АГЛОМЕРАЦИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РОСТА МОНОГОРОДОВ КАЗАХСТАНА Жунусов Б.А.,

АГЛОМЕРАЦИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РОСТА МОНОГОРОДОВ КАЗАХСТАНА
Жунусов Б.А.,
декан экономического факультета, профессор Актюбинского
государственного университета им. К. Жубанова
E-mail: [email protected]
В Послании народу Казахстана Президент страны наметил большую программу по
социально-экономическому развитию регионов и малых городов. В настоящее время они
являются исторически сложившимися центрами инноваций, в которых сосредоточен
основной производственный, интеллектуальный и научный потенциал. Именно города
предъявляют основной спрос на технологии развития, инновации, они же его
удовлетворяют. Так было во все времена, будет и в будущем. Но именно сейчас мир
вступил
в
эпоху
инновации
и
кардинальной
трансформации
городов.
Президент страны Нурсултан Назарбаев также отметил, что в Казахстане
формируются перспективные города, такие как Астана, Алматы, Актобе, Актау,
Шымкент. В связи с этим он поручил Правительству страны разработать программу
агломерации населенных пунктов, где сосредоточена огромная масса населения. По
прогнозам ученых, к 2050 году в городах Казахстана будет жить и работать более 70%
населения.
Процесс образования агломерации вокруг Алматы (1 365,1 тыс. человек) находится
на начальном этапе. Но такое скопление городов-спутников возможно в далекой
перспективе в результате роста численности населения, создания новых городов и
слияния южной столицы с такими городами, как Капшагай, Талгар, Есик, Каскелен и
другими
населенными
пунктами.
В 2009 году Глава государства поставил перед Актобе с населением 410 тыс.
человек задачу по достижению в перспективе городом численности населения до 1 млн.
жителей. В настоящее время ученые-специалисты разработали математикоэкономическую модель развития областного центра, по которой в 2040 году он станет
городом-миллионером. По мнению ученых, для достижения миллионного рубежа
население города должно вырасти почти в 2,5 раза. Но достичь данного статуса город
может за счет других факторов, поскольку все население нашего региона составляет
765 тыс. человек. По словам экспертов, такой долгосрочный прогноз осуществим лишь в
том случае, если в городе активно будет реализовываться стратегия индустриальноинновационного
развития,
то
есть
появятся
новые
объекты
индустрии
горнометаллургической, нефтегазоперерабатывающей, строительной промышленности,
будут
формироваться
наукоемкие
отрасли
и
создаваться
технополисы.
Города уже вступили в глобальную конкуренцию друг с другом за
квалифицированную рабочую силу и потенциальных инвесторов, потому что город в
современном мире представляет собой единый организм с собственными интересами в
области инноваций. По мере того как люди и предприятия становятся более
конкурентоспособными, они переезжают в более обжитые регионы и покидают менее
привлекательные места. Города уже должны задуматься о проблемах своего населения и
достижении
баланса
между
типами
работ
и
в
их
синхронизации.
Эффективное развитие городов Казахстана в современных условиях должно быть
сориентировано на трех направлениях в области социального развития: занятости
населения; обеспечении жилья и качественном росте человеческого капитала
(образование и здравоохранение). По словам Президента, все это должно быть направлено
на улучшение жизни казахстанцев. Не менее важно сориентировать работодателей и
инвесторов на конкретные направления вложения капитала, модернизации экономики,
развития частного предпринимательства. Должен быть детальный анализ экономического
потенциала городов, изучения их сильных и слабых сторон, выявления угроз и
возможностей. Эта работа имеет определенную сложность, а поэтому требует развития
человеческого
потенциала
в
перспективе.
В настоящее время принимаемые государством меры по поддержке городов,
особенно малых, сводятся к выделению финансовых ресурсов на решение наиболее
острых проблем, связанных с необходимостью поддержания минимально необходимого
уровня жизни. Такой путь выхода из кризиса малых и средних городов, учитывая масштаб
проблем и состояние этих городских поселений, менее перспективен. Основная задача
состоит в том, чтобы создать в городе такие социальные условия для работы, которые
позволили бы задействовать в целом его экономику, создать механизм саморазвития и за
счет этого решить проблемы занятости населения, ЖКХ и развития социальной
инфраструктуры.
Современный уровень развития экономики городов Казахстана показывает, что
промышленные предприятия в основном сконцентрированы в областных центрах и
других крупных пунктах. Промышленное производство в малых городах представлено
преимущественно
предприятиями
пищевой,
топливной
промышленности
и
промышленности строительных материалов. Однако по отдельным категориям малых
городов концентрация отраслей промышленности различна. В них, помимо пищевой
промышленности и промышленности строительных материалов, развиваются черная и
цветная металлургия, электроэнергетическая, нефтегазодобывающая. В тяжелом
положении находятся города, основу экономики которых составляют предприятия по
переработке сельскохозяйственной продукции. Они не обладают развитой
инфраструктурой,
строительной
базой,
квалифицированными
кадрами.
Для спасения малых и средних городов должны быть пересмотрены их
генеральные планы и разработаны целевые комплексные программы индустриальноинновационного развития. На это и делает акцент Глава государства.
Оценка экономической эффективности перспективного развития сети городов
Казахстана может быть получена путем сравнения эффективности материального
производства в различных по величине городах и затрат в непроизводственную сферу с
учетом районных и местных условий. Исследования, проведенные в нашей стране,
показывают, что производительность труда и фондоотдача в сфере производства, а также
удельные градостроительные и эксплуатационные затраты существенно отличаются в
различных по величине поселениях. Проведенный нами анализ позволяет предположить,
что примерно такую же дифференциацию имеют показатели эффективности
строительного
производства
в
различных
городских
поселениях.
Зарубежные исследования, в частности в России, также указывают на высокую
экономическую эффективность производства в крупных экономических центрах. Эту
особенность отметил У. Алонсо. Французский экономист Г. Видмар на примере
Швейцарии вывел формулу, которая отражает линейную зависимость между величиной
национального дохода (y) и людностью города (x):y = 498,91 log x230,97.
По данным Г. Видмара, город с населением 200 тыс. человек имел душевое
производство продукции на 23%, с населением 400 тыс. жителей – на 29% больше, чем
город с 20 тыс. жителей. Особенно широко эта проблема изучалась в японском Научноисследовательском центре по изучению проблем экономики. С точки зрения
эффективности промышленного производства малые города с населением до 50 тыс.
жителей являются более экономичными, чем большие и крупные города. В настоящее
время в малых городах Казахстана проживает более 1,5 млн. человек. В них,
преимущественно добывающего профиля, проживает 7,5% городского населения страны,
в городах автопромышленного направления – 6,1, в городах обрабатывающего профиля –
5,6, в городах, имеющих рекреационное значение, – 1, в центрах военно-промышленного
комплекса – 0,8, на транспортных узлах – 1,9% городского населения республики.
Таким образом, малые и средние города в системе территориальной организации
производства необходимы как центры, призванные организовать производственную
деятельность, социальное и культурно-бытовое обслуживание населения. Малые и
средние города, многие из которых располагают благоприятными природными и
экономическими условиями для развития производства и повышения социального уровня
жизни населения, играют важную роль в формировании регионов страны. Это и
подчеркнул в своем Послании Глава государства Нурсултан Назарбаев.