минздрава России: Формирование начальной (максимальной) цены проведено
Заказчиком в соответствии с порядком, определяемым Федеральным законом от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Эльянов М.М.: Не было предупреждения об объявлении этого конкурса.
Позиция Минздрава России: План закупок Минздрава, в котором фигурировал ЦОД, был
размещен еще 10 января 2013 г. На анализ документации после объявления аукциона
отведено 20 дней, кроме того, были публикации об аукционе в СМИ.
Бойко Е.Л.: Минкомсвязи России высказало позицию, что нужно скорректировать планы
информатизации Минздрава: проанализировать то, что уже сделано, провести аудит, если
необходимо разработать проект. Считаем, что аукцион должен быть отменен для
доработки в связи с указанными замечаниями.
Позиция Минздрава России: На совместном совещании Минкомсвязи России и
Минздрава России по вопросам информатизации в сфере здравоохранения Министерства
здравоохранения Российской Федерации 10 апреля 2013 года кроме прочего шла речь о
том, что план до 2020 г. по дальнейшему развитию системы будет дорабатываться. Но к
данному аукциону это не имеет отношения.
ИБС: Техническое ядро ЕГИСЗ должно принадлежать Минздраву. В концепции создания
ЕГИСЗ речь идет о создании ЦОДа, что противоречит требованиям аукционной
документации.
Васильев Д.А.: Компания ООО «ЭйТи Консталтинг» проанализировала техническое
задание Минздрава России по аренде ЦОДа и противоречий в формулировках аукциона
не нашла. Требования являются адекватными, а конечный результат понятным
Симаков О.В.: Если не арендовать ЦОД в ближайшее время, то работа текущих сервисов
(Федеральных государственных информационных систем – прим. Минздрава России)
может встать, т.к. имеющиеся мощности Минздрава исчерпаны.
По итогам публичных слушаний принято решение внести изменения в Извещение и
документацию об открытом аукционе в электронной форме.
От имени государственного
заказчика: директор
Департамента информационных
технологий и связи
_________________________ Р.М. Ивакин
(Подпись)
(Фамилия, Имя, Отчество)